Loi sur les droits politiques (GpR) - I. Élections et Votes (GpR)

1. La loi s'applique à toutes les élections et votations populaires cantonales, régionales et communales. Sont considérées comme régionales les élections et votations populaires dans les amts, districts, cercles et groupements d'intérêt public.

2. La loi est applicable aux élections et votations populaires fédérales dans la mesure où la législation fédérale ne prévoit pas autre chose.

3. La loi trouve une application complémentaire mutatis mutandis aux élections et votations communales qui ont lieu à l'assemblée communale et au sein des autorités communales.

1. La loi régit la conclusion

a) de l'initiative populaire et de la demande populaire selon les articles 29 à 34 de la Constitution cantonale (CC);

b) du référendum facultatif selon l'article 36 CC;

c) de la demande de révocation du Conseil cantonal ou du Conseil exécutif selon l'article 28 CC.

2. Elle régit en outre le vote sur de telles demandes ainsi que la conduite de consultations selon l'article 39 CC.

1. Sont électeurs les Suissesses et Suisses ayant atteint l'âge de 18 ans et n'étant pas exclus du droit de vote.

1. Est exclue de la capacité électorale toute personne placée sous tutelle complète en raison d'incapacité de discernement permanente ou représentée par une personne mandatée pour soins anticipés.

1. Sont électeurs les personnes habilitées à voter qui résident effectivement sur place et ne sont pas inscrites ailleurs sur le registre électoral

a)* dans la commune de résidence : les Suisses et les Suissesses qui sont enregistrés pour s'établir ;

b)* dans la commune bourgeoise : les citoyens et citoyennes bourgeois, qui sont enregistrés pour s'établir ;

c)* dans la paroisse : les résidents et résidentes cités sous la lettre a) vivant dans le périmètre de la paroisse, appartenant à la confession concernée ainsi que les étrangers et étrangères résidents auxquels la paroisse a accordé le droit de vote ;

d)* sur les affaires cantonales : les Suisses et les Suissesses qui sont enregistrés pour s'établir dans une commune résidentielle soleuroise.

2. Le domicile électoral dans les affaires fédérales, cantonales et régionales se situe dans la commune de résidence où l'électeur ou l'électrice est inscrit.e (domicile politique).

1. Quiconque, en vertu de la loi fédérale sur les droits politiques des Suisses de l'étranger, est autorisé à exercer les droits politiques dans les affaires fédérales, peut également les exercer dans les affaires cantonales.

2. Les conditions et la procédure sont régies par la loi fédérale sur les droits politiques des Suisses de l'étranger et par la présente loi.

1. À l'exception des Suisses et Suissesses de l'étranger, est éligible quiconque a le droit de vote.

2. Des conditions d'éligibilité particulières demeurent réservées.

1. Le registre électoral est un répertoire des personnes habilitées à voter.

1. Chaque commune tient un registre électoral.

2. Les Suisses et Suissesses de l'étranger immatriculés auprès de la représentation suisse compétente et inscrits pour l'exercice des droits politiques doivent être inscrits dans le registre électoral des Suisses de l'étranger.

3. Le registre électoral doit être mis à jour en continu.

1. Le responsable du registre électoral ou la responsable du registre électoral doit vérifier d'office le droit de vote.

2. Les personnes ayant des situations de domicile incertaines doivent prouver qu'elles ne sont pas inscrites dans le registre électoral à un autre endroit où elles sont déclarées pour établissement ou séjour.

3. Si le bureau électoral a des doutes fondés ou si des faits sont invoqués qui pourraient entraîner l'exclusion du droit de vote, il demande des preuves écrites.

1. Le registre électoral est accessible aux électeurs durant toute l'année, aux heures fixées et publiées par le conseil communal, pour consultation.

2. Ne sont pas publiques les copies du registre électoral, qui sont utilisées comme base pour le contrôle des votes et les certificats de droit de vote pour les initiatives, référendums et mandats populaires.

1. Informations pour le contrôle des votes et les certificats de droit de vote relatifs aux initiatives, référendums et mandats populaires doivent être détruites lorsqu'elles ne sont plus nécessaires au traitement officiel.

1. La veille du scrutin, le registre électoral est clôturé.

1. Si une personne qui n'est pas inscrite sur le registre électoral souhaite exercer son droit de vote le jour du vote ou un jour précédent, elle doit soumettre et justifier sa demande au bureau électoral. La même procédure s'applique si l'éligibilité de vote d'une personne est contestée.

2. Les électeurs qui emménagent dans une commune le jour du vote ou pendant la période de vote par correspondance doivent fournir une attestation écrite indiquant qu'ils n'ont pas encore exercé leur droit de vote pour la même élection à leur ancienne résidence.

3. Le bureau électoral prend une décision sans délai.

1. Chaque commune résidentielle, communale et paroissiale doit désigner au moins un bureau de vote.

2. Une commune communale ou paroissiale peut, avec l'accord de la commune résidentielle, reconnaître son bureau de vote.

1. Les bureaux électoraux municipaux surveillent le déroulement du vote et déterminent les résultats des scrutins dans les communes.

1. Les bureaux de vote se composent d'au moins 3 membres et 2 membres suppléants. Le nombre des membres et des membres suppléants peut être fixé à un nombre plus élevé dans le règlement communal.

2. Le président ou la présidente du bureau de vote peut

a) pour les travaux de dépouillement importants, engager des électeurs de la commune ;

b) compléter le bureau de vote parmi le cercle des électeurs si celui-ci n'est pas au complet.

1. Le bureau de vote se constitue lui-même. Il est convoqué par le président ou la présidente.

2. Les candidats ou candidates ne peuvent pas siéger en tant que membres des bureaux de vote.

1. Le bureau de vote respecte le secret du vote et de l'élection et est responsable du respect des dispositions légales.

2. Si ses ordres ne sont pas respectés, il doit au besoin faire appel à la police pour obtenir de l'aide. Les organes de police sont tenus de prêter assistance. En cas de crime ou délit, le bureau de vote doit déposer une plainte pénale.

1. **Communes avec plusieurs bureaux de vote désignent un bureau central de vote communal.** Celui-ci détermine le résultat de la commune sur la base des procès-verbaux des élections et des votations des différents bureaux de vote.

2. Les articles 17 à 19 sont applicables par analogie au bureau central de vote communal.

3. Le conseil communal peut transférer les fonctions du bureau central de vote à un bureau de vote.

1. Les Préfectures agissent en tant que bureaux électoraux régionaux. Elles déterminent les résultats des élections et votations fédérales, cantonales et régionales, et établissent les procès-verbaux des élections et votations pour le district, le cercle ou le syndicat de communes.

2. Les Préfectures peuvent, en cas de contrôle intensif, engager des électeurs habilités de la préfecture.

1. La Chancellerie d'État agit en tant que bureau électoral cantonal. Elle détermine les résultats des élections et votations fédérales et cantonales.

1. Les préfectures exercent la surveillance des bureaux de vote des communes. Elles veillent à ce que l'activité des bureaux de vote se déroule sans heurts et sans retard.

2. La Chancellerie d'État exerce la surveillance supérieure.

1. Le canton maintient un système électronique de vote et d'élection, permettant de déterminer les résultats des élections et des votes.

2. Les bureaux de vote utilisent ce système pour toutes les élections et votations fédérales, cantonales et régionales.

3. Les communes sont autorisées à utiliser ce système également pour les élections et votations communales.

4. La chancellerie d'État autorise l'utilisation des dispositifs techniques pour la détermination des résultats. Elle peut assortir l'autorisation de certaines conditions.

5. Elle autorise en outre l'utilisation des bulletins de vote qui sont adaptés à la saisie automatisée, ainsi que l'utilisation de lecteurs électroniques.

1. Les communes doivent établir un bureau de vote pour chaque bureau de scrutin.

2. L'accès au bureau de vote doit se faire sans entrave.

1. Dans le bureau de vote, il faut installer au moins un isoloir ou désigner une pièce dans laquelle les électeurs peuvent remplir leurs bulletins de vote en toute tranquillité et dans le respect du secret du vote.

1. Pour toutes les élections et votes en vertu de cette loi, des urnes doivent être utilisées.

1. L'attestation de droit de vote confère le droit de participer à la votation pour laquelle elle a été délivrée.

2. Elle doit être remise lors de la votation.

1. L'administration communale fait imprimer des cartes de légitimation pour les électeurs pour chaque tour de scrutin. Les cartes de légitimation pour le vote électronique doivent être imprimées dans une imprimerie spécialisée.

2. Si le droit de vote est reconnu selon l'article 14, le bureau électoral délivre une carte de légitimation provisoire.

3. La chancellerie d'État émet des directives concernant les cartes de légitimation électorale.

1. En cas de perte d'une carte d'électeur, un duplicata peut être demandé auprès de l'administration communale.

2. Le duplicata n'est remis qu'à la personne ayant le droit de vote, contre présentation d'une preuve d'identité.

3. L'administration communale transmet au bureau de vote, avant l'élection ou la votation, une liste contenant les noms des électeurs qui ont reçu un duplicata.

