Legge sulle corporazioni - Ambito di Applicazione

1. Questa legge si applica alle corporazioni del Cantone di Lucerna.

1. Le corporazioni sono enti di diritto pubblico con status di comune.

2. L'autonomia delle corporazioni è garantita nel loro ambito di competenza. La sua estensione è determinata dalla legislazione cantonale e federale.

3. Le corporazioni hanno, nell'ambito del diritto superiore, competenze sovrane di normazione e decisione nel loro ambito di competenza.

1. La corporazione adotta atti normativi nell'ambito delle leggi superiori nel proprio campo di competenza.

2. Gli aventi diritto al voto adottano atti normativi nella forma di regolamenti; il consiglio della corporazione emana ordinanze.

3. La corporazione disciplina i principi fondamentali della sua organizzazione nel regolamento della corporazione. Il regolamento della corporazione prevale sul restante diritto della corporazione.

1. Le corporazioni amministrano i beni corporativi secondo questa legge e i loro decreti legislativi.

2. Esse forniscono contributi adeguati per scopi pubblici, di pubblico interesse e culturali.

1. Le corporazioni sono autorizzate, entro il quadro legale, a regolare liberamente la gestione e l'uso del loro patrimonio nel loro regolamento corporativo.

2. Devono essere osservati i seguenti principi

a. Il patrimonio della corporazione è proprietà della corporazione.

b. La sostanza patrimoniale deve essere conservata e non può essere distribuita ai cittadini della corporazione come proprietà.

c. Dai proventi in eccesso del patrimonio devono essere erogati contributi adeguati per scopi pubblici, di pubblica utilità e culturali, prima della distribuzione di un beneficio ai cittadini.

d. Tutti i cittadini devono essere trattati in modo uguale in relazione al diritto di utilizzo. Le corporazioni personali possono limitare il diritto di utilizzo nel regolamento corporativo per motivi oggettivi.

1. Il diritto di cittadinanza della corporazione personale si acquisisce per discendenza, adozione o naturalizzazione.

2. Presuppone il diritto di cittadinanza del comune a cui la corporazione personale appartiene territorialmente.

1. Se un cittadino corporativo o una cittadina corporativa trasmette il diritto di cittadinanza comunale al figlio minorenne, quest'ultimo acquista contemporaneamente il diritto di cittadinanza corporativa.

1. I cittadini residenti del comune possono essere naturalizzati, su richiesta, nella corporazione esistente nel comune.

2. Il regolamento della corporazione può prevedere la naturalizzazione di cittadini comunali non residenti.

3. Gli aventi diritto di voto della corporazione devono stabilire i requisiti di naturalizzazione in un atto normativo.

4. I coniugi e i figli di cittadini della corporazione, che acquisiscono successivamente la cittadinanza comunale, sono naturalizzati in modo semplificato su richiesta per decisione del consiglio della corporazione. Non sono tenuti a pagare alcuna tassa di naturalizzazione.

1. Degli naturalizzati, ad eccezione di coloro naturalizzati con procedura facilitata ai sensi dell'articolo 8 comma 4, può essere richiesta una tassa di naturalizzazione.

2. La tassa di naturalizzazione deve essere proporzionale ai vantaggi ideali e materiali derivanti dall'acquisizione della cittadinanza corporativa.

3. La tassa di naturalizzazione per un singolo individuo non può superare i 5000 franchi. Questo importo è basato sul livello dell'indice nazionale dei prezzi al consumo (indice di base dicembre 2010 = 100 punti) al momento dell'entrata in vigore della presente disposizione. Se questo indice aumenta di più di 5 punti, a partire dal 1º gennaio dell'anno successivo si può tener conto di un importo massimo più alto.

1. La corporazione tiene un registro delle cittadine e dei cittadini della corporazione.

2. Il registro delle cittadine e dei cittadini della corporazione contiene almeno i nomi, i cognomi, le date di nascita e gli indirizzi di tutte le cittadine e i cittadini della corporazione aventi diritto di voto.

3. I comuni forniscono alla corporazione, su richiesta, le informazioni necessarie per la tenuta del registro.

1. Il diritto di cittadinanza della corporazione si estingue con la perdita del diritto di cittadinanza comunale o con il rilascio a seguito di rinuncia.

1. Il Consiglio della Corporazione è responsabile per il conferimento della cittadinanza corporativa, la determinazione della tassa di naturalizzazione e le decisioni relative al rilascio a seguito della rinuncia alla cittadinanza corporativa.

2. Gli aventi diritto di voto possono trasferire il diritto al conferimento della cittadinanza corporativa - ad eccezione della naturalizzazione facilitata secondo il § 8 comma 4 - all'assemblea della corporazione, al parlamento della corporazione o a una commissione.

3. La corporazione applica per la trattazione delle domande di naturalizzazione e delle domande di rilascio della cittadinanza al massimo delle tasse che coprano i costi.

4. Contro le decisioni concernenti il conferimento della cittadinanza corporativa, la determinazione della tassa di naturalizzazione e il rilascio dalla cittadinanza è ammesso il ricorso amministrativo al Consiglio di Stato. Le decisioni sui ricorsi del Consiglio di Stato possono essere impugnate con ricorso al tribunale amministrativo del tribunale cantonale.

