Loi d'introduction du droit des étrangers (EGAR) - Champ d'application (EGAR)

1. Cette loi régit la procédure en droit des étrangers ainsi que les mesures pour l'intégration des étrangères et des étrangers.

1. Sauf disposition contraire de la présente loi, les dispositions de la loi sur la procédure administrative (Loi sur la procédure administrative, LPAd) du 4 décembre 2007 s'appliquent.

2. Dans les procédures de droit des étrangers devant le tribunal administratif, il n'existe pas de délais de suspension des procédures.

### 1. L'Office de la migration et de l'intégration du canton d'Argovie (MIKA) est compétent en première instance pour toutes les questions relatives au droit des étrangers. Il gère un service de conseil, notamment pour la promotion du retour volontaire.

### 2. Les employés du MIKA ont pour mission de dénoncer les personnes qui enfreignent les dispositions relatives au droit des étrangers. En cas de peu de gravité ou lorsque des mesures de droit des étrangers sont prises contre des personnes de nationalité étrangère, il peut être renoncé à une dénonciation.

### 3. L'application de mesures coercitives et l'octroi du droit d'être entendu dans ces procédures sont effectués par des employés du MIKA spécialement habilités par le département compétent.

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### 5. Le Conseil d'État peut désigner d'autres autorités habilitées à rendre des décisions de première instance conformément à cette loi.

1. La police cantonale est responsable de l'exécution des mesures coercitives en matière de droit des étrangers ordonnées par les autorités.

2. Elle apporte le soutien nécessaire au MIKA et au tribunal administratif et effectue des investigations pour leur compte.

3. Le Conseil d'État peut émettre des prescriptions concernant le rapatriement forcé de personnes étrangères vers leur pays de destination.

1. Le tribunal administratif évalue les recours contre les décisions sur opposition des autorités conformément au § 3.

1. La juge présidente ou le juge président compétent du tribunal administratif est l'autorité judiciaire conformément aux articles 70 et 73-80 de la Loi sur les étrangers (AuG).

2. En cas d'absence, une juge suppléante ou un juge suppléant de la chambre compétente, titulaire d'un brevet d'avocat, ou une autre juge présidente ou un autre juge président du tribunal administratif, exercera les fonctions de suppléance.

1. Contre les décisions du MIKA ou d'une autre autorité désignée par le Conseil d'État conformément à l'article 3, paragraphe 5, un recours peut être formé par écrit auprès de l'autorité ayant rendu la décision, sous réserve des articles 17, paragraphes 2 et 4, ainsi que de l'article 26.

2. Le délai de recours est de 30 jours à compter de la notification.

3. Le recours a un effet suspensif, sauf disposition spéciale contraire ou raisons importantes stipulées dans les décisions elles-mêmes.

1. Dans la procédure d'opposition, ni les frais ne sont perçus, ni les dépens accordés aux parties.

2. Si des clarifications supplémentaires des faits sont nécessaires dans la procédure d'opposition, les frais engagés doivent être facturés à l'opposant ou l'opposante, indépendamment de l'issue de la procédure.

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1. Les décisions sur opposition peuvent être attaquées par un recours devant le tribunal administratif dans un délai de 30 jours à compter de leur notification.

2. Sous réserve de dispositions fédérales divergentes ou de dispositions de la présente loi, peuvent être contestés par recours

a) Les violations de la loi, y compris l'excès ou l'abus de pouvoir,

b) La constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents sur le plan juridique.

1. Si un motif de rétention conformément à l'art. 73 LEtr est établi, le MIKA peut ordonner à la police cantonale de procéder à la rétention à court terme de la personne concernée.

2. La police cantonale est autorisée à retenir des personnes de nationalité étrangère pour une durée maximale de 24 heures conformément à l'art. 73 al. 1 let. b LEtr. Si la personne concernée est retenue plus de quatre heures, il est nécessaire d'obtenir l'accord d'un membre de la police cantonale exerçant la fonction d'officier de piquet.

3. La police cantonale ordonne sans délai les mesures de reconnaissance nécessaires et signale également sans délai, en règle générale par écrit, la rétention à court terme au MIKA, qui décide de la poursuite de la rétention à court terme.

1. S'il existe un motif de détention selon la LEtr, le MIKA peut ordonner à la police cantonale l'arrestation de la personne concernée.

1. Après avoir accordé le droit d'être entendu par le MIKA, celui-ci émet sans délai l'ordonnance de détention conformément à la LEtr (première ordonnance ou prolongation) ou ordonne la libération de la personne concernée. La décision doit être notifiée oralement à la personne concernée.