1. L'administration communale conserve les procurations de vote vierges, les enveloppes de distribution vides ainsi que les bulletins de vote et les bulletins électoraux dans une salle d'archives ou une armoire fermée à clé, à laquelle seules les personnes responsables dans cette affaire ont accès.

1. Les élections (élections cantonales, régionales et communales) se déroulent selon le système majoritaire (principe de la majorité), à moins qu'elles ne soient effectuées selon le système proportionnel (principe de la représentation proportionnelle) en vertu de la constitution cantonale ou de dispositions légales spécifiques.

1. Les sièges du Grand Conseil sont répartis entre les circonscriptions électorales comme suit : Le nombre d'habitants du canton est divisé par 100. Le nombre entier immédiatement supérieur constitue le chiffre de répartition. Chaque circonscription électorale obtient autant de sièges que le chiffre de répartition est contenu dans son nombre d'habitants.

2. Les sièges restants sont attribués aux circonscriptions électorales ayant les plus grands restes. Si plusieurs circonscriptions atteignent le même reste, le tirage au sort décide.

1. La fixation des dates des élections et des votations ainsi que la convocation des votants se fait

a) par le Conseil d'État pour les

1. élections complémentaires et de remplacement fédérales ;

2. élections de renouvellement cantonales, régionales et communales ;

3. élections de remplacement cantonales ;

4. votations cantonales.

b) par le chef ou la cheffe du district pour les

1. élections de remplacement régionales ;

2. votations régionales.

c) par le conseil municipal pour les

1. élections de remplacement communales ;

2. votations communales.

2. La Chancellerie d'État approuve les demandes de report des élections de renouvellement.

1. Les électeurs doivent être convoqués au plus tard avant le jour du scrutin ou du vote

a) pour les élections du Conseil national, le 11e dernier samedi ; pour les autres élections à la proportionnelle, le 9e dernier samedi ;

b)* pour les élections majoritaires, le 1er jour d'élection, le 7e dernier samedi ; simultanément avec le premier tour de scrutin, il convient de planifier le second tour. Le second tour des élections du Conseil des États a lieu au plus tard dans un délai de 5 semaines.

c) pour les votations fédérales, cantonales et communales, le 6e dernier samedi.

1. Lors de la convocation des électeurs, doivent être publiés

a) le type, le moment et le lieu de l'élection ou du vote ;

b) la procédure d'inscription ;

c) les délais pour la soumission du matériel électoral par les partis ;

d) la date de livraison du matériel de vote et de scrutin aux électeurs ;

e) le délai pendant lequel il est possible de voter par correspondance ;

f) lors des élections au Grand Conseil : le nombre de sièges dans les différents districts, tel que déterminé par le Grand Conseil.

2. Pour les élections générales, toutes les dates doivent être annoncées au moins 3 mois avant le premier tour de scrutin.

1. L'autorité ou le bureau administratif qui a ordonné le premier tour de scrutin convoque le second.

1. **Les listes électorales doivent arriver au plus tard à 17h00 :**

a) *auprès de la Chancellerie d'État, au plus tard le 10ème lundi avant le jour de l'élection pour les élections au Conseil national;*

b) auprès du Haut-Commissariat selon le calendrier électoral publié, mais au plus tard le 7ème lundi avant pour les élections au Conseil cantonal et les élections régionales;

c) auprès de l'administration communale selon le calendrier électoral publié, mais au plus tard le 7ème lundi avant pour les élections communales.

2. **Seuls peuvent participer à l'élection les candidats et candidates qui ont été inscrits dans le délai imparti.**

3. **La Chancellerie d'État peut adapter les délais de la procédure d'inscription et de rectification au droit fédéral.**

1. Une liste électorale contient au maximum autant de noms de personnes éligibles qu'il y a de sièges à pourvoir dans la circonscription, et aucun nom plus de deux fois. Si une liste électorale contient trop de noms, les noms excédentaires sont supprimés à la fin de la liste.

1. Les listes électorales contiennent : nom de famille et prénom, date de naissance, profession, adresse de résidence et lieu d'origine des personnes proposées.

2. Chaque personne proposée doit confirmer par écrit qu'elle accepte la proposition électorale. À défaut de confirmation, son nom est supprimé.

1. Chaque liste électorale doit porter une dénomination propre à la distinguer des autres listes électorales.

1. Chaque proposition de candidature doit être signée manuscritement par un nombre minimal d'électeurs ayant leur domicile politique dans la circonscription électorale. Ce nombre minimal est égal au double du nombre de sièges à pourvoir dans la circonscription. Ce quorum de signature ne s'applique pas aux partis qui étaient dispensés de fournir des signatures lors des dernières élections au Conseil national.

2. Un électeur ou une électrice ne peut signer qu'une seule proposition de candidature. La signature ne peut plus être retirée après le dépôt de la proposition de candidature.

1. Les personnes signataires doivent désigner une représentation et une suppléance. Si elles y renoncent, la première et la deuxième personne signataire sont considérées comme la représentation et la suppléance.

2. La représentation, et en son absence, la suppléance, sont autorisées et tenues de faire, au nom des personnes signataires, les déclarations nécessaires pour éliminer les différends de manière juridiquement contraignante.

1. Pour le dépôt des propositions de candidature, il convient d'utiliser le formulaire mis à disposition par la Chancellerie d'État.

2. Pour chaque candidat et chaque candidate, un certificat de droit de vote de la commune de domicile doit être joint. Sont exemptés de cette obligation les membres actuels du conseil.

1. Lorsqu'un poste est vacant, il doit être publié.

2. La publication se fait avant ou en même temps que la convocation au scrutin. Dans la publication pour la présidence du tribunal d'instance, le taux d'occupation doit être indiqué.

3. Le délai d'inscription doit être fixé au plus tard au cinquième lundi avant le jour de l'élection, à 17h00.

1. L'appel d'offres peut être relancé s'il n'a pas donné un résultat satisfaisant.

1. Pour une élection majoritaire, une seule proposition de candidature peut être soumise par personne ; toutes les autres propositions de candidature sont invalides. Les inscriptions doivent être faites par écrit et contenir : les noms de famille et prénoms, la date de naissance, la profession, l'adresse de résidence et le lieu d'origine. Elles doivent être datées, signées par le candidat ou la candidate ainsi que par d'autres électeurs ayant leur domicile politique dans la circonscription électorale

a) pour les élections cantonales, par au moins 100 électeurs ;

b) pour les élections régionales, par au moins 20 électeurs ;

c) pour les élections communales, par au moins 10 électeurs.

2. Un électeur ou une électrice ne peut signer qu'une seule proposition de candidature pour un poste vacant. La signature ne peut être retirée après la soumission de la proposition de candidature.

3. Les inscriptions doivent être déposées pour les élections majoritaires cantonales à la Chancellerie d'État, pour les élections régionales à la Préfecture et pour les élections communales à l'administration municipale.

4. Pour les formulaires et les attestations de droit de vote, l'article 40 s'applique.

1. Seuls les candidats et candidates qui se sont inscrits dans le délai imparti peuvent participer à l'élection.

1. S'il n'y a pas de démission pour des postes avec des exigences spéciales d'éligibilité, l'appel à candidatures ainsi que la procédure d'inscription pour le premier tour sont omis. Seul le titulaire ou la titulaire actuel(le) du poste a le droit de participer.

2. S'il n'y a pas d'élection au premier tour, le poste doit être annoncé avant le second tour. Les articles 41 à 44 sont applicables.

3. Si des conditions spéciales d'éligibilité ne sont pas requises, le poste ou la fonction doit être annoncé(e). Les articles 41 à 44 sont applicables.

1. Lors du deuxième tour, les candidats et candidates non élus du premier tour participent. L'alinéa 2 est réservé.

2. Un retrait de la candidature doit être communiqué par écrit à l'office de dépôt au plus tard le mardi après le jour de l'élection, à 17h00.

3. Indépendamment d'un retrait, de nouveaux candidats et candidates peuvent se présenter à l'élection. L'enregistrement de la candidature s'effectue conformément à l'article § 43 et doit être déposé à l'office de dépôt au plus tard le lundi de la semaine suivante après le jour de l'élection, à 17h00.

4. Si aucune personne n'est plus candidate, l'article § 46 alinéa 4 est applicable.

1. Au deuxième tour de scrutin, participent les candidats et candidates non élus du premier tour dont le nombre de voix dépasse 10% des bulletins de vote valides. Les paragraphes 2, 3 et 3bis demeurent réservés.

2. Un retrait de candidature doit être communiqué par écrit au plus tard le mardi suivant le jour des élections, à 17h00, et pour les élections cantonales à 21h00, auprès de l'autorité responsable. Les paragraphes 3 et 3bis demeurent réservés.

3. En cas de retrait de candidature, le parti ou le groupement auquel la personne renonçant est affiliée peut proposer un remplaçant. La proposition de candidature doit être déposée auprès de l'autorité responsable au plus tard le mardi suivant le jour des élections.

a)* pour les élections régionales : 17h00 ;

b)* pour les élections cantonales : 21h00.

