Ordonnance sur la protection de l'enfant et de l'adulte (KESV) (KESV)

1. Les antennes de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte se composent de l'autorité spécialisée interdisciplinaire, des services de soutien et du secrétariat.

2. L'autorité spécialisée doit impérativement posséder des compétences dans les domaines du droit et du travail social. Idéalement, elle dispose également de compétences dans les domaines de la pédagogie, de la psychologie, de la médecine ou de l'économie/finance.

3. Les services de soutien disposent généralement de

a) un service juridique et/ou d'évaluation;

b) un audit.

4. Les antennes de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peuvent déléguer en particulier aux services de soutien ou au secrétariat les tâches suivantes

a) Évaluations et conseils;

b) Vérifications en ce qui concerne le dépôt de rapports;

c) Inventaires;

d) Questions administratives.

5. Dans le cadre des tâches déléguées, les services de soutien et le secrétariat sont autorisés à agir pour le compte des antennes de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte.

1. Les antennes de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte sont responsables des régions suivantes

a) Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte Engadin/Vallées du Sud : Régions Bernina, Engiadina Bassa/Val Müstair et Maloja;

b) Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte Mittelbünden/Moesa : Régions Albula, Moesa et Viamala;

c) Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte Nordbünden : Régions Imboden, Landquart et Plessur;

d) Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte Prättigau/Davos : Région Prättigau/Davos;

e) Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte Surselva : Région Surselva.

1. La preuve de l'aptitude professionnelle des membres de l'autorité spécialisée est généralement un diplôme reconnu dans le domaine de l'enseignement tertiaire.

2. Un diplôme reconnu est un diplôme de niveau licence obtenu dans une université, une haute école pédagogique, une haute école spécialisée ou dans un établissement de formation équivalent dans les domaines du droit, du travail social, de la pédagogie, de la psychologie, de la médecine ou de l'économie/finances.

1. Pour les séances, l'étude des dossiers ou d'autres activités, les membres des autorités exerçant à titre accessoire reçoivent une indemnité par jour ou, en cas de fixation d'une charge de travail fixe ou minimale, un forfait mensuel.

2. L'indemnité par jour se situe entre 300 et 500 francs. Le département fixe le montant précis lors du choix, en tenant compte de la charge de travail et des compétences requises.

3. Par ailleurs, les dispositions du règlement pour les collaborateurs à titre accessoire du canton des Grisons s'appliquent.

1. La fonction de directrice ou de directeur de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte est incompatible avec la fonction de curatrice, curateur ainsi que de tutrice ou tuteur dans le canton.

2. La fonction de directrice de succursale, directeur de succursale ou d'un autre membre de l'autorité de la succursale est incompatible avec la fonction de curatrice, curateur ainsi que de tutrice ou tuteur dans le domaine de compétence de leur propre succursale.

3. La prise en charge d'une curatelle ou tutelle par un membre de l'autorité nécessite l'approbation du département.

1. La directrice ou le directeur de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte s'assure de leur remplacement et de l'accessibilité permanente de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte.

1. La directrice ou le directeur de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte, sa suppléante ou son suppléant, ainsi que les directrices et directeurs de filiales forment ensemble la direction.

2. La direction soutient la directrice ou le directeur de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte dans l'accomplissement des tâches selon l'article 40, alinéa 2 de la loi d'application du Code civil.

3. En cas de questions d'une portée considérable, la directrice ou le directeur de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte doit obligatoirement consulter la direction au préalable.

4. La directrice ou le directeur de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte règle l'organisation de la direction dans un règlement intérieur.

1. Les compétences incombant au service en vertu de la législation cantonale sur le personnel sont exercées par la directrice ou le directeur de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte.

1. Les membres des autorités qui procèdent aux auditions d'enfants doivent être qualifiés à cet effet.

2. Si la situation s'avère particulièrement éprouvante pour l'enfant concerné, l'audition doit être menée par un spécialiste formé spécifiquement à cette fin.

3. En règle générale, il convient d'éviter l'audition des enfants de moins de 16 ans par l'autorité collégiale.

1. Est considéré comme une atteinte grave aux droits de la personnalité, notamment

a) la privation partielle ou totale de la capacité d'agir ;

b) la suppression du droit de déterminer le lieu de résidence ;

c) le retrait de l'autorité parentale.

