Loi sur le Conseil cantonal (loi sur le Conseil cantonal, KRG) (Kantonsratsgesetz, KRG) - Entrée en fonction (KRG)

1. Le Grand Conseil se réunit après le renouvellement général en règle générale lors de la dernière semaine de juin pour la session constitutive de la durée du mandat.

2. Avant la séance, un service religieux a généralement lieu à la chapelle du village de Sarnen, auquel participent les membres du Grand Conseil et du Conseil d'État.

3. L'année de fonction du Grand Conseil commence avec sa nouvelle constitution. Le Grand Conseil sortant et ses organes restent en fonction jusqu'à ce que la nouvelle constitution ait eu lieu.

1. La séance constitutive au début de la législature est convoquée par le Conseil d'État.

2. Le membre le plus âgé du conseil présent ouvre et préside la séance jusqu'à la prestation de serment de la nouvelle présidente ou du nouveau président du conseil.

3. Ce membre désigne deux scrutateurs ou scrutatrices provisoires. Ils forment ensemble, avec le secrétaire ou la secrétaire du conseil, le bureau électoral jusqu'à la constitution complète de la direction du conseil.

1. En cas de réception de réclamations électorales, celles-ci sont traitées par le Conseil d'État conformément à la législation électorale, et la validité de l'élection est soumise à l'attention du Grand Conseil.

2. Le Conseil constate, sur la base du rapport du Conseil d'État, le résultat des élections générales. En présence de réclamations électorales, le rapport du Conseil d'État sur leur traitement est examiné préalablement par la commission judiciaire sortante.

3. Quiconque est concerné par une réclamation électorale se retire jusqu'à la constatation.

1. Chaque membre du Conseil cantonal et du Conseil exécutif prête serment ou fait une déclaration solennelle devant le Conseil cantonal avant d'entrer en fonction.

2. La formule du serment ou de la déclaration solennelle est la suivante : "Je jure ou je déclare solennellement de respecter fidèlement la Constitution et les lois du canton, de promouvoir avec toutes mes forces l'honneur et le bien-être du pays, de prévenir les dommages et d'exercer consciencieusement les fonctions qui me sont confiées."

3. Les membres qui prêtent serment disent, debout et avec les doigts levés : "Je le jure". Les membres qui font la déclaration solennelle disent, debout : "Je le déclare solennellement".

4. Quiconque refuse de prêter serment ou de faire une déclaration solennelle renonce à la charge.

1. Chaque membre du conseil peut

a. demander la parole sur chaque affaire inscrite à l'ordre du jour ;

b. soumettre des propositions sur chaque affaire inscrite à l'ordre du jour et sur la procédure ;

c. déposer des interventions parlementaires ;

d. exercer les droits à l'information accordés dans le cadre de cette loi ;

e. faire une brève déclaration personnelle pour se défendre contre des attaques personnelles.

1. Les membres du Conseil cantonal, du Conseil exécutif et des tribunaux ne peuvent être tenus légalement responsables des déclarations faites au sein du Conseil cantonal et de ses organes. Ils en répondent uniquement devant le Conseil cantonal.

2. Le Conseil cantonal peut lever l'immunité avec l'accord des deux tiers des membres présents du Conseil, si celle-ci est manifestement abusée.

1. Les membres du conseil sont tenus de participer aux réunions et de contribuer au fonctionnement des organes du conseil.

1. Les membres du Grand Conseil et du Conseil d'État doivent se récuser lors des élections et des affaires qui les concernent directement, en particulier

a. * lorsqu'ils-mêmes ou l'une des personnes suivantes sont candidates à l'élection

1. * le conjoint, la partenaire d'un partenariat enregistré ou d'une communauté de vie de fait, les parents en ligne directe ainsi que jusqu'au troisième degré de la ligne collatérale, les parents adoptifs ou par alliance jusqu'au troisième degré ; la cause de récusation fondée sur le mariage, le partenariat enregistré ou la communauté de vie de fait persiste après leur dissolution ;

2. * les personnes pour lesquelles ils agissent ou ont agi en qualité de tutrice, tuteur, curatrice ou curateur ;

b. lorsqu'une affaire d'une personne physique ou morale est soumise à discussion, à laquelle ils ont participé en tant que conseillers ou en raison de leur fonction ou de leurs services ;

c. lorsqu'ils peuvent tirer un avantage personnel et direct ou subir un préjudice d'une affaire.