1. Cittadino o cittadina di una corporazione reale è chi possiede un corrispondente diritto reale.

1. La corporazione reale tiene un registro degli immobili, edifici o parti di edifici legati a un diritto reale, il numero dei diritti reali (giustizie) associati e i rispettivi proprietari.

2. Nel registro devono essere indicati i diritti di voto spettanti ai singoli cittadini e cittadine della corporazione.

1. Nelle corporazioni miste, la cittadinanza per i soggetti personali è disciplinata dagli articoli 6-12 e per i soggetti reali dagli articoli 13 e 14.

1. Gli aventi diritto al voto sono l'organo supremo della Corporazione.

2. Nella misura in cui non lo abbiano disciplinato diversamente nel loro regolamento, le Corporazioni effettuano le elezioni e le votazioni attraverso il procedimento assembleare.

2bis. Se, a causa di una catastrofe, un'emergenza o una situazione comparabile, per un'imminente e grave minaccia o perturbazione alla sicurezza e ordine pubblico o alla salute pubblica, non è possibile tenere un'assemblea in modo regolare, il Consiglio della Corporazione può ordinare una votazione o un'elezione mediante il procedimento per urna.

3. L'idoneità al voto e il procedimento sono disciplinati dalla legge sul diritto di voto del 25 ottobre 1988.

1. Ai cittadini aventi diritto di voto spettano almeno le seguenti competenze

a. Elezione

1. del Consiglio di Corporazione,

2. della Commissione dei Conti e della designazione di un eventuale revisore,

3. dell'Ufficio Elettorale.

b. Normativa

1. Deliberazione dei regolamenti,

2. Approvazione di contratti normativi e della delega di poteri sovrani a terzi, salvo che il Consiglio di Corporazione sia dichiarato competente in una norma di legge.

c. Operazioni finanziarie

1. Deliberazione sul preventivo e sull'assunzione di mezzi necessari a coprire il fabbisogno finanziario,

2. Deliberazione su crediti aggiuntivi, straordinari e supplementari,

3. Approvazione del conto e dei resoconti su crediti straordinari e supplementari,

4. Approvazione delle seguenti operazioni, purché il valore superi il dieci percento delle spese annuali complessive della corporazione o un altro parametro stabilito nel regolamento della corporazione (le spese inserite nel preventivo per l'anno contabile corrente fungono da base per la determinazione del limite di competenza)

4.1 Acquisto, cessione e gravamento di immobili,

4.2 Prestazione di obbligazioni eventuali,

4.3 Conclusione di contratti di concessione,

4.4 Fondazione di persone giuridiche o partecipazione in esse, sia di diritto privato sia pubblico, o in società semplici.

5. Presa d'atto del piano finanziario.

d. Modifiche nel patrimonio della corporazione: Deliberazione su modifiche nel patrimonio della corporazione.

1. Gli aventi diritto al voto possono trasferire i poteri secondo l'articolo 17 nel loro regolamento corporativo a un Parlamento. Essi eleggono il Parlamento con il sistema proporzionale secondo le disposizioni della legge elettorale ogni quattro anni, nello stesso anno del consiglio corporativo. Nel regolamento corporativo possono prevedere che il Parlamento sia eletto con il sistema maggioritario. Il Parlamento neo-eletto entra in carica il 1º settembre dopo le elezioni.

2. Agli aventi diritto al voto devono rimanere riservate almeno le seguenti competenze

a. Elezione del consiglio corporativo,

b. Elezione del Parlamento,

c. Emissione, modifica e revoca del regolamento corporativo,

d. Deliberazione sui cambiamenti nella composizione della corporazione.

3. Le seguenti questioni sono soggette almeno al referendum facoltativo

a. Deliberazione di regolamenti e approvazioni secondo l'articolo 17 comma b,

b. Deliberazioni sul bilancio preventivo e sugli strumenti necessari alla copertura del fabbisogno finanziario,

c. Deliberazioni sui crediti suppletivi, speciali e aggiuntivi, purché il loro valore superi il dieci percento delle spese annuali totali della corporazione o un'altra grandezza fissata nel regolamento corporativo,

d. Approvazione delle seguenti operazioni finanziarie, purché il valore superi il dieci percento delle spese annuali totali della corporazione o un'altra grandezza fissata nel regolamento corporativo

1. Acquisto, vendita e gravame di terreni,

2. Assunzione di obbligazioni eventuali,

3. Conclusione di contratti di concessione,

4. Fondazione di o partecipazione a persone giuridiche di diritto privato o pubblico o società semplici.

4. Il referendum facoltativo ha luogo se, secondo le norme della legge elettorale, entro 60 giorni dalla pubblicazione della proposta referendaria vengono presentate al consiglio corporativo le firme di almeno un decimo dei cittadini corporativi aventi diritto al voto. Nel regolamento può essere stabilito un numero diverso di firme.

5. Il referendum popolare deve essere effettuato entro un anno dalla deliberazione finale del Parlamento per il referendum obbligatorio e entro un anno dalla scadenza del termine referendario per il referendum facoltativo.

1. Il Consiglio della Corporazione è l'organo amministrativo ed esecutivo della corporazione.

2. Dirige la corporazione e svolge tutte le funzioni che gli sono assegnate dall'ordinamento giuridico o che non sono attribuite a nessun altro organo della corporazione.

