Legge sulla giustizia amministrativa (LGA) (VRG)

Principio52

Le questioni di diritto pubblico sono decise dalle autorità amministrative e dal Tribunale amministrativo. I reclami di diritto privato devono essere fatti valere dinanzi ai tribunali civili.

1. Sulle pretese di risarcimento di privati contro lo Stato e le

comunità e contro i loro funzionari e impiegati decidono i

tribunali civili.

2. Essi decidono pure sulle pretese di risarcimento di privati

contro i titolari di concessioni, licenze o brevetti rilasciati

dall'autorità.

**Particolari disposizioni legislative, le quali disciplinano diversamente la competenza, restano riservate.**

**riserva**

**particolare**

**legislativo**

**disposizioni**

**Sezione seconda: Il procedimento amministrativo**

**A. Ambito di applicazione**

34 Ambito di applicazione

Le disposizioni di questa Sezione si applicano ai procedimenti dinanzi alle autorità amministrative dei Comuni, dei Distretti e del Cantone, salvo disposizioni divergenti.

B. Disposizioni generali

33 I procedimenti introdotti presso le autorità amministrative Principio

devono essere da queste trattati con la dovuta sollecitudine e evasi di di accelerazione

celermente.

1. Prima che un’autorità amministrativa entri nel merito di un esame della

questione, essa deve d’ufficio esaminare la propria competenza. Competenza34

1.7.24 - 125

1

175.2

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

Ricusa

Misure

precauzionali

Procedura

con più

parti coinvolte

Sede all’estero

2 Gli atti presentati a un’autorità amministrativa incompetente sono,

d’ufficio e di regola previa notifica al mittente, inoltrati all’autorità

amministrativa competente. Per il rispetto dei termini è determinante

il momento della presentazione all’autorità incompetente.

3 Gli atti illeggibili, sconvenienti ed eccessivamente prolissi sono

restituiti per essere migliorati.34

33 1 Le persone che devono emanare un’ordinanza, collaborarvi

o prepararla, si ricusano se, nella fattispecie, appaiono personalmente

parziali, in particolare

a. hanno un interesse personale nella fattispecie;

b. sono con una parte congiunti in linea retta o in linea collaterale

fino al terzo grado, affini, coniugati, fidanzati, partner registrati,

legati da una comunione di vita di fatto o da un’adozione;

c. sono rappresentanti di una parte o sono stati attivi per una

parte nella medesima fattispecie.

2 Se la ricusazione è contestata, decide l’autorità di vigilanza

o, se si tratta della ricusazione di un membro di un’autorità collegiale,

quest’ultima senza la partecipazione del membro interessato.

La competente autorità amministrativa adotta i provvedimenti cautelari necessari. Nelle autorità collegiali, in casi urgenti, il presidente è autorizzato a farlo.

33 1 Se ad un procedimento partecipano più persone che hanno presentato un'unica istanza o più istanze di identico tenore, l'autorità amministrativa può obbligarle a designare un domicilio di notificazione comune o un rappresentante comune.

2 Se i partecipanti non ottemperano a tale richiesta entro un termine ragionevole, l'autorità amministrativa può sia designare un domicilio di notificazione, sia nominare un rappresentante.

33 1 I soggetti coinvolti nel procedimento con sede o domicilio all'estero

devono indicare un domicilio per le notificazioni o un rappresentante

in Svizzera.

2 Se i soggetti coinvolti non ottemperano a tale richiesta entro un

termine adeguato, l'autorità amministrativa può sostituire le notifiche

con pubblicazioni ufficiali o non entrare nel merito dell'istanza.

2

Legge sulla giustizia amministrativa (VRG)

175.2

1. **L'autorità amministrativa accerta i fatti d'ufficio**

L'autorità amministrativa accerta i fatti d'ufficio interrogando gli interessati e le persone informate sui fatti, richiedendo rapporti d'ufficio, documenti e perizie, attraverso sopralluoghi o in altro modo.

2. **Gli interessati al procedimento devono collaborare:**

a. nella misura in cui hanno presentato una richiesta,

b. se sono soggetti a un obbligo legale di fornire informazioni o comunicazioni.

3. **Per l'accertamento dei fatti, le autorità amministrative e i tribunali sono tenuti a consegnare gli atti necessari, a redigere rapporti d'ufficio e a fornire informazioni.** Rimangono salve le disposizioni speciali in materia di segreto e protezione dei dati.33

4. **L'autorità amministrativa valuta liberamente il risultato dell'istruttoria.** Applica il diritto d'ufficio. Non è vincolata alle richieste presentate.34

1 Persone che sono toccate da un ordine e che hanno un interesse

degno di protezione ad una sua revoca o modifica, hanno il diritto di

consultare gli atti. Al di fuori di una procedura formale o dopo che sia

stata emessa una decisione con forza giuridica, il diritto di accesso agli

atti è regolato dalla Legge sull'informazione e sulla protezione dei dati7.47.

2 Il Consiglio di Governo disciplina la consegna e la notifica degli

atti per la consultazione.

3 L'informazione sui procedimenti giudiziari e l'accesso agli atti

da parte di terzi sono disciplinati dinanzi al Tribunale amministrativo

e ai tribunali ad esso subordinati dall'Ordinanza della Commissione

Plenaria dei Tribunali ai sensi del § 73 cpv. 1 lett. d della Legge

sull'organizzazione dei tribunali e delle autorità nel processo civile

e penale del 10 maggio 2010 (GOG)11.70.

1 L’esame di un atto, in particolare di un verbale di audizione,

può essere rifiutato per salvaguardare importanti interessi pub-

blici o degni di protezione privati o nell’interesse di un’inchiesta

non ancora conclusa. Il rifiuto deve essere annotato negli atti e

motivato.

2 Il contenuto essenziale di un atto di cui è stato rifiutato

l’esame deve tuttavia essere comunicato nella misura in cui ciò

sia possibile senza violare gli interessi da proteggere. In caso

di comunicazione orale, deve essere redatto un verbale, che

deve essere firmato da chi ha richiesto l’esame.

1.7.24 - 125

3

175.2

Decisione

a. In generale

b. Ordinanze

senza

motivazione

Procedura

di ricorso

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

50 1 Le decisioni scritte devono essere motivate e munite di

un'indicazione dei rimedi giuridici, la quale deve designare il rimedio

ordinario ammissibile, l'autorità di ricorso e il termine di ricorso.

2 Le ordinanze, ad eccezione della Costituzione cantonale³ e delle

leggi cantonali, sono pubblicate con un'indicazione dei rimedi giuridici.

3 Le decisioni scritte sono comunicate

a. ai partecipanti al procedimento,

b. su loro richiesta, ad altre persone, se sono toccate dalla decisione

e hanno un interesse degno di protezione alla sua annullamento o

modifica,

c. all'ufficio di conciliazione ai sensi della legge sull'uguaglianza del

24 marzo 199525, se è stata condotta un'udienza di conciliazione.

4 Una decisione può essere pubblicata ufficialmente se

a. non può essere notificata,

b. dovrebbe essere comunicata a numerose persone,

c. dovrebbe essere comunicata a persone di soggiorno sconosciuto,

d. dovrebbe essere comunicata a persone che possono essere determinate

solo con un onere sproporzionato.

5 Invece della pubblicazione ufficiale completa della decisione, può anche

essere reso noto presso quale ufficio la decisione può essere ottenuta

entro quale termine.

50 La motivazione di un ordine può essere omessa se

a. le richieste dei partecipanti al procedimento sono interamente accolte;

b. ai partecipanti al procedimento viene comunicato che possono richiedere una motivazione scritta entro dieci giorni dalla notifica; il termine di ricorso inizia a decorrere dalla notifica della decisione motivata;

c. ai partecipanti al procedimento viene comunicato che possono presentare opposizione all'autorità che ha emanato l'ordine entro 30 giorni dalla notifica.

49 1 L’opposizione dev’essere presentata per scritto. Essa deve

contenere un’istanza.

2 Il decorso del termine d’opposizione e l’inoltro dell’opposizione

hanno effetto sospensivo.

4

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

175.2

3 L’autorità riesamina la propria decisione senza restrizioni e

decide nuovamente sulla questione. La decisione sull’opposizione

è motivata.