3bis. En cas de retrait et de candidature de remplacement conformément au paragraphe 3, il convient d'utiliser le formulaire de proposition de candidature "Retrait/Inscription 2e tour" de la Chancellerie d'État. Le formulaire comprend

a) le nom de famille, le prénom et la signature de la personne retirant sa candidature ;

b) le nom de famille et le prénom, la date de naissance, la profession, l'adresse du domicile, le lieu d'origine et la signature du candidat ou de la candidate de remplacement ;

c) la signature de la personne présidant et de la personne dirigeante du parti ou du groupement ; le quorum de signature selon l'article 43 ne s'applique pas.

4. Si aucune personne n'est plus candidate, l'autorité de convocation doit reporter le jour des élections, fixer une nouvelle date de dépôt des candidatures et convoquer à nouveau les électeurs pour le deuxième tour. La candidature à l'élection s'effectue conformément à l'article 43 et doit être soumise à l'autorité responsable avant la date de dépôt fixée.

1. Les listes électorales doivent être mises à la disposition du public pour consultation par l'autorité de dépôt.

2. Pour les élections de renouvellement du conseil municipal, des copies des listes électorales doivent être mises à la disposition du public dans toutes les communes.

3. Le délai d'exposition commence le mercredi matin suivant l'expiration du délai de dépôt et se termine le vendredi suivant.

1. Objections à l'éligibilité des candidats ou candidates proposés et contre le droit de vote des signataires des propositions électorales doivent être soumises par écrit au bureau de dépôt pendant la période d'affichage.

1. L'organe de réception examine les propositions de candidature et, si nécessaire, fixe un délai à la représentation de la proposition pour remédier aux vices.

2. Si un vice n'est pas rectifié dans le délai imparti, la proposition de candidature est invalide. Si le vice concerne uniquement une personne proposée, seul son nom est biffé.

3. Si le nom d’un candidat ou d’une candidate figure sur plus d’une proposition de candidature d'une circonscription ou sur des propositions de différentes circonscriptions, il sera immédiatement rayé par l'organe de réception de la deuxième et des suivantes propositions.

4. À partir du lundi suivant la clôture des inscriptions, à 17h00, aucune modification des propositions de candidature ne peut être effectuée.

1. Le bureau de dépôt des candidatures doit, après l'expiration du délai de dépôt, informer immédiatement la représentation des propositions électorales de la cessation de candidature de candidats ou candidates et les inviter à proposer un remplaçant.

2. Les personnes proposées en remplacement doivent confirmer par écrit qu'elles acceptent la proposition électorale. En l'absence de cette confirmation, ou si le nom en question figure déjà sur une autre proposition électorale, ou si la personne proposée n'est pas éligible, la proposition de remplacement est supprimée.

3. Si aucun candidat remplaçant n'est proposé avant le lundi suivant la clôture des inscriptions, à 17h00 au plus tard, seuls les candidats proposés valablement demeurent dans l'élection.

4. Une proposition de remplacement est annulée si le nombre minimum requis de signatures valides n'est pas atteint.

1. Les propositions électorales définitives s'appellent des listes.

2. Les listes sont munies de numéros d'ordre selon l'ordre de réception dans la circonscription électorale.

3. Le haut office doit communiquer par écrit les listes pour les élections du Conseil cantonal à la chancellerie d'État immédiatement après leur validation.

4. Les listes avec leurs intitulés et numéros d'ordre doivent être publiées.

1. Dans la circonscription électorale, deux ou plusieurs listes peuvent être réunies, au plus tard à la fin du délai de rectification (§ 49 al. 4), par une déclaration concordante des électeurs signataires ou de leur représentation. Au sein d’une alliance de listes, seules les sous-alliances de listes sont autorisées.

2. Les sous-alliances de listes ne sont valables qu'entre des listes de même désignation, qui se distinguent uniquement par un ajout concernant le sexe, l’aile d’un groupe, la région ou l’âge.

3. Les alliances de listes et de sous-listes doivent être mentionnées lors de la publication des listes et être imprimées sur les bulletins de vote.

4. Les déclarations concernant les alliances de listes et de sous-listes ne peuvent être révoquées.

1. Lors des élections au scrutin majoritaire, l'autorité de dépôt doit vérifier si les candidats ou les candidates inscrits remplissent les éventuelles conditions d'éligibilité. Les noms des candidats doivent être publiés.

2. Lors des élections aux fonctionnaires municipaux, le conseil municipal peut émettre des recommandations électorales. Les candidats ou candidates non recommandés conservent le droit de participer à l'élection.

1. Le canton établit des bulletins de vote pour les élections à l'urne cantonales et régionales. Ceux-ci sont équivalents aux justificatifs cantonaux pour le traitement électronique des données.

2. Pour les élections dans les associations de communes et les districts, l'association de communes ou le district établit les bulletins de vote.

3. Pour les élections communales, la commune établit les bulletins de vote.

4. Les premiers signataires des propositions de candidature ainsi que les candidats ou candidates peuvent obtenir des bulletins de vote supplémentaires au prix coûtant. Ceux-ci ne sont pas envoyés avec l'enveloppe de distribution.

1. Les informations figurant sur le bulletin de vote correspondent à celles de la liste.

2. Les bulletins de vote contiennent l'intitulé de l'élection, une appellation de liste, une éventuelle liaison de liste, des numéros d'ordre et de candidats, éventuellement des chiffres de vérification, des informations sur les candidats et candidates ainsi que des lignes vides. Le nombre de lignes vides résulte de la différence entre les mandats à pourvoir et le nombre de candidats et candidates proposés.

3. Le bulletin de vote sans désignation de parti contient autant de lignes vides qu'il y a de mandats à pourvoir.

1. Pour les élections au système majoritaire, un bulletin de vote vierge et une feuille d'information avec les candidats et candidates sont préparés.

1. La Chancellerie d'État élabore les bulletins de vote pour les votations cantonales et régionales.

2. Pour les votations dans les associations de communes et les cercles, l'association ou le cercle concerné élabore les bulletins de vote.

3. Pour les votations communales, la commune élabore les bulletins de vote.

1. La Chancellerie d'État livre gratuitement aux communes les bulletins de vote et de scrutin à produire par le canton jusqu'au cinquième lundi précédant le jour des élections et des votations.

2. Pour les seconds tours de scrutin, le délai est fixé par l'autorité de convocation.

1. Les enveloppes de notification ne doivent pas contenir d'informations sur les électeurs.

2. La chancellerie d'État émet des directives concernant les enveloppes de notification.

1. Le matériel électoral et de vote officiel se compose des bulletins de vote officiels, de l'enveloppe de distribution avec l'attestation de droit de vote, ainsi que de tout message éventuel.

1. Les communes envoient aux électeurs le matériel de vote et de scrutin officiel.

1bis. En cas de second tour de scrutin dans les 5 semaines suivant le jour de l'élection, le matériel de vote doit être envoyé par courrier A ou par porteur.

2. Le matériel de propagande relatif aux questions de vote ne doit pas être distribué.

3. Le matériel de vote pour les électeurs résidant à l'étranger est envoyé par le service d'impression cantonal.

1. Le matériel électoral et de vote officiel doit être remis aux électeurs au plus tard le quatrième samedi avant le jour des élections et du vote. Pour les seconds tours, l'autorité de convocation fixe le délai de distribution ; le délai de vote par correspondance peut être réduit à une semaine.

2. Un autre délai doit être fixé dans la convocation au scrutin.

3. Si le matériel de vote et d'élection arrive trop tard auprès de la personne habilitée à voter à l'étranger ou si l'enveloppe de distribution parvient trop tard à la commune électorale, malgré un envoi effectué en temps voulu en Suisse, aucune conséquence juridique ne peut en résulter.

1. Les communes sont tenues de distribuer gratuitement aux électeurs le matériel de propagande électorale qui leur est transmis en temps utile et sous la forme adéquate lors des élections fédérales, cantonales, régionales et communales. Aucun matériel de propagande n'est envoyé pour les seconds tours des élections au Conseil des États.

2. La même obligation incombe, pour leurs propres élections, aux communes bourgeoises et aux paroisses.

1. Le droit d'envoyer un prospectus par les communes est accordé lors des élections à la représentation proportionnelle à chaque parti politique ou groupement ayant soumis une liste. Lors des élections majoritaires, ce droit est accordé aux candidats ou candidates, ou à leur parti ou groupement.

1. Le matériel de propagande électorale doit être déposé auprès des administrations communales au plus tard le cinquième lundi avant le jour de l'élection, à 12h00.

1bis. Un délai différent doit être fixé dans la convocation au scrutin.

2. Le matériel de propagande électorale déposé en retard ne sera pas envoyé.

1. Le matériel de propagande électorale doit être remis aux électeurs au plus tard le quatrième samedi précédant le jour du scrutin.

2. Une date différente doit être fixée dans la convocation à la consultation électorale.

1. Le Conseil d'État peut, par voie de règlement, établir des directives concernant l'installation d'affiches électorales et de votation sans autorisation.

