Loi sur l'exécution des peines et mesures (JVG) - Objet (JVG)

1. Cette loi régit

a) l'exécution des sanctions pénales à l'encontre des adultes et des adolescents ;

b) les établissements de détention gérés par le canton.

2. Pour l'exécution des sanctions du droit pénal des mineurs, toutes les dispositions de cette loi sont applicables, à l'exception de l'art. 9 (Délinquants dangereux pour la collectivité) et de l'art. 12 (Prise en charge des coûts).

1. Le Conseil d'État est autorisé à conclure des accords avec d'autres cantons dans le domaine de l'exécution des peines.

1. Le département compétent exécute les sanctions pénales, dans la mesure où aucune disposition particulière n'existe.

1. Le Conseil d'État établit des dispositions détaillées notamment sur

a) la préparation, l'exécution et la cessation des sanctions, y compris les différentes formes d'exécution ;

b) l'assistance de probation, le contrôle des instructions et le suivi social ;

c) la préparation, l'exécution et la cessation des peines et mesures de protection pénales pour mineurs ;

d) l'établissement pénitentiaire de Gmünden, la prison cantonale d'Appenzell Rhodes-Extérieures et les autres cellules de détention.

1. L'exécution des sanctions privatives de liberté, y compris l'aide à la probation, est orientée vers le retour progressif à la liberté. Le comportement social de la personne condamnée est encouragé dans le but de parvenir à une action autonome dans le respect des droits des tiers et des règles de la vie en société, afin d'éviter une récidive.

2. L'exécution des sanctions pénales pour mineurs a, en plus de l'al. 1, pour objectif de promouvoir le développement personnel des jeunes, nécessaire pour mener une vie autonome.

3. Les mesures de protection de la collectivité, du personnel et des codétenus sont réservées.

1. Les tribunaux et les autorités de poursuite pénale informent le département compétent des sanctions pénales entrées en force de chose jugée. Sur demande, tous les documents nécessaires à l'exécution doivent être transmis au département compétent.

2. Les tribunaux et les autorités de poursuite pénale informent immédiatement le département compétent en présentant les documents requis, lorsqu'une personne délinquante présente un danger pour la collectivité au sens de l'art. 75a CP ou lorsqu'il existe des indices en ce sens.

3. Le département compétent, les établissements d'exécution et d'autres autorités concernées, en particulier les autorités migratoires et la police cantonale, se fournissent mutuellement toutes les informations nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches. Les dispositions relatives à la protection des données personnelles particulièrement dignes de protection restent réservées.

1. Les personnes suivantes sont informées par le département compétent, sur demande écrite, de l'exécution de la peine ou de la mesure d'une personne condamnée, de sa mise en congé, de son transfert, de son évasion et de sa libération

a) Les victimes des infractions de la personne condamnée, si ces infractions ont porté atteinte à leur intégrité physique, sexuelle ou psychologique ;

b) D'autres personnes ayant un intérêt digne de protection, notamment les proches de victimes décédées.

2. Le département compétent entend la personne condamnée sur la demande, sauf si des intérêts prépondérants s'opposent à l'audition.

3. Le département compétent peut exceptionnellement refuser l'information si des intérêts légitimes de confidentialité de la personne condamnée prévalent.

4. Le département compétent informe les personnes mentionnées au par. 1 de leurs droits en matière d'information avant l'exécution de la peine ou de la mesure de la personne condamnée et les avertit de la confidentialité des informations divulguées.

1. Le département compétent détermine, au cas par cas, l'établissement d'exécution approprié.

2. Le département compétent peut déléguer à la direction de l'établissement d'exécution la compétence pour l'approbation des sorties et des permissions, ainsi que des externats résidentiels et professionnels.

3. En cas d'incapacité à purger sa peine, l'exécution est suspendue. Le report de la peine est décidé par le département compétent.

4. L'absence de capacité à purger sa peine ne peut être attestée que par un certificat médical. Si un tel certificat n'existe pas ou si des doutes persistent quant à la capacité à purger sa peine, le département compétent ordonne un examen médical de confiance.

5. L'examen médical de confiance dans le cadre de la vérification de la capacité à purger sa peine peut être effectué sans le consentement de la personne concernée.

**1. La détermination et la vérification de la dangerosité publique des délinquantes et des délinquants au sens de l'article 75a, alinéa 3 du Code pénal suisse (StGB), relèvent du département compétent, le cas échéant avec le concours d'une commission spécialisée conformément à l'article 62d, alinéa 2 StGB.**

2. À cet égard, il tient particulièrement compte de l'évolution criminelle personnelle, des mobiles, du mode opératoire, des caractéristiques personnelles et psychiatriques telles que l'âge, le sexe, la prise de conscience de l'illégalité de l'acte, le remords, la prise de responsabilité, la capacité à établir des relations, la capacité à conclure des accords, le milieu social, le diagnostic, la conscience de la maladie ou la possibilité de traitement.

