Swiss Funding for Italian Rail Tunnel Upheld

8. März 1983 N 263 Monte-Olimpino-Tunnel. Finanzierung

#ST# Sechste Sitzung - Sixième séance ce dernier devrait se limiter à revoir le droit et être lié par les

constatations de fait des instances cantonales.

Votre commission vous propose de suivre le Conseil des

Dienstag, 8. März 1983, Vormittag

Etats, considérant qu'il faut éliminer cette divergence et évi-

Mardi 8 mars 1983, matin ter par là l'intervention de la conférence de conciliation; en

8.00 h effet le Conseil des Etats a déclaré définitive sa décision de

biffer l'alinéa 3 de l'article 24.

Vorsitz - Présidence: Herr Eng

Präsident: Die Kommission beantragt Ihnen, dem Ständerat

zuzustimmen. Ein anderer Antrag ist nicht gestellt. So

beschlossen.

An den Ständerat - Au Conseil des Etats

79.086

Kernenergiehaftpflicht. Bundesgesetz

Energie nucléaire. Responsabilité civile. Loi

Siehe Jahrg. 1982, Seite 1306 - Voir année 1982, page 1306 ci-devant

#ST# 82.059

Beschluss des Ständerates vom 2. Feburar 1983 Monte-Olimpino-Tunnel. Finanzierung

Décision du Conseil des Etats du 2 février 1983 Tunnel du Monte Olimpino. Financement

Botschaft und Beschlussentwurt vom 25. August 1982 (BBI III, 49)

Message et projet d'arrêté du 25 août 1982 (FF III, 41)

Beschluss des Ständerates vom 30. November 1982

Differenzen - Divergences Décision du Conseil des Etats du 30 novembre 1982

Art. 24 Abs. 3

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Antrag der Kommission

Art. 24 al. 3 Eintreten

Proposition de la commission Antrag Röthlin

Adhérer à la décision du Conseil des Etats Nichteintreten

Leuenberger, Berichterstatter: Seit beinahe einem Jahr Proposition de la commission

schieben Ständerat und unser Rat dieses Gesetz wegen Entrer en matière

noch kleiner formaler Auseinandersetzungen hin und her.

Wir hoffen nun aber, heute die Sache abschliessen zu kön- Proposition Röthlin

nen. Artikel 1 Absatz 6 gemäss der Fahne hat der Ständerat Ne pas entrer en matière

wieder korrigiert, nachdem er diese Bestimmung selbst vor-

her verändert hatte. Neu heisst dieser Artikel jetzt: «Inhaber Räz, Berichterstatter: Beim Abkommen mit Italien über die

der Kernanlage ist, wer eine Kernanlage baut oder besitzt Mitfinanzierung beim Bau eines zweiten Monte-Olimpino-

oder den Besitz daran ohne Zustimmung der zuständigen Tunnels zwischen Chiasso und Albate-Camerlata sind fol-

Behörde aufgegeben hat.» Die Kommission stimmt dieser gende Punkte zu beachten:

Änderung zu. Der bestehende Tunnel ist das wichtigste Verbindungs-

Strittig bleibt dann noch Artikel 24 Absatz 3 des Gesetzes. stück zwischen der Gotthardbahn und dem italienischen

Es geht dort um die Frage, ob das Bundesgericht an den Schienennetz. Der alte Tunnel ist sanierungsbedürftig, was

Sachverhalt, wie ihn die einzige kantonale Instanz fest- eine Bauzeit von etwa fünf Jahren erfordert. Einspurbetrieb

stellte, gebunden sein soll oder nicht. Der Nationalrat und und sogar teilweise Verkehrsunterbrüche während dieser

auch der Bundesrat fanden schon seit jeher, das solle nicht langen Bauphase würden zu grossen Betriebs- und

der Fall sein. Der Ständerat hat beharrlich gefunden, dieser Ertragseinbussen führen. Die SBB schätzen diese auf etwa