2. Lors du traitement des arrêtés et décisions à portée générale qui concernent une pluralité de personnes, il n'y a pas d'obligation de récusation.

1. La rémunération des membres du conseil est régie par la loi sur les autorités.

1. Au moins cinq membres du conseil peuvent former un groupe parlementaire. Un membre du conseil ne peut appartenir à plus d'un groupe parlementaire.

2. Le groupe parlementaire informe la présidence du conseil et la chancellerie d'État de sa constitution.

3. Les groupes parlementaires favorisent une gestion rationnelle des affaires. Ils préparent les élections et ont le droit de soumettre des initiatives parlementaires, des motions et des propositions de candidature.

1. Les groupes parlementaires doivent être raisonnablement pris en compte lors des élections.

2. Chaque groupe parlementaire reçoit annuellement une contribution de base de CHF 3 000.- ainsi qu'une contribution supplémentaire de CHF 200.- par membre. Les membres du conseil qui n'appartiennent à aucun groupe reçoivent une contribution personnelle de CHF 300.-.

3. Les secrétariats des groupes reçoivent les documents de base du Grand Conseil et peuvent utiliser les services du secrétariat du conseil pour les envois écrits.

1. Les séances du Grand Conseil sont publiques. Les documents généraux des délibérations sont publiés sur Internet et peuvent être obtenus par écrit par des tiers moyennant des frais.

2. Le Grand Conseil peut, pour la sauvegarde d’intérêts étatiques importants ou pour des raisons de protection de la personnalité, exclure le public du traitement d’une affaire parlementaire par une majorité des deux tiers des votants.

3. Le traitement des demandes de grâce se déroule toujours à huis clos.

4. La délibération sur la demande d’exclusion du public est menée à huis clos.

1. Les organes du conseil soutiennent les médias dans leur reportage sur le Conseil cantonal.

2. Les médias reçoivent les documents de négociation, dans la mesure où leur contenu ne s'oppose pas à leur divulgation.

1. La direction du conseil et les commissions délibèrent à huis clos.

2. La commission détermine de quelle manière et par qui les médias seront informés des résultats des délibérations d'intérêt général.

1. La présidente ou le président du Conseil convoque les séances dans les cas prévus à l'art. 68 de la Constitution cantonale ou sur décision de la direction du Conseil.

2. Les dates des séances ordinaires sont fixées à l'avance par la direction du Conseil pour l'année administrative, les dates des séances extraordinaires généralement au moins quatre semaines à l'avance, et sont publiées dans le bulletin officiel.

1. Le Conseil cantonal est apte à délibérer et à prendre des décisions lorsque plus de la moitié de ses membres sont présents.

1. Pour qu'une décision soit valide, la majorité des votants est requise, sauf si la législation ou, en matière de procédure, le règlement intérieur prévoient une autre majorité.

1. Le Grand Conseil peut à tout moment décider de suspendre les délibérations ou d'interrompre la séance.

1. Les organes du Grand Conseil sont

a. la présidente ou le président du Conseil,

b. la direction du Conseil,

c. les commissions.

2. Dans la mesure où la compétence et les tâches des organes du Conseil ne découlent pas de la Constitution cantonale ou de la législation, elles sont régies par le règlement du Grand Conseil.

1. La Présidente ou le Président du Conseil

a. dirige les négociations du Conseil ;

b. administre le serment aux membres du Conseil cantonal, du Gouvernement cantonal et des tribunaux ;

c. représente le Conseil cantonal à l'extérieur ;

d. veille au respect du règlement intérieur ;

e. maintient l'ordre et la discipline dans la salle du Conseil ;

f. * préside la direction du Conseil et signe au nom du Conseil cantonal avec la Secrétaire ou le Secrétaire du Conseil ;

g. s'occupe des relations générales avec le Gouvernement cantonal et la Cour supérieure.

2. La Vice-présidente ou le Vice-président assume les fonctions présidentielles lorsque la Présidente ou le Président du Conseil est empêché.

3. Si la Vice-présidente ou le Vice-président est également empêché, le membre suivant présent de la direction du Conseil agit en tant que Présidente ou Président.

1. La présidente ou le président du conseil ainsi que la vice-présidente ou le vice-président et les trois premières scrutatrices ou scrutateurs composent la direction du conseil.

2. La direction du conseil est élue pour une année de mandat. Ses membres ne sont pas rééligibles à la même fonction pour l'année de mandat suivante.