2. Le tribunal administratif doit être immédiatement informé de l'ordonnance de détention.

3. L'ordonnance de détention doit ensuite être motivée par écrit et indiquer la date et l'heure de l'interpellation, le motif de la détention ainsi que les dispositions pertinentes, puis être transmise au tribunal administratif ainsi qu'à la personne détenue.

4. Le MIKA transmet généralement les dossiers au tribunal administratif dans les 24 heures suivant l'ordonnance de détention.

5. En cas de prolongation de la détention, le MIKA doit soumettre la demande accompagnée des dossiers au moins cinq jours ouvrables avant l'expiration de la détention autorisée.

6. Le MIKA informe la personne désignée par la personne arrêtée.

1. Si la présidente ou le président compétent du tribunal administratif doit mener une audience orale, la participation de la personne détenue et d’un représentant ou d’une représentante du MIKA est obligatoire.

2. La présidente ou le président compétent du tribunal administratif décide sur la base des dossiers et des déclarations des parties. La possibilité de recueillir d'autres preuves est réservée.

3. La décision concernant la première ordonnance de détention est en principe rendue oralement et ensuite communiquée par écrit et motivée aux parties. Si la procédure est menée par écrit, la décision est également rendue par écrit.

4. La décision motivée par écrit doit être accompagnée d'une indication sur la date de la prochaine demande possible de libération ainsi que d'une instruction sur les voies de recours.

1. La demande de mise en liberté doit être soumise par écrit au MIKA. À la demande de la personne détenue, la demande orale doit être consignée au procès-verbal par le MIKA.

2. Le MIKA transmet la demande sans délai au tribunal administratif et soumet son avis dans un délai de quatre jours ouvrables.

3. La procédure se déroule conformément à l'article 14.

1. Lorsqu'une personne détenue est libérée, expulsée ou hospitalisée pour des raisons médicales, le MIKA informe immédiatement le tribunal administratif ainsi que l'autorité compétente pour la décision de renvoi ou d'expulsion.

1. Le MIKA est l'autorité cantonale compétente pour ordonner l'entrée et la sortie de la zone.

2. Les recours contre les décisions d'entrée et de sortie doivent être déposés par écrit auprès du tribunal administratif dans un délai de 30 jours à compter de la notification.

3. Au plus tôt six mois après la notification de la décision du MIKA ou de la décision de la juge supérieure compétente ou du juge supérieur compétent du tribunal administratif, la personne concernée peut soumettre au MIKA une demande motivée d'annulation ou de modification de la décision. Des changements substantiels des circonstances peuvent être invoqués à tout moment.

4. La personne concernée peut faire appel de la décision du MIKA concernant la demande dans un délai de 30 jours à compter de la notification auprès du tribunal administratif.

5. La juge supérieure compétente ou le juge supérieur compétent du tribunal administratif statue en règle générale sur la base des dossiers. Elle ou il peut recueillir des preuves supplémentaires et tenir une audience.

1. L'Office cantonal MIKA est l'autorité compétente pour ordonner des fouilles personnelles et des perquisitions. Il confie l'exécution à la police cantonale.

1. L'EMI peut déposer une demande de perquisition domiciliaire auprès du tribunal administratif. La juge supérieure ou le juge supérieur compétent décide généralement sur la base des dossiers et charge la police cantonale de l'exécution. La police cantonale décide de faire appel à des tiers en fonction de la situation rencontrée.

1. Les personnes incarcérées ont, sous réserve de l'article 21, le droit à

a) au moins une heure par jour à l’air libre, généralement dans la cour de promenade de l'établissement pénitentiaire, à partir du jour suivant l'incarcération,

b) des communications orales et écrites illimitées et non contrôlées (appels téléphoniques, lettres et visites) avec leur représentante ou représentant légal,

c) une correspondance écrite illimitée et non contrôlée avec des membres de leur famille et d'autres personnes de soutien et de référence,

d) généralement trois fois par semaine, une heure de visites non surveillées des personnes visées à la lettre c,

e) des appels téléphoniques non surveillés dans le cadre du règlement intérieur avec les personnes visées à la lettre c,

f) des soins médicaux et un accompagnement spirituel,

g) des contacts sociaux aussi illimités que possible avec d'autres personnes incarcérées se trouvant dans la même institution pénitentiaire en détention administrative.

2. Les frais de matériel d'écriture, de port et de communications téléphoniques sont à la charge de la personne incarcérée. En cas d'indigence, l'autorité pénitentiaire peut accorder des dérogations afin de permettre des contacts extérieurs appropriés.

1. Restrictions des droits garantis doivent être ordonnées par le MIKA. Elles ne sont permises, sous réserve de l’article 23, que dans la mesure où la sécurité, en particulier la prévention de l'évasion, l'exige.