Absatz sei zu streichen. Wir haben uns nun dazu entschie- 15 Millionen Franken. Aus diesen Überlegungen will nun Ita-

den, dem Ständerat nachzugeben, nicht weil er etwa die lien zuerst den neuen zweiten Monte-Olimpino-Tunnel

besseren Argumente hätte, sondern weil wir meinen, dieses bauen und den alten Tunnel nachher von Grund auf sanie-

Gesetz solle nun endlich in Kraft treten. Wir haben also ren. Der neue Tunnel soll vorwiegend dem Güterverkehr

gefunden, «der Gescheitere gibt nach», und empfehlen dienen, da auch Italien wieder mehr Transitgüter auf die

Ihnen, ein selbes zu tun. Es würde dann diesbezüglich bei Schiene bringen will. 'Sie wird für diesen Transport lei-

der allgemeinen Regelung bleiben, wie sie im OG festgehal- stungsfähiger und rentabler, weil die neue Linie nur noch 8

ten ist. Promille Steigung hat gegenüber 18 Promille bei der alten

Strecke. Die Gotthardbahn erhält eine leistungsfähigere

M. Zbinden, rapporteur: Je ferai tout d'abord une remarque Fortsetzung südlich von Chiasso, was für die Stellung der

au sujet de l'article 1er, 6e alinéa. La Commission de rédac- Schweiz im internationalen Verkehr von grosser Bedeutung

tion, d'entente avec le Conseil des Etats, a apporté une ist. Die Leistungsfähigkeit der Zubringerlinien'zum Gotthard

modification d'ordre rédactionnel, que nous approuvons. und zum Simplon soll erhöht werden, damit die Kapazität

Une seule divergence subsiste entre le texte adopté par der beiden Alpenübergänge mit je 12 Millionen Gütertonnen

votre conseil et celui du Conseil des Etats. Elle concerne le voll genutzt werden kann.

recours en appel au Tribunal fédéral (art. 24, 3e al.). Italien wünscht nun eine Mitfinanzierung des neuen Monte-

Nous avions estimé qu'en cette matière, le Tribunal fédéral Olimpino-Tunnels. Die Kostenschätzung beträgt 128 Millio-

devrait pouvoir revoir aussi les faits et non seulement le nen Franken. Die Schweiz beteiligt sich laut Beschluss und

droit. Le Conseil des Etats a jugé, quant à lui, qu'il fallait Vereinbarung mit 40 Millionen Franken A-fonds-perdu-Bei-

traiter le recours en cette matière de la même manière que trag und 20 Millionen als Darlehen zu 5,5 Prozent Zins. Bei

tous les autres recours au Tribunal fédéral, c'est-à-dire que Überschreitung der Baukosten ist Italien alleiniger Träger

Tunnel du Monte Olimpino. Financement 264 N 8 mars 1983

der Mehrkosten. Zudem finanziert es die Sanierung des maximale sera de 8 pour mille alors que l'actuel tunnel, avec

alten Tunnels ebenfalls allein. Die Mitfinanzierung und der sa pente de 18 pour mille, nécessite l'adjonction d'une

Bau eines neuen Tunnels präjudizieren den Bau einer neuen locomotive de renfort pour les trains de marchandises. Le

Alpentransversale weder durch den Gotthard noch durch nouveau tunnel sera construit d'après le profil de l'Union

den Splügen. Laut Protokoll soll beim Baulos Nord ein Kon- internationale des chemins de fer et permettra notamment

sortium mit Schweizer Beteiligung gebildet werden. Italien le transport en ferroutage de tous les véhicules admis à la

hat sich beim letzten Mitfinanzierungsvertrag von 1955 als circulation ferroviaire normale, donc d'une hauteur maxi-

vertrauenswürdig und zahlungsfähig erwiesen. Es dürfte male de 3,70 mètres au lieu de 3,50 mètres comme présen-

deshalb auch dieses Mal der Fall sein. tement. Le trafic ne sera pas interrompu; il continuera de se