1. La direction du conseil exerce les fonctions de direction. Elle

a. fixe la représentation proportionnelle des groupes parlementaires dans les commissions et attribue les présidences des commissions aux groupes parlementaires ;

b. élit, sur proposition des groupes, les membres et les présidences des commissions, dans la mesure où ils ne sont pas élus par le Conseil cantonal ;

c. coordonne le travail des commissions, leur attribue les affaires et détermine le mandat et l'utilisation des commissions non permanentes ;

d. peut donner des mandats supplémentaires aux commissions permanentes ;

e. planifie les séances sur le long terme ;

f. établit la liste des affaires après consultation avec le Conseil d'État ;

g. rejette les interventions parlementaires présentées sous une forme inappropriée ;

h. budgétise et dispose du crédit général du Conseil cantonal ;

i. approuve le procès-verbal du Conseil cantonal ;

k. peut organiser des sessions de formation continue pour les membres du Conseil cantonal ;

l. prépare et conseille sur la loi sur le Conseil cantonal ainsi que sur le règlement du Conseil cantonal ;

m. traite d'autres affaires qui lui sont confiées par le Conseil ou pour lesquelles aucun autre organe du Conseil n'est expressément compétent.

1. Aux séances de la direction du conseil participent avec voix consultative

a. le Landamman ;

b. les présidentes et présidents des groupes parlementaires ;

c. la greffière ou le greffier ;

d. * la secrétaire ou le secrétaire du conseil.

2. Ils favorisent la collaboration et l'échange d'informations entre la direction du conseil, les commissions, les groupes parlementaires et le conseil du gouvernement.

3. Une suppléance des présidentes et présidents des groupes parlementaires n'est possible qu'exceptionnellement en cas de raison de force majeure, lorsque le groupe parlementaire ne serait autrement pas représenté dans la direction du conseil.

4. La direction du conseil peut prendre ses décisions en l'absence des présidences des groupes parlementaires.

1. La première et la seconde scrutatrice ou le premier et le second scrutateur assurent le contrôle de présence et déterminent les résultats des votes et des élections.

2. En cas d'empêchement de l'un des deux scrutateurs, la troisième scrutatrice ou le troisième scrutateur officiant. Si nécessaire, la présidente ou le président du conseil doit désigner des scrutatrices ou scrutateurs suppléants.

3. Les deux scrutateurs forment, avec la secrétaire ou le secrétaire du conseil, le bureau électoral.

1. Le Conseil cantonal élit au début de la législature les commissions permanentes suivantes et leurs présidences

a. la Commission de gestion et de vérification des comptes composée de onze membres ;

b. la Commission de justice composée de neuf membres ;

c. la Commission de planification stratégique et des relations extérieures composée de neuf membres ;

d. la Commission de rédaction composée de trois membres.

2. La direction du Conseil constitue les commissions temporaires soit en tant que commissions spécialisées à durée déterminée, soit avec un mandat unique.

3. La direction du Conseil désigne la représentation dans les organes parlementaires intercantonaux, sauf si cette tâche est attribuée à une commission spéciale dans certains domaines.

1. Les groupes politiques et la direction du conseil veillent, lors de la préparation et de la conduite de l'élection des commissions, à ce que l'activité des commissions ne soit pas compromise par le conflit d'intérêts des membres.

1. Les commissions examinent les affaires du Conseil qui leur sont assignées, accomplissent les tâches qui leur sont particulièrement confiées, procèdent aux clarifications nécessaires et font rapport au Conseil cantonal tout en soumettant des propositions.

2. Les commissions peuvent déposer des motions et des postulats.

3. Les commissions peuvent instituer des comités chargés de procéder à des clarifications pour elles ou de préparer les affaires du Conseil. Les commissions définissent les attributions et la compétence des comités au cas par cas ou dans un règlement.

1. Les délibérations des commissions servent à la libre formation de l'opinion.

2. Jusqu'à ce que le Conseil cantonal prenne une décision ou jusqu'à la conclusion des travaux de la commission, il ne peut être divulgué

a. des objets des délibérations de la commission soumis au secret professionnel ;

b. les auteurs des opinions individuelles.

3. Les membres de la commission peuvent s'exprimer sur les négociations de la commission dans les groupes parlementaires et au Conseil cantonal tout en respectant le secret professionnel. L'information du Conseil d'État par ses membres demeure réservée.