1. Si, lors des élections à la proportionnelle, une seule liste valable est soumise ou si le nombre total de candidats ou candidates proposés sur toutes les listes ne dépasse pas le nombre de personnes à élire, les personnes proposées sont considérées comme élues sans scrutin public. L'acte de vote est omis.

1. L'organisme de réception constate la réalisation d'élections silencieuses.

2. Le résultat doit être communiqué et publié avec les désignations des listes et les noms des élus à la représentation des propositions électorales.

1. Si, lors d'élections au scrutin majoritaire, le nombre de candidats et de candidates proposés pendant le délai d'inscription pour le second tour n'excède pas le nombre de postes à pourvoir, les personnes proposées sont considérées comme élues sans vote; le second tour prévu n'a pas lieu.

1. Lors des élections des magistrats et juges de paix, si, pendant le délai d'inscription pour le premier et le deuxième tour, il n'y a pas plus de candidats proposés que de postes à pourvoir, les candidats proposés sont considérés comme élus tacitement; le scrutin prévu n'a pas lieu.

2. Les communes peuvent, dans le règlement communal, désigner les élections majoritaires pour lesquelles la personne proposée comme seule candidate est élue tacitement au lieu du premier tour. L'article 69 s'applique dans ces cas de manière analogue.

1. L'organisme de dépôt constate la tenue d'élections tacites.

2. Le résultat doit être communiqué aux élus et publié avec leurs noms.

1. Les électeurs doivent utiliser des bulletins de vote et de suffrage officiels.

2. Les bulletins de vote et de suffrage doivent être remplis ou modifiés à la main par les électeurs.

1. Les électeurs peuvent répondre par Oui ou Non à la première et à la deuxième question ou laisser la question sans réponse; ils peuvent également approuver les deux propositions ou rejeter les deux.

2. Pour la troisième question, la case correspondante doit être cochée.

1. Les votes multiples doivent être effectués selon la procédure de vote conditionnel alternatif (double oui avec question subsidiaire). L'article 73 s'applique mutatis mutandis.

1. Quiconque utilise le bulletin de vote sans désignation de parti peut inscrire des noms de candidats et indiquer l'intitulé de la liste ou le numéro d'ordre.

2. Quiconque utilise un bulletin de vote avec désignation de parti peut rayer les noms de candidats préimprimés, inscrire des noms de candidats d'autres listes (panachage) ou rayer le numéro d'ordre et l'intitulé de liste préimprimés et les remplacer par d'autres.

3. Les noms des candidats peuvent être inscrits deux fois sur le bulletin de vote (cumul).

1. Seuls autant de candidats ou de candidates peuvent être élus qu'il y a de postes à pourvoir.

2. ...

1. Lors des élections et votations fédérales, cantonales, régionales et communales, le vote se déroule devant les bureaux de vote des communes de résidence.

2. Lors des élections et votations des communes bourgeoises et des paroisses ainsi que leurs associations de buts, le vote se déroule, sous réserve de l'article 15, alinéa 2, devant les bureaux de vote propres à la commune.

1. Les électeurs peuvent voter par correspondance dès qu'ils ont reçu le matériel électoral et de vote officiel.

1. Les enveloppes de notification doivent être remises à la commune au plus tard le dernier samedi précédant le jour de l'élection ou du vote. La commune désigne les lieux et horaires de dépôt.

2. La commune met à disposition une boîte aux lettres pour les votes et élections, suffisamment grande et verrouillée, qui est accessible au public en continu pendant la période de vote par correspondance.

1. Pour voter ou participer à une élection par correspondance, procéder comme suit

a) insérer le bulletin de vote ou l'avis de vote ouvert dans l'enveloppe de transmission ;

b)* signer l'attestation de droit de vote ;

c)* sceller l'enveloppe de transmission.

2. Les enveloppes de transmission non officielles ou non scellées sont considérées comme "non votées" ou "non électorales".

1. L'enveloppe de notification peut être remise à l'adresse de livraison en personne, par une tierce personne ou par la poste.

2. Après la remise, l'enveloppe de notification ne peut plus être réclamée.

1. L'administration municipale est responsable du fait que la boîte aux lettres pour le vote et l'abstention soit vidée régulièrement, et en dernier lieu à la fin du délai pour le vote par correspondance, à l'heure fixée par la commune.

2. Elle place les enveloppes reçues dans une urne scellée jusqu'à leur remise au bureau de vote, laquelle est conservée dans une boîte fermée à clé.

1. La commune remet les enveloppes de distribution reçues au bureau de vote le jour de la première ouverture des urnes. Elle transmet les enveloppes de distribution reçues avant la date limite de dépôt au bureau de vote.

1. Les cartes d'électeur doivent être séparées des enveloppes de transmission devant le bureau de vote réuni.

2. Les enveloppes de transmission doivent être ouvertes. Les bulletins de vote qu'elles contiennent doivent être tamponnés au verso et immédiatement placés de manière non inspectée et non contrôlée dans l'urne correspondante.

3. Les bureaux de vote peuvent utiliser une procédure mécanique équivalente de marquage officiel pour le tamponnage des bulletins de vote par correspondance reçus.

1. Les enveloppes de distribution sans carte de vote, les enveloppes vides ou les enveloppes reçues en retard sont considérées comme « non voté ou non élu ».

1. Les électeurs, qui ne peuvent pas remplir eux-mêmes le bulletin de vote en raison d'un handicap physique, sont autorisés à mandater une autre personne ayant le droit de vote pour le faire.

1. Les élections et les votations ont lieu les dimanches de 10h00 à 12h00. Le conseil communal peut, avec l'approbation de la chancellerie d'État, fixer d'autres horaires d'ouverture des urnes afin de s'adapter aux habitudes des électeurs.

2. Aucune élection ni votation ne peut avoir lieu lors des jours fériés fédéraux et cantonaux.

1. Lors des élections et des votations, les communes peuvent offrir aux électeurs la possibilité de voter et de participer personnellement aux scrutins par l'ouverture des urnes pendant les deux jours précédant le jour des élections ou des votations.

1. Le bureau de vote doit fournir un nombre suffisant de bulletins de vote officiels et de bulletins de scrutin.

1. En cas de vote anticipé, les urnes doivent être scellées ou plombées par le bureau de vote après la clôture de chaque journée d'ouverture. Elles doivent être conservées, avec le registre des votes, dans une pièce fermée à clé ainsi que dans un coffre également verrouillé.

1. Les électeurs doivent pouvoir accéder librement à l'urne et y déposer leurs bulletins de vote tout en préservant le secret du vote.

2. Pendant les heures de vote, toute forme de propagande politique et commerciale est interdite dans le bureau de vote, dans les accès et sur l'esplanade.

3. Les électeurs ne peuvent rester dans le bureau de vote et dans les accès que le temps nécessaire pour voter.

1. Pour voter, il faut remettre l'attestation de droit de vote et présenter le verso des bulletins de vote à un membre du bureau de vote pour qu'ils soient tamponnés.

2. Ensuite, les bulletins doivent être déposés dans l'urne correspondante. Ainsi, le processus de vote est accompli.

1. Le vote et l'exercice du droit de suffrage peuvent être effectués par voie électronique, si les conditions techniques et organisationnelles pour une mise en œuvre conforme à la loi sont remplies et après approbation par la Confédération.

2. Le contrôle du droit de vote et de suffrage, le secret du vote et l'enregistrement de tous les suffrages doivent être garantis et les abus doivent être exclus.

3. La Chancellerie d'État organise et dirige le vote électronique et le suffrage électronique. Elle peut en limiter l'application géographiquement, temporellement et matériellement. L'inclusion des électeurs résidant dans le canton de Soleure s'effectue avec l'accord de la commune concernée.

4. Si un suffrage est exprimé à la fois par correspondance et par voie électronique, le vote enregistré en premier par le bureau électoral prévaut, l'autre n'est pas pris en compte.

5. Le suffrage est invalidé s'il

a) n'est pas exprimé sous la forme et le chiffrement prévus;

b) n'est pas reçu avant la clôture de l'urne électronique le samedi précédant le scrutin, à 12h00 (heure d'Europe centrale);

c) ne peut être déchiffré ni lu;

d) a été exprimé de manière abusive.

6. La Chancellerie d'État est responsable du déchiffrement de l'urne électronique.

1. Les résultats des bulletins de vote et de scrutin envoyés par correspondance peuvent être déterminés la veille du scrutin à partir de 18h00. Les résultats des bulletins de vote et de scrutin déposés électroniquement ou à l'urne ne peuvent être déterminés qu'au plus tôt le dimanche du vote ou référendum à partir de 08h00.

1bis. Les travaux de préparation et de dépouillement doivent être effectués dans une salle distincte de celle du bureau de vote.

2. La communication de résultats intermédiaires et de tendances est interdite.

3. Immédiatement après la clôture du scrutin, les résultats doivent être établis.

1. Les bulletins de vote doivent être répartis en bulletins valides, invalides et blancs, et les voix des candidats en valides, invalides et blanches.

