Consumer Organization Subsidies for Coordinated Negotiations

Information des consommateurs et droit contractuel 1394 N 18 septembre 1990

Detailberatung - Discussion par articles Licht in das Marktlabyrinth zu bringen, Einkaufshilfen zu bieten

und Transparenz zu verschaffen.

Titel und Ingress, Art. 1,2 Der Bundesrat hat im Ständerat signalisiert, dass durch die

Antrag der Kommission neue Bestimmung in Absatz 1, wonach auch regionale Konsu-

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates mentenorganisationen Subventionen erhalten könnten, eine

neue Situation eingetreten sei. Eine gewisse Unsicherheit be-

Titre et préambule, art. 1,2 stand deswegen im Ständerat.

Proposition de la commission Wir haben nun in der Nationalratskommission eine tragfähige

Adhérer à la décision du Conseil des Etats Lösung gefunden. Ich freue mich darüber. Wir haben in Buch-

stabe c das Aushandeln von Vereinbarungen über Deklaratio-

Angenommen - Adopté nen wiederaufgenommen, aber ausdrücklich erwähnt, das ko-

ordinierte Aushandeln sei zu unterstützen. Hier soll Finanzhilfe

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble gegeben werden, aber nur, wenn sich die Konsumentenorga-

nisationen absprechen. Es sollen keine Leerläufe, keine Dop-

Für Annahme des Beschlussentwurfes 105 Stimmen pelspurigkeiten entstehen. Die Kommission hat mit 14 zu 2

(Einstimmigkeit) Stimmen dieser neuen Bestimmung zugestimmt.

Ich meine, die Konsumentenorganisationen übernähmen

eine wichtige öffentliche Aufgabe. Sonst müsste das die Ver-

An den Ständerat - Au Conseil des Etats waltung tun. Das käme nicht nur teurer, sondern wäre auch

viel schwieriger und würde bedeutend mehr Zeit in Anspruch

nehmen. Es ist also sicher im allgemeinen Interesse, wenn wir

diese Lösung anstreben.

#ST# 86.030 M. Petitpierre, rapporteur: La divergence avec le Conseil des

Etats, que nous proposons de maintenir d'une certaine façon,

Konsumenteninformation est cependant atténuée par notre proposition. Le Conseil des

und Vertragsrecht. Bundesgesetze Etats avait constaté qu'à l'article 5, alinéa premier, le subven-

tionnement général aurait été possible à plusieurs organisa-

Information des consommateurs tions. Le Conseil des Etats en a alors tiré la conclusion qu'il fal-

et droit contractuel. Lois lait biffer le subventionnement à la lettre c de la négociation de

conventions, dans la mesure où il n'était plus certain que ces

Siehe Seite 542 hiervor-Voir page 542 ci-devant

conventions engageraient l'ensemble des organisations.

Beschluss des Ständerates vom 7. Juni 1990 C'était donc une conséquence qu'on tirait de la décision à l'ali-

Décision du Conseil des Etats du 7 juin 1990

néa premier.

Kategorie III, Art. 68 GRN-Catégorie III, art. 68RCN

Nous avons été d'accord avec le critère adopté par le Conseil

des Etats - il est juste que l'on ne subventionne pas la négocia-

tion de conventions qui n'engage pas l'ensemble des organi-

sations de consommateurs - mais il est évident que si l'on ar-

rive à une négociation coordonnée et qui engage l'ensemble

Differenzen - Divergences de ces organisations, on ne voit pas pourquoi la subvention

tomberait. En ce sens-là, nous tirons une autre conclusion que

A. Bundesgesetz über die Förderung der Konsumentenin- celle du Conseil des Etats: dans la mesure où elle est vraiment

formation

coordonnée, il n'y a pas de raison de ne pas subventionner,

(Konsumenteninformationsgesetz, KIG)

comme l'avait proposé initialement le Conseil fédéral, la négo-

A. Loi fédérale visant à améliorer l'information des con- ciation de conventions sur l'information qui fait partie du man-

sommateurs dat constitutionnel et du but de la loi. On a donc trouvé une so-

(Loi sur l'information des consommateurs, LIC) lution qui tient compte à la fois du point de vue du Conseil des

Etats et du but de la loi. C'est pourquoi, en définitive, en l'ap-

Art. 5

prouvant, nous ne renforçons pas les divergences avec la pe-

Antrag der Kommission

tite Chambre mais nous les atténuons de telle sorte que le

Abs. 1 Bst. c

Conseil des Etats pourrait s'y rallier à son tour.

c. das koordinierte Aushandeln von .... Nous vous invitons donc à suivre la commission qui s'est dé-

Abs. 2

terminée par 14 voix contre 2.