1. La collectivité publique responsable de la prise en charge des coûts doit avoir l'occasion de donner son avis avant qu'une décision concernant une mesure coûteuse de protection de l'enfant ou de l'adulte soit prise. En cas de danger imminent, il doit avoir l'occasion de donner son avis ultérieurement.

1. Les décisions doivent être communiquées dans le dispositif ou avec un extrait de celui-ci notamment

a) aux collectivités publiques responsables de l’aide publique, dans la mesure où les décisions entraînent ou pourraient entraîner des frais pour elles;

b) aux contrôles des habitants, si une mise à jour des données dans le registre des habitants ou dans le registre des votes est nécessaire;

c) aux autorités scolaires, s’il y a une suppression du droit de déterminer le lieu de résidence ou si l’autorité parentale est concernée;

d) aux offices du registre foncier, si la capacité d’une propriétaire ou d’un propriétaire foncier est restreinte;

e) à l’administration fiscale, si l’assistance judiciaire gratuite a été accordée.

1. À l'issue d'une mesure, les dossiers doivent être conservés par l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte pendant au moins dix ans.

2. Les documents dignes d'archive, qui sont aptes à documenter à long terme l'action de l'État et à permettre l'examen des sujets par la science et la recherche, doivent être archivés pendant au moins 50 ans.

1. Est considéré comme diplôme reconnu un diplôme obtenu généralement au niveau baccalauréat dans une université, une haute école pédagogique, une haute école spécialisée ou un établissement de formation équivalent.

2. Pour l'approbation de l'engagement de personnes compétentes ne disposant pas d'un diplôme reconnu, les régions doivent soumettre une demande motivée à la directrice ou au directeur de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte.

3. L'approbation peut être limitée dans le temps et assortie de l'obligation de suivre une formation ou un perfectionnement approprié, ou des mesures organisationnelles.

4. La décision peut être contestée devant le département. La procédure est régie par la loi sur la procédure administrative.

1. Si la curatelle professionnelle ne dispose pas du personnel nécessaire ou d'une organisation appropriée pour s'acquitter correctement de ses tâches, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte recherche un accord avec l'autorité régionale compétente.

2. Si aucun accord n'est trouvé, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peut déposer auprès du département une demande motivée de nomination d'un curateur ou d'une curatrice professionnelle, à condition qu'il existe un déséquilibre entre le personnel disponible et le personnel requis.

1. La succursale donne les instructions nécessaires à la gestion des curatelles et tutelles, notamment concernant l'inventaire, la nature et l'étendue de la tenue des comptes et de la reddition de comptes.

1. L'inventaire contient les actifs et passifs à administrer. Ceux-ci doivent être précisément désignés et, si nécessaire, évalués.

2. Le membre instructeur de l'autorité peut déléguer l'établissement de l'inventaire, en collaboration avec la curatrice ou le curateur, au service d'assistance. Ensuite, il doit examiner et approuver l'inventaire.

1. Si le membre de l'autorité instructrice ordonne l'établissement d'un inventaire public, il peut charger une notaire ou un notaire de sa rédaction.

2. L'inventaire doit généralement être établi en collaboration avec la curatrice ou le curateur.

1. Si la curatelle de représentation pour la gestion du patrimoine inclut également les revenus, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peut exiger la présentation d'un budget.

1. La reddition de comptes comprend le rapport et, le cas échéant, le bilan.

2. Le bilan comprend

a) un aperçu de l'état actuel du patrimoine ;

b) les modifications du patrimoine en termes d'inventaire et d'investissement ;

c) toutes les recettes et dépenses pendant la période comptable.

3. Les recettes et dépenses doivent être justifiées par des pièces justificatives.

4. Lors de la présentation du bilan, tous les justificatifs et preuves de patrimoine doivent être fournis.

5. La clôture des comptes doit être signée par la titulaire ou le titulaire du mandat.

6. La personne représentée a le droit, sur demande, d'accéder au bilan et aux pièces justificatives.

1. La facture et le rapport doivent être présentés à la succursale dans un délai de deux mois après la fin de la période comptable et de rapport. Celle-ci peut réduire ou prolonger le délai.