3. Les permissions de sortie et autres mesures d'assouplissement de l'exécution de la peine sont accordées lorsque la vérification de la dangerosité publique montre qu'il n'y a plus de dangerosité ou que des mesures d'accompagnement peuvent protéger suffisamment les tiers contre un danger résiduel.

4. Lorsque les mesures d'assouplissement de l'exécution concernent des personnes internées ou condamnées à une peine privative de liberté à vie, il est impératif de faire appel à une commission spécialisée selon l'article 62d, alinéa 2 StGB pour vérifier la dangerosité publique.

5. Si une décision ou une mesure du département concerne l'assouplissement de l'exécution pour une personne condamnée ayant commis un crime selon l'article 64, alinéa 1 StGB, le ministère public est habilité à exercer des recours.

1. Le département compétent peut placer une personne en détention préventive avant ou au moment d'introduire une procédure en vue de l'émission d'une décision judiciaire ultérieure conformément aux articles 363 et suivants du CPP, s'il existe une probabilité suffisante que cette personne soit renvoyée à l'exécution d'une peine ou d'une mesure, ou si une sanction privative de liberté est ordonnée, et

a) la sécurité publique est gravement menacée ;

b) l'objectif de la mesure ne peut être garanti autrement ;

c) il existe un risque de fuite.

2. Si une personne doit rester en détention, le département compétent saisit le tribunal des mesures de contrainte pour demander l'ordonnance de détention préventive au plus tard cinq jours après l'arrestation. Les articles 222 et 229 et suivants du CPP sont applicables par analogie à la procédure.

3. Si, après l'introduction d'une procédure pour l'émission d'une décision judiciaire ultérieure, le département compétent prend connaissance de motifs de détention conformément au paragraphe 1, il demande à la direction de la procédure l'ordonnance de détention préventive.

4. La détention préventive est effectuée conformément aux règles d'exécution des peines privatives de liberté.

1. Le département compétent peut mettre une personne en détention de sûreté si la mesure privative de liberté est temporairement inexécutable et que cela conduit à un risque significatif pour le public ou pour l'objectif de la mesure.

1. Le canton prend en charge les frais d'exécution des peines privatives de liberté, des mesures thérapeutiques stationnaires et de la rétention. Sous réserve des dispositions de l’art. 380 al. 2 du Code pénal suisse ainsi que des coûts couverts par d'autres entités, notamment par les assurances.

2. Le canton assume les conséquences des accidents et maladies liés à l'exécution, pour autant qu'ils n'aient pas été causés intentionnellement et que la personne condamnée ne soit pas assurée. En cas de négligence grave, les prestations peuvent être réduites de manière appropriée.

3. La personne condamnée

a) participe par son travail aux frais d'hébergement, de nourriture et autres prestations ;

b) contribue aux frais de la semi-détention, de l'externat professionnel ainsi que de l'externat résidentiel et professionnel, de l’exécution par jours et de la surveillance électronique ;

c) paie ses achats personnels, notamment les produits pour fumeurs, denrées de luxe, articles de toilette et abonnements à des journaux, frais de vacances, ainsi que les frais pour l'utilisation de la radio, de la télévision, du téléphone et d'autres moyens de communication électroniques ;

d) assume les coûts des cotisations aux assurances sociales, y compris les franchises et participations aux frais, des mesures spéciales de formation continue et du rapatriement ;

e) supporte les coûts des traitements ambulatoires ordonnés par un tribunal et des directives judiciaires ou administratives. En cas de rigueur, le département compétent peut faire participer le canton aux frais.

4. Une personne condamnée disposant de conditions financières favorables peut être tenue par le tribunal de jugement ou le département compétent de contribuer aux frais d'exécution si elle refuse le travail qui lui est assigné.

1. Le canton gère l'établissement pénitentiaire de Gmünden et la prison cantonale d'Appenzell Rhodes-Extérieures.

2. Les cellules de détention de la police cantonale peuvent être utilisées temporairement aux fins de l'exécution de la justice dans des cas exceptionnels.

1. L'établissement pénitentiaire sert à l'exécution des jugements pénaux

a) des autorités d'Appenzell Rhodes-Extérieures ;

b) des autorités d'autres cantons conformément aux dispositions d'application du Conseil d'État.

1. La prison cantonale sert à l'exécution de la détention préventive, de sécurité et d'extradition pour les adultes et les jeunes, à l'exécution de la détention préparatoire, de l'expulsion et de la détention de mise en œuvre ainsi qu'à l'exécution de courtes peines privatives de liberté, d'emprisonnement et de détention policière.