**49 1** Chi ha un interesse degno di protezione può esigere dall’autorità

competente per gli atti che si fondano sul diritto pubblico e concernono

diritti o obblighi, che

a. le azioni illecite siano omesse, interrotte o revocate,

b. siano eliminate le conseguenze di azioni illecite,

c. sia accertata l’illiceità delle azioni.

**2** L’autorità emana un’ordinanza.

**49 1 Contro atti di prima istanza del Consiglio di Governo riguardanti i diritti politici elettorali delle cittadine e dei cittadini o le elezioni o votazioni popolari, è possibile presentare opposizione presso lo stesso entro cinque giorni.**

**b. In materia di diritti politici**

**L'articolo 21a si applica per analogia.**

**2 Per gli atti relativi all'elezione di rinnovo dei membri del Consiglio degli Stati, l'opposizione deve essere presentata entro tre giorni. Se l'opposizione viene consegnata alla Posta Svizzera, deve essere scelta una forma di spedizione che garantisca la consegna il giorno successivo alla scadenza del termine.**

**3 Per i corrispondenti atti di altri organi statali, si applica**

1 Termini

a. Decorrenza dei termini

Il giorno di apertura di un termine o il giorno della comunicazione di una decisione non è computato nel calcolo del termine.

Se l’ultimo giorno di un termine è un sabato o un giorno festivo, il termine scade il primo giorno lavorativo successivo. I sabati e i giorni festivi che cadono durante il termine sono computati.

2 Le istanze scritte devono pervenire all’autorità al più tardi l’ultimo giorno del termine o essere consegnate in Svizzera alla Posta. Se una persona all’estero deve osservare un termine, è sufficiente che l’istanza pervenga a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera l’ultimo giorno del termine.

34 e restituzione in intero

1 Estensione di un termine

1.7.24 - 125

5

175.2

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

1 I termini stabiliti dalla legge possono essere prorogati solo se la persona interessata muore o diventa incapace di agire nel corso del termine. Altri termini possono essere prorogati su richiesta presentata prima della scadenza del termine, se vengono addotte e, per quanto possibile, provate ragioni sufficienti.

2 Un termine omesso può essere ripristinato se al negligente non è imputabile grave negligenza e se presenta una domanda di ripristino entro dieci giorni dalla cessazione del motivo che ha impedito il rispetto del termine. Se il ripristino viene concesso, il termine per il compimento dell'atto giuridico omesso è di dieci giorni.34

1 Le autorità amministrative possono imporre emolumenti e spese

per i loro atti d'ufficio. Il Consiglio di Governo designa gli atti

d'ufficio soggetti a spese e gli emolumenti da riscuotere a tal fine

in un'ordinanza19.

2 Le diverse parti coinvolte nel procedimento sopportano di regola

le spese in proporzione alla loro soccombenza. Le spese causate da

una parte attraverso la violazione di norme procedurali o attraverso la

successiva presentazione di fatti o mezzi di prova che avrebbe potuto

far valere in precedenza, devono esserle addossate indipendentemente

dall'esito del procedimento.

3 Nei procedimenti concernenti le controversie di diritto del personale

non vengono riscossi emolumenti; resta riservata l'imposizione delle

spese alla parte soccombente che, con la sua condotta processuale, ha

cagionato un dispendio eccessivo.34

4 Nelle cause in materia di diritto di voto, le spese procedurali

vengono riscosse se il ricorso è manifestamente privo di possibilità di

successo.49

**Hanno più parti presentato la stessa istanza o**

**il procedimento è diretto contro più parti, esse sopportano i costi a loro**

**imposti di regola in parti uguali con responsabilità sussidiaria per l’intero,**

**a meno che il rapporto giuridico esistente tra di esse non fondi la responsabilità solidale.**

1. Qualora dall'inchiesta disposta nell'interesse di un privato scaturiscano notevoli esborsi in contanti, l'esecuzione dell'inchiesta può essere subordinata alla prestazione di un'adeguata anticipazione in contanti.

2. Un privato può inoltre essere invitato a garantire le spese di procedura, con la minaccia che altrimenti la sua richiesta non verrà evasa

a.34 se non ha domicilio in Svizzera,

b. se è debitore di spese derivanti da un procedimento concluso e non più impugnabile dinanzi a un'autorità amministrativa o giudiziaria zurighese,

c.33 se risulta insolvente.

6.

Costi e

indennità di

parte

a. Spese di

procedura e

loro ripartizione

b. Ripartizione

delle spese

in caso di

partecipazione

congiunta

c. Anticipazione

delle spese

Legge sulla giustizia amministrativa (VRG)

175.2

**34 1. Assistenza giudiziaria gratuita**

1. A privati, ai quali mancano i mezzi necessari e la cui domanda non appare manifestamente priva di probabilità di successo, è concesso, su richiesta, l'esonero dal pagamento delle spese processuali e degli anticipi.

2. Essi hanno inoltre diritto alla nomina di un patrocinatore d'ufficio, se non sono in grado di far valere autonomamente i propri diritti nel procedimento.

3. Le persone giuridiche non beneficiano dell'assistenza giudiziaria gratuita.

4. Una parte alla quale è stata concessa l'assistenza giudiziaria gratuita è obbligata al pagamento successivo non appena ne sia in grado. Il diritto del Cantone si prescrive dieci anni dopo la conclusione del procedimento.49

1 Nel procedimento dinanzi alle autorità amministrative non vengono

assegnate indennità di parte.

2 Nel procedimento di ricorso e nel procedimento dinanzi al Tribunale

amministrativo, la parte soccombente o l'autorità può tuttavia essere

obbligata a versare un'adeguata indennità per le spese del suo

avversario, in particolare se

a. l'esposizione sufficiente di fatti complicati e di difficili questioni

giuridiche ha richiesto un impegno particolare o ha giustificato

il ricorso a un patrocinatore legale,

o

b. le sue domande giuridiche o il provvedimento impugnato erano

manifestamente infondati.31

3 Se nel procedimento si contrappongono parti private con richieste

contrastanti, l'indennità è di regola imposta alla parte

soccombente.31

32

risarcimento

C. Ricorso

Ammissibilità

Abs. 1 lett. c.

50 1 Sono impugnabili le decisioni che concludono il proce-

dimento.

2 L'impugnabilità delle decisioni parziali, preliminari e interlo-

cutorie è retta per analogia dagli articoli 91–93 della legge sul

Tribunale federale del 17 giugno 200526.

50 1 Le decisioni di un’autorità inferiore possono essere impugnate di

fronte all’autorità superiore.

a.

2 L’istanza di ricorso è

il Consiglio di Stato per le decisioni

1. di una Direzione,

2. di una Commissione diretta da un membro del Consiglio di Stato,

3. dei Consigli distrettuali e dei Luogotenenti,

b. la Direzione per le decisioni

1. di un’unità amministrativa della Direzione,

2.73 di un Comune in materia di diritto di voto del Cantone,

c.61 il Consiglio distrettuale per le decisioni

1. di un Comune politico,

2. di un Comune scolastico,

3. di un’istituzione,

4. di un’associazione di scopo,

5. di un privato che svolge compiti pubblici,

d.57 il Luogotenente per le decisioni dei Comuni politici in materia

di polizia locale e di servizi antincendio,

8

Legge sulla giustizia amministrativa (VRG)

175.2

e. il Gran Consiglio per quanto riguarda il risultato di un’elezione

del Gran Consiglio; esso decide su proposta del Consiglio di Stato,

f. la Direzione del Gran Consiglio per le decisioni delle sue

Commissioni,

g. la Delegazione amministrativa69 della Direzione del Gran Consiglio

per le decisioni in materia di diritto del personale e amministrativa

1. dell’Incaricato per la protezione dei dati,

2. del Capo del controllo finanziario,

3. dell’Ombudsman,

4. del Capo dei servizi parlamentari.

3 Restano riservate le diverse normative legali.

4 Se un’istanza di ricorso ha fornito, nel singolo caso, un consiglio

o una direttiva su come o in che modo un’autorità inferiore debba

decidere, l’autorità amministrativa superiore all’istanza di ricorso

è competente per l’esame del ricorso. Nelle istruzioni sui rimedi

giuridici, questa autorità deve essere indicata come istanza di ricorso.

51

50 1 Con ricorso possono essere censurati

a. le violazioni del diritto, inclusi l’abuso del potere di apprezzamento,

l’eccesso di potere di apprezzamento o il difetto di potere

di apprezzamento,

b. l’accertamento inesatto o incompleto dei fatti,

c. l’inadeguatezza del provvedimento impugnato.