1. La Commission de gestion et de contrôle des comptes, sous réserve de dispositions légales particulières

a. exerce la haute surveillance sur la gestion du Conseil d'État et de l'administration cantonale ainsi que d'autres organismes chargés de tâches publiques cantonales selon les critères de légalité et d'orientation axée sur les objectifs et les résultats;

b. exerce la haute surveillance sur le budget financier selon les critères d'économie et d'efficacité ainsi que d'orientation axée sur la performance, les coûts et les recettes;

c. élit les membres des commissions interparlementaires de contrôle de gestion dans lesquelles le canton détient des sièges en vertu d'accords intercantonaux, et règle leur rapport périodique;

d. prépare les comptes rendus du Conseil d'État et de l'administration cantonale ainsi que d'autres organismes chargés de tâches publiques cantonales, dans la mesure où aucune commission spéciale n'est instituée;

e. * examine le Plan intégré des tâches et des finances à moyen terme, le budget et les crédits supplémentaires;

f. surveille la régularité de la comptabilité et de l'établissement des comptes de l'administration cantonale;

g. prépare les actes législatifs concernant le budget, le personnel, les rémunérations et l'organisation;

h. peut donner des mandats au contrôle financier.

2. La Commission de gestion et de contrôle des comptes peut se prononcer sur toutes les affaires du Conseil ayant des répercussions significatives sur la gestion des finances et des prestations, à l'intention des commissions préparatoires ou du Conseil cantonal.

1. La Commission de la justice, sous réserve de dispositions légales particulières

a. * exerce la haute surveillance sur la justice (autorités judiciaires, autorités d'instruction pénale, commission de recours fiscal, office des poursuites et des faillites, autorité de conciliation), la commission cantonale de naturalisation et la protection des données, y compris le budget et les comptes ;

b. * examine les propositions pour l'élection de la commission cantonale de naturalisation, du ministère public et de la commission de recours fiscal, et prépare l'élection des présidences de tribunaux ;

c. examine les projets d'actes concernant l'organisation judiciaire et l'administration de la justice ;

d. examine les demandes de grâce ou décide à leur sujet ;

e. examine ou répond aux pétitions ;

f. * ...

g. examine les interprétations (interprétations authentiques) de la Constitution cantonale et de la législation ;

h. présente une proposition pour la validation des élections en cas de recours électoraux ;

i. traite les recours, dans la mesure où le Grand Conseil est désigné par la législation comme instance de recours, ainsi que les recours en surveillance contre le Conseil d'État, la Cour suprême et le tribunal administratif ou leurs membres ;

k. propose des demandes de dommages-intérêts et de régression contre les membres du Grand Conseil, du Conseil d'État et des tribunaux conformément à la loi sur la responsabilité civile.

1. Si une commission de surveillance constate des lacunes significatives dans l'accomplissement de ses tâches ou adresse des recommandations à l'autorité responsable, elle offre au Conseil d'État ou au Tribunal supérieur l'occasion de présenter leurs observations avant la conclusion de ses délibérations.

2. L'autorité responsable informe la commission de surveillance de la correction des lacunes et de la mise en œuvre des recommandations.

1. La Commission pour les planifications stratégiques et les relations extérieures

a. examine les affaires liées à la planification stratégique et à long terme, dans la mesure où elles ne sont pas attribuées à une commission spécifique, notamment

1. la planification stratégique et de la durée des mandats du Conseil d'État (programme gouvernemental),

2. d'autres rapports de planification et d'évaluation à long terme du Conseil d'État ;

b. examine les affaires dans le domaine des relations extérieures, dans la mesure où elles ne sont pas attribuées à une commission spécifique, notamment

1. les accords intercantonaux et internationaux,

2. les rapports sur les enjeux des relations extérieures,

3. les objets qui concernent les droits de participation des cantons dans le processus décisionnel de la Confédération (initiative cantonale, référendum cantonal),

4. les décisions de dépenses fondées sur des accords intercantonaux et internationaux.

2. Dans la mesure du possible, le Conseil d'État consulte déjà la Commission dans la phase préliminaire sur les projets importants dans le domaine des accords intercantonaux ou internationaux.

3. La Commission représente le Conseil cantonal dans les commissions interparlementaires, chargées de se prononcer sur les négociations relatives aux accords intercantonaux ou internationaux.

1. La commission de rédaction vérifie la langue, la technique législative et la conformité formelle avec le reste de la législation

a. les projets de constitution et de loi ;

b. les règlements du conseil cantonal ;

c. d'autres propositions que le conseil cantonal lui attribue.