1. Il Consiglio di Corporazione è composto da almeno tre membri. Il numero dei membri è determinato dal regolamento corporativo.

2. Nel regolamento corporativo viene stabilito se per un determinato incarico nel Consiglio di Corporazione sia necessaria un'elezione aggiuntiva. Per il resto, il Consiglio di Corporazione assegna ai suoi membri gli incarichi autonomamente.

3. Le riunioni del Consiglio di Corporazione non sono pubbliche.

1. Gli aventi diritto al voto eleggono il Consiglio della Corporazione in base alle disposizioni della legge sul diritto di voto ogni quattro anni, nello stesso anno in cui si svolgono le elezioni del consiglio comunale.

2. Le elezioni mediante procedura assembleare devono essere svolte entro la fine di aprile. Sono disposte dal Dipartimento di Giustizia e Sicurezza e devono essere approvate dal Consiglio di Stato.

3. Il nuovo Consiglio della Corporazione entra in carica il 1º settembre successivo alle elezioni.

1. Gli aventi diritto al voto eleggono per un mandato di quattro anni una commissione di revisione composta da almeno tre persone.

2. La commissione di revisione opera come un'autorità collegiale. Essa può incaricare comitati o, in base a una decisione degli aventi diritto al voto o del consiglio della corporazione, terzi per compiti specifici di verifica.

3. Oltre alla commissione di revisione, gli aventi diritto al voto possono designare un ente di revisione esterno, che assume i compiti definiti nel § 23 comma 2.

1. La commissione di revisione presenta al consiglio di corporazione e agli aventi diritto al voto un relazione sul preventivo e sul piano finanziario e fornisce loro una raccomandazione per la deliberazione.

2. La commissione di revisione o l'organo di revisione esterno designato ai sensi del § 22 comma 3 verifica la contabilità e il deposito contabile per crediti straordinari e aggiuntivi riguardo alla correttezza e completezza e presenta al consiglio di corporazione e agli aventi diritto al voto un rapporto di revisione. Essa esamina in particolare

a. l'uso corretto del credito,

b. la regolarità e la legalità della contabilità,

c. la corrispondenza del deposito contabile, dei libri e dei registri associati con i documenti giustificativi,

d. la presenza degli attivi patrimoniali e il rispetto dei principi di valutazione.

3. Nelle corporazioni dove i principi di gestione amministrativa orientata ai risultati (WOV) sono applicati in tutto o in parte, la commissione di revisione presenta al consiglio di corporazione e agli aventi diritto al voto, riguardo alle aree WOV, un ulteriore rapporto di gestione sull'adempimento degli incarichi di prestazione secondo il preventivo.

1. Gli organi di revisione contabile possono, per adempiere ai loro compiti, prendere visione dei documenti della corporazione.

2. Gli organi della corporazione sono obbligati a fornire informazioni agli organi di revisione contabile per l'adempimento dei loro compiti.

1. Il cancelliere della corporazione o la cancelliera della corporazione assicura che le deliberazioni e gli atti giuridici della corporazione siano registrati e documentati in modo comprensibile secondo le istruzioni del consiglio di corporazione.

2. Al cancelliere della corporazione o alla cancelliera della corporazione possono essere attribuite ulteriori funzioni nel regolamento della corporazione.

3. La corporazione può prevedere nel regolamento della corporazione che i compiti del cancelliere o della cancelliera siano assunti da un membro del consiglio di corporazione.

4. Se il cancelliere della corporazione o la cancelliera della corporazione non è membro del consiglio di corporazione, partecipa alle riunioni del consiglio di corporazione con voce consultiva.

1. Ogni corporazione è obbligata a mantenere un archivio con i documenti degni di archiviazione della corporazione.

2. Le corporazioni possono richiedere che i loro atti siano conservati nell'archivio del comune dietro un compenso adeguato.

3. Per la sicurezza e l'utilizzo del materiale d'archivio, così come per la protezione legale da garantire in tali casi e le relative sanzioni, si applicano le disposizioni della legge sull'archiviazione del 16 giugno 2003.

4. Il segretario della corporazione è responsabile della corretta gestione dell'archivio.

1. È eleggibile nel parlamento della corporazione, nel consiglio della corporazione e nella commissione contabile chiunque abbia il diritto di voto personale nella corporazione.

2. Nelle corporazioni reali e nelle corporazioni miste, sono inoltre eleggibili i rappresentanti legali o autorizzati di persone giuridiche e fisiche non aventi diritto di voto secondo il § 7 comma 3b-d della Legge sul Diritto di Voto.

1. Incompatibile in una persona è un incarico

a. in un organo di revisione contabile con un incarico nel consiglio di corporazione o un impiego presso la corporazione,

b. nel parlamento della corporazione con un incarico nel consiglio di corporazione.

2. Non possono appartenere contemporaneamente al consiglio di corporazione o ad un organo di revisione

a. persone che sono tra loro sposate o che vivono in una unione registrata,

b. parenti in linea retta e in linea collaterale fino al terzo grado incluso,

c. patrigni/matrigne e figliastri/e così come fratellastri/sorellastre cresciuti nello stesso nucleo familiare,

d. genitori adottivi e figli adottivi,

e. persone affini in linea retta, finché il matrimonio o l'unione registrata persiste.