2 Se è impugnata una disposizione normativa, può essere censurata

la violazione del diritto superiore.

Motivi di ricorso

49 1 Nel procedimento di ricorso non possono essere presentate nuove istanze di merito.

2 Nuove allegazioni di fatti e nuovi mezzi di prova sono ammessi.

Nuove Allegazioni

50 1 Ha diritto di ricorso chi è toccato dall’ordinanza e ha un Ricorso

interesse degno di protezione alla sua soppressione o modifica.

2 I Comuni e gli altri enti con personalità giuridica incaricati di

compiti pubblici hanno diritto di ricorso se

a. toccati dall’ordinanza come persone private e con un interesse

degno di protezione alla sua soppressione o modifica;

b. lamentano la violazione di garanzie loro concesse dalla

Costituzione cantonale o federale;

c. nell’adempimento di compiti legali sono altrimenti lesi nei

loro interessi degni di protezione, in particolare in caso di un

intervento essenziale nel loro patrimonio finanziario o

amministrativo.

a. In

generale

1.7.24 - 125

9

175.2 Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

b. Nelle

questioni di

diritto di voto

c. Nell’

impugnazione

di atti

normativi

Presentazione

del ricorso

a. Luogo e

termine

b. Contenuto

del ricorso

c. Effetto

sospensivo

49 1 Nelle vertenze concernenti i diritti politici hanno facoltà di ricorso

a. gli aventi diritto di voto del pertinente circolo elettorale o di votazione e i candidati;

b. i partiti e i raggruppamenti politici attivi nel pertinente circolo elettorale o di votazione;

c. le autorità comunali interessate.

2 Il ricorso contro la violazione delle norme procedurali nell’assemblea comunale presuppone che la violazione sia stata contestata in seno all’assemblea stessa.

63 1 Legittimato a impugnare un atto normativo è chiunque possa

essere leso nei propri interessi meritevoli di protezione da una norma.

2 L'articolo 21 capoverso 2 si applica per analogia.

50 1 Il ricorso dev'essere inoltrato per scritto all'istanza di ricorso

entro 30 giorni. Nelle questioni attinenti ai diritti politici il termine è di

cinque giorni.

2 Il decorso del termine inizia il giorno seguente la comunicazione dell'atto

impugnato, in mancanza il giorno seguente la sua pubblicazione ufficiale

e in mancanza il giorno seguente la sua conoscenza.

3 In caso di particolare urgenza, l'autorità che ha emanato l'atto può

abbreviare il termine di ricorso fino a cinque giorni.

1 La scrittura di ricorso deve contenere una domanda e la relativa motiva-

zione. La decisione impugnata deve essere allegata o indicata con precisione.

2 Se la scrittura di ricorso non soddisfa questi requisiti, al ricorrente sarà fissato

un breve termine per rimediare al vizio, con l’avvertimento che in caso contrario

il ricorso non sarà trattato.

3 I mezzi di prova devono essere indicati con precisione e, per quanto

possibile, allegati.49

51

50 1 Al decorso del termine di ricorso e alla presentazione del rico-

effetto sospensivo rso è attribuito effetto sospensivo.

2 Nessun effetto sospensivo sussiste

a. in materia di diritto del personale in caso di disdetta, assunzione in

servizio, licenziamento anticipato o sospensione dal servizio,

10

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA) 175.2

b. in materia di diritto di voto, se il ricorso si riferisce a un’elezione

o una votazione e l’atto di ricorso è stato presentato prima del

giorno dell’elezione o della votazione.

3 L’autorità che ha emanato l’atto, l’autorità di ricorso e il Presidente

dell’autorità di ricorso possono, per motivi particolari, disporre dive-

samente.

4 Il capoverso 2 lettera a non si applica se, per i casi ivi menzionati,

il diritto comunale del personale prevede la possibilità di continuare

il rapporto di impiego.

50 1 L'istanza di ricorso dirige il procedimento di ricorso e prepara la decisione sul ricorso indipendentemente dall'autorità che ha emanato l'ordine.

2 Se il ricorso è diretto contro l'ordine di una Direzione o di una Commissione presieduta da un membro del Consiglio di Stato, è competente per questo un servizio giuridico centrale.

a. Direzione del procedimento

50 1 L’istanza di ricorso acquisisce gli atti dell’istanza precedente. b. Acquisizione degli atti

In caso di mezzi di ricorso manifestamente inammissibili o manifestamente infondati, l’istanza di ricorso può rinunciarvi.

2 Gli atti sono accessibili per consultazione ai partecipanti al procedimento, con riserva del § 9.

**49 1 Scambio di scritti**

**c.** L'istanza inferiore e le parti che hanno partecipato al procedimento di primo grado

hanno l'opportunità di presentare osservazioni scritte. L'istanza inferiore può essere obbligata a farlo.

2 Il termine per la presentazione delle osservazioni è di 30 giorni. Nelle questioni relative

ai diritti di voto, il termine è di cinque giorni. Se il termine di ricorso è stato abbreviato,

il termine per la presentazione delle osservazioni deve essere abbreviato di conseguenza.59

3 L'istanza di ricorso può ordinare un ulteriore scambio di scritti

o convocare le parti per un'udienza orale.

4 L'istanza di ricorso notifica le osservazioni alle altre parti del procedimento.

49 Qualora l’istanza di ricorso goda dell’indipendenza giudi- d. Escussione

ziaria, essa può escutere testimoni.

testimoniale

49 Se il ricorso concerne un'elezione popolare o una votazione popolare, l'istanza di ricorso può effettuare o far effettuare riconteggi.

e. Per le elezioni e votazioni popolari

La giurisdizione di ricorso può, a favore del ricorrente, andare oltre le richieste di ricorso o modificare il provvedimento impugnato a suo sfavore.

a. In generale

1.7.24 - 125

11

175.2 Legge sulla giustizia amministrativa (VRG)

b. Questioni di diritto del personale

c. Elezioni e votazioni popolari

Decisione sul ricorso

a. Termine di trattazione

b. Decisione sul ricorso

c. Procedura semplificata

50 1 Se l'istanza di ricorso ritiene che un licenziamento, una sospensione

dall'incarico o un'anticipata risoluzione del rapporto di servizio non siano giustificati,

lo constata e determina d'ufficio l'indennità

che l'ente locale deve versare.

2 La decisione in merito a pretese ulteriori basate sul diritto del personale

comunale, in particolare al mantenimento del posto di lavoro, resta riservata.

49 La ripetizione di un'elezione o di una votazione popo-

lare viene disposta soltanto se sussistono motivi per ritenere che l'irregolarità abbia influito sull'esito dell'elezione o della votazione con una certa probabilità.

33, 50 1 Le istanze di ricorso interne all'amministrazione, così come le

commissioni di ricorso, decidono entro 60 giorni dalla conclusione

dell'accertamento dei fatti. La conclusione dell'accertamento dei fatti

viene comunicata alle parti.

2 Se un'istanza di ricorso non può rispettare tale termine, comunica

alle parti, indicando i motivi, la data in cui la decisione sarà disponibile.

34 1 La decisione sul ricorso descrive brevemente lo stato di fatto e riassume le considerazioni. Nella misura in cui si concorda con la descrizione dei fatti e le considerazioni dell'istanza precedente, ad esse si può fare riferimento.

2 La decisione sul ricorso è notificata per iscritto al ricorrente, all'istanza precedente e a eventuali altri partecipanti alla procedura di ricorso. Se l'istanza di ricorso modifica la decisione dell'istanza inferiore, devono inoltre ricevere la decisione sul ricorso tutte le persone i cui interessi degni di protezione sono toccati da tale provvedimento.

49 1 In caso di ricorsi manifestamente inammissibili, divenuti sen-

za oggetto, manifestamente infondati o manifestamente fondati,

l'autorità di ricorso può

a. decidere all'unanimità tramite circolazione degli atti;

b. motivare la decisione in modo sommario.

2 In caso di ricorsi divenuti senza oggetto si può rinunciare alla mo-

tivazione della decisione. L'articolo 10a lettera b si applica per analogia.

12

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

D. Esecuzione

175.2

1 Ogni autorità amministrativa esegue d'ufficio le ordinanze da essa emesse. Essa ha facoltà di delegare l'esecuzione ad un'autorità ad essa subordinata.