2. Si la facture et le rapport ne sont pas présentés dans les délais impartis, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peut fixer un délai supplémentaire raisonnable. Si ce dernier n'est pas respecté non plus, elle peut, aux frais du curateur ou de la curatrice, faire établir la facture par une tierce personne qualifiée et entreprendre d'autres mesures d'exécution. Il en va de même en cas de dépôt de compte défectueux.

3. Les dispositions du paragraphe 1 et du paragraphe 2 s'appliquent par analogie à la facture finale et au rapport final.

1. Sont considérés comme médecins de soins de base ceux titulaires des diplômes de spécialisation ou de formation continue suivants

a) Médecine interne générale ;

b) Médecin praticien ou Médecin praticienne ;

c) Médecine de l'enfant et de l'adolescent.

1. Dans les établissements sous direction médicale, les médecins-chefs de garde ou leurs substituts sont responsables de

a) la rétention des personnes admises volontairement (art. 427 al. 1 CC);

b) la libération (art. 428 al. 2 CC, art. 429 al. 3 CC et art. 53 al. 1 LCC);

c) la demande de continuation de la mesure (art. 51a LCC);

d) la demande de libération (art. 53 al. 2 LCC);

e) l'ordonnance de mesures restreignant la liberté de mouvement (art. 438 CC).

2. Dans les établissements sans direction médicale, les compétences selon l'alinéa 1 incombent à la direction du secteur infirmier ou du secteur d'encadrement, ou à leurs remplaçants. Le médecin traitant doit être impliqué.

1. Lors de la décision de placement, la personne concernée doit être informée de son droit de faire appel à une personne de confiance au sens de l'article 432 du Code civil suisse.

1. Les frais de procédure comprennent

a) les droits de décision ;

b) les éventuels frais tiers tels que les frais d'expertise, les mandats externes de clarification, la représentation de l'enfant ;

c) les frais de rédaction et de communication de la décision ;

d) les débours.

1. Les frais de décision sont déterminés en fonction de l'effort et de la difficulté de l'affaire, ainsi que de l'intérêt et de la situation économique de la personne redevable des frais.

2. Les frais de décision dans les procédures devant l’autorité de protection de l’enfant et de l’adulte s’élèvent à

a) pour les décisions de l'autorité collégiale : Fr. 500.- à Fr. 30 000.-

b) pour les décisions relevant de la compétence individuelle d'un membre de l'autorité : Fr. 100.- à Fr. 10 000.-

3. Dans des procédures entraînant un effort particulièrement important, des frais de décision pouvant atteindre 100 000 francs peuvent être perçus.

1. Dans les procédures de protection des enfants et dans les procédures concernant le droit de visite, l'autorité parentale ou la pension alimentaire, les frais sont en général répartis à moitié entre les parents. En présence de circonstances particulières, une autre répartition des frais peut être ordonnée.

1. Circonstances particulières justifiant la renonciation partielle ou totale à la perception des frais de procédure peuvent notamment exister dans les cas suivants

a) Renonciation à l'ordonnance d'une mesure ;

b) Mesures de protection de l'enfant, lorsque le patrimoine net imposable des parents est inférieur au seuil d'exonération de 50 000 francs, ou de 30 000 francs pour les célibataires ;

c) Personnes qui dépendent de manière démontrable du soutien de l'aide sociale publique ;

d) Mesures de protection des adultes, lorsque la perception des frais de procédure entraînerait une diminution des seuils d’exonération de patrimoine contenus dans les dispositions d'application de la loi sur l'aide.

2. La situation patrimoniale doit être déclarée par la personne concernée, les parents, le parent ayant l'autorité parentale ou le parent débiteur d'aliments à l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte.

1. Les coûts d'exécution des mesures comprennent

a) l'indemnisation et les frais des personnes de confiance ;

b) les coûts de l'hébergement assistentiel et de l'hébergement en protection de l'enfance ;

c) les frais de rapatriement pendant l'hébergement assistentiel ;

d) les coûts de l'hébergement pendant l'évaluation ;

e) les coûts des mesures de protection de l'enfant et de l'adulte ambulatoires.