1. Un organo corporativo è deliberativo quando è presente la maggioranza assoluta dei membri.

2. I membri dell'organo corporativo sono obbligati a esprimere il voto.

3. Per una delibera valida è necessaria la maggioranza assoluta dei presenti. Se non si arriva a una delibera a causa di parità di voti, la votazione deve essere ripetuta. In caso di ulteriore parità, il voto della persona presiedente, o in sua assenza quello della sua supplenza, sarà decisivo.

4. La corporazione può disciplinare la presa di decisioni in un atto normativo divergente.

1. Per i membri del consiglio corporativo e dell'amministrazione corporativa si applicano le regole e i motivi di ricusazione secondo i §§ 14 ss. della legge sulla procedura amministrativa del 3 luglio 1972.

2. In caso di affari che riguardano determinate persone fisiche o giuridiche, questi motivi di ricusazione si applicano anche a

a. il parlamento corporativo,

b. gli organi di revisione dei conti e le commissioni,

c. tutte le persone che in qualche forma partecipano a un affare e possono influenzare l'esito del procedimento.

3. Se un organo corporativo è incapace di deliberare a causa di un conflitto d'interessi o per altri motivi, l'autorità di vigilanza cantonale competente regola il proseguimento del procedimento. Essa può agire in luogo dell'organo.

1. La corporazione disciplina la facoltà di firma in un atto normativo.

2. Le deliberazioni del consiglio di corporazione devono essere firmate almeno da un membro del consiglio di corporazione, nonché dal segretario della corporazione o dalla segretaria della corporazione, o rispettivamente dalla loro supplenza.

1. I membri del consiglio della corporazione, della commissione di revisione, nonché il segretario o la segretaria della corporazione e, se previsto dal regolamento della corporazione, il parlamento, vengono giurati dall'autorità cantonale di vigilanza competente.

2. Chi non presta il giuramento o la promessa rinuncia alla carica.

1. Un decimo degli aventi diritto al voto, arrotondato alla decina più vicina, ma almeno dieci aventi diritto al voto, può richiedere al consiglio della corporazione di sottoporre a votazione un affare della corporazione che rientra nella sua competenza. Nel regolamento della corporazione, il numero di firme richiesto può essere stabilito in modo diverso.

2. Il termine per la presentazione delle firme è di 60 giorni dalla pubblicazione della richiesta.

3. Per il resto, si applicano mutatis mutandis le disposizioni della legge comunale del 4 maggio 2004 e della legge sul diritto di voto e, inoltre, per le corporazioni con parlamento, le disposizioni della legge sul consiglio cantonale del 28 giugno 1976.

1. La corporazione può stipulare contratti di diritto privato e di diritto pubblico con altre entità pubbliche o con privati. Si applicano le disposizioni dei §§ 46 e 47 della legge comunale.

1. Per la costituzione o l'adesione a una comunità o a un consorzio valgono in modo analogo le disposizioni dei §§ 48 e seguenti della legge comunale.

1. Quando la natura dei compiti e la posizione degli interessi lo richiedono, le corporazioni lucernesi possono, con l'approvazione del Consiglio di Stato, stipulare contratti con comuni extracantonali o aderire ad associazioni di comuni o di scopo extracantonali.

1. Sull'unione di corporazioni decidono coloro che hanno diritto di voto.

2. La strutturazione e le conseguenze accessorie dell'unione di corporazioni devono essere disciplinate in un contratto di diritto pubblico. Questo richiede l'approvazione da parte dei titolari del diritto di voto.

1. Le associazioni di corporazioni richiedono l'autorizzazione del Consiglio cantonale.

2. Il Consiglio cantonale concede l'autorizzazione tramite delibera del Consiglio cantonale. Rifiuta l'autorizzazione se l'associazione è inopportuna.

3. L'associazione non può entrare in vigore prima dell'autorizzazione del Consiglio cantonale.

1. Gli effetti dell'unione delle corporazioni sono regolati in modo analogo dalle disposizioni della legge comunale.

1. La revoca della corporazione è decisa dagli aventi diritto al voto.

2. In tal caso, devono essere rispettati i seguenti principi

a. il patrimonio della corporazione deve continuare a servire a uno scopo pubblico,

b. deve essere garantita la continuazione dei compiti della corporazione,

c. qualora non si trovi una soluzione più adeguata, il patrimonio della corporazione è trasferito al patrimonio del comune al quale la corporazione apparteneva territorialmente.

3. La revoca di una corporazione necessita dell'approvazione del Consiglio cantonale. Egli può vincolare il trasferimento di compiti e patrimonio ad obblighi e disposizioni.

4. Finché la revoca non è approvata dal Consiglio cantonale, nessun patrimonio della corporazione può essere trasferito.

1. Qualora una corporazione non sia più in grado di autogestirsi o di adempiere regolarmente ai suoi compiti in maniera definitiva, può essere sciolta su richiesta del Consiglio di Stato mediante decisione del Gran Consiglio.

2. Il Gran Consiglio decide sull'uso del patrimonio della corporazione dopo il suo scioglimento. In questo contesto, devono essere rispettati i seguenti principi

a. il patrimonio della corporazione deve continuare a servire uno scopo pubblico,

b. deve essere garantita la continuazione dei compiti della corporazione,

c. se non si trovi una soluzione più adeguata, il patrimonio della corporazione passa al patrimonio del comune a cui la corporazione apparteneva territorialmente,

d. il trasferimento del patrimonio può essere legato a condizioni e disposizioni.