2 Le decisioni sui ricorsi sono eseguite dall'autorità di primo grado, salvo diversa disposizione dell'istanza di ricorso. L'istanza di ricorso riscuote le spese del procedimento di ricorso.

39 1 I crediti di diritto pubblico delle autorità amministrative e dei privati Scadenza dei

diventano esigibili 30 giorni dopo la notifica della fattura. Sono fatti salvi crediti

il pagamento in contanti o l'anticipo, qualora ciò sia opportuno per semplificare

la procedura, nonché il rinvio e il pagamento rateale in casi motivati.

2 Decorso il termine di pagamento, il debitore viene diffidato. Dalla

data della diffida, egli deve interessi di mora del 5%.

3 Restano salve le disposizioni divergenti della legislazione fiscale.

1. Qualora un provvedimento di un’autorità amministrativa non possa più essere impugnato o qualora l’impugnazione non abbia effetto sospensivo, esso può essere eseguito coattivamente mediante

a. L’esecuzione forzata ai sensi delle disposizioni del diritto federale, se il provvedimento è diretto al pagamento di una somma di denaro o alla prestazione di una garanzia;

b. L’esecuzione sostitutiva a spese del soggetto obbligato. La decisione sull’imputazione dei costi può essere impugnata;

c. La coercizione diretta nei confronti del soggetto obbligato o su beni in suo possesso. A tal fine può essere richiesta l’assistenza della polizia.

2. Ove la sanzione sia legalmente ammissibile, essa rimane riservata.

1 Sostitutiva e l’applicazione di coazione immediata-

Coazione diretta deve precedere una relativa intimazione. Al obbligato

deve essere contemporaneamente fissato un termine adeguato per l’adempimento.

2 L’intimazione della coazione può essere congiunta con il

provvedimento da eseguire o essere emanata autonomamente. Essa non è

impugnabile con ricorso.

3 In casi urgenti si può prescindere da una intimazione della coazione.

1.7.24 - 125

13

175.2

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

Terza sezione: La giurisdizione amministrativa

A. Organizzazione del Tribunale amministrativo

34 1 Al Tribunale amministrativo appartengono membri a tempo pieno

e a tempo parziale, nonché membri supplenti. Il Consiglio cantonale

stabilisce il numero dei membri e dei membri supplenti⁹.

2 Il Consiglio cantonale determina la sede.

1 Il Gran Consiglio elegge i membri e i supplenti. Con

l'elezione dei membri a tempo parziale ne stabilisce il grado d'occupazione.

Per l'elezione della metà dei supplenti, il Tribunale ha diritto di proposta.50

2 La durata del mandato è di sei anni.

3 Il Tribunale in seduta plenaria ai sensi dell'articolo 39 capoverso 1 può

modificare il grado d'occupazione di singoli membri, con il loro

consenso, nell'ambito della totalità dei posti in percentuale. In caso di

elezione suppletiva di un membro interessato o con la scadenza del

mandato, la modifica decade.71

34 1 La carica di membro a tempo pieno del Tribunale ammini-

strativo è incompatibile con un'altra attività professionale a tempo pieno,

nonché con la rappresentanza professionale di terzi dinanzi ai tribunali

o alle autorità amministrative.

2 La carica di membro a tempo parziale del Tribunale ammini-

strativo è incompatibile con la rappresentanza professionale di terzi

dinanzi al Tribunale amministrativo.

3 Per l'appartenenza all'amministrazione o alla gestione di una

società commerciale o di una cooperativa a scopo economico, è ne-

cessaria l'autorizzazione del Consiglio cantonale per i membri a tempo

pieno e a tempo parziale.

4 Per il resto, si applicano le disposizioni sulle incompatibilità della

legge sui diritti politici6, 41.

53 Per la divulgazione delle incompatibilità si applica il § 7

GOG11.

1 Nella sua attività giurisdizionale il Tribunale amministrativo è indipendente e sottoposto unicamente alla legge.

2 Il Tribunale amministrativo rende annualmente rapporto al Gran Consiglio sulla sua attività. Ne fanno parte dati statistici sull'effettivo del personale, il carico di lavoro e i tempi di evasione delle pratiche, compresi i singoli passi procedurali.

14

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

175.2

1 Il Tribunale amministrativo designa il Presidente e i Vicepresidenti

necessari all'inizio e a metà di ogni periodo di carica. Presidente e Vicepresidenti devono essere eletti in primo luogo

tra i giudici a tempo pieno.

2 Il Tribunale amministrativo nomina il Segretario generale, il suo

sostituto, nonché il personale giuridico e amministrativo.

1 Il Gran Consiglio disciplina la retribuzione dei propri membri

e l'indennità dei giudici supplenti.

2...36

50 1. Il Tribunale amministrativo decide le controversie con una composizione di tre giudici.

svolgimento

a. composizione

2. Può decidere all'unanimità, mediante circolazione, sui ricorsi manifestamente infondati o manifestamente fondati.

49 1 Il Tribunale amministrativo decide in composizione b. Composizione

a cinque sugli atti normativi. a cinque

2 L'organo giudicante è composto da tre membri del Tribunale ammi-

nistrativo e da due membri

a. del Tribunale superiore in caso di ricorsi contro atti normativi dei

settori del diritto privato o penale,

b. del Tribunale delle assicurazioni sociali in caso di ricorsi contro atti

normativi del settore del diritto delle assicurazioni sociali.

3 L'articolo 38 capoverso 2 si applica per analogia.

49 1 Un membro a tempo pieno o parziale decide come giudice unico sui ricorsi,

a. che sono manifestamente inammissibili,

b. che sono stati ritirati o sono divenuti altrimenti privi di oggetto,

c. il cui valore litigioso non supera i Fr. 20 000,

d. in controversie concernenti

1. provvedimenti amministrativi nella circolazione stradale,

2. l'esecuzione di pene e misure dopo la Legge sull'esecuzione delle pene e delle misure del 19 giugno 200613,

3. la dispensa dal segreto professionale,

4. misure di tribunali di prima istanza secondo il § 43 cpv. 1 lett. a–c.

2 In casi di importanza fondamentale, la decisione può essere deferita

a una camera.

3 Se sono impugnate decisioni del Consiglio di Stato, la valutazione

del giudice unico è esclusa nei casi di cui al cpv. 1 lett. c e d.

c. Giudice unico

1.7.24 - 125

15

175.2

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

Giudice complessivo

Diritto delle

ordinanze

Procedure di

elezione e di

votazione

Ammissibilità

Eccezioni

a. Decisioni cantonali

di ultima istanza

38 1 Il Tribunale nel suo complesso è composto dai membri a tempo pieno e

da quelli a tempo parziale. Esso disciplina le questioni organizzative e

personali, nonché le questioni relative alla propria amministrazione.

2 Ogni membro è tenuto a esprimere il proprio voto. In caso di parità di

voti, il voto del Presidente vale doppio.

34 1 Il Tribunale nel plenum disciplina mediante regolamento

a. l’organizzazione e la procedura,

b. le tasse, le spese e le indennità10,

c. l’organizzazione e i compiti del Segretariato e della Cancelleria.

2 I regolamenti conformemente alle lett. a e b necessitano dell’approvazione del

Gran Consiglio.

40 Salvo laddove la legge non disponga diversamente, la

procedura per le elezioni e le votazioni nelle questioni dell'amministrazione

della giustizia è retta dalle corrispondenti disposizioni applicabili

alle autorità comunali.

B. Ricorso 50

50 1 Il Tribunale amministrativo decide, quale ultima istanza

cantonale, sui ricorsi contro atti ai sensi dell’articolo 19 capoverso 1.

2 Sono fatte salve le disposizioni di legge divergenti.

3 L’articolo 19a, concernente il tipo di decisione impugnabile, si

applica per analogia.

50 Il ricorso è inammissibile contro

a. decisioni che possono essere impugnate direttamente dinanzi a

un’istanza di ricorso della Confederazione;

b. decisioni del Gran Consiglio e dei suoi organi, eccetto

1. decisioni in materia di diritto del personale e amministrativa;

2. decisioni concernenti l’approvazione della concessione del

diritto d’espropriazione a imprese private;

3. atti normativi di rango inferiore alla legge formale;

c. decisioni di altri tribunali cantonali superiori, eccetto

1. atti di gestione giudiziaria che tali tribunali hanno adottato

come unica istanza;

2. atti normativi di tali tribunali.