1. Les commissions spécialisées examinent les affaires et transactions ultérieures liées thématiquement et/ou temporellement à un domaine spécifique pendant la durée du mandat ou du projet.

2. La direction du conseil définit, lors de la nomination, la mission particulière et les droits d'information étendus des commissions spécialisées, dans la mesure où ceux-ci ne découlent pas des dispositions générales de cette loi ou du règlement intérieur.

1. Si des événements d'une grande portée dans le Conseil cantonal ou dans le domaine de compétence de la haute surveillance du Conseil cantonal nécessitent une clarification particulière par le Conseil cantonal, une commission d'enquête peut être mise en place pour établir les faits, pour obtenir d'autres bases d'évaluation et pour l'évaluation politique des événements.

2. La mise en place s'effectue après consultation du Conseil d'État ou du Tribunal cantonal par une décision du Conseil cantonal, qui définit le mandat de la commission d'enquête, désigne les membres ainsi que la présidence de la commission et détermine le secrétariat.

3. La mise en place d'une commission d'enquête n'empêche pas la réalisation d'autres procédures légalement organisées.

1. La commission d'enquête détermine les mesures procédurales et personnelles nécessaires à son investigation.

2. Pour l'établissement des faits et la collecte de preuves, les dispositions de l'Ordonnance sur la procédure judiciaire administrative s'appliquent mutatis mutandis. L'article 292 du Code pénal suisse est également applicable. La commission d'enquête peut notamment

a. entendre des témoins et exiger d'eux la production de documents ;

b. interroger des personnes informées ;

c. solliciter des informations orales ou écrites des services officiels, des membres des autorités, des personnes de l'administration publique, et des particuliers ;

d. faire appel à des experts ;

e. exiger la remise de tous les documents du Conseil d'État, de l'administration cantonale, du contrôle financier et de l'administration judiciaire ;

f. procéder à des inspections sur place.

3. Si une enquête est dirigée totalement ou principalement contre une personne déterminée, celle-ci ne peut être interrogée qu'en tant que personne informée.

1. Les membres du Conseil cantonal, du Conseil de gouvernement et des tribunaux, ainsi que les personnes de l'administration de l'État ou de l'ordre judiciaire, ou autres détenteurs de tâches publiques cantonales, sont tenus de fournir à la commission d'enquête des informations véridiques sur leurs observations faites dans l'exercice de leurs fonctions, de leurs services, ou de leur mandat public, et qui concernent leurs obligations professionnelles, ainsi que de mentionner les documents éventuels relatifs à l'objet de l'enquête.

1. Membres du Grand Conseil, du Conseil d'État, des tribunaux, personnes de l'administration publique et judiciaire ainsi que tierces personnes directement concernées par l'enquête dans leurs intérêts, ont le droit d'assister aux auditions de témoins, de personnes fournissant des renseignements et d'experts, de poser des questions complémentaires, et de consulter les dossiers remis, les expertises, les rapports et les procès-verbaux d'audition de la commission d'enquête.

2. La commission d'enquête peut leur refuser la présence lors des auditions et l'accès aux dossiers dans la mesure où cela est indispensable dans l'intérêt de l'enquête en cours. Cependant, les éléments de preuve concernés ne peuvent être pris en compte que si leur contenu essentiel a été communiqué aux personnes concernées et qu'il leur a été donné l'occasion de s'exprimer à leur sujet et de désigner des moyens de preuve contraires.

3. Après la clôture de l'instruction et avant la communication du rapport au Grand Conseil, il doit être donné aux personnes à l'encontre desquelles des accusations sont portées, l'occasion de s'exprimer devant la commission d'enquête.

1. La commission d'enquête peut accorder au Conseil d'État ou au Tribunal supérieur, par voie de décision, les mêmes droits que ceux des personnes concernées conformément à l'art. 38 al. 1 de cette loi. Le Conseil d'État ou le Tribunal supérieur peut se faire représenter.

2. Ils ont le droit de se prononcer devant la commission d'enquête et dans un rapport destiné au Grand Conseil sur les résultats finaux de l'enquête.

1. La clôture de l'enquête et la dissolution de la commission d'enquête sont effectuées par une décision du Conseil cantonal.

1. Le Grand Conseil, les organes du Conseil et les membres du Conseil ont, dans le cadre de cette loi, le droit à toutes les informations qui sont appropriées et nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches.