1. L'indemnisation pour l'exercice de curatelles et de tutelles est déterminée en fonction du temps requis pour accomplir les tâches conformément aux exigences, ainsi qu'en tenant compte des circonstances personnelles de la personne concernée.

2. La succursale peut prévoir dans sa décision un plafond de coûts.

3. La succursale fixe généralement l'indemnisation concrète et le remboursement des frais de la personne chargée de l'assistance sur demande lors de l'approbation du rapport de gestion.

1. L'indemnisation s'effectue sur la base d'un tarif horaire. Celui-ci est fixé entre 90 et 120 francs et est déterminé par l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte.

2. L'indemnisation dans le domaine de la protection des adultes s'élève généralement entre 500 et 10 000 francs par an. Dans des cas exceptionnels, il peut être dérogé au plafond de 10 000 francs.

3. L'indemnisation dans le domaine de la protection de l'enfance se fait généralement sous forme d'une somme forfaitaire. Celle-ci s'élève entre 500 et 5000 francs par an et peut être augmentée de manière appropriée en cas de sollicitation particulière, mais ne peut être doublée au maximum.

4. L'indemnisation constitue une contribution aux frais d'exploitation de la curatelle professionnelle.

1. Les curateurs et curatrices privés sont généralement indemnisés par un forfait.

2. L'indemnité forfaitaire annuelle est comprise entre 500 et 5000 francs. En cas de sollicitation particulière, elle peut être adéquatement augmentée, mais au maximum doublée.

3. Pour des tâches extraordinaires, une indemnité basée sur les dépenses peut être fixée. Le taux horaire est de 30 francs.

4. Si le besoin de curatelle exige la nomination d'un professionnel, cette personne peut être indemnisée pour les tâches spécifiques selon le taux horaire habituel du tarif professionnel correspondant.

1. Les dépenses sont remboursées, à condition qu'elles soient justifiées et nécessaires.

2. Un remboursement forfaitaire des dépenses peut être convenu à l'avance avec la succursale.

1. La responsabilité de l'encaissement de l'indemnisation et du remboursement des frais des curateurs professionnels incombe à l'entité responsable de chaque curatelle professionnelle respective.

1. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte avance en règle générale l'indemnisation et le remboursement des frais des curatrices et curateurs privés.

2. Si l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte avance l'indemnisation et le remboursement des frais, le droit au remboursement se transfère à elle.

3. La gestion financière est chargée de l'encaissement de l'indemnisation et du remboursement des frais des curatrices et curateurs privés.

1. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte tient un registre des mandats pour cause d'inaptitude déposés et les conserve dans un lieu approprié.

2. Les déposants sont informés des effets d'un dépôt.

1. À moins que le mandat pour cause d'inaptitude ne règle l'indemnisation, l'indemnisation de la personne mandatée se conforme à l'indemnisation et au remboursement des frais des curatrices et curateurs privés.

1. Les frais suivants sont perçus pour les actions suivantes

a) Délivrance de certificats de capacité d’agir : Fr. 40.-

b) Certificats de force exécutoire : Fr. 20.-

c) Certificat de pouvoirs de représentation légale : Fr. 40.-

d) Réception de la déclaration concernant l'autorité parentale conjointe auprès de la succursale de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte : Fr. 30.-

e) Certificat d'autorité parentale à la demande d'un parent : Fr. 30.-

f) Dépôt d'un mandat de protection future : Fr. 100.-

1. Le gouvernement exerce les tâches de surveillance réglementaire par le biais du département. La supervision générale de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte, sur le plan administratif, organisationnel et technique, inclut notamment

a) le contrôle de l'application du droit de manière conforme et uniforme ;

b) la vérification de la formation initiale et continue des membres de l'autorité.

2. Pour exercer la surveillance de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte, le département dispose en particulier des instruments suivants

a) la réalisation d'inspections ;

b) l'examen des dossiers.

3. En cas de situation contraire au droit ou à l'ordre, le département intervient d'office ou sur plainte. Il peut notamment

a) enjoindre l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte à remplir ses obligations, éventuellement en fixant un délai ;

b) en cas de manquement fautif à ses obligations, ordonner ou engager des mesures en matière de droit du personnel à l'encontre du membre responsable de l'autorité.

1. Le département entretient un échange professionnel régulier avec le tribunal supérieur.