16

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

175.2

50 1 Il ricorso è inammissibile contro le decisioni di primo grado- b. Competenza

istanza dei tribunali civili e penali, ad eccezione dei ricorsi di altri cantoni

riguardanti misure secondo

a. §§ 3–14 della Legge sulla protezione dalla violenza del 19 giugno 200614,

b. Art. 73–78 della Legge federale sugli stranieri e le straniere del

16 dicembre 200524,

c. Art. 4–9 del Concordato sulle misure contro la violenza in occasione

di manifestazioni sportive del 15 novembre 200716.

2 Con ricorso secondo le disposizioni della presente legge possono

essere impugnati presso la Corte superiore

a. Atti di amministrazione della giustizia del Tribunale amministrativo, che ha

adottato in unica istanza,

b. Decreti del Tribunale amministrativo.

a.

32, 49 1 Il ricorso è inammissibile

a. in materia di diritto di voto contro decisioni di prima istanza e

decisioni su opposizioni del Consiglio di Stato,

b. in caso di grazie,

c. contro restrizioni all'ammissione alle università,

d.62 in affari comunali riguardo a decisioni del Consiglio di Stato

1. in merito all'autorizzazione di esperimenti sullo sviluppo ulte-

riore della collaborazione ai sensi del § 83 cpv. 1 della Legge

sui Comuni del 20 aprile 2015 (LG)4,

2. in caso di fusione di comuni ai sensi del § 153 cpv. 1 frase 2 LG,

3. in merito a contributi per fusioni di comuni ai sensi dei

§§ 156–159 LG,

4. in caso di fusione di circondari dei giudici di pace ai sensi

del § 53 cpv. 2 LOO11,

5. in merito alla definizione dei circondari dello stato civile,

dell'esecuzione e dei circondari di protezione dei minori e degli

adulti.

e. contro decisioni del Consiglio dei trasporti sulla configurazione

del servizio di base e la definizione delle altre offerte di

trasporto,

naler Behörden

c. Nach dem

Inhalt der

Anordnung

1.7.24 - 125

17

175.2

f. nel settore sanitario contro

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

1. incarichi di prestazione del Consiglio di Stato per l'Ospedale

universitario di Zurigo e l'Ospedale cantonale di Winterthur,

2. decisioni del Consiglio di Stato su convenzioni di prestazione

della sua Direzione con questi ospedali,

3. decisioni del Consiglio di Stato su contratti di collaborazione

tra l'Ospedale universitario e l'Università di Zurigo.

2 Ulteriori regolamentazioni legali che dichiarano inammissibile il

ricorso al Tribunale amministrativo restano riservate.

3 Se il ricorso è inammissibile nella questione principale, lo è anche

contro decisioni parziali, preliminari e intermedie, nonché contro

decisioni sulle spese processuali e sulle indennità.

§§ 45-47.32

51

64 La legittimazione a ricorrere è disciplinata dagli articoli 21-21 b.

50 1 Con il reclamo possono essere sollevate le censure ai sensi dell'articolo 20 capoverso 1

lettere a e b, nonché del capoverso 2.

2 La censura di inadeguatezza è ammissibile solo se una legge lo prevede.

51

50 1 L'ammissibilità di nuove domande, allegazioni di fatti e mezzi

di prova è disciplinata dal § 20 a.

2 Se il Tribunale amministrativo decide come seconda istanza giudiziaria,

nuove allegazioni di fatti sono ammissibili solo nella misura in cui

ciò sia divenuto necessario a causa del provvedimento impugnato.

50 Il ricorso deve essere presentato per iscritto al Tribunale amministrativo. Per il termine di ricorso si applica l'articolo 22 in via analoga.

50 1 L'atto di ricorso deve contenere una domanda e la sua motivazione.

2 La decisione impugnata deve essere allegata o indicata con precisione.

I mezzi di prova devono essere indicati con precisione e, per quanto

possibile, allegati.

18

Legge sulla giustizia amministrativa (VRG) 175.2

50 Per l'effetto sospensivo si applicano mutatis mutandis i paragrafi 1–3 dell'articolo 25. c. Effetto Sospensivo

1 Il Presidente del Tribunale Amministrativo esamina i reclami in arrivo e ordina quanto necessario per la correzione di eventuali difetti.

2...51

3 51

a. Esame preliminare

**50 b. Acquisizione degli atti**

1. Gli atti necessari per la valutazione vengono acquisiti. In caso di ricorsi manifestamente inammissibili o manifestamente infondati, si può rinunciare a tale acquisizione.

2. Gli atti sono a disposizione delle parti del procedimento per la consultazione.

3. Al fine di tutelare importanti interessi pubblici e meritevoli di protezione privati, l'autorità amministrativa parte del procedimento può trattenere singoli documenti, da specificare meglio al Tribunale amministrativo. Nella misura in cui ciò sia possibile senza violare gli interessi da tutelare, essa deve riferire per iscritto al Tribunale in merito al loro contenuto.

59 La precedente istanza e i partecipanti al procedimento ricevono c. Scambio

occasione per una presa di posizione scritta. Per il termine di presa di scritti

posizione si applica per analogia l'art. 26 b cpv. 2. Il Tribunale amministrativo può

disporre un ulteriore scambio di scritti.

1 Su richiesta delle parti o d'ufficio, può essere disposta un'udienza orale. Questa può essere condotta oltre alla consultazione scritta o anche al suo posto.

2 La citazione deve essere accompagnata dall'avvertimento che, in caso di mancata comparizione, si presumerà la rinuncia all'esposizione orale del proprio punto di vista.

e. Assunzioni dei mezzi di prova

I mezzi di prova necessari per l'accertamento dei fatti vengono assunti d'ufficio. Lo svolgimento dell'istruttoria probatoria può essere affidato in tutto o in parte a una delegazione o a un membro del Tribunale. Le disposizioni del Codice di procedura civile27 concernenti la procedura probatoria sono applicabili per analogia.

f. Udienza

finale

Qualora siano state assunte prove, le parti coinvolte nel procedimento di ricorso hanno la possibilità di esprimersi oralmente davanti al tribunale o per iscritto in merito.

1.7.24 - 125

19

175.2 Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

g. Pubblicità

Decisione sul

ricorso50

a. Competenza

decisionale

b. Rinvio

all'autorità

inferiore

c. Forma e

comunicazione

della decisione

d. Costi

1 Le udienze dinanzi al Tribunale amministrativo sono pubbliche.

Le deliberazioni del Tribunale avvengono a porte chiuse, escludendo le parti e il pubblico.

2 Il Tribunale amministrativo può escludere il pubblico dalle udienze per importanti motivi.

1 Se il Tribunale amministrativo annulla la decisione impugnata,

decide nel merito.

2 In tal caso esso non può andare oltre le domande presentate né

modificare la decisione annullata a pregiudizio del ricorrente.

3 In caso di ricorsi concernenti un rapporto di lavoro, l’articolo 27a

capoverso 1 si applica per analogia.49

1 Il Tribunale amministrativo può rinviare la causa per nuova

decisione all’autorità inferiore, in particolare se l’ordinanza impugnata

non è entrata nel merito della causa o se i fatti sono stati accertati in modo

insufficiente.

2 Nel procedimento amministrativo sono ammesse nuove allegazioni

e l’indicazione di nuovi mezzi di prova. La nuova decisione deve fondarsi

sulla valutazione giuridica che ha motivato il rinvio.

50 1 La decisione del Tribunale amministrativo è motivata.

In caso di ricorsi manifestamente inammissibili, divenuti sen-

za oggetto, manifestamente infondati o manifestamente fondati,

la decisione può essere motivata sommariamente.

2 La decisione è comunicata per iscritto:72

a. alle parti del procedimento,

b. all’Ufficio di conciliazione ai sensi della Legge sulla parità dei sessi25,

qualora sia stata condotta una conciliazione.

3 La decisione può essere notificata verbalmente o mediante

comunicazione del dispositivo prima della comunicazione scritta.

54 1 Il Tribunale amministrativo fissa la tassa giudiziaria in base

al tempo impiegato, alla difficoltà del caso e al

valore della lite o all'interesse effettivo in discussione. La tassa

ammonta di regola da fr. 500 a fr. 50000.

