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ARGVP 1996 1298 • KG AR ARGVP 1996 1298 Generato dall'IA

Municipality's Lack of Jurisdiction Over Private Road Traffic Restrictions

Numero d'incarto ARGVP 1996 1298
Autorità giudiziaria
Giurisdizione Svizzera · Canton Appenzello Esterno (CH-AR)
Data della decisione
Esito del giudizio Accolto (Allowed)

Sintesi Legislator

Generato dall'IA

A municipality issued a driving ban on a private road at the request of a landowner to protect their property, which a neighboring landowner with an asserted right of way appealed. The court reasoned that the traffic law applies only to public roads, defined by actual use for general traffic, not ownership, and therefore municipal authorities lack jurisdiction to issue traffic restrictions on purely private roads; consequently, restrictions designed to protect private property rights must be sought through civil courts, leading to the annulment of the administrative order due to the municipality's lack of competence.

Regesto Legislator

Ufficiale

A. Verwaltungsentscheide 1298 4. Strassenverkehr 1298 Strassenverkehrsrecht. Verbote und Beschränkungen zum Schutz des privaten Grundeigentums sind auf dem Zivilrechtsweg zu erwir­ken (Art. 104 Abs. 5 lit. b und Art. 113 Abs. 3 Signalisationsverord­nung; SR 741.21). Eine Gemeinde erliess auf Antrag eines Grundeigentümers zum Schutz von dessen Privatstrasse ein Fahrverbot für Motorwagen, Motorräder und Mofas. Auf Rekurs eines benachbarten Grundeigen­tümers, der ein Fahrrecht auf der Strasse gelte

Parole chiave

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strada comunale diritto della circolazione stradale restrizione di diritto pubblico della proprietà incompetenza per materia diritto di passo poteri pubblici

Disposizioni normative citate

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Questioni giuridiche chiave estratte da Legislator

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Art. 27 VwVG

Cited as the basis for annulling the appealed decision due to the incompetence of the Municipal Council.

Art. 104 Abs. 5 lit. b und Art. 113 Abs. 3 Signalisationsverordnung

Cited in the preamble regarding the requirement to seek restrictions protecting private property rights through civil proceedings.

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Testo completo

A. Verwaltungsentscheide 1298

4. Strassenverkehr

1298

Strassenverkehrsrecht. Verbote und Beschränkungen zum Schutz des privaten Grundeigentums sind auf dem Zivilrechtsweg zu erwir­ ken (Art. 104 Abs. 5 lit. b und Art. 113 Abs. 3 Signalisationsverord­ nung; SR 741.21).

Eine Gemeinde erliess auf Antrag eines Grundeigentümers zum Schutz von dessen Privatstrasse ein Fahrverbot für Motorwagen, Motorräder und Mofas. Auf Rekurs eines benachbarten Grundeigen­ tümers, der ein Fahrrecht auf der Strasse geltend macht, hob der Regierungsrat diese Verkehrsbeschränkung auf:

2. Das Strassenverkehrsgesetz ordnet den Verkehr auf öffentli­ chen Strassen (Art. 1 Abs. 1 SVG; SR 741.01). Als öffentliche Strasse gilt jede Verkehrsfläche, die nicht ausschliesslich dem privaten Ge­ brauch dient (Art. 1 Abs. 2 Verkehrsregelnverordnung, VRV; SR 741.11) . Dabei ist weder das Eigentum noch die Widmung der Stras­ se entscheidend, sondern der tatsächliche Gebrauch für den allge­ meinen Verkehr (vgl. AR G V P 1994, 1269; 1989, 1178; René Schaff­ hauser, Grundriss des schweizerischen Strassenverkehrsrechts, Bd. I, Bern 1984, N. 52 ff.). Die örtlichen Verkehrsanordnungen auf diesen Strassen werden von der zuständigen Behörde verfügt und publiziert (Art. 107 Abs. 1 Strassensignalisationsverordnung, SSV; SR 741.21) - auf Kantonsstrassen von der Baudirektion, auf Gemeindestrassen und öffentlichen Verkehrsflächen privater Grundeigentümer von den Gemeinden (Art. 110 Abs. 1 und 2 Strassengesetz, StrG; bGS 731.11) .

Ausserhalb der öffentlichen Strassen gilt das Strassenverkehrsge­ setz nicht, weshalb dort auch keine Verkehrsanordnungen erlassen werden können. »Die Rechtsverhältnisse auf den Privatstrassen rich­ ten sich grundsätzlich nach dem Zivilrecht, nicht nach den Strassen­

A. Verwaltungsentscheide 1298

gesetzen“ (Franz Wicki, Die öffentliche Strasse und ihre Benützung, Diss. Fribourg, Winterthur 1967, S. 27). Verbote oder Beschränkun­ gen zum Schutze des privaten Eigentums sind daher entgegen der bisherigen Praxis nicht von den Gemeinden, sondern beim Zivilge­ richt zu erwirken (vgl. Schaffhauser, N. 76). Das Strassenverkehrsrecht lässt es nur zu, dass das vom Zivilrichter erwirkte Verbot mit dem entsprechenden Signal mit beigefügtem Zusatz «Privat», «Privatweg» usw. nach den Weisungen der Behörde (in Ausserrhoden der Verkehrspolizei) aufgestellt werden darf (vgl. Art. 113 Abs. 3 SSV).

Das strittige Strässchen dient ausschliesslich den privaten Be­ dürfnissen der Anstösser. Sie betrachten es daher zu Recht als .Privatstrasse“. Dies hat zur Folge, dass die Behörde darauf grund­ sätzlich keine Beschränkungen verfügen darf. Tatsächlich sind denn im vorliegenden Fall auch keine funktionalen Verkehrsbeschränkun­ gen strittig, sondern die privatrechtlichen Befugnisse der Grundeigen­ tümer. Diese sind vor dem Zivilgericht zu klären. Die angefochtene Verfügung ist daher wegen der Unzuständigkeit des Gemeinderates aufzuheben (Art. 27 VwVG).

RRB 20.8.1996