2. La séparation des détenus selon le sexe, le type de détention ainsi que l'âge mineur ou adulte doit être respectée.

1. L'établissement pénitentiaire de Gmünden et la prison cantonale sont placés sous la surveillance du département compétent.

2. Le département compétent établit les règlements intérieurs pour l'établissement pénitentiaire de Gmünden et la prison cantonale.

1. La direction de l'établissement pénitentiaire de Gmünden incombe à la direction de l'établissement sous la conduite de la directrice ou du directeur.

2. La directrice ou le directeur est élu(e) par le Conseil d'État.

3. L'organisation de la direction de l'établissement est définie par le département compétent.

4. L'établissement pénitentiaire de Gmünden peut gérer son budget financier selon le système de budgétisation globale.

1. Le fonctionnement de la prison cantonale est assuré par le personnel de l'établissement pénitentiaire de Gmünden.

1. La dignité humaine et la personnalité des détenus doivent être respectées.

2. L'établissement d'exécution fournit aux détenus notamment les services suivants

a) soins médicaux nécessaires;

b) soins psychiatriques et psychologiques nécessaires;

c) conseil social et assistance spirituelle.

3. Si l'établissement d'exécution ne peut pas fournir la prestation, des experts externes sont consultés.

1. Les personnes internées doivent se soumettre à un examen médical par du personnel médical spécialisé afin de vérifier d’éventuelles atteintes à leur état de santé.

2. Les personnes internées doivent respecter les règlements d’exécution et obéir aux instructions de la direction de l'établissement et du personnel de l'établissement d’exécution ainsi qu’à celles de l’autorité d’internement. Elles doivent s'abstenir de tout acte susceptible de mettre en danger le bon déroulement du séjour, la réalisation d'éventuels objectifs d'exécution et le maintien de la sécurité et de l'ordre.

3. Les personnes internées dans le cadre de l'exécution des peines doivent participer activement à l'organisation de l'exécution comme à la réalisation des objectifs d'exécution.

1. Pour garantir l'exécution, les mesures d'identification judiciaire suivantes sont autorisées

a) Prise de photographies ;

b) Réalisation de mesures, notamment de la taille et du poids corporel ;

c) Constatation de caractéristiques physiques.

2. Les documents d'identification judiciaire doivent être détruits au plus tard dix ans après la date définitive de libération.

1. Pour assurer la protection de l'ordre et de la sécurité de l'établissement pénitentiaire, des contrôles et examens peuvent être ordonnés, même s'ils portent atteinte à la personnalité des personnes incarcérées.

2. La direction de l'établissement peut émettre des instructions concernant la fouille des personnes incarcérées, de leurs effets personnels et de leurs cellules ou chambres, ainsi que des prélèvements urinaires, des contrôles de l'air expiré, des prises de sang, des prélèvements capillaires et des fouilles au corps.

3. La fouille au corps est effectuée par une personne de même sexe, généralement en présence d'une tierce personne, dans une salle séparée, à l'exclusion de toute autre personne.

4. Pour les personnes incarcérées suspectées de dissimuler des objets interdits dans leur corps ou dans des ouvertures corporelles non visibles, la direction de l'établissement peut ordonner un examen interne du corps, qui sera effectué par une médecin ou un médecin.

1. L'application de la contrainte directe est autorisée en tenant compte du principe de proportionnalité contre

a) les détenus qui se comportent de manière récalcitrante ou violente, pour prévenir leur fuite ou pour leur recapture ;

b) d'autres personnes qui se trouvent illégalement sur le terrain de l'établissement pénitentiaire, tentant d'y pénétrer ou de libérer des détenus.

2. La direction de l'établissement réglemente l'application de la contrainte directe dans une directive.

3. Chaque application de la contrainte directe doit être consignée dans un rapport détaillé.

1. La direction de l'établissement peut ordonner temporairement des mesures de sécurité spéciales à l'encontre d'une personne internée si son comportement ou son état psychique indique un risque accru de fuite, une menace pour elle-même ou pour autrui, ou un risque de dommages matériels.

2. Les mesures de sécurité spéciales autorisées sont les suivantes

a) Retrait ou confiscation d'objets ;

b) Surveillance de jour et/ou de nuit ;

c) Isolement des autres détenus ;

d) Retrait ou limitation du séjour en plein air ;

e) Hébergement dans une pièce particulièrement sécurisée sans objets dangereux ;

f) Utilisation de contentions.

3. L'application de mesures de sécurité spéciales doit être signalée au département compétent et à l'autorité de placement.

