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VB.2024.00407 • VG ZH VB.2024.00407 Generato dall'IA

Procurement Appeal: Recusal Violation in Emergency Software Award

Numero d'incarto VB.2024.00407
Autorità giudiziaria
Giurisdizione Svizzera · Canton Zurigo (CH-ZH)
Data della decisione
Esito del giudizio Accolto (Allowed)
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Sintesi Legislator

Generato dall'IA

The administrative court reviewed an appeal concerning the procurement of software services for creating emergency service duty rosters, where the challenge centered on grounds for recusal and prior involvement. The court found that the recusal rules in the revised federal procurement law largely mirror general procedural rules, and the president of the awarding body was recusal-obligated due to simultaneously being the chairman of the board of a related entity. Critically, individuals hierarchically subordinate to this recusal-obligated president participated in the overall evaluation of award criteria and the final decision, which constitutes a violation of the recusal regulations, leading the court to uphold the appeal.

Regesto Legislator

Ufficiale

Submission | Beschaffung von Software-Dienstleistungen für die Erstellung der Dienstpläne der Notfalldienstärzte. Ausstand und Vorbefassung. Die Ausstandsgründe des revidierten Art. 13 Abs. 1 IVöB sind – bis auf den Auffangtatbestand von lit. e – weitgehend identisch mit den allgemeinen Ausstandsregeln von § 5a Abs. 1 VRG. Da die Ausstandsregeln des allgemeinen Verfahrensrechts grundsätzlich auch für die öffentlichen Vergabestellen gelten, wird sich an der bisherigen Rechtsprechung im Grundsatz nichts ändern und kann auch unter neuem Recht weiterhin darauf Bezug genommen werden (E. 4.2.2). Vorliegend ist der (Vereins-)Präsident der Vergabestelle gleichzeitig auch der Verwaltungsratspräsident der Mitbeteiligten und war offensichtlich ausstandspflichtig. Erscheint in einem Vergabeverfahren bereits die Mitwirkung eines direkten Vorgesetzten einer befangenen Person problematisch, so ist die Mitwirkung einer der befangenen Person hierarchisch direkt untergeordneten Person grundsätzlich unzulässig. Vorliegend waren Personen, welche hierarchisch direkt dem ausstandspflichtigen Präsidenten untergeordnet sind, an der Gesamtauswertung der Zuschlagskriterien sowie am Vergabeentscheid beteiligt. Die strittige Vergabe erging damit in Verletzung der Ausstandsvorschriften (E. 5). Gutheissung.

Parole chiave

Generato dall'IA
violazione delle norme procedurali impugnazione di decisioni amministrative criteri di aggiudicazione svolgimento delle procedure di aggiudicazione motivo di revisione istanza di ricusazione tardiva

Disposizioni normative citate

Generato dall'IA
Art. 13 Abs. 1 IVöB
Die Ausstandsgründe des revidierten Art. 13 Abs. 1 IVöB sind – bis auf den Auffangtatbestand von lit.
Art. 13 Abs. I IVöB
The procurement decision was annulled due to a violation of the duty to recuse (Ausstandsregeln).
§ 5a Abs. I VRG
The court considered the general rules on recusal which are largely identical to Art. 13 para. I IVöB, relevant to the decision.
Generato dall'IA
VB.2017.00696
Public Procurement Award Challenge Regarding Reference Evaluation
VB.2017.00132
Procurement Appeal Regarding Evaluation of References and Awarding Authority Discretion
VB.2014.00434
Plaintiff's Standing to Appeal Flawed Procurement Process
VB.2015.00082
Procurement Decision Overturned Due to Excessively Formalistic Error and Bad Faith
VB.2023.00260
Untimely Appeal Due to Individual Service Primacy in Procurement Law

Questioni giuridiche chiave estratte da Legislator

Generato dall'IA
Art. 13 Abs. I IVöB

The procurement decision was annulled due to a violation of the duty to recuse (Ausstandsregeln).

§ 5a Abs. I VRG

The court considered the general rules on recusal which are largely identical to Art. 13 para. I IVöB, relevant to the decision.

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Testo completo

Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: VB.2024.00407

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--- · --- · --- · Geschäftsnummer: · VB.2024.00407 · Entscheidart und -datum: · Endentscheid vom 28.08.2025 · Spruchkörper: · 1. Abteilung/1. Kammer · Weiterzug: · Dieser Entscheid ist rechtskräftig. · Rechtsgebiet: · Submissionsrecht · Betreff: · Submission · Beschaffung von Software-Dienstleistungen für die Erstellung der Dienstpläne der Notfalldienstärzte. Ausstand und Vorbefassung. Die Ausstandsgründe des revidierten Art. 13 Abs. 1 IVöB sind – bis auf den Auffangtatbestand von lit. e – weitgehend identisch mit den allgemeinen Ausstandsregeln von § 5a Abs. 1 VRG.

Da die Ausstandsregeln des allgemeinen Verfahrensrechts grundsätzlich auch für die öffentlichen Vergabestellen gelten, wird sich an der bisherigen Rechtsprechung im Grundsatz nichts ändern und kann auch unter neuem Recht weiterhin darauf Bezug genommen werden (E. 4.2.2). Vorliegend ist der (Vereins-)Präsident der Vergabestelle gleichzeitig auch der Verwaltungsratspräsident der Mitbeteiligten und war offensichtlich ausstandspflichtig. Erscheint in einem Vergabeverfahren bereits die Mitwirkung eines direkten Vorgesetzten einer befangenen Person problematisch, so ist die Mitwirkung einer der befangenen Person hierarchisch direkt untergeordneten Person grundsätzlich unzulässig.

Vorliegend waren Personen, welche hierarchisch direkt dem ausstandspflichtigen Präsidenten untergeordnet sind, an der Gesamtauswertung der Zuschlagskriterien sowie am Vergabeentscheid beteiligt. Die strittige Vergabe erging damit in Verletzung der Ausstandsvorschriften (E. 5). Gutheissung. · --- · Stichworte: · AUSSTAND AUSSTANDSGRUND AUSSTANDSPFLICHT BEFANGENHEIT SUBMISSIONSRECHT VORBEFASSUNG · Rechtsnormen: · Art. 13 Abs. I IVöB § 5a Abs. I VRG · Publikationen: · - keine - · Gewichtung: (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung) · Gewichtung: 3