1. Les membres du conseil ont, sous réserve du secret de fonction conformément à l'art. 45 de cette loi, le droit de demander des informations factuelles et juridiques et d'accéder à

a. des dossiers auxquels se réfèrent les bases de négociation du Conseil gouvernemental;

b. des dossiers élaborés par l'administration de l'État pour la préparation de règlements et de décisions financières;

c. des expertises, des enquêtes statistiques, des directives générales d'exécution et des études sur l'exécution des règlements et des décisions.

2. En cas de refus d'information ou d'accès, le membre du conseil concerné peut faire appel à la direction du conseil. Celle-ci décide après avoir auditionné le membre du conseil et le Conseil gouvernemental.

1. Les commissions et les comités qu'elles mandatent peuvent, dans le cadre de leur mission

a. exiger des rapports et des documents du Conseil d'État ou du membre compétent du Conseil d'État ;

b. consulter les dossiers auxquels se réfèrent les documents de négociation présentés par le Conseil d'État ;

c. interroger, avec l'accord du membre compétent du Conseil d'État, les gestionnaires d'affaires de l'administration étatique sur le dossier ;

d. effectuer des visites ;

e. faire appel, avec l'accord de la direction du conseil, à des experts externes pour des interrogations ou leur commander des rapports d'expertise ;

f. entendre les représentantes ou représentants des milieux intéressés.

2. Sauf décision contraire de la commission, le membre compétent du Conseil d'État est autorisé à participer aux séances de la commission ainsi qu’aux visites, à poser des questions et à fournir des informations complémentaires.

**1. Les commissions de surveillance ou leurs comités peuvent, dans le cadre de leur mission, en outre :**

a. consulter tous les documents et, exceptionnellement, exiger la remise de documents ;

b. procéder à des interrogations, visites et inspections après information préalable du membre compétent du conseil exécutif ;

c. entendre des personnes de l'administration après avoir entendu le membre compétent du conseil exécutif, sur demande sans la présence d'un supérieur hiérarchique ou d'un membre du conseil exécutif ;

d. associer le contrôle financier lors des vérifications comptables, consulter les rapports de révision et d'exécution des services, et leur confier des enquêtes supplémentaires ;

e. associer les présidences des tribunaux aux délibérations lors de l'examen de l'administration de la justice, exiger la remise et consulter les documents de l'administration judiciaire.

**2. Si des personnes de l'administration sont entendues sans la présence du supérieur hiérarchique ou du membre compétent du conseil exécutif, elles doivent être informées des résultats de l'audition de manière appropriée.**

1. Sont soumises au secret de fonction les informations qui doivent être gardées secrètes ou traitées de manière confidentielle pour préserver des intérêts publics ou privés prépondérants, pour protéger la personnalité ou en raison de considérations liées à une procédure en cours.

2. Dans la mesure où les membres des conseils et des commissions ainsi que les autres participants aux séances de commissions prennent connaissance de déclarations ou de documents soumis au secret de fonction, ils sont eux-mêmes tenus à cette obligation.

1. Les membres du Conseil exécutif et les personnes de l'administration d'État peuvent être libérés du secret professionnel qui leur est applicable et autorisés à livrer des documents soumis au secret professionnel uniquement par le Conseil exécutif. Les membres des autorités judiciaires et les personnes de l'administration judiciaire ne peuvent l'être que par le Tribunal supérieur.

2. Le Conseil exécutif ou le Tribunal supérieur peut, en lieu et place de la remise de documents officiels, établir un rapport spécial si cela est essentiel pour préserver un secret professionnel. Si une commission de surveillance maintient sa demande d'accès aux documents après avoir pris connaissance du rapport, les documents doivent lui être transmis.

3. La levée du secret professionnel selon le paragraphe 1 ne s'applique pas aux demandes d'information et de remise de documents, ainsi qu'aux auditions par une commission d'enquête parlementaire.

1. Le Conseil d'État soumet au Grand Conseil de sa propre initiative ou à sa demande des rapports, des demandes et des projets.

2. Il a le droit de se prononcer sur les propositions et demandes émanant du Grand Conseil.

3. Le Tribunal supérieur peut soumettre au Grand Conseil une demande relative à l'organisation judiciaire, visant à élaborer un acte législatif ou une décision, ou à prendre une mesure; le Tribunal supérieur peut également soumettre de sa propre initiative au Grand Conseil un projet élaboré accompagné d'une demande.