2. L'autorité d'exécution de la détention peut faire vérifier les visiteurs ainsi que les colis et les lettres pour des objets qui pourraient menacer la sécurité des personnes détenues et du personnel ou servir à une évasion.

1. Il convient d'offrir à la personne incarcérée, dans la mesure du possible, un emploi approprié au plus tard après 14 jours de détention.

2. À l'exception des tâches domestiques, la personne incarcérée n'est pas tenue de travailler.

1. Infractions de la personne incarcérée au règlement de l'établissement et aux directives des organes de l'établissement dans des cas individuels peuvent être sanctionnées disciplinairement.

2. L'autorité d'exécution de la peine peut ordonner les mesures disciplinaires suivantes

a) Avertissement écrit,

b) Transfert dans une autre cellule,

c) Refus, restriction ou retrait de l'accès aux livres et journaux ainsi que de la consommation de la radio et de la télévision.

3. Le MIKA peut ordonner les sanctions disciplinaires suivantes

a) Refus, restriction ou retrait du droit de visite et des communications téléphoniques envers les membres de la famille et autres personnes de soutien et de référence conformément à § 20 alinéa 1 lettre c,

b) Isolement d'un maximum de cinq jours.

4. L'ordonnance simultanée de plusieurs mesures ou sanctions disciplinaires est autorisée.

1. Si la personne incarcérée dispose des moyens financiers correspondants, les frais de détention doivent lui être imputés en totalité ou en partie.

2. Les frais de détention restant après déduction des contributions fédérales sont à la charge du canton.

1. Contre les décisions, actes et omissions de l'autorité d'exécution des peines et du personnel d'exécution, la personne incarcérée peut introduire un recours auprès du MIKA dans les dix jours suivant la notification de la décision, la dernière action entreprise ou, en cas d'omission, à partir du moment où l'action requise aurait dû être accomplie.

2. Le MIKA sollicite un avis de l'autorité d'exécution des peines et statue définitivement sous réserve de l'article 26.

1. Contre les dispositions et les décisions sur recours du MIKA concernant les sanctions disciplinaires selon § 23 al. 3 let. b, les droits garantis selon § 20 ou les droits constitutionnels, la personne incarcérée peut interjeter appel auprès du tribunal administratif dans un délai de dix jours à compter de la notification.

2. La juge ou le juge responsable de la Cour administrative n'est pas lié par les conclusions de la plainte. Il ou elle vérifie également l'exercice du pouvoir discrétionnaire.

1. **Il doit être désigné un représentant légal officiel pour la personne concernée qui n'a pas encore choisi de représentation légale, si, compte tenu de la gravité de la restriction de liberté menaçante, elle ne parvient pas à défendre suffisamment ses intérêts ou si d'autres circonstances nécessitent une représentation officielle.**

2. **Un représentant légal officiel doit être nommé lorsque le MIKA émet une ordonnance de détention pour une durée de plus de 30 jours ou prolonge une détention.**

3. **L'indemnisation du représentant légal officiel est régie par les dispositions du décret sur l'indemnisation des avocats (tarif des avocats) du 10 novembre 1987 relatif aux honoraires dans les affaires administratives. Elle peut être réclamée en tout ou en partie à la personne concernée, si celle-ci jouit d'une situation financière favorable et que la restriction de liberté s'avère légitime.**

1. Procédures de première instance dans le domaine des mesures coercitives, y compris les révisions de détention, sont gratuites.

2. ...

1. Le canton accorde, dans le cadre de l'accomplissement de ses tâches, des contributions financières pour les mesures d'intégration des étrangères et des étrangers.

2. Le Conseil d'État peut instituer une commission pour la consultation sur les questions de politique migratoire.

3. Les conditions et la procédure concernant l'octroi des contributions ainsi que l'organisation et les tâches de la commission de la migration sont régies par un règlement.

1. Les étrangères et les étrangers sont tenus d'acquérir les connaissances de l'allemand nécessaires au travail et à l'éducation ainsi qu'aux contacts avec la société et les autorités, et de se familiariser avec les conditions sociales et de vie en Suisse.

2. Lors de l'exercice du pouvoir discrétionnaire par les autorités, le degré d'intégration des étrangères et des étrangers est pris en compte. L'octroi et le renouvellement d'un permis de séjour peuvent être liés, dans le cadre du droit supérieur, à la condition qu'un cours de langue et/ou d'intégration soit suivi avec succès. Cela s'applique également aux permis dans le cadre du regroupement familial.

3. Les détails de la fréquentation des cours sont réglés dans une convention d'intégration. Les participants prennent en charge les frais de cours en fonction de leur capacité économique.

1. Cette loi doit être publiée dans le recueil des lois après l'expiration sans opposition du délai référendaire ou après son adoption par le peuple. Le Conseil d'État détermine la date de son entrée en vigueur.