3. Finché lo scioglimento non sia approvato dal Gran Consiglio, non è consentito trasferire alcun patrimonio della corporazione.

1. Le corporazioni, in cui l'onere organizzativo e il patrimonio della corporazione risultano in un evidente squilibrio, possono essere trasformate in cooperative di diritto pubblico. I loro rapporti giuridici non subiscono modifiche in tal modo.

2. Se una corporazione è trasformata in una cooperativa di diritto pubblico, il suo compito continua a consistere nell'amministrazione dei beni della corporazione. Gli articoli 4 e 5 si applicano mutatis mutandis.

1. La corporazione nella forma della cooperativa di diritto pubblico deve includere nel suo nome anche la denominazione «Cooperativa».

2. Il bilancio finanziario può essere regolato autonomamente. Tuttavia, è necessario redigere almeno un preventivo e mantenere una contabilità a partita doppia.

3. L'autorità di vigilanza cantonale competente esamina la contabilità della cooperativa di diritto pubblico ogni due anni per verificarne la legalità. Verifica in particolare il rispetto dei principi secondo i §§ 4 e 5.

4. Lo scioglimento è regolato dal § 21 della legge introduttiva al Codice civile svizzero del 20 novembre 2000. Al posto del dipartimento agisce il consiglio di governo. Quest'ultimo decide contemporaneamente sull'utilizzo del patrimonio. Si applicano i principi del § 41 comma 2 di questa legge.

5. Per il resto si applicano i §§ 17 e seguenti della legge introduttiva al Codice civile svizzero.

1. Gli aventi diritto al voto decidono in merito alla trasformazione, dovendo contemporaneamente deliberare sugli statuti della cooperativa di nuova costituzione.

2. La trasformazione deve essere approvata dal Consiglio cantonale insieme agli statuti. Il Consiglio rifiuta l'approvazione se la trasformazione non è appropriata.

1. Le corporazioni gestiscono il bilancio finanziario secondo i principi di legalità, urgenza, parsimonia ed economicità.

2. La contabilità si basa sui principi della partita doppia, della completezza, della chiarezza, della continuità, della verità, dell'accuratezza, della specificazione, della registrazione in partita doppia e del principio lordo.

3. L'anno contabile coincide con l'anno solare. Eventuali eccezioni sono decise dal Consiglio di Stato.

4. Le corporazioni che applicano i principi della gestione amministrativa orientata agli effetti (WOV) per l'intera amministrazione o parti di essa, rispettano per quelle parti gestite secondo WOV il principio dell'efficacia. Possono derogare dal principio lordo e dal principio di specificazione.

1. La contabilità finanziaria comprende

a. il conto amministrativo,

b. il conto patrimoniale.

2. Il conto amministrativo è suddiviso in un conto corrente e un conto degli investimenti.

3. I conti degli istituti e delle imprese prive di personalità giuridica devono essere integrati nel bilancio comunale.

4. L'autorità cantonale di vigilanza competente emana istruzioni sulla struttura della contabilità finanziaria.

1. **Patrimonio finanziario** sono quei beni che non servono direttamente all'adempimento dei compiti pubblici e che possono essere alienati senza comprometterli.

2. **Patrimonio amministrativo** sono quei beni che servono direttamente all'adempimento dei compiti pubblici e che non possono essere alienati senza comprometterli.

1. Il piano finanziario fornisce informazioni sullo sviluppo finanziario previsto della corporazione nei prossimi cinque anni. Viene rivisto annualmente.

2. I dati relativi al primo anno del periodo di pianificazione corrispondono alla previsione.

1. Il preventivo comprende il Conto Corrente e il Conto Investimenti.

2. Le corporazioni presentano il preventivo nella forma del Modello Armonizzato di Rendicontazione (MAR).

3. Possono presentare il preventivo anche nella forma riepilogativa del MAR, integrata con i conti della contabilità analitica (Modello Kore) o come budget globale per l'intera amministrazione o parti di essa secondo i principi della WOV.

4. L'autorità di vigilanza cantonale competente emana direttive sulla presentazione.

1. Il preventivo deve comprendere tutte le spese e i costi previsti nell'anno contabile, nonché i ricavi e le entrate attesi. Gli importi che non sono determinati con precisione devono essere stimati.

2. La spesa e il costo prevedibile di un credito speciale devono essere inclusi nel preventivo. Devono essere indicati come tali e rimangono bloccati fino all'approvazione del credito speciale.

1. Il bilancio preventivo del Conto Economico Corrente deve essere redatto in modo tale da risultare, in media su diversi anni, dei bilanci d'esercizio equilibrati.

2. Il bilancio preventivo del Conto Economico degli Investimenti deve essere fissato in modo tale che i costi successivi degli investimenti, il loro interesse e il loro ammortamento costituiscano per il Conto Economico Corrente un onere sostenibile.

1. **Credito** significa l'approvazione di una spesa o di un esborso. Ogni spesa e ogni esborso necessitano di un credito.

2. Tutti i crediti richiedono una base giuridica in una legge o una deliberazione degli aventi diritto al voto. L'importo del credito deve essere determinato con cura in base al fabbisogno finanziario previsto.

