Ordonnance d'application du droit de la protection de l'enfant et de l'adulte (V KESR) - Personne de coordination de la commune (KESR)

1. Le Conseil municipal désigne la personne responsable de la coordination dans le domaine du droit de la protection de l'enfant et de l'adulte ainsi que sa suppléance.

2. Il informe l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte de la personne exerçant cette fonction.

3. La personne chargée de la coordination organise la réception et l'exécution des mandats de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte et est responsable de la collaboration harmonieuse entre la commune et l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte.

1. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte désigne une personne de coordination et son suppléant, qui sont chargés de répondre aux questions et de conseiller les communes ainsi que les curateurs et curatrices.

2. Elle informe les communes ainsi que les curateurs et curatrices de l'identité de la personne exerçant cette fonction.

1. Sous la direction de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte, un échange entre toutes les autorités, services et tiers impliqués dans un cas concret (§ 30 EG ZGB) a lieu, dans la mesure où cela est nécessaire pour accomplir les tâches de toutes les parties et protéger la personne concernée.

2. Pour l'échange et afin d'assurer la collaboration, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peut inviter toutes les autorités, services et tiers impliqués dans le cas concret à des conférences de cas. Elle détermine les autorités, services et tiers qui participent à une conférence de cas.

3. Les curateurs professionnels, les personnes chargées de l'évaluation des communes ainsi que d'autres autorités spécialisées peuvent demander la convocation d'une conférence de cas auprès de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte.

1. Les enquêtes des communes sont effectuées sur mandat de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte dans le cadre d'un rapport officiel ou d'un rapport social.

1bis. Le rapport officiel ou social peut, sur instruction de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte, être consigné oralement au procès-verbal par cette autorité ou l'un de ses membres.

1ter. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peut également procéder à l'établissement des faits ou faire établir ceux-ci à l'aide de moyens électroniques (téléphone, e-mail, etc.) dans la mesure où la sécurité des données est assurée. Le résultat de ces enquêtes doit être consigné par écrit et annexé aux dossiers sous une forme appropriée.

2. Les enquêtes des communes incluent également le conseil aux parents non mariés lors de l'élaboration de contrats réglant la pension alimentaire et éventuellement l'autorité parentale conjointe, ainsi que lors de l'établissement de la filiation par reconnaissance.

1. Les rapports officiels sont des compilations des informations déjà disponibles auprès de la commune. Ils ne contiennent ni analyse ni évaluation des données.

2. En cas de besoin, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peut demander à la commune de recueillir des informations supplémentaires. Elle doit préciser celles-ci dans son mandat.

1. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte désigne dans le mandat à la commune pour l'élaboration d'un rapport social les questions à traiter et les domaines à clarifier, tels que notamment

a) situation personnelle,

b) logement,

c) travail,

d) santé,

e) éducation,

f) école,

g) relations avec l'environnement,

h) situation économique,

i) besoins de représentation, de prise en charge et de gestion.

2. Les rapports sociaux sont des descriptions des situations de vie des personnes concernées. Ils décrivent, analysent et évaluent l'état de faiblesse, la situation de danger ainsi que les capacités existantes et montrent le besoin d'intervention.

3. Dans les domaines complexes, les rapports sociaux doivent être élaborés par des professionnels disposant de la formation et de l'expérience requises pour l'évaluation et l'examen des domaines thématiques mandatés. Cela s'applique notamment en cas de

a) mise en danger du bien-être de l'enfant,

b) questions de garde et de droits de visite,

c) personnes atteintes de troubles psychiques et négligées,

d) personnes souffrant d'addictions,

e) personnes handicapées mentales.

4. Pour l'élaboration de rapports sociaux dans des domaines moins complexes, notamment en ce qui concerne les personnes âgées, d'autres personnes ayant une expérience professionnelle en protection de l'enfant et de l'adulte peuvent être également mobilisées.

5. Les rapports sociaux doivent être formulés de manière compréhensible, transparente et objective, traiter et évaluer de manière approfondie les domaines thématiques désignés et répondre entièrement aux questions posées. La personne chargée de l'évaluation prend position sous forme de conclusion.

1. La commune est essentiellement concernée dans ses intérêts conformément à l'article 33, alinéa 1 EG ZGB, lorsque la décision de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte entraîne pour la commune obligée à fournir du soutien une obligation de prestation financière directe, au moins provisoire.

2. En outre, la commune a le droit de soumettre une déclaration à tout moment.

1. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte s'enquiert auprès de la commune, avant la nomination, des curatrices et curateurs professionnels ou des particuliers qui sont aptes à exercer cette fonction.

2. Cette demande est omise lorsque, en raison des circonstances, l'identité de la curatrice ou du curateur est déjà connue, notamment s'il s'agit de membres de la famille ou d'autres personnes aptes et proches, ou si la personne concernée souhaite qu'une personne de confiance adéquate soit désignée comme curatrice ou curateur.