1. Le Conseil d'État fait représenter ses propositions et demandes lors des séances du conseil et des commissions par les membres compétents, les autorités judiciaires par la présidente ou le président du Tribunal supérieur.

2. Le membre du Conseil d'État peut se faire accompagner lors des délibérations de la commission par des personnes de l'administration publique ou par des experts externes. Le même droit est accordé à la présidente ou au président du Tribunal supérieur.

1. Le département compétent ou l'administration judiciaire met à disposition des commissions préparatoires un secrétaire ou une secrétaire, dans la mesure où le secrétariat n'est pas assuré par le secrétariat du conseil.

2. Il ou elle fournit à la commission les documents requis et aide à l'élaboration des propositions de la commission.

3. Il ou elle fournit des informations aux membres du conseil cantonal.

1. La secrétaire ou le secrétaire du Conseil est élu(e) par le Grand Conseil sur proposition de la direction du Conseil et après avoir consulté le Conseil d'État pour la durée constitutionnelle du mandat.

2. Le secrétariat du Conseil est dirigé par la secrétaire ou le secrétaire du Conseil avec les tâches suivantes. Elle ou il

a. soutient la planification et l'organisation des séances du Grand Conseil et de la direction du Conseil ;

b. participe aux séances du Grand Conseil et est responsable de la rédaction du procès-verbal et des travaux de secrétariat du Grand Conseil et de la direction du Conseil ;

c. planifie, organise et coordonne les réunions des commissions en liaison avec la chancellerie d'État et les départements compétents ;

d. conseille la présidence du Conseil, les commissions et les membres du Conseil sur les questions juridiques et de procédure ;

e. fournit la documentation et les informations provenant de l'administration de l'État, dans la mesure où cette tâche ne relève pas de la compétence du secrétariat de la commission ;

f. assume d'autres tâches assignées par la direction du Conseil.

3. Pour l'exercice de cette fonction, le secrétariat du Conseil est indépendant du gouvernement et de l'administration de l'État et est directement responsable devant le Grand Conseil et les organes du Conseil.

4. Les documents émanant du Grand Conseil ou de la direction du Conseil sont signés en plus de la présidence du Conseil ou sur son ordre par la secrétaire ou le secrétaire du Conseil.

1. La chancelière ou le chancelier coordonne les relations d'affaires entre les autorités.

2. Elle ou il peut participer aux séances du Grand Conseil et représenter directement devant le Grand Conseil les affaires qui concernent la chancellerie d'État.

1. Du personnel de la Chancellerie d'État est affecté au secrétariat du conseil pour la préparation administrative et la tenue des sessions du Grand Conseil et de la direction du conseil.

2. La Chancellerie d'État assure le service de huissier lors des sessions du conseil.

1. Le contrôle financier assure le secrétariat de la commission d'examen des affaires et des comptes.

2. Le secrétariat du conseil assure le secrétariat de la commission de la justice, de la commission pour les planifications stratégiques et les relations extérieures, ainsi que de la commission de rédaction.

1. La motion charge le Conseil d'État de préparer le projet d'un acte législatif du Grand Conseil ou de prendre une mesure.

2. Dans la mesure où le Grand Conseil peut décider, la motion revêt le caractère d'une instruction contraignante.

3. Dans la mesure où le Conseil d'État doit prendre une décision finale, la motion revêt le caractère d'une directive.

4. La motion pour la préparation d'un acte législatif relevant de la compétence du Grand Conseil peut être soumise sous forme de projet élaboré.

1. Un postulat charge le Conseil d'État de vérifier, de rendre un rapport et de proposer si un arrêt législatif ou une décision doit être élaboré, une mesure prise ou un rapport soumis.

1. Le Conseil d'État demande, en règle générale, jusqu'à la séance du Conseil suivante, avec un rapport écrit, l'acceptation ou le rejet de la motion ou du postulat.

2. Avec une majorité des deux tiers des membres présents, le Grand Conseil peut décider de délibérer et de statuer d'urgence sur l'acceptation ou le rejet de l'intervention.

3. Le texte d'une intervention ne peut plus être modifié après son dépôt.

4. L'auteur ou l'auteure et le Grand Conseil peuvent transformer une motion en postulat.

1. Si la proposition est acceptée, le Conseil d'État s'acquitte de la tâche généralement dans un délai de deux ans.

2. Si une motion est acceptée en tant que projet élaboré, le Conseil d'État peut élaborer une contre-proposition.

3. Le Conseil d'État rend compte dans le rapport d'activité de l'état d'avancement du traitement de la proposition ou éventuellement directement de l'exécution d'un postulat.