3. I crediti devono essere utilizzati per il fine per cui sono stati approvati. I crediti non utilizzati decadono.

4. I crediti vengono concessi come crediti di previsione, aggiuntivi, speciali o supplementari.

1. Una spesa o un'uscita sono determinabili liberamente quando l'autorità decisiva ha un margine di discrezionalità relativamente ampio riguardo all'entità della spesa o dell'uscita, al momento o ad altre modalità.

2. Una spesa o un'uscita sono vincolate quando non sono determinabili liberamente ai sensi del comma 1.

1. I crediti di previsione sono le voci di spesa e di uscite approvate del bilancio preventivo. Essi sono vincolanti per il consiglio della corporazione. Scadono se non sono utilizzati entro la fine dell'anno.

2. Per gli impegni assunti a carico di un credito di previsione, è possibile effettuare trasferimenti di credito e accantonamenti.

3. Nei casi previsti, il credito di previsione può essere approvato anche come budget globale. Il budget globale rappresenta il saldo evidenziato tra costi e ricavi per ciascun gruppo di prestazioni o prestazione e deve essere rispettato in modo vincolante.

1. Se un credito preventivo non è sufficiente, è necessario richiedere tempestivamente un credito supplementare, fatte salve le disposizioni del paragrafo 3.

2. In caso di crediti supplementari per budget globali, è necessario adattare, se necessario, il mandato di prestazione per ogni gruppo di prestazioni o prestazione.

3. Non è necessario richiedere crediti supplementari

a. per spese maggiori dovute all'inflazione e per uscite maggiori dovute all'inflazione,

b. per spese vincolate e uscite vincolate,

c. per spese libere e impreviste e uscite libere e impreviste, ciascuna fino a un importo pari al due percento delle uscite annuali della corporazione; tuttavia, l'importo totale di queste spese ed uscite aggiuntive non deve superare il cinque percento delle uscite annuali della corporazione nell'esercizio contabile,

d. per spese libere e uscite libere a fronte delle quali, nell'esercizio contabile, vi sono entrate specificate destinate allo stesso scopo di almeno pari importo.

4. Gli aventi diritto al voto possono stabilire percentuali diverse da quelle previste al paragrafo 3c nel regolamento della corporazione.

1. **Crediti Straordinari**

I crediti straordinari sono concessi al di fuori del bilancio preventivo e dei crediti aggiuntivi. Sono necessari per spese determinabili liberamente o spese determinabili liberamente che

a. superano il dieci per cento delle spese annuali della corporazione oppure

b. debbano essere approvati in modo vincolante per più di un esercizio contabile.

2. Gli aventi diritto di voto possono stabilire diversamente la percentuale prevista al comma 1a con un'emanazione normativa.

3. Il consiglio della corporazione deve esercitare un controllo sull'utilizzo dei crediti straordinari, dal quale sia possibile in qualsiasi momento rilevare lo stato degli impegni assunti e di quelli presumibilmente necessari per il completamento del progetto, nonché i pagamenti effettuati.

1. Se un credito speciale non è sufficiente, deve essere richiesto agli aventi diritto di voto un credito aggiuntivo in tempo utile, fatto salvo quanto previsto al comma 2.

2. Non è necessario richiedere crediti aggiuntivi

a. per spese supplementari dovute all'inflazione e spese aggiuntive dovute all'inflazione,

b. per spese vincolate e uscite vincolate,

c. per spese determinabili liberamente e imprevedibili e uscite determinabili liberamente e imprevedibili che superano il credito speciale fino al dieci percento della somma del credito approvato, ma non oltre 250.000 franchi.

3. Gli aventi diritto di voto possono stabilire in modo divergente i criteri previsti al comma 2c nel regolamento della corporazione.

1. Nella presentazione del rendiconto, il Conto Corrente e il Conto degli Investimenti devono essere presentati nello stesso modo come nel preventivo. Se i numeri nel rendiconto divergono sostanzialmente dal preventivo, questo deve essere motivato. Inoltre, nella presentazione del rendiconto deve essere allegata la Conto Patrimoniale.

2. Devono essere inoltre presentati

a. gli stock di fondi, fondazioni e legati amministrati dal Consiglio della Corporazione,

b. gli impegni di leasing, fideiussioni e altri obblighi eventuali,

c. i contributi assicurati.

3. Gli attivi e i passivi, in particolare i beni immobili, i valori mobiliari, il capitale di terzi e gli accantonamenti, devono essere documentati sotto forma di prospetti speciali, nella misura in cui la loro composizione non risulti già dal Conto Patrimoniale.

4. Nelle corporazioni che gestiscono tutta la loro amministrazione o parte di essa secondo i principi della WOV, il rendiconto per le unità amministrative interessate contiene inoltre le seguenti informazioni

a. il conto globale per ciascun gruppo di prestazione ovvero prestazione, i contributi e gli investimenti,

b. informazioni sull'adempimento del compito fondamentale delle unità amministrative interessate e sugli obiettivi generali raggiunti,

c. informazioni su eventuali prestazioni commerciali.

1. Le attività finanziarie devono essere contabilizzate al costo di acquisto o di produzione, oppure al valore di mercato se quest'ultimo è inferiore. Rivalutazioni contabili delle attività finanziarie non sono consentite. Le eccezioni sono determinate dall'autorità cantonale di vigilanza competente.