1. Les cellules et chambres des internés ne sont pas surveillées audiovisuellment.

2. Les cellules d'arrestation et de sécurité peuvent être surveillées audiovisuellment.

3. Les internés doivent être informés à l'avance de la surveillance audiovisuelle.

1. Les autres zones des établissements pénitentiaires peuvent être surveillées par moyens audiovisuels.

1. Les enregistrements sont supprimés après une durée de conservation de 120 heures.

2. S'il est probable qu'une procédure administrative ou pénale soit engagée, les enregistrements peuvent être conservés plus longtemps et mis à disposition des autorités compétentes.

1. La direction de l'établissement impose des sanctions disciplinaires aux détenus qui commettent des fautes disciplinaires.

2. Pour les personnes incarcérées dans les autres cellules de détention, l'autorité disciplinaire est exercée par la direction de la procédure.

3. Il n'est pas fait recours aux sanctions disciplinaires lorsque leur objectif peut être atteint par d'autres moyens.

4. Pour les personnes incarcérées au pénitencier cantonal dans le cadre d'une procédure pénale ou en raison de la législation sur les étrangers, les dispositions du présent article s'appliquent par analogie.

1. Les fautes disciplinaires sont des infractions intentionnelles ou par négligence grave au règlement intérieur ou au plan d'exécution.

2. Constituent notamment des fautes disciplinaires

a) L'évasion, la tentative d'évasion et l'assistance à l'évasion ;

b) Le refus de travailler et l'incitation à cela ainsi que le non-retour d'une activité externe ;

c) Les voies de fait et les menaces contre le personnel de l'établissement, les codétenus ou des tiers ;

d) L'abus du droit de congé, de sortie ou de visite ;

e) Le contact non autorisé avec des personnes à l'extérieur de l'établissement ;

f) L'introduction et la sortie, la fabrication, la possession et la distribution d'objets interdits, en particulier d'armes ou d'objets assimilables à des armes ou de documents, de téléphones portables ou d'autres moyens de communication non autorisés, de supports de données ou d'argent non approuvé, en contournant le contrôle ;

g) L'introduction, la possession, la fabrication, la consommation ou le commerce de drogues ou d'alcool ainsi que l'abus de médicaments ;

h) La dégradation de bâtiments et d'objets, le gaspillage de matériel ou le manque de soin dans le traitement des animaux ;

i) Un comportement inconvenant envers le personnel de l'établissement, les codétenus ou des tiers ;

j) Le non-respect d'ordres explicites ;

k) Le trouble ou la mise en danger de l'ordre et de la sécurité.

3. L'incitation et la complicité à des fautes disciplinaires constituent des fautes disciplinaires autonomes.

1. Les sanctions disciplinaires sont régies par le droit fédéral.

2. Les sanctions disciplinaires du droit pénal des adultes s'appliquent par analogie aux condamnés du droit pénal des mineurs.

3. Plusieurs sanctions disciplinaires peuvent être combinées.

1. L'exécution d'une sanction disciplinaire peut, si le comportement de la personne internée le justifie, être suspendue en tout ou en partie avec sursis.

2. Dans ce cas, une période d'épreuve de un à deux mois est fixée pour la personne internée. Durant la période d'épreuve, des instructions peuvent être données ou des accords peuvent être conclus.

3. Si la personne internée commet une nouvelle faute disciplinaire pendant la période d'épreuve ou ne respecte pas les instructions ou accords liés à la période d'épreuve, la sanction disciplinaire est exécutée. Dans les cas légers, un avertissement peut être prononcé et la période d'épreuve peut être prolongée au maximum de la moitié de sa durée initiale.

1. En cas de suspicion d'une faute disciplinaire, la direction de l'établissement clarifie les faits et les consigne par écrit.

2. Elle entend la personne internée.

3. Si le maintien de l'ordre de l'établissement l'exige, la direction de l'établissement peut immédiatement placer la personne internée en détention. La détention provisoire ne dure pas plus de 72 heures.

1. La direction de l'établissement se prononce sur la base d'une appréciation globale des faits. Elle tient compte de la gravité de la faute, du comportement de la personne détenue pendant l'exécution de la peine et de ses motivations.

2. Elle communique la décision disciplinaire par écrit.

1. Les décisions disciplinaires et les décisions concernant la révocation de l’exécution conditionnelle des sanctions disciplinaires peuvent être contestées dans un délai de cinq jours à compter de leur notification par voie de recours auprès du département compétent.

2. Le recours ainsi que tout éventuel recours administratif ultérieur n'ont d'effet suspensif qu'en vertu d'une instruction spéciale de l'instance décisionnelle.

1. La poursuite d'une faute disciplinaire se prescrit six mois après sa commission. La prescription est suspendue pendant une évasion.

2. La faute disciplinaire ne peut plus être sanctionnée si un an s'est écoulé depuis sa commission.

3. L'exécution d'une sanction disciplinaire se prescrit six mois après l'entrée en vigueur de la décision disciplinaire.