1. Les communes sont tenues, dans le cadre de la procédure de sélection des défenseurs juridiques professionnels, de demander des extraits du registre des poursuites et du casier judiciaire.

1. La curatrice ou le curateur présente le compte et le rapport dans un délai de trois mois après l'expiration de la période comptable ou de la période de rapport, ou après la fin du mandat, à l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte. Celle-ci peut, en présence de raisons particulières, réduire ou prolonger le délai.

2. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte exerce un contrôle sur l'échéance des comptes et des rapports (art. 410 et 411 CC).

1. La curatrice ou le curateur doit soumettre le compte de curatelle en double exemplaire à l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte. Le compte comprend

a) un aperçu de l'état actuel du patrimoine,

b) des modifications du patrimoine en termes de montant et de placement,

c) des revenus et des dépenses.

2. Les indications mentionnées au paragraphe 1 lettres a à c doivent être justifiées.

3. Le rapport sur la situation de la personne concernée et l'exercice de la curatelle doit également être fourni en double exemplaire avec le compte de curatelle. Dans la mesure nécessaire, la curatrice ou le curateur demande l'adaptation de la mesure.

1. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte doit examiner le compte et le rapport (Art. 415 CC) et inscrire sa décision d'examen sur les deux doubles du compte et du rapport.

2. En règle générale, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte décide dans un délai de trois mois de l'approbation du compte et du rapport.

1. Un exemplaire des comptes et du rapport avec les pièces justificatives doit être conservé par l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte, l'autre doit être retourné au curateur ou à la curatrice.

1. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte détermine l'indemnité selon un montant forfaitaire fixé en fonction de la complexité du mandat.

2. Le montant forfaitaire pour une période comptable ou de rapport de deux ans est compris entre CHF 500.- et CHF 4'000.-.

3. Dans des cas justifiés, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peut fixer un montant forfaitaire plus élevé ou déterminer l'indemnité en fonction du temps nécessaire sur la base d'un tarif horaire.

3bis. Le tarif horaire est de CHF 80.-. L'indemnité pour une période comptable ou de rapport de deux ans est au maximum de CHF 20'000.- au total. Si des connaissances spécialisées particulières sont requises, des dérogations au tarif horaire et au montant total peuvent être appliquées.

4. Les frais et dépenses justifiés sont à rembourser en sus. Pour les frais de déplacement, les §§ 4 à 10 du règlement sur les frais, les indemnités de session et autres indemnités du 31 janvier 2001 s'appliquent. En cas de frais minimes, une indemnité forfaitaire comprise entre CHF 20.- et CHF 50.- peut être accordée.

5. La personne privée chargée de la conduite d'une curatelle peut renoncer à l'indemnité ainsi qu'au remboursement des frais et débours.

1. La commune supporte l'indemnisation ainsi que les frais et le remboursement des dépenses, lorsque le patrimoine selon l'art. 43 al. 4 de la loi d'introduction au Code civil suisse (EG ZGB) est inférieur à 15'000 CHF au moment de la remise des comptes et en tenant compte de la charge de l'indemnisation.

2. Les communes peuvent, dans le cas où une curatrice professionnelle ou un curateur professionnel est désigné (art. 42 al. 1 EG ZGB), rémunérer cette personne elle-même et percevoir, pour le compte de la commune, l'indemnisation fixée par l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte ainsi que le remboursement des frais et dépenses sur le patrimoine de la personne sous curatelle.

1. La curatrice ou le curateur doit conserver en toute sécurité tous les documents importants pour la personne concernée jusqu'à la fin du mandat et consigner les événements essentiels de manière appropriée.

2. Après la fin de la mesure, les dossiers doivent être remis à l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte. Celle-ci peut autoriser les curatrices et curateurs professionnels à conserver les dossiers même après la fin de la mesure, à condition qu'un inventaire de ces dossiers soit tenu par l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte.

1. Aux fins de l'assurance qualité ainsi que du développement de la qualité et de la pratique, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte veille à un échange régulier d'expériences entre elle-même, les communes, les personnes chargées des enquêtes ainsi que les curateurs professionnels. À cette fin, elle organise au moins une manifestation par an.

1. L'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte organise régulièrement un colloque spécialisé sur des questions spécifiques pour les communes, les personnes chargées des investigations ainsi que les curatrices et curateurs.

1. Pour les mandats dont la période de facturation ou de rapport commence avant le 1er janvier 2017, la rémunération des curateurs et curatrices est déterminée selon le droit antérieur.

1. Le Département de la santé et des affaires sociales est compétent conformément à l'article 46, alinéa 3, de la loi d'introduction au Code civil suisse (EG ZGB).

1. Ce règlement entre en vigueur le 1er janvier 2013.