2. Le immobilizzazioni materiali amministrative devono essere ammortizzate linearmente in base alla loro durata di utilizzo. Deve essere tenuta una contabilità delle immobilizzazioni per le immobilizzazioni materiali amministrative, dalla quale risultano gli investimenti, la durata dell'ammortamento e il valore residuo.

3. I prestiti e le partecipazioni devono essere valutati secondo le disposizioni per le attività finanziarie.

4. Ogni eccedenza di spesa da attivare deve essere ammortizzata linearmente in dieci anni a carico del conto corrente.

5. L'autorità cantonale di vigilanza competente stabilisce ulteriori dettagli in una direttiva.

1. Gli eccedenze di spesa devono essere addebitate al capitale proprio. Se tale capitale non esiste, devono essere attivate come disavanzo di bilancio.

2. Le eccedenze di rendimento devono essere utilizzate per l’abbattimento del disavanzo di bilancio. Se non esiste, è necessario rivalutare ulteriormente il patrimonio gestionale, creare capitale proprio disponibile o effettuare prefinanziamenti.

3. Nell'utilizzo dell'eccedenza di rendimento per la fornitura di un beneficio ai cittadini si deve rispettare quanto previsto dal § 5 comma 2c.

4. Il Consiglio della corporazione presenta una richiesta per l'utilizzo dell'eccedenza di rendimento.

1. Gli investimenti patrimoniali e la gestione del patrimonio spettano al consiglio di corporazione, fatto salvo il potere degli aventi diritto al voto. Gli investimenti patrimoniali comprendono tutte le variazioni nella composizione del patrimonio finanziario.

1. Il preventivo deve essere approvato annualmente entro la fine di aprile dell'anno di preventivo. Se viene approvato dopo il 1° gennaio, il consiglio della corporazione non può effettuare spese indeterminate né uscite indeterminate fino all’approvazione. Sono riservati il § 55, comma 3c e d.

2. Se il preventivo viene respinto, il consiglio della corporazione presenta un preventivo rielaborato entro la fine di giugno dell'anno di preventivo.

3. Se il preventivo viene nuovamente respinto in una seconda votazione, il consiglio della corporazione sottopone il preventivo al consiglio del governo per la determinazione.

1. Il consiglio della corporazione presenta il bilancio agli aventi diritto di voto per l'approvazione entro e non oltre aprile di ogni anno.

2. Nei comuni in cui il preventivo è approvato prima dell'inizio dell'anno, il bilancio comunale deve essere presentato entro e non oltre giugno.

3. Se il bilancio non viene approvato, il consiglio della corporazione presenta un bilancio rettificato e nuovamente esaminato dall'organo competente di revisione contabile.

4. Se l'approvazione viene nuovamente rifiutata, il consiglio della corporazione sottopone il bilancio all'autorità di vigilanza cantonale competente per l'approvazione.

1. Le rendicontazioni su crediti speciali e aggiuntivi devono essere sottoposte agli aventi diritto di voto in genere al più tardi due anni dopo il completamento dell'opera.

2. Se il credito viene determinato in modo definitivo e conclusivo al momento dell'approvazione, non è necessario presentare una rendicontazione.

3. Si può rinunciare a una rendicontazione separata se l'esecuzione del credito avviene in un esercizio contabile e l'utilizzo del credito risulta dal bilancio della corporazione.

4. Se la rendicontazione non è approvata, il consiglio della corporazione presenta una rendicontazione rettificata e verificata dall'organo di revisione competente.

5. Se l'approvazione viene nuovamente rifiutata, il consiglio della corporazione presenta la rendicontazione all'autorità di vigilanza cantonale competente per l'approvazione.

1. Ogni corporazione assicura che vengano soddisfatti i requisiti minimi democratici, di stato di diritto, amministrativi e finanziari secondo le disposizioni di legge.

2. La vigilanza cantonale supporta la corporazione nell'assicurare autonomamente la qualità. I rapporti di controllo dell'autorità cantonale di vigilanza sono rivolti principalmente alla corporazione, la quale deve adottare le misure correttive necessarie tempestivamente e sotto la propria responsabilità.

3. La vigilanza cantonale è uno strumento per garantire il rispetto dei requisiti minimi all'interno della corporazione. Se una corporazione non soddisfa tempestivamente i requisiti minimi, il cantone interviene con misure di vigilanza per correggere le carenze.

1. La corporazione presenta alla Autorità cantonale di vigilanza i seguenti documenti

a. Preventivo e piano finanziario,

b. Conto con verbale delle trattative, relazioni degli organi di revisione contabile con i documenti di revisione.

1. L'autorità di vigilanza cantonale verifica, laddove necessario, se l'organizzazione è conforme alle disposizioni di questa legge e se la corporazione rispetta i requisiti minimi per una governance conforme allo stato di diritto.

2. Essa esamina annualmente se il preventivo e il rendiconto sono conformi al diritto superiore e se la corporazione soddisfa i requisiti minimi per un sano sviluppo del bilancio finanziario.