2 Per il resto, la riscossione delle tasse è disciplinata dagli articoli 13–16

e dall'ordinanza del Tribunale amministrativo10.

3 Nelle controversie in materia di diritto del personale con un valore della lite fino a

fr. 30000 non vengono imposte tasse. È fatto salvo l'obbligo di

imputare le spese alla parte soccombente, qualora essa abbia causato

un onere sproporzionato con la sua condotta processuale.

20

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

175.2

34 Le decisioni del tribunale amministrativo sono esecutive con l'entrata in forza di legge.

e. Esecuzione

Forza di legge esecutiva.

Artt. 67-69.32

**Disposizioni Integrative**

Ove non esistano disposizioni speciali per la procedura complementare, sono applicabili per analogia le norme sul procedimento amministrativo.

a. Procedimento amministrativo

53 Le disposizioni del CPC27 concernenti la direzione del processo, il b. Codice

comportamento processuale e i termini (Parte 1, Titolo 9), nonché le di procedura

disposizioni procedurali del LOP11 applicabili al processo civile (Parte civile

6, Sezioni 1 e 2), trovano applicazione supplementare.

C. Ricorso e Reclamo in materia tributaria 50

Il Tribunale Amministrativo è in materia fiscale l'ultima istanza di ricorso e di reclamo secondo le particolari disposizioni della legislazione tributaria18.

34 Per reclamo, ricorso e revisione, nonché per le relative procedure, effetto, procedimento e decisione, valgono le disposizioni della legge tributaria18.

§§ 74-80 d.51

D. Azione di diritto amministrativo50

50 Il Tribunale amministrativo giudica in sede di ricorso quale unica istanza

a. le controversie di diritto pubblico, qualora su di esse non possa decidere né un interessato né un altro organo statale mediante decisione,

b. le controversie derivanti da contratti di diritto amministrativo, ad eccezione delle controversie derivanti da rapporti di lavoro costituiti con contratto di diritto pubblico,

c. le controversie di diritto pubblico, qualora un'altra legge preveda la loro valutazione in prima istanza da parte di un tribunale.

51, 60 **Arbitrato**

Il Cantone e i Comuni possono concordare tribunali arbitrali per le

controversie derivanti da contratti stipulati da Comuni di diversi

Cantoni.

1.7.24 - 125

21

175.2 Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

**Procedura**

a. **Atto di accusa**

b. **Ulteriori

scritti processuali;

dibattimento

orale**

**Definizione della

querela**

**Disposizioni

complementari**

**Motivi**

**Istanze**

1 L'atto di ricorso deve essere presentato in duplice esemplare al Tribunale amministrativo. Esso deve contenere una domanda e una motivazione.

2 Se l'atto di ricorso non soddisfa tali requisiti, il Presidente del Tribunale amministrativo fissa al ricorrente un breve termine per rimediare al vizio, con l'avvertimento che in caso contrario il ricorso non sarà trattato.

3 I mezzi di prova devono essere precisamente indicati e, per quanto possibile, allegati all'atto di ricorso.50

4...32

1 Il convenuto è invitato a presentare una risposta scritta

alla domanda giudiziale (Klageschrift). La risposta deve essere in duplice

esemplare. I mezzi di prova devono essere indicati e, se possibile,

allegati.

2 Può essere ordinato uno scambio di scritti supplementare o una

comparizione personale per un'udienza di discussione.

Il Tribunale amministrativo giudica liberamente le istanze

che gli vengono sottoposte sotto il profilo dei fatti e del diritto.

50 In via complementare, le disposizioni sul procedimento di ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo sono applicabili per analogia.

Sezione Quarta: La revisione 33

33 La revisione di decisioni passate in giudicato delle autorità ammini-

strative, delle commissioni di ricorso e del Tribunale amministrativo

può essere chiesta dai partecipanti al procedimento quando

a. nell’ambito di un procedimento penale è accertato che un crimine

o un delitto ha influenzato tali decisioni;

b. sono venuti a conoscenza di nuovi fatti importanti o hanno reperito

mezzi di prova che non erano stati in grado di produrre nel proce-

dimento precedente.

33 1 Le domande di revisione sono inammissibili se i motivi di revi-

sione avrebbero potuto essere fatti valere nel procedimento che ha pre-

ceduto l'ordinanza, o mediante ricorso o reclamo contro l'ordinanza.

22

Legge sulla giustizia amministrativa (VRG)

175.2

2 La domanda di revisione deve essere presentata all'autorità che ha

emesso l'ordinanza entro 90 giorni dalla scoperta del motivo di revisione.

Dopo dieci anni dalla comunicazione dell'ordinanza, una domanda di revi-

sione è ammissibile solo per il motivo indicato all'art. 86a lett. a.

33 1 Il ricorso di revisione deve indicare i motivi di revisione e contenere le domande volte a ottenere una nuova decisione nel merito. I mezzi di prova devono essere allegati o, se ciò non è possibile, devono essere indicati con precisione.

2 La presentazione del ricorso di revisione sospende l'esecuzione della decisione impugnata solo se l'autorità adita lo dispone.

33 La revisione avviene mediante la revoca, da parte dell'autorità, della decisione in questione e l'emanazione di una nuova.

Quinta sezione: L'Ombudsman 34, 35

74 1 Il Gran Consiglio elegge l'Ombudsman e il suo sostituto per un Elezione e

mandato di quattro anni. Il sostituto è equiparato all'Ombudsman per posizione

quanto riguarda la funzione.

2 L'Ombudsman è indipendente. A livello amministrativo è assegnato

alla Direzione del Gran Consiglio. 46, 56

3 Il Gran Consiglio può destituire l'Ombudsman e il suo sostituto

prima della scadenza del mandato, su proposta della sua Direzione, in

caso di gravi violazioni dei doveri d'ufficio o di inettitudine professionale.

Per tale decisione è necessaria una maggioranza di due terzi dei membri

del Gran Consiglio.

74 1 Alla persona ombuds e alla sua sostituta o al suo sostituto si applicano per analogia le disposizioni in materia di diritto del personale, in particolare concernenti

a. il versamento del salario;

b. l'erogazione degli assegni familiari;

c. i diritti e i doveri in caso di genitorialità, malattia e infortunio;

d. la protezione giuridica.

2 Il salario della persona ombuds e della sostituta o del sostituto corrisponde all’importo massimo della classe salariale 27 dei dipendenti cantonali. Il salario della sostituta o del sostituto è calcolato in base al suo impiego temporale.

1.7.24 - 125

23

175.2

Sede e

organizzazione

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

74 1 L'Ombudsman ha sede a Zurigo.

2 L'Ombudsman è competente per le assunzioni e le promozioni

del personale dell'Ombudsman nell'ambito del budget approvato

dal Consiglio cantonale. Al personale dell'Ombudsman si applica

il diritto del personale del Cantone.

3 Se l'Ombudsman assume compiti ai sensi dell'art. 81 cpv. 4

KV3 in un Comune, inizia la sua attività al più tardi un anno

dopo l'entrata in vigore della corrispondente disposizione del

regolamento comunale.43

4 Il Cantone è rappresentato nei confronti dell'Ombudsman dalla

direzione del Consiglio cantonale.

Controllo e

contabilità,

autorizzazione di

spesa

Ambito di

competenza

a. Principio

b. Eccezioni

45, 75 1 L'Ombudsman è soggetto alla Legge sul Controlling e sulla

Rendicontazione (CRG)17 e ai decreti attuativi del Consiglio di

Governo relativi a tale legge.

2 L'Ombudsman gestisce una propria contabilità. Sottopone

annualmente al Gran Consiglio una panoramica sullo sviluppo

delle prestazioni e delle finanze, una bozza di budget e una

relazione sulla propria attività, inclusa la contabilità.

3 Per quanto concerne le competenze di spesa, l'Ombudsman

è equiparato al Consiglio di Governo. Si applicano per analogia

i §§ 19–25 del CRG17.

66 1 L'Ombudsman verifica se le autorità e le unità amministrative del

Cantone e dei Distretti procedono secondo diritto ed equità.

2 Inoltre, verifica

a. gli istituti e gli enti cantonali dipendenti e indipendenti, ad

eccezione della Zürcher Kantonalbank e delle Elektrizitätswerke des

Kantons Zürich,

b. le autorità e le unità amministrative di un Comune il cui regolamento

comunale prevede l'intervento dell'Ombudsman.

a.48

b.

c.