1. Les bulletins de vote sont nuls s'ils

a) contiennent des propos diffamatoires ou des marques évidentes;

b) ne sont pas déposés dans l'urne correcte;

c) sont remplis ou modifiés par les électeurs autrement que manuscritement;

d) sont placés à plusieurs reprises dans l'enveloppe de transmission pour une même élection ou proposition;

e) ne sont pas tamponnés;

f) ne sont pas officiels;

g) dans les élections à la proportionnelle, ne contiennent pas le nom d'un candidat ou d'une candidate de la circonscription électorale.

2. Les bulletins de vote sont également nuls s'ils sont illisibles ou ne permettent pas clairement de reconnaître la volonté de l'électeur ou de l'électrice.

1. Votes invalides pour des candidats sur des bulletins de vote valides se produisent dans les cas suivants

a) lorsque le nom d'un candidat ne peut pas être clairement attribué ou est illisible ;

b)* lorsque le vote est exprimé pour une personne non éligible ; une réserve est faite à l'article 97bis ;

c) lors des élections à la proportionnelle, si le nom d'un candidat est mentionné plus de deux fois.

d)* lors des élections majoritaires, si le nom d'un candidat est mentionné deux fois.

1. Si un bulletin de vote contient moins de suffrages valablement exprimés pour des candidats qu'il n'y a de mandats à pourvoir dans la circonscription, les lignes laissées vides sont alors considérées comme des voix supplémentaires pour la liste dont la désignation ou le numéro d'ordre est indiqué sur le bulletin de vote. Si la désignation et le numéro d'ordre sont absents ou si le bulletin de vote contient plus d'une désignation de liste ou numéro d'ordre, alors les lignes vides ne comptent pas (voix blanches).

2. Si plusieurs listes régionales portant la même désignation ont été présentées dans une circonscription, les voix supplémentaires sur un bulletin de vote non désigné par la région sont attribuées à la liste de la région où le bulletin a été déposé.

3. Dans le cas de connexions de sous-listes, les voix supplémentaires sont attribuées à la liste dont le bulletin de vote porte la désignation.

4. Les noms qui ne figurent sur aucune liste de la circonscription sont rayés. Les voix qui leur sont attribuées sont toutefois comptées comme voix supplémentaires si le bulletin de vote porte une désignation de liste ou un numéro d'ordre. À défaut, ces voix ne comptent pas (voix blanches).

5. En cas de contradiction entre la désignation de liste et le numéro d'ordre, la désignation de liste prévaut.

6. Les voix blanches sur les bulletins de vote valides apparaissent et doivent être comptées comme telles lorsque les bulletins sont déposés sans être remplis.

1. Si le nom d'un candidat figure plus de deux fois sur un bulletin de vote, les répétitions excédentaires sont rayées.

2. Si un bulletin de vote contient plus de noms que le nombre de mandats à pourvoir, les noms excédentaires sont rayés de bas en haut et de droite à gauche.

1. Les voix pour des candidats et des candidates, dont l'éligibilité disparaît suite à la procédure d'inscription en raison de décès ou de déménagement, sont comptées comme des voix de candidats.

1. Pour chaque élection et chaque proposition de vote, un procès-verbal doit être établi, dans lequel le bureau de vote consigne le résultat.

2. Les bulletins de vote et de scrutin doivent être emballés et scellés.

1. Dans les communes avec plusieurs bureaux de vote, ceux-ci remettent leurs procès-verbaux et les paquets de bulletins de vote et suffrages scellés dès qu'ils ont accompli leurs tâches au bureau central de la commune pour la détermination du résultat communal.

2. Le bureau central de la commune est autorisé, à l’occasion de la détermination des résultats des élections et des votes, à ouvrir et examiner les paquets de bulletins de vote et de suffrages.

3. Le bureau central de la commune doit établir un procès-verbal sur le résultat communal.

1. Après la constatation du résultat communal, le bureau central électoral de la commune ou, en l'absence de celui-ci, le bureau électoral communal remet sans délai les procès-verbaux et les paquets de bulletins de vote et de suffrage scellés à l'autorité administrative supérieure ou, pour les affaires communales, à l'administration communale, pour leur conservation.

2. Les procès-verbaux des élections du conseil municipal et des fonctionnaires municipaux doivent être remis à l'autorité administrative supérieure pour conservation.

1. Le bureau supérieur doit établir un procès-verbal concernant le résultat du district et, le cas échéant, celui de l'arrondissement.

1. L'office supérieur transmet les procès-verbaux lors des élections et votations fédérales et cantonales à la Chancellerie d'État pour la détermination du résultat cantonal et pour archivage, tandis que ceux des élections régionales restent à l'office supérieur pour conservation.

2. Les paquets scellés de bulletins de vote et de suffrages restent à l'office supérieur pour conservation.

1. Lors des élections et votations fédérales et cantonales, la Chancellerie d'État établit le résultat cantonal sur la base des résultats des districts.

2. En cas de résultat électoral ou de votation très serré, un recomptage n'est effectué que si des irrégularités sont rendues crédibles, qui par leur nature et leur portée sont susceptibles d'influencer de manière significative le résultat.

1. Les bureaux administratifs et la chancellerie d'État sont autorisés à vérifier les paquets de bulletins de vote.

2. La vérification doit se faire en présence de deux électeurs qui n'appartiennent pas au même parti.

3. La vérification et la correction du résultat doivent être consignées dans le procès-verbal.

4. Les paquets de bulletins de vote doivent être scellés après la vérification.

1. La procédure de déclaration doit être régie par le règlement d'application.

1. Lors des élections au Conseil national, la Chancellerie d'État, lors des élections au Grand Conseil et des élections régionales, le préfet, lors des élections communales, le bureau électoral communal, le cas échéant le bureau central municipal, détermine le nombre de mandats attribués à chaque liste ainsi que le nombre de voix obtenues par chaque candidat et chaque candidate.

1. Le nombre de voix de parti valides de toutes les listes est divisé par le nombre de sièges augmenté de un. Le nombre entier supérieur suivant est appelé le nombre de répartition.

2. Chaque liste se voit attribuer autant de mandats que le nombre de répartition est contenu dans son nombre de voix.

1. Si tous les mandats ne sont pas encore répartis, les mandats restants sont attribués individuellement et successivement selon les règles suivantes

a) Le nombre de voix de chaque liste est divisé par le nombre de mandats déjà attribués à cette liste, augmenté de un.

b) Le prochain mandat est attribué à la liste qui présente le plus grand quotient.

c) Si plusieurs listes ont droit au prochain mandat en raison du même quotient, le prochain mandat est attribué à celle des listes qui a obtenu le plus grand reste lors de la division selon l’article 107.

d) Si plusieurs listes ont encore le même droit, le mandat est attribué à celle des listes bénéficiant du plus grand nombre de voix de parti.

e) Si plusieurs listes ont toujours le même droit, le prochain mandat est attribué à celle des listes pour laquelle le candidat ou la candidate éligible a recueilli le plus grand nombre de voix.

f) Si plusieurs candidats ou candidates ont le même nombre de voix, le sort en décide.

2. Cette procédure est répétée jusqu'à ce que tous les mandats soient attribués.

1. Chaque groupe de listes apparentées est initialement traité comme une seule liste lors de la répartition des mandats.

2. Les mandats sont répartis entre les listes individuelles du groupe conformément aux articles 107 et 108. Les paragraphes 2 et 3 de l'article 96 restent réservés.

1. S'il n'existe pas de listes, il est possible de voter pour toute personne éligible. Sont élues les personnes ayant obtenu le plus grand nombre de voix.

2. Si le bulletin de vote sans désignation de parti contient plus de noms que de mandats à attribuer, les derniers noms seront biffés.

3. Pour le reste, les dispositions relatives au système majoritaire s'appliquent.

1. Sur chaque liste, sont élus les candidats ou candidates qui ont reçu le plus grand nombre de voix.

2. Les candidats ou candidates non-élus d’une liste sont membres suppléants dans l’ordre de leur nombre de voix.

3. En cas d'égalité des voix, le sort décide de l'élection et de l'ordre parmi les membres suppléants.

1. Si une liste se voit attribuer plus de mandats qu'il n'y a de candidats ou de candidates présentés, il appartient à l'autorité compétente de demander aux représentants des signataires de la liste de désigner, dans un délai raisonnable, les candidats ou candidates suppléants.

2. À cet effet, l'article 127 est applicable par analogie.

1. Lors des élections à la majorité, la majorité absolue s'applique lors du premier tour de scrutin.

2. Lors du calcul de la majorité absolue, les votes blancs sont pris en compte. Le nombre total de voix valides et blanches est divisé par le nombre de membres de l'autorité à élire et le résultat est divisé par deux ; le nombre entier supérieur suivant représente la majorité absolue.

3. Sont élus les candidats ou candidates ayant atteint la majorité absolue. Si davantage de candidats ou candidates atteignent la majorité absolue que de postes à pourvoir, sont élus les candidats ou candidates ayant obtenu le plus grand nombre de voix.