3. Non le compete un esame dell'opportunità.

1. Un provvedimento di vigilanza può essere disposto se una corporazione non soddisfa i requisiti minimi.

2. I provvedimenti di vigilanza sono

a. istruzioni a un organo della corporazione, esclusi gli aventi diritto al voto,

b. la disposizione sostitutiva di una decisione o di un'azione di un organo della corporazione,

c. la destituzione,

d. la nomina di un'amministrazione straordinaria, i cui compiti sono definiti dal Consiglio di Stato,

e. la domanda al Consiglio cantonale per la soppressione di una corporazione ai sensi del § 41.

1. Gli organismi di sorveglianza cantonali sono il Consiglio di Stato e le autorità di vigilanza designate dallo stesso nel regolamento sulla legge comunale.

2. Il Consiglio di Stato può disporre tutte le misure di sorveglianza conformemente al § 68 comma 2. L'autorità di vigilanza designata nel regolamento è competente per l'emanazione di istruzioni.

1. È fatta salva la vigilanza speciale prevista nelle leggi speciali.

1. L'autorità di vigilanza competente può richiedere documenti alla corporazione e chiarire d'ufficio la questione rilevante ai fini della vigilanza.

2. In materia di vigilanza finanziaria si applica la seguente procedura

a. L'autorità di vigilanza esamina i documenti che la corporazione deve presentare annualmente ai sensi del § 66. Se i documenti sono incompleti o insufficientemente esplicativi, chiarisce la questione rilevante ai fini della vigilanza.

b. Se l'autorità di vigilanza non riscontra carenze rilevanti ai fini della vigilanza, lo annota nel rapporto di controllo e lo invia al consiglio della corporazione per conto degli aventi diritto al voto.

c. Se l'autorità di vigilanza riscontra carenze rilevanti ai fini della vigilanza, le annota nel rapporto di controllo dopo aver concesso il diritto di essere ascoltati. Può emettere direttive. Per il resto si applica il comma 2b.

d. Se l'autorità di vigilanza ritiene necessarie altre misure di vigilanza, invia il rapporto di controllo, dopo aver concesso il diritto di essere ascoltati, al consiglio della corporazione per conto degli aventi diritto al voto e al consiglio del governo.

1. Il Consiglio di Stato può archiviare il procedimento, rinviare alla competente autorità di vigilanza per la risoluzione, disporre ulteriori accertamenti dei fatti o adottare una misura di vigilanza.

2. Il Consiglio di Stato può incaricare il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza di chiarire i fatti e, se necessario, disporre un'indagine amministrativa.

3. La corporazione sostiene i costi del procedimento dinanzi al Consiglio di Stato. Quest'ultimo può rinunciare in tutto o in parte all'addebito delle spese.

1. Se una persona eletta a carica pubblica dai cittadini per la durata di un mandato ha commesso reati gravi o ripetute violazioni dei doveri d'ufficio, al punto che la sua permanenza in carica risulta incompatibile con gli interessi pubblici, il Consiglio di Governo può sospenderla provvisoriamente dall'incarico o rimuoverla dall'ufficio.

2. In caso di rimozione dall'incarico di una persona eletta secondo il sistema maggioritario, il Consiglio della Corporazione indice un'elezione straordinaria per il resto del mandato. Per le persone elette secondo il sistema proporzionale, designa il sostituto secondo le regole delle elezioni del Consiglio Nazionale.

1. Salvo che non sia previsto un altro rimedio giuridico, le delibere degli organi della corporazione possono essere impugnate presso il Consiglio di Stato mediante ricorso comunale.

2. La facoltà di presentare il ricorso comunale contro una delibera spetta a chi ha un interesse meritevole di tutela alla sua revoca o modifica.

3. Il termine per la presentazione del ricorso è di dieci giorni dalla votazione impugnata o dalla notifica o pubblica divulgazione della delibera impugnata.

4. Il ricorso comunale ha effetto sospensivo solo se ciò è disposto dall'istanza di ricorso o dal dipartimento istruttore.

5. Con il ricorso comunale possono essere contestati

a. la constatazione errata o incompleta di un fatto,

b. l'applicazione errata della legge, ivi inclusi l'abuso e l'eccesso del potere discrezionale.

6. Per il resto si applica mutatis mutandis la legge sulla giustizia amministrativa.

1. Ogni corporazione emette un regolamento della corporazione entro e non oltre il 1° gennaio 2016 oppure adatta il proprio regolamento esistente alle disposizioni della presente legge per quella data.

2. Se una corporazione non adempie a tale obbligo, il consiglio di governo adotta al suo posto e a sue spese le misure e le regolamentazioni necessarie. Il consiglio della corporazione deve essere ascoltato prima di adottare tali provvedimenti. Il ricorso amministrativo contro le disposizioni del consiglio di governo non è ammesso.

3. Finché e nella misura in cui le corporazioni non abbiano adattato e messo in vigore il loro regolamento della corporazione, si applicano le disposizioni della legge sulle corporazioni del 9 ottobre 1962. Le disposizioni relative alla cittadinanza e ai cambiamenti nella composizione della corporazione entrano immediatamente in vigore.

1. La Legge sulle Comunità Corporative del 9 ottobre 1962 e le modifiche a tale legge approvate il 17 giugno 2013 sono abrogate.

1. La Legge sulla cittadinanza del 21 novembre 1994 e altre leggi vengono modificate secondo l'allegato.

1. Il Consiglio di Stato determina l'entrata in vigore.

2. La legge è soggetta a referendum facoltativo.