**Soggetti esclusi dalla competenza dell'Ombudsman**

Sono sottratti alla verifica dell'Ombudsman

il Gran Consiglio e i Sinodi delle chiese;

le autorità con indipendenza giudiziaria, nella misura in cui

non operano nell'ambito dell'amministrazione della giustizia;

altre autorità

per quanto concerne la preparazione, l'emanazione, la modifica,

l'abrogazione e l'approvazione di disposizioni di carattere

generale e vincolante,

nei procedimenti di ricorso, ad eccezione dei casi di diniego di

giustizia, ritardo ingiustificato e altre violazioni dei doveri

d'ufficio.

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

175.2

1 La Garante o il Garante35 interviene su reclamo di chi sia legalmente o

di fatto interessato a una revisione della procedura. La revisione

può riferirsi a una questione in corso o conclusa.

2 Può anche agire di propria iniziativa.

1. La persona dell'Ombudsman35 può chiarire i fatti ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b. Accertamenti.

2. Le autorità con cui la persona dell'Ombudsman35 si confronta in un determinato caso sono obbligate a fornirle informazioni e a presentare gli atti. Restano riservate le disposizioni federali restrittive.

3. Le autorità hanno a loro volta diritto di esprimere un parere.

4. La persona dell'Ombudsman35 è tenuta alla segretezza nei confronti di terzi e del reclamante nella stessa misura delle autorità interessate.

**35. La persona ombudsman non è autorizzata a emanare ordini.** Sulla base della sua verifica può

a. consigliare il ricorrente sul suo ulteriore comportamento;

b. discutere la questione con le autorità;

c. se necessario, formulare una raccomandazione scritta all'autorità esaminata. Trasmette tale raccomandazione anche all'autorità amministrativa superiore, al ricorrente e, a sua discrezione, ad altri interessati e ad altre autorità cantonali interessate.

1 L'intervento della persona di fiducia35 è gratuito.

2 Un Comune il cui regolamento comunale prevede l'intervento della

persona di fiducia partecipa ai costi dell'Ufficio della persona di

fiducia.43

3 L'ammontare della partecipazione annuale è di al massimo Fr. 1 per

abitante ed è fissato dal Gran Consiglio su richiesta della persona di

fiducia. Quest'ultimo tiene conto del numero di abitanti di tutti i

Comuni il cui regolamento comunale prevede l'intervento della persona

di fiducia.67

4 Se un Comune rinuncia nuovamente all'attività della persona di

fiducia, l'obbligo finanziario ai sensi del cpv. 3 rimane in essere per

un anno dopo l'entrata in vigore della corrispondente disposizione del

regolamento comunale.43

1.7.24 - 125

25

175.2

d. Costi

e. Obbligo di

segretezza

Legge sulla giustizia amministrativa (LGA)

1 La/Il garante e il suo personale devono mantenere il silenzio sulle loro

percezioni relative a autorità e privati.

Resta riservato il § 167 GOG11.53.

2 L’obbligo del silenzio viene meno se

a. la persona interessata vi consente o

b. prevalgono gravi interessi pubblici o privati che giustificano la

comunicazione di informazioni.

49, 68 Contro le decisioni della persona ombuds in questioni

relative al proprio diritto del personale o a questioni amministrative può

essere interposto ricorso presso la Delegazione69 amministrativa della

Direzione del Gran Consiglio.

Questioni di

diritto del

personale e

amministrative

Abrogazione

e modifica di

leggi

a. Principio

b. Legge sulle

controversie

in materia

amministrativa

e sui conflitti

c. Legge

di applicazione

del Codice

civile svizzero

d. Diritto dei

Sesta Sezione: Disposizioni finali e transitorie34

Vorschriften früherer Gesetze und Verordnungen aufgehoben.

Disposizioni di leggi e regolamenti anteriori abrogate.

23 giugno 1831, nonché i §§ 8-10 della legge sui conflitti del

23 giugno 1831 sono abrogati.

buch vom 2. April 1911 wird wie folgt abgeändert: . . .30

Il libro del 2 aprile 1911 viene modificato come segue: . . .30

Il decreto sulla previdenza sociale è modificato e integrato come segue: . . .30

e. Leggi fiscali

**Legge sull'imposta di successione e di donazione del 26 aprile 1936**

nonché la Legge sull'imposta di bollo del 16 dicembre 1934 vengono

modificate in modo che, al posto della Commissione superiore di ricorso, subentri il

Tribunale amministrativo.

f. Diverse

leggi

2 L'articolo 67 della Legge sulle imposte dirette dell'8 luglio 1951 è

abrogato.

dert:...30

26

Legge sulla giustizia amministrativa (VRG)

175.2

**Disposizioni transitorie**

a. **Procedimenti pendenti**

Le controversie pendenti dinanzi a un'autorità amministrativa, a un tribunale delle assicurazioni o a un tribunale civile, indipendentemente dalla competenza modificata dalla presente legge, sono giudicate e proseguite secondo le disposizioni precedenti.

Verwaltungsgerichtes endigt mit der laufenden Amtsdauer des Ober-

gerichtes.

b. Prima durata

della carica

dei membri

del Tribunale

amministrativo

c. Entrata in vigore

berechtigten und nach der amtlichen Veröffentlichung des kantons- des Gesetzes

rätlichen Erwahrungsbeschlusses auf einen vom Regierungsrat zu be-

stimmenden Zeitpunkt in Kraft, spätestens aber ein Jahr nach der

Annahme in der Volksabstimmung.

Übergangsbestimmungen

G vom 8. Juni 1997 (OS 54, 268)

Art. XV Abs. 3

Die Zuständigkeit für die Beurteilung der im Zeitpunkt des In-

krafttretens hängigen Rechtsmittelverfahren bestimmt sich nach bis-

herigem Recht. Im Übrigen findet das neue Recht auf hängige Verfah-

ren Anwendung.

G vom 30. August 2004 (OS 59, 409)

1 Die geänderten Bestimmungen finden auch auf Verfahren Anwen-

dung, die im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Gesetzesänderung

rechtshängig sind.

2 Die Zuständigkeit und die Zusammensetzung des Organs, bei

dem ein Verfahren im Zeitpunkt des Inkrafttretens rechtshängig ist,

richtet sich nach bisherigem Recht.

1.7.24 - 125

27

175.2 Verwaltungsrechtspflegegesetz (VRG)

Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 28. August 2017

(OS 72, 523)

1 Bei unbenütztem Ablauf der Referendumsfrist vor dem 8. Novem-

ber 2017 tritt die Gesetzesänderung am 1. Januar 2018 in Kraft.

2 In den übrigen Fällen entscheidet der Regierungsrat über den

Zeitpunkt des Inkrafttretens.

Übergangsbestimmung zur Änderung vom 12. Dezember 2022

(OS 79, 157)

Tritt die Änderung während der laufenden Amtsdauer der Ombuds-

person in Kraft, bleibt bis zum Ende der laufenden Amtsdauer das bis-

herige Recht anwendbar.

1 OS 40, 546 und GS I, 342.

2 Inkrafttreten: 1. Mai 1960 (OS 40, 593).

3 LS 101.

4 LS 131.1.

5 LS 151.

6 LS 161.

7 LS 170.4.

8 LS 175.21.

9 LS 175.213.

10 LS 175.252.

11 LS 211.1.

12 LS 230.

13 LS 331.

14 LS 351.

15 LS 413.30.

16 LS 551.19.

17 LS 611.

18 LS 631.1; LS 632.1.

19 LS 682; LS 681.

20 LS 700.1.

21 LS 711.1.

28

Verwaltungsrechtspflegegesetz (VRG)

22 LS 712.1.

23 LS 732.1.

24 SR 142.20.

25 SR 151.1.

26 SR 173.110.

27 SR 272.

28 SR 721.80.

29 SR 832.10.

30 Text siehe OS 40, 566 ff.

175.2

31 Fassung gemäss G vom 6. September 1987 (OS 50, 221). In Kraft seit 1. Januar

1988 (OS 50, 223).

32 Aufgehoben durch G vom 8. Juni 1997 (OS 54, 268). In Kraft seit 1. Januar

1998 (OS 54, 290).

33 Eingefügt durch G vom 8. Juni 1997 (OS 54, 268). In Kraft seit 1. Januar 1998

(OS 54, 290).