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Art. 5 M. Delamuraz, conseiller fédéral: C'est une longue gestation

Proposition de la commission que celle de cet article. Le point de vue des rapporteurs et de la

Al. 1 let. c commission est le bon, il faut se rallier à l'avis de la grande ma-

c. La négociation coordonnée de conventions sur des décla- jorité de celle-ci et tenter ainsi de trouver, au niveau du Conseil

rations. national en plénum, la bonne formule.

Al. 2 Je vous invite à suivre votre commission.

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen -Adopté

Neukomm, Berichterstatter: Wir haben es noch mit drei Diffe-

renzen zu tun: In der Vorlage A steht wohl die gewichtigste. Es

geht hier um die Subventionierung der Konsumentenorgani- B. Bundesgesetz über die Aenderung des Obligationen-

sationen im Zusammenhang mit dem Aushandeln von Verein- rechts

barungen über Deklarationen. (Die Entstehung der Obligationen)

Der Ständerat hat diese Ziffer gestrichen, obwohl bereits der B. Loi fédérale modifiant le code des obligations

Bundesrat und der Nationalrat die Bedeutung dieser Bestim- (De la formation des obligations)

mung klar herausgestrichen hatten. Das Aushandeln von Ver-

einbarungen über Deklarationen gehört zum Informationspa- Art. 40b (neu)

ket, ist Bestandteil der Philosophie des Gesetzes. Ohne Aus- Antrag der Kommission

handeln der Deklaration keine Deklaration, keine Orientie- Einleitung, Bst. a, c

rungshilfe; die Deklarationen haben ja die wichtige Aufgabe, Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

18. September 1990 N 1395 Verbesserung der Wohnverhältnisse in Berggebieten

Bsf. b #ST# 89.053

b Verkehrsmitteln oder auf öffentlichen Strassen und Plät-

zen;

Verbesserung der Wohnverhältnisse

Art. 40b (nouveau) in Berggebieten. Revision

Proposition de la commission Amélioration du logement

Introduction, /er. a, e dans les régions de montagne. Révision

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Letb Botschaft und Gesetzentwurf vom 16. August 1989 (BBIIII, 412)

b publics ou sur la voie publique; Message et projet de loi du 16 août 1989 (FF III, 405)

Beschluss des Ständerates vom 7. März 1990

Neukomm, Berichterstatter: In der Vorlage B hat der Stände- Décision du Conseil des Etats du 7 mars 1990

rat eine Einschränkung gemacht in dem Sinn, dass er das Wi- Kategorie III, Art. 68 GRN - Catégorie III, art. 68 RCN

derrufsrecht nur beim Vertragsabschluss in öffentlichen Ver-

kehrsmitteln, Wohnräumen oder deren unmittelbaren Um-

gebung vorsieht. Wir haben in der Nationalratskommission

das Widerrufsrecht auf Verkehrsmittel oder öffentliche Stras-

sen und Plätzen ausgedehnt, denn sehr viele spontane Ver- Antrag der Kommission

tragsabschlüsse werden von raffinierten Vertretern auf öffent- Eintreten

lichen Plätzen abgeschlossen, auf Strassen, unter den Lau- Proposition de la commission

ben. Man spricht in der Praxis von Trottoirverkäufen. Deshalb Entrer en matière

ist das Widerrufsrecht hier am Platz.

Aregger, Berichterstatter: Die Schweiz ist zum grossen Teil

Angenommen -Adopté ein Bergland und relativ dezentral besiedelt. Diese dezentrale

Besiedlung ist aber alles andere als selbstverständlich. Würde

Art. 40b bis (neu) sie nicht bewusst gefördert und Hessen wir allen Sogkräften

Antrag der Kommission freien Lauf, würde die Bevölkerungsverschiebung zu den Bal-

Einleitung, Bst. a, c lungsräumen bedrohliche Ausmasse annehmen. Es kann und

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates darf uns nicht gleichgültig sein, wenn die grossen Zentren im-

Bsf. b mer grösser und die Berggebiete langsam entvölkert werden.

b abgeschlossen oder vom Anbieter wiederholt gleichar- Massnahmen gegen die Abwanderung sind denn auch die

tige Sachen bezogen oder gleichartige Dienstleistungen in wichtigste Zielsetzung, in allen IHG-Entwicklungsregionen.

Anspruch genommen hatte; Wir werden heute noch mehr davon hören, beispielsweise bei

der Behandlung der Motion Steinegger.