4. En cas d'égalité du nombre de voix, il est procédé à un tirage au sort.

1. Si un nombre insuffisant de candidats ou de candidates atteint la majorité absolue par rapport au nombre de postes à pourvoir, un second tour de scrutin est organisé pour les candidats ou candidates non élus. Lors du second tour, la majorité relative s'applique. Sont déclarés élus, dans l'ordre des voix obtenues, autant de candidats ou candidates qu'il reste de postes à pourvoir.

2. En cas d'égalité des voix, le sort en décide.

1. Un projet de vote est adopté si la majorité simple, c'est-à-dire la majorité des voix valides, se prononce en faveur de l'adoption. En cas d'égalité des voix, le projet est considéré comme rejeté.

2. Les bulletins blancs et nuls ne sont pas pris en compte.

1. Les propositions sont adoptées si la majorité des voix valables est en faveur de l'adoption. La majorité est déterminée séparément pour chaque question. Lors du calcul de la majorité, les bulletins blancs et nuls ainsi que les questions laissées sans réponse sur les bulletins valables ne sont pas pris en compte.

2. Si les deux propositions sont adoptées, le résultat de la troisième question est déterminant. Entre en vigueur la proposition qui a recueilli le plus de voix à cette question ; en cas d'égalité, entre en vigueur celle qui a obtenu le plus de voix en faveur.

3. Le vote est également valable si la troisième question n'est pas répondue ou si seule la troisième question est répondue.

1. Celui qui est élu à des fonctions ou à des autorités incompatibles doit déclarer à l'autorité compétente selon l'article 119, dans un délai de 4 jours, s'il reconnaît l'existence d'une cause d'incompatibilité et à quel poste il renonce.

2. Si l'incompatibilité n'est pas contestée et qu'aucune déclaration n'est faite, l'autorité constate qu'il est présumé qu'une renonciation au nouveau poste a été faite.

3. Si l'incompatibilité est contestée, l'autorité compétente selon l'article 119 prend une décision.

1. Si des personnes non éligibles en raison de leur parenté sont élues à des autorités ou à des postes, l'autorité compétente conformément à l'article 119 doit tout d'abord ordonner une procédure de conciliation à l'amiable.

2. Si aucun accord n'est trouvé, l'autorité doit décider quelle élection est annulée. En priorité, les titulaires actuels de postes à plein temps doivent être confirmés, suivis des autres titulaires de fonctions ou membres des autorités. Parmi deux titulaires actuels de fonctions ou membres des autorités, celui qui est en fonction depuis le plus longtemps a la priorité. Parmi deux nouveaux élus en cas d'élections majoritaires, celui qui a recueilli le plus de voix a la priorité ; en cas d'élections proportionnelles, celui qui présente le meilleur résultat par rapport au nombre de voix de liste de son parti a la priorité.

1. La validation des élections est effectuée

a) pour les élections du conseil cantonal et du conseil exécutif par le conseil cantonal ;

b) pour les élections du conseil des États par le conseil exécutif ;

c) pour les élections régionales par le chef ou la cheffe de l'office supérieur ;

d) pour les élections communales par le conseil municipal ; en cas d'organisation communale extraordinaire, par le parlement communal.

1. La Chancellerie d'État déclare, sur la base des procès-verbaux, les propositions de vote cantonales comme acceptées ou rejetées.

2. Lors des votations communales, la présidence de la commune constate les résultats du vote.

1. Les résultats des élections et leur validation ainsi que les résultats des votes et leur promulgation doivent être publiés.

1. Les feuilles de dépouillement ainsi que les paquets de bulletins de vote et de scrutin doivent être conservés par la Chancellerie d'État, le bureau du préfet ou les communes jusqu'à l'expiration du délai de recours ou jusqu'au règlement définitif de toute réclamation éventuelle.

1. Lors de votations fédérales, la conservation dure jusqu'à la constatation des résultats par le Conseil fédéral.

2. Lors des élections au Conseil national, au Grand Conseil et au Conseil d'État, la conservation dure jusqu'à ce qu'il soit établi que les bulletins de vote et électoraux ne sont plus nécessaires pour le traitement statistique officiel.

1. Après l'expiration du délai de conservation, l'autorité compétente pour la conservation est tenue de détruire les formulaires de décompte ainsi que les paquets de bulletins de vote et de suffrage en les gardant scellés.

1. Les propositions de candidature pour les élections à la proportionnelle et les procès-verbaux doivent être conservés par le bureau de réception pendant toute la durée du mandat.

1. Si un siège attribué selon le système de représentation proportionnelle devient vacant pendant la période de mandat, l'autorité compétente doit déclarer élu celui qui a obtenu le plus de voix parmi les candidats non élus de la liste concernée.

2. Si l'autorité a été nommée au début de la période de mandat par voie d'élection tacite, les suppléants accèdent au mandat selon l'ordre de la liste.

3. Dans une paroisse qui regroupe les membres de confession de plusieurs communes, si les sièges du conseil municipal sont répartis entre les communes, le membre suppléant de la commune concernée accède au siège devenu vacant. Cette règle s'applique également par analogie aux élections régionales.

4. Un membre suppléant communal, qui exerce ses fonctions lorsque les membres titulaires sont empêchés ou se trouvent en situation de conflit d'intérêts, peut renoncer à reprendre le mandat dans chaque cas d'application, sans perdre sa fonction de suppléant.

1. S'il n'est pas possible de pourvoir à un siège par suppléance, l'office de dépôt doit inviter la représentation de liste à soumettre une proposition de candidature dans un délai raisonnable.

2. La proposition de candidature doit être approuvée par au moins trois cinquièmes de tous les signataires de la liste encore habilités à voter. Si le parti a été dispensé de fournir les signatures lors du dépôt de la proposition de candidature (§ 38 alinéa 1 phrase 3), le comité directeur du parti cantonal ou, pour les élections communales, le comité directeur du parti local qui a déposé la liste en question peut soumettre une proposition de candidature. Si, lors des élections communales, il n'existe plus de groupe politique, le conseil municipal peut soumettre une proposition de candidature.

3. Le ou la candidate proposée est considéré(e) comme élu(e) par acclamation.

4. Si aucune proposition n'est faite de cette manière, une élection de remplacement doit avoir lieu, selon le système de vote majoritaire s'il s'agit d'un seul mandat, et selon le système de représentation proportionnelle si plusieurs candidats ou candidates doivent être élus simultanément.

4bis. Les candidats ou candidates proposés pour une élection de remplacement sont considérés comme élus par acclamation s'il n'y a pas plus de candidatures que de postes à pourvoir.

5. Les noms des personnes élues doivent être publiés par l'office de dépôt.

1. En cas de vacance d'un siège d'un membre suppléant désigné selon le système de représentation proportionnelle, qui exerce ses fonctions lorsque les membres ordinaires sont empêchés ou lorsqu'il existe des motifs de récusation, les dispositions des § 126 alinéas 1 et 3 et § 127 alinéas 1-3 et 5 sont appliquées par analogie, à la demande de la liste concernée ou de la commune.

1. La liste de signatures (feuille, feuille ou carte) doit contenir les indications suivantes

a) la commune de domicile dans laquelle les signataires ont le droit de vote ;

b) le titre et le contenu de la demande d'initiative ;

c) la date de la publication officielle du texte de l'initiative,

d) les noms et adresses d'au moins sept auteurs ou auteures de l'initiative, ayant le droit de vote dans le canton (comité d'initiative) ;

e) la clause de retrait ;

f) l'indication que quiconque falsifie le résultat d'une collecte de signatures se rend coupable d'une infraction (art. 282 CP).

2. La liste de signatures peut inclure d'autres informations, notamment une brève justification de la demande d'initiative. La publicité commerciale ou personnelle est interdite.

3. Les informations selon l'alinéa 1 lettres b-f et selon l'alinéa 2 doivent être identiques sur toutes les listes de signatures.

1. La demande d'initiative doit être enregistrée auprès de la Chancellerie d'État avant le début de la collecte des signatures.

2. L'enregistrement doit contenir

a) le titre et le texte de la demande d'initiative ;

b) un répertoire des membres du comité d'initiative avec nom, prénom, année de naissance et adresse ;

c) une justification succincte éventuelle ;

d) la clause de retrait ;

e) des confirmations que tous les membres du comité d'initiative ont le droit de vote dans le canton.

1. La Chancellerie d'État vérifie si la liste de signatures prévue est conforme aux dispositions de la Constitution et de la présente loi. Elle communique le résultat de cette vérification au comité d'initiative.

1. La Chancellerie d'État publie la demande d'initiative dans le Bulletin officiel.

2. Si le titre d'une demande d'initiative est manifestement trompeur, contient de la publicité commerciale ou personnelle, ou prête à confusion, il est modifié par la Chancellerie d'État.

3. Sont publiés le titre et le texte de la demande d'initiative, ainsi que les informations selon § 129 alinéa 2 lettre b, et la date jusqu'à laquelle la demande d'initiative peut être déposée.