4. Une commission ou le Conseil d'État peuvent demander la radiation lorsque

a. la proposition est remplie ou ne doit pas être maintenue ;

b. l'auteur ou l'auteure a quitté le conseil et que la proposition n'est pas maintenue par un autre membre du conseil.

1. L'interpellation ou la question demande au Conseil d'État ou au Tribunal supérieur des informations sur une affaire de l'administration de l'État ou de l'administration judiciaire, ou la réponse à des questions actuelles concernant le canton.

2. Le Conseil d'État ou le Tribunal supérieur répond généralement par écrit jusqu'à la prochaine séance.

3. L'interpellation est inscrite à l'ordre du jour de la prochaine séance du conseil. Elle est examinée si cela est demandé par l'interpellant ou l'interpellante ou par un autre membre du conseil. Un débat a lieu uniquement sur décision du conseil cantonal.

4. Une interpellation est considérée comme terminée si un débat demandé a eu lieu au conseil cantonal ou si le conseil a refusé le débat.

5. Une question n'est pas traitée au conseil cantonal ; elle est réglée par la réponse du Conseil d'État ou du Tribunal supérieur.

1. Les pétitions adressées au Grand Conseil sont transmises à la Commission de la justice pour examen et proposition de décision.

2. La Commission de la justice

a. transmet les requêtes pour lesquelles le Grand Conseil n'est pas compétent à l'autorité compétente ;

b. rejette, par une décision de non-entrée en matière, les requêtes manifestement infondées avec une majorité des deux tiers des membres présents de la commission ;

c. peut solliciter les avis du Conseil d'État, des tribunaux ou d'autres commissions ;

d. peut, si elle soutient la demande, déposer une initiative parlementaire ;

e. propose au Grand Conseil, si la commission rejette la demande, de prendre acte de la pétition sans autre suite.

3. L'auteur ou l'auteure d'une pétition est informé(e) de la manière dont celle-ci a été traitée à la fin de la procédure.

1. Une motion populaire est transmise au Conseil d'État pour avis et à la Commission judiciaire pour examen préalable et soumission de propositions.

1. Le Conseil d'État soumet au Grand Conseil

a. la première année d'une législature de quatre ans, les orientations stratégiques et les objectifs de la politique gouvernementale ;

b. annuellement un plan intégré des tâches et des finances révisable ;

c. des rapports de planification spécifiques ou des rapports sur certains domaines thématiques.

2. Le Conseil d'État et le Tribunal supérieur soumettent au Grand Conseil chaque année des rapports d'activité et de gestion ainsi que le budget et les comptes de l'État.

3. Le Conseil d'État soumet avec son avis des rapports d'activité et les comptes des établissements de droit public et d'autres entités chargées de tâches publiques cantonales, qui en vertu de dispositions particulières, nécessitent l'approbation ou la prise de connaissance par le Grand Conseil.

1. Le Grand Conseil prend connaissance des rapports de manière approuvante, désapprouvante, avec des remarques ou sans prise de position. Les remarques concernant la jurisprudence des tribunaux sont inadmissibles.

2. Le Grand Conseil décide, avant le vote final, à la majorité simple sur les remarques individuelles relatives aux rapports.

3. En règle générale, l'autorité compétente informe dans le prochain rapport de gestion sur le traitement des remarques.

4. Si un rapport est renvoyé au Conseil d'État, il convient d'indiquer dans quel sens une révision doit être effectuée.

1. Le Conseil d'État soumet généralement au Grand Conseil un message explicatif pour chaque projet de décret.

1. Les projets de constitution et de loi sont débattus deux fois, les autres actes une fois, sauf si le Conseil cantonal décide de les débattre deux fois.

1. Le Conseil cantonal adopte un règlement interne pour l'exécution de cette loi. Il réglemente notamment le fonctionnement général du conseil, la procédure et la tenue des procès-verbaux.

2. Il peut limiter l'accès aux documents officiels.

1. ...[7]

1. Le règlement du Grand Conseil du 12 mars 1971 est abrogé.

1. La loi entre en vigueur au début de la législature cantonale de 2006. Elle est soumise au référendum facultatif.