Art. 40b bis (nouveau) Es würde zu weit führen, wollten wir die verschiedenen schon

Proposition de la commission bestehenden Finanzhilfen und privaten Leistungen zugunsten

Introduction, ter. a, c des Berggebietes und seiner Bevölkerung aufzählen. Das

Adhérer à la décision du Conseil des Etats heute zu -behandelnde Geschäft betrifft eine solche Finanz-

Letb hilfe, und zwar auf dem Gebiete der Verbesserung der Wohn-

b avec le fournisseur, ou si, à plusieurs reprises, il a acquis verhältnisse. Das Bundesgesetz aus dem Jahre 1971 soll in

du fournisseur des choses de même genre ou s'il a accepté seiner Wirkung um weitere zehn Jahre verlängert werden. Zu-

des prestations de même genre, ou .... dem sind zu einigen Artikeln Aenderungen vorgeschlagen.

Das Gesetz hat rein subsidiären Charakter. Der Vollzug obliegt

Neukomm, Berichterstatter: In Artikel 40b bis unterbreiten wir den Kantonen, Bundeshilfe wird nur gewährt, wenn auch Kan-

Ihnen eine Synthese aus der früheren Nationalratsfassung tone und Gemeinden einen Beitrag leisten. Die Leistung von

und der Ständeratsfassung. Es sind zwei Ausnahmen vom Wi- Finanzhilfe des Bundes setzt in jedem Einzelfall die Einhaltung

derrufsrecht. Einerseits geht es um die Art und Weise des Ver- einer Einkommens- und einer Vermögensgrenze voraus. Im

tragsabschlusses, also um die Methode, anderseits um die Hinblick auf die Garantie eines normalen Ausbaustandards ist

Wiederholung (« .... gleichartige Sachen bezogen oder gleich- eine Baukostengrenze festgelegt, die nicht überschritten wer-

artige Dienstleistungen in Anspruch genommen hatte .... »). den darf. Die erwähnten Grenzen sorgen dafür, dass die

Wohnbauhilfe eine sozialpolitische Massnahme bleibt. Nach

M. Petitpierre, rapporteur: II faut préciser en français que aktueller Praxis beträgt der jährlich zur Verfügung stehende

cette modification implique un léger élargissement de l'excep- Bundeskredit 20 Millionen Franken, die für die Sanierung von

tion, en ce sens que l'on garde la formule du cumul sur l'anté- ungefähr 900 Wohnungen verwendet werden. Die Bundeslei-

riorité et la manière des contrats en y ajoutant tout simplement stung pro Objekt beträgt damit durchschnittlich etwa 23 000

«mêmes prestations» et «mêmes objets» sans s'occuper de la Franken.

manière. Il y a donc un peu plus de cas où le consommateur Die Kantone haben in einer Erhebung für die nächsten zehn

n'aura pas le droit de révoquer. Il nous semble quand même Jahre einen Sanierungsbedarf von 28 000 Wohnungen festge-

que cela vaut la peine de le faire par souci de clarté et de facilité stellt. Es lässt sich leicht berechnen, dass im bisherigen Rhyth-

d'interprétation. mus in den nächsten zehn Jahren 9000 Wohnungen saniert

werden können. 19 000 Gesuchsteller müssen also auf später

Angenommen - Adopté vertröstet werden, das sind immerhin zwei Drittel aller Interes-

senten.

Ich bin der Meinung, dass dies nicht so sein sollte. Es kann

An den Ständerat-Au Conseil des Etats doch nicht unsere Absicht sein, Hilfesuchende im eigenen

Land abzuweisen oder auf Jahre hinaus zu vertrösten. Wir

müssen unbedingt im nächsten Budget die Jahrestranche an-

heben und auf einem höheren Niveau «verstetigen», damit die

Kantone mit ihren entsprechenden Budgetposten nachziehen

können. Nur so wird es uns gelingen, das vorliegende Gesetz

im beabsichtigten Sinne zur Wirkung kommen zu lassen.

Nun zur Revision des Gesetzes: Erstens geht es - wie schon

erwähnt- darum, die Geltungsdauer um zehn Jahre zu verlän-

gern. Zweitens wird in Artikel 1 der Empfängerkreis neu defi-

niert. Bisher bestand er aus kinderreichen Familien, Betagten

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Konsumenteninformation und Vertragsrecht. Bundesgesetze

Information des consommateurs et droit contractuel. Lois

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.030

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.09.1990 - 08:00

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Seite 1394-1395

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