4. Si l'initiative n'a pas été déposée à cette date, la Chancellerie d'État l'annonce dans le Bulletin officiel.

1. Quiconque souhaite soutenir une demande d'initiative doit remplir la liste de signatures de manière manuscrite et lisible avec son nom, prénom, date de naissance et adresse, et y apposer sa signature personnelle.

2. La même demande d'initiative ne peut être signée qu'une seule fois. La signature au nom de tiers est interdite.

3. Sur une liste de signatures, seules les personnes ayant le droit de vote de la commune de résidence mentionnée peuvent signer.

1. La signature n'est reconnue que si l'autorité communale atteste que la personne signataire a, au moment de la réception de la liste de signatures, son domicile électoral dans la commune mentionnée et qu'elle a le droit de vote dans les affaires cantonales.

2. Sont compétents pour la certification du droit de vote : le président ou la présidente de la commune, le ou la vice-président(e), le secrétaire communal et son adjoint ou la secrétaire communale et son adjointe, le responsable du registre électoral ou la responsable du registre électoral, ainsi que le responsable du contrôle des écritures ou la responsable du contrôle des écritures.

1. L'agent officiel raye, en indiquant le motif, les signatures qui ne remplissent pas les conditions de l'article 132.

2. Il atteste de la capacité électorale des signataires, date et signe la certification, et y appose le sceau officiel ou l'intitulé de sa fonction officielle.

3. La certification peut être délivrée de manière globale pour plusieurs listes de signatures.

4. L'autorité doit retourner la liste des signatures aux déposants au plus tard dans un délai de 10 jours.

1. Les communes qui souhaitent soutenir une initiative doivent faire signer la liste des signatures par le président ou la présidente de la commune et le secrétaire ou la secrétaire de la commune, en vertu d'une décision municipale, et y joindre un extrait du procès-verbal.

2. La décision municipale émane de l'assemblée communale ou du parlement communal.

1. Les listes avec les certificats de droit de vote doivent être soumises globalement à la Chancellerie d'État.

2. Les listes de signatures soumises ne sont pas retournées et ne peuvent pas être consultées.

1. La Chancellerie d'État vérifie si les listes de signatures respectent les prescriptions formelles.

2. Elle fait corriger les défauts des certificats de droit de vote ou des décisions communales, dans la mesure où la réalisation de l'initiative en dépend. Ces défauts peuvent également être corrigés après l'expiration du délai de dépôt.

3. Sont invalides

a) Les signatures sur des listes qui ne respectent pas les prescriptions formelles ;

b) Les signatures de personnes dont le droit de vote n'a pas été certifié ;

c) Les signatures sur des listes déposées après une période de 18 mois suivant la publication officielle du texte de l'initiative.

4. La Chancellerie d'État ne compte les signatures valables que jusqu'à l'atteinte du quorum constitutionnel. Elle constate, par décision, si l'initiative a abouti et la publie dans le journal officiel.

5. ...

1. L'initiative est invalide si elle est illégale ou si l'unité de la matière ou de la forme n'est pas respectée.

2. Si le Conseil d'État considère l'initiative comme invalide, il demande au Grand Conseil de déclarer son invalidité.

3. Le Grand Conseil décide.

1. Si le Conseil d'État juge l'initiative valable, il en informe le Grand Conseil.

2. Il rédige un message et un projet, et soumet au Grand Conseil une proposition d'acceptation ou de rejet de la demande, éventuellement en vue de l'élaboration d'une contre-proposition.

1. Une initiative peut être retirée jusqu'à dix jours après la décision du Conseil cantonal concernant l'acceptation ou le rejet de la proposition. L'alinéa 2 demeure réservé.

2. Lorsqu'un contre-projet est opposé à l'initiative, le retrait de celle-ci est possible jusqu'à dix jours après le vote final du Conseil cantonal sur l'initiative ou l'acte de mise en œuvre et le contre-projet.

3. La déclaration de retrait doit être déposée par écrit auprès de la Chancellerie d'État. Le retrait est publié dans le bulletin officiel.

4. En cas de retrait de l'initiative, l'acte de mise en œuvre devient caduc, et le contre-projet est soumis au référendum en tant que décision ordinaire du Conseil cantonal.

1. Lorsqu'une initiative et un contre-projet sont proposés, les électeurs reçoivent trois questions sur le même bulletin de vote. Les questions sont les suivantes

1. Voulez-vous accepter l'initiative «. . . (Titre) . . . » du . . . ?

2. Voulez-vous accepter le contre-projet du Conseil cantonal du . . . ?

3. Si à la fois l'initiative et le contre-projet du Conseil cantonal sont acceptés, lequel doit entrer en vigueur : l'initiative (1) ou le contre-projet (2) ?

1. Le droit fédéral s'applique de manière complémentaire par analogie.

1. L'initiative de budget global a pour but de modifier un budget global pluriannuel approuvé par le Grand Conseil, avec effet pour la prochaine période de budget global dans une direction déterminée.

2. Les initiatives de budget global valides doivent être formulées même si le Grand Conseil les rejette. Celui-ci est lié par l'objectif de la demande. Il veille à un équilibre des prestations au sein du budget de l'État et peut ajuster les prestations dans d'autres domaines.

3. Dans sa proposition au peuple, le Grand Conseil peut présenter une demande de modification du taux d'imposition. La majoration s'applique pendant toute la durée du budget global. La compétence du Grand Conseil pour la perception de majorations conformément à l'article 5, alinéa 3 de la loi sur les impôts d'État et communaux n'en est pas affectée.

4. Les articles 128 à 142 s'appliquent par analogie.

1. Le mandat populaire selon l'article 34 de la Constitution du canton peut concerner tout ce qui peut faire l'objet d'un mandat selon l'article 35 de la Loi sur le Conseil cantonal, notamment toutes les questions de législation et de planification politique. Les effets et la procédure au sein du Conseil cantonal sont régis par la Loi sur le Conseil cantonal et le Règlement intérieur du Conseil cantonal.

2. Le mandat populaire doit se rapporter à un domaine matériel unique.

1. Sont inadmissibles les requêtes populaires concernant

a) la recevabilité d'une initiative populaire ou d'une requête populaire ;

b)* la réduction ou la suppression d'un budget global adopté ou du budget en tant que tel ;

c) les comptes d'État approuvés ;

d) les élections ;

e) les grâces ;

f) les recours et pétitions ;

g) les avis sur les consultations du Conseil d'État auprès des autorités fédérales ;

h) les affaires de personnel ;

i) les décisions de procédure ;

j) la validation des élections au Grand Conseil et au Conseil d'État.

1. La liste de signatures (feuille, page ou carte) doit contenir les indications suivantes

a) la commune de résidence dans laquelle les signataires ont le droit de vote ;

b) le texte de la demande et une brève justification ;

c) le nom et l'adresse du premier signataire ou de la première signataire ;

d) la clause de retrait ;

e) l'indication que quiconque falsifie le résultat d'une collecte de signatures se rend coupable d'une infraction (art. 282 du Code pénal).

2. Les indications selon l'alinea 1 lettres b-e doivent être identiques sur toutes les listes de signatures. La publicité commerciale ou personnelle est interdite.

1. Les dispositions établies pour l'initiative concernant la signature, la certification du droit de vote, le dépôt et la validation s'appliquent par analogie au mandat populaire.

2. La Chancellerie d'État compte les signatures valides uniquement jusqu'à atteindre le quorum constitutionnel et constate par décision si le mandat populaire a été consigné. La décision est notifiée au premier signataire ou à la première signataire.

3. Si le mandat populaire a été consigné, la Chancellerie d'État transmet sa décision et le texte du mandat à la présidence du Conseil cantonal.

1. Jusqu'au début des délibérations au Grand Conseil, le(la) premier(ère) signataire peut retirer le mandat populaire.

1. Sont exclus du référendum facultatif les décisions du Conseil cantonal qui

a) ne visent qu'à la prise de connaissance ;

b) formulent des recommandations pour l'acceptation ou le rejet d'une demande d'initiative ;

c) mettent en vigueur des arrêtés ;

d)* sont prises sur la base de l'article 43, paragraphe 4 de la loi sur la gestion administrative orientée vers les résultats.

2. Sont également exclus les décisions procédurales ainsi que les décisions du Conseil cantonal portant sur

a) la validation des élections du Conseil cantonal et du Conseil d'État ;

b)* ...

c) la répartition des mandats du Conseil cantonal aux circonscriptions électorales ;

d) la fixation des conditions de candidature pour les fonctionnaires à élire par le Conseil cantonal ;

e) le transfert de la compétence législative au Conseil d'État (art. 71 al. 2 Cst. cant.).

1. La Chancellerie d'État publie la décision du Conseil cantonal soumise au référendum dans le Bulletin officiel. Les décisions particulièrement volumineuses ne sont publiées qu'avec le titre et l'indication que le texte complet peut être consulté à la Chancellerie d'État et dans les préfectures.