Die Verfassungsgrundlage für den Abschluss des Abkom- dérouler sur les deux voies et surtout, il ne risque pas

mens bildet Artikel 8 der Bundesverfassung, woneich dem d'être bloqué en raison d'effondrements, toujours possi-

Bund das Recht zusteht, Staatsverträge mit dem Ausland bles, lors de la remise en état de l'ancien tunnel.

abzuschliessen. Die Zuständigkeit der Bundesversammlung Le financement de constructions ferroviaires étrangères

beruht auf Artikel 85 Ziffer 5 der Bundesverfassung. Das n'est pas nouveau. C'est ainsi que, dans les années cin-

Abkommen ist unbefristet und unkündbar. Der Bundes- quante, notre pays a accordé une aide financière à tous les

beschluss über seine Genehmigung untersteht deshalb Etats limitrophes pour leur permettre d'électrifier les lignes

dem fakultativen Staatsreferendum gemäss Artikel 89 BV. conduisant en Suisse. L'Italie avait contracté en 1955 un

Italien ist ein wirtschaftliches Partnerland von grosser prêt de 200 millions de francs, qui vient d'être remboursé

Bedeutung. Das verpflichtet uns zu einem guten Einverneh- totalement. Pour la construction du deuxième tunnel du

men und guten Beziehungen. Es rechtfertigt auch eine Mit- Monte Olimpino, la Suisse devrait verser une somme forfai-

finanzierung an diesem neuen Tunnel von Chiasso nach taire unique totalisant 60 millions de francs. Cette contribu-

Albate-Camerlata. tion est fixe et ne serait pas augmentée si les coûts de

Ein Wort zum Ergänzungsantrag des Ständerates: Der construction dépassaient les 128 millions prévus.

Ständerat beschloss auf Antrag von Ständerat Guntern eine Cette participation de la Suisse fait l'objet de trois docu-

ergänzende Änderung des Enwurfes zum Bundes- ments signés par les deux délégations respectives: un

beschluss, Seite 14. In Artikel 1 Absatz 1 soll der Betrag accord, un mémorandum et un arrangement.

genannt werden, den die Schweiz Italien zur Verfügung Dans l'accord, le gouvernement italien s'engage à mettre

stellt, mit folgendem Wortlaut: Nach dem Wort Camerlata les Chemins de fer italiens en mesure de réaliser, dans un

soll eingefügt werden «bestehend aus einem A-fonds- délai de cinq à sept ans, les travaux se rapportant à la

perdu-Beitrag von 40 Millionen Franken und einem verzinsli- construction d'une ligne ferroviaire à double voie entre

chen Darlehen von 20 Millionen Franken». Die Redaktions- Chiasso et Albate-Camerlata. Le gouvernement suisse, lui,

kommission hat mich in einem Brief gebeten, in der Kom- s'engage à participer au financement de l'ouvrage et, à

mission zu prüfen, ob diese Einfügung belassen oder l'article 2 de l'arrangement, il est spécifié que les Chemins

gestrichen werden solle, weil sie aus ihrer Sicht rechtlich de fer fédéraux accordent aux FS à titre de contribution au

nicht unbedingt standhält. Die Kommission hat die Angele- financement de l'ouvrage un montant de 40 millions de

genheit geprüft und kam zum Schluss, trotz dieser kleinen francs suisses à fonds perdu, ainsi qu'un prêt de 20 millions

Rechtsverletzung dem Ständerat zuzustimmen. de francs suisses. Il est en outre précisé, à l'article 5, que la

Die Verkehrskommission beantragt Ihnen deshalb [Eintreten contribution à fonds perdu sera versée en deux tranches

auf die Vorlage und Zustimmung zum Bundesbeschluss, annuelles après le début des travaux de percement du tun-

wie ihn der Ständerat ergänzend vorschlägt. nel. De plus, le prêt de 20 millions de francs ne peut être

accordé avant 1985 et il portera intérêt à un taux annuel de

M. Houmard, rapporteur: Le tunnel du Monte Olimpino, qui 5,5 pour cent.

se trouve entre Chiasso et Còme, est le trait d'union le plus Il est également précisé, à l'article 4, que le transfert de la

important entre la ligne du Saint-Gothard et le réseau ferro- contribution à fonds perdu et du prêt, de même que le ser-

viaire italien. La seule déviation possible passe par Luino- vice des amortissements et des intérêts, seront effectués

Laveno. en francs suisses. Nous rappellerons à ce propos que les

Le trafic qui traverse ce tunnel est intense: de 1979 à 1981, Chemins de fer fédéraux avaient été autorisés à comptabili-

cet itinéraire a été emprunté chaque année par plus de 4 ser sur un compte bloqué les fonds échus au 1»' février

millions de voyageurs et 8 millions de tonnes de marchan- 1982 et 1983 du premier prêt consenti en 1955 à l'Italie. Ces

dises y ont transité. Le tunnel est en mauvais état. La deux remboursements de 20 millions représentent exacte-

maçonnerie se déformant, certaines parties du tunnel ment les 40 millions du versement à effectuer à fonds

menacent de s'effondrer. Les travaux de consolidation, qui perdu.

doivent être exécutés en priorité, sont en cours. Les tra- En contrepartie de l'effort financier de la Confédération, les

vaux de réfection, ainsi que l'aménagement du gabarit- FS s'engagent à augmenter la capacité de leurs voies

limite, c'est-à-dire l'élargissement du profil, dureront cinq d'accès au Saint-Gothard et au Simplon. Les travaux s'y

ans. Les conditions dans lesquelles doivent s'effectuer les référant seront effectués selon les besoins du trafic et on

travaux et le danger qui menace l'exploitation ferroviaire ont assure 12 millions de tonnes nettes de marchandises par

incité les Chemins de fer italiens à planifier une nouvelle an. Les FS s'engagent également à fixer le nombre des

ligne à double voie. Celle-ci partira de Chiasso, traversera trains de marchandises à acheminer sur les voies d'accès

un nouveau tunnel, le Monte Olimpino 2, long de 7,!? kilomè- italiennes en fonction des besoins du trafic de manière telle

tres, et aboutira à Albate-Camerlata. que la capacité des lignes du Saint-Gothard et du Simplon

Cette ligne sera située entièrement sur territoire italien et puisse être complètement utilisée.

sa construction durera cinq à sept ans. Quelles sont les conditions qui n'ont pas été prévues par

L'Italie a envisagé deux solutions: ou bien elle se contente l'arrangement? Le Conseil d'Etat du Tessin a exprimé la

de remettre en état le tunnel actuel et le fait à ses frais, ou crainte que la région de Chiasso ne devienne qu'un corridor

bien la Suisse est disposée à participer par moitié à la de transit dans le trafic international et a demandé que les

construction du nouveau tunnel Olimpino 2 et le construit installations douanières soient complétées par un centre de

en priorité, tout en continuant d'utiliser l'ancien tunnel sur transbordement. La construction de cet «interporto» mixte

les deux voies. Après étude, les Chemins de fer fédéraux rail-route, devait permettre de régler les formalités doua-

ont estimé qu'il est préférable, pour l'Italie comme pour la nières italiennes. L'Italie n'a pas inscrit cette réalisation au

Suisse, d'adopter la deuxième solution et ils ont présenté niveau de l'arrangement mais le vœu du gouvernement tes-

une requête pour le financement du nouveau tunnel. sinois fait l'objet d'un mémorandum signé par les deux par-

Les avantages de cette solution peuvent être résumés ties, faisant connaître au gouvernement italien que la ques-

comme il suit. L'artère du Saint-Gothard sera dotée d'un tion des services de douanes communs restait d'actualité

prolongement à grand débit au sud de Chiasso. La pente et qu'une solution devait être trouvée. La commission avait

8. März 1983 265 Monte-Olimpino-Tunnel. Finanzierung

également désiré qu'il soit spécifié dans l'arrangement que dern nehmen indirekt Geld ein durch den rationelleren und

les entreprises suisses