34 Fassung gemäss G vom 8. Juni 1997 (OS 54, 268). In Kraft seit 1. Januar 1998

(OS 54, 290).

35 Fassung gemäss G vom 27. September 1998 (OS 54, 752). In Kraft seit 1. Juli

1999 (OS 55, 62).

36 Aufgehoben durch G vom 27. September 1998 (OS 54, 752). In Kraft seit

1. Juli 1999 (OS 55, 62).

37 Eingefügt durch Gesetz über die Offenlegung von Interessenbindungen von

Richterinnen und Richtern vom 13. Juni 1999 (OS 55, 434). In Kraft seit

1. Januar 2000 (OS 55, 496).

38 Fassung gemäss G über die Wahl von teilamtlichen Mitgliedern der Gerichte

vom 4. Januar 1999 (OS 56, 43). In Kraft seit 1. März 2000 (OS 56, 56).

39 Eingefügt durch Gesetz über die Verzugszinsen für öffentlichrechtliche For-

derungen vom 17. Juni 2002 (OS 57, 277; ABI 2001, 1308). In Kraft seit 1. Juli

2003 (OS 58, 80).

40 Eingefügt durch G über die politischen Rechte vom 1. September 2003 (OS 58,

289; ABI 2002, 1507). In Kraft seit 1. Januar 2005 (OS 59, 194).

41 Fassung gemäss G über die politischen Rechte vom 1. September 2003 (OS 58,

289; ABI 2002, 1507). In Kraft seit 1. Januar 2005 (OS 59, 194).

42 Fassung gemäss G über die Anpassung des kantonalen Rechts an das Partner-

schaftsgesetz des Bundes vom 9. Juli 2007 (OS 62, 429; ABI 2006, 1703). In

Kraft seit 1. Januar 2008.

43 Eingefügt durch G vom 9. Juli 2007 (OS 62, 446; ABI 2006, 1313). In Kraft seit

1. Januar 2008.

44 Fassung gemäss G vom 9. Juli 2007 (OS 62, 446; ABI 2006, 1313). In Kraft seit

1. Januar 2008.

45 Eingefügt durch G über Controlling und Rechnungslegung vom 9. Januar 2006

(OS 62, 354; ABI 2004, 89). In Kraft seit 1. April 2008 (OS 63, 134).

46 Aufgehoben durch G über Controlling und Rechnungslegung vom 9. Januar

2006 (OS 62, 354; ABI 2004, 89). In Kraft seit 1. April 2008 (OS 63, 134).

1.7.24 - 125

29

175.2

Verwaltungsrechtspflegegesetz (VRG)

47 Fassung gemäss G über die Information und den Datenschutz vom 12. Feb-

ruar 2007 (OS 62, 121; ABI 2005, 1283). In Kraft seit 1. Oktober 2008 (OS 63,

317).

48 Fassung gemäss Kirchengesetz vom 9. Juli 2007 (OS 62, 482; ABI 2006, 573).

In Kraft seit 1. Januar 2010 (OS 63, 152).

49 Eingefügt durch G über die Anpassung des kantonalen Verwaltungsverfah-

rensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; AB1 2009, 801). In Kraft seit 1. Juli

2010.

50 Fassung gemäss G über die Anpassung des kantonalen Verwaltungsverfah-

rensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; ABI 2009, 801). In Kraft seit 1. Juli

2010.

51 Aufgehoben durch G über die Anpassung des kantonalen Verwaltungsverfah-

rensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; ABI 2009, 801). In Kraft seit 1. Juli

2010.

52 Formale Anpassung der Marginalien gemäss G über die Anpassung des kan-

tonalen Verwaltungsverfahrensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; AB1

2009, 801). In Kraft seit 1. Juli 2010.

53 Fassung gemäss G über die Anpassung der kantonalen Behördenorganisation

und des kantonalen Prozessrechts in Zivil- und Strafsachen an die neuen Pro-

zessgesetze des Bundes vom 10. Mai 2010 (OS 65, 520, 572; ABI 2009, 1489).

In Kraft seit 1. Januar 2011.

54 Fassung gemäss G über die Unterstellung der Steuerrekurskommissionen und

der Baurekurskommissionen unter das Verwaltungsgericht vom 13. Septem-

ber 2010 (OS 65, 953; ABI 2010, 266). In Kraft seit 1. Januar 2011.

55 Fassung gemäss Einführungsgesetz zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht

vom 25. Juni 2012 (OS 67, 443; ABI 2011, 2567). In Kraft seit 26. September

2012.

56 Eingefügt durch Kantonsratsgesetz vom 17. Dezember 2012 (OS 68, 149; ABI

2012, 189). In Kraft seit 6. Mai 2013.

57 Fassung gemäss Planungs- und Baugesetz vom 28. Oktober 2013 (OS 69, 262;

ABI 2011, 1119). In Kraft seit 1. Juli 2014.

58 Aufgehoben durch Gesetz über das Meldewesen und die Einwohnerregister

vom 11. Mai 2015 (OS 70, 407; ABI 2014-10-31). In Kraft seit 1. Januar 2016.

59 Fassung gemäss G vom 17. August 2015 (OS 71,233; AB12015-01-23). In Kraft

seit 1. Oktober 2016.

60 Eingefügt durch Gemeindegesetz vom 20. April 2015 (OS 72, 183; AB1 2013-

04-19). In Kraft seit 1. Januar 2018.

61 Fassung gemäss Gemeindegesetz vom 20. April 2015 (OS 72, 183; ABI 2013-

04-19). In Kraft seit 1. Januar 2018.

62 Fassung gemäss Gemeindegesetz vom 20. April 2015 (OS 72, 183; ABI 2013-

04-19). In Kraft seit 1. Januar 2018. Berichtigung vom 19. Juni 2017 (OS 72,382).

63 Eingefügt durch Publikationsgesetz vom 30. November 2015 (OS 72, 527; ABI

2014-11-07). In Kraft seit 1. Januar 2018.

64 Fassung gemäss Publikationsgesetz vom 30. November 2015 (OS 72, 527; ABI

2014-11-07). In Kraft seit 1. Januar 2018.

30

Verwaltungsrechtspflegegesetz (VRG)

175.2

65 Eingefügt durch G über die politischen Rechte vom 28. August 2017 (OS 72,

523; ABI 2016-12-16). In Kraft seit 1. Januar 2018.

66 Fassung gemäss G vom 19. März 2018 (OS 73, 363; ABI 2016-07-15). In Kraft

seit 1. Oktober 2018.

67 Fassung gemäss G vom 26. Februar 2018 (OS 73, 354; ABI 2017-04-28). In

Kraft seit 1. Januar 2019.

68 Nummerierung gemäss G vom 26. Februar 2018 (OS 73, 354; AB12017-04-28).

In Kraft seit 1. Januar 2019.

69 Fassung gemäss Kantonsratsgesetz vom 25. März 2019 (OS 74, 387). In Kraft

seit 1. Mai 2020.

70 Fassung gemäss G über die Information und den Datenschutz vom 25. Novem-

ber 2019 (OS 75, 263; ABI 2018-07-13). In Kraft seit 1. Juni 2020.

71 Eingefügt durch G vom 30. November 2020 (OS 76, 198; AB1 2020-02-28). In

Kraft seit 1. Juli 2021.

72 Fassung gemäss G vom 14. März 2022 (OS 77, 424; ABI 2021-04-30). In Kraft

seit 1. Oktober 2022.

73 Fassung gemäss G über die politischen Rechte vom 9. Mai 2022 (OS 77, 403;

ABI 2021-07-16). In Kraft seit 1. Oktober 2022.

74 Fassung gemäss KRB über die Angleichung der rechtlichen Bestimmungen zur

Ombudsperson, der Leiterin oder des Leiters der Finanzkontrolle und der oder

des Beauftragten für den Datenschutz vom 12. Dezember 2022 (OS 79, 157;

ABI 2022-07-15). In Kraft seit 1. Mai 2024.

75 Nummerierung gemäss KRB über die Angleichung der rechtlichen Bestimmun-

gen zur Ombudsperson, der Leiterin oder des Leiters der Finanzkontrolle und

der oder des Beauftragten für den Datenschutz vom 12. Dezember 2022 (OS 79,

157; ABI 2022-07-15). In Kraft seit 1. Mai 2024.

1.7.24 - 125

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