2. La publication indique le référendum facultatif et la date limite du délai référendaire.

1. La liste de signatures (feuille, document ou carte) doit contenir les informations suivantes

a) la commune de résidence dans laquelle les signataires ont le droit de vote ;

b) la désignation de la décision du Conseil cantonal pour laquelle un référendum est demandé (titre et date) ;

c) la date de la publication officielle de la décision du Conseil cantonal ;

d) l'indication que quiconque falsifie le résultat d'une collecte de signatures est passible de sanctions pénales (art. 282 CP).

2. La liste de signatures peut contenir d'autres informations, notamment une brève justification de la demande de référendum. La publicité commerciale ou personnelle est interdite.

3. Les informations mentionnées au paragraphe 1 lettres b-d et au paragraphe 2 doivent être identiques sur toutes les listes de signatures.

1. Les communes qui souhaitent exercer le droit de référendum doivent faire signer la liste des signatures sur la base d'une décision communale par le président ou la présidente de la commune et par le greffier ou la greffière de la commune, et joindre un extrait du procès-verbal.

2. La décision communale émane de l'assemblée communale ou du parlement communal.

1. Les dispositions établies pour l'initiative concernant la signature, la certification du droit de vote, le dépôt et la vérification s'appliquent par analogie également au référendum.

2. La Chancellerie d'État compte les signatures valables seulement jusqu'à l'atteinte du quorum constitutionnel. Elle constate par voie de décision si le référendum a abouti et publie cette décision dans le Bulletin officiel.

3. Le retrait d'un référendum n'est pas autorisé.

4. Le droit fédéral s'applique à titre complémentaire par analogie.

1. Aux explications de vote concernant les initiatives et les référendums est jointe la prise de position du comité d'initiative.

2. La Chancellerie d'État détermine la forme et l'étendue de la prise de position ainsi que le moment de son dépôt.

3. Elle peut rejeter des prises de position, notamment si celles-ci contiennent des déclarations diffamatoires, mensongères ou trop volumineuses.

4. Les références à des sources électroniques ne peuvent être incluses dans les explications de vote que si l'auteur ou l'autrice déclare par écrit que ces sources ne contiennent aucun contenu illicite et ne conduisent pas à des publications de contenu illicite.

1. Si le référendum a abouti, la question suivante est soumise aux électeurs: Voulez-vous accepter la décision du Conseil cantonal «... (Titre)...» du ...?

1. Les dispositions établies pour l'initiative concernant la signature, l'attestation du droit de vote, le dépôt et la validation s'appliquent par analogie à la demande de révocation selon l'article 28 KV. Pour le retrait de la demande de révocation, les paragraphes 2 et 3 de l'article 140 s'appliquent.

1. Les consultations selon l'article 39 de la Constitution cantonale (KV) sont ordonnées par le Conseil d'État et exécutées par le département compétent. Le Conseil d'État désigne à chaque fois les destinataires.

2. L'ouverture de la procédure de consultation est publiée dans le Bulletin officiel. La publication contient

a) le titre du projet ;

b) l'indication de l'endroit où le projet peut être consulté et obtenu ;

c) la date jusqu'à laquelle les avis peuvent être soumis, ainsi que l'indication de l'endroit où les avis peuvent être consultés.

1. Les recours contre les élections et votations fédérales doivent être déposés auprès du Conseil d'État.

2. Le droit de recours est régi par le droit fédéral.

1. Un recours peut être formé devant le tribunal administratif contre toutes les élections et votations cantonales, régionales et communales. Le recours contre les actes du Conseil cantonal et du gouvernement est exclu.

2. Un recours peut être introduit

a) pour violation du droit de vote (recours en matière de droit de vote);

b) pour irrégularités dans la préparation et la tenue des votations (recours en matière de votation);

c) pour irrégularités dans la préparation et la tenue des élections (recours en matière d'élection).

1. Les décisions des bureaux électoraux peuvent être contestées par un recours électoral ou référendaire.

1. Les dispositions du tenancier ou de la tenancière du registre électoral peuvent être contestées par un recours en matière de droits civiques.

1. Le recours doit être déposé par lettre recommandée dans les trois jours suivant la découverte du motif du recours, mais au plus tard le troisième jour après la publication des résultats.

1. La requête en recours doit contenir une demande, un bref exposé des faits et une motivation.

1. La Chancellerie d'État clarifie les faits et présente une proposition au Conseil d'État.

2. La Chancellerie d'État est autorisée à procéder d'office aux collectes de preuves nécessaires pour clarifier les faits et à rendre les décisions correspondantes. À cette fin, elle peut faire ouvrir les paquets de bulletins de vote par le Président ou la Présidente de la Préfecture et exiger que les bulletins de vote soient ajoutés aux dossiers de recours. L'article 104, paragraphe 2, est applicable.

3. La Chancellerie d'État peut confier l'enquête sur les faits, en tout ou en partie, à la Préfecture compétente.

4. Il n'est pas donné suite aux recours litigieux ou abusifs.

5. Pour le surplus, la procédure est régie par les dispositions de la loi sur la protection juridique dans les affaires administratives du 15 novembre 1970 et de la loi communale du 16 février 1992.

1. Le tribunal administratif dispose des pouvoirs mentionnés au § 162, alinéa 2, et peut consulter la chancellerie d'État ou les préfectures pour clarifier les faits.

2. Le § 162, alinéa 4 et le § 163 sont applicables.

1. Les recours électoraux ou référendaires doivent être rejetés sans examen approfondi lorsque les irrégularités invoquées ne sont pas de nature ou d'ampleur à influencer sensiblement le résultat principal de l'élection ou du vote.

2. En règle générale, le tribunal administratif statue dans un délai d'un mois après la réception du recours.

1. Si une élection ou un vote est annulé, il doit être répété.

2. En cas d'infractions contre la volonté populaire, les frais de la procédure administrative, de la procédure de recours et de la répétition d'un scrutin peuvent être imposés au ou à la coupable.

1. Si l'examen montre que des bulletins de vote valides ou invalides n'ont pas été correctement évalués et traités par le bureau de vote, le résultat doit être rectifié, à moins que l'élection ou le vote ne doive être annulé.

2. Si la rectification des résultats d'une élection conduit à une égalité des voix, le sort en décide.

3. Si la rectification des résultats d'un vote conduit à une égalité des voix, la proposition est considérée comme rejetée.

1. Le Conseil d'État peut, dans tous les cas, ordonner de sa propre initiative un examen s'il existe un soupçon d'infraction électorale ou si des irrégularités dans le processus électoral ou référendaire lui sont signalées, susceptibles d'avoir influencé le résultat.

2. L'autorité chargée de l'enquête et de la proposition est la Chancellerie d'État. Elle transmet les faits constitutifs d'infractions au Ministère public.

1. Contre le refus de délivrer l'attestation de droit de vote, un recours en matière de droit de vote peut être déposé par écrit, en indiquant les motifs, auprès du tribunal administratif dans un délai de 10 jours à compter de la restitution de la liste de signatures, mais au plus tard le jour de l'expiration du délai de dépôt pour l'initiative, le référendum ou la demande de révocation.

2. Contre les décisions de la chancellerie d'État, un recours en matière de droit de vote peut être déposé par écrit, en indiquant les motifs, auprès du tribunal administratif dans un délai de 10 jours.

3. Les paragraphes 4 et 5 de l'article 162 sont applicables.

1. Est passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 10 jours ou d'une amende pouvant atteindre 4000 francs

a) quiconque remet une enveloppe de vote sans le consentement de l'électeur ou de l'électrice ou sous de fausses indications, ou, malgré un mandat accepté, ne la remet pas;

b) quiconque pratique systématiquement une propagande politique ou commerciale dans le bureau de vote, aux alentours de celui-ci, sur le parvis ou dans un passage menant au bureau de vote, ou tente d'influencer ou de contrôler les votants;

c) quiconque endommage, dérange ou retire les bulletins de vote déposés dans les isoloirs ou dans les vestibules du bureau de vote;

d) quiconque introduit délibérément plus d'un bulletin de vote ou de scrutin pour une même proposition dans une urne.

2. La tentative et la complicité sont également punissables.

1. Les membres du bureau de vote sont passibles d'une amende pouvant aller jusqu'à 300 francs

a) s'ils s'absentent sans excuse des opérations de vote et de scrutin ;

b) s'ils omettent de remplir les obligations qui leur sont imposées par la présente loi.

1. Est puni d'une amende pouvant aller jusqu'à 300 francs

celui qui ne se conforme pas immédiatement aux instructions du bureau de vote.

1. Les dispositions pénales supplémentaires du droit fédéral sont applicables (art. 279 ss du Code pénal suisse du 21 décembre 1937).

1. Le conseil municipal peut déléguer toutes les compétences qui lui sont conférées par cette loi à la commission municipale.

1. Par la présente loi sont abrogés

a) la Loi sur les votations et les élections du 2 mars 1980 ;

b) le Règlement sur l'exercice des droits populaires du 28 septembre 1987 ;

c) toutes les autres dispositions cantonales et communales contraires à cette loi.

1. Cette loi entre en vigueur à une date à déterminer par le Conseil d'État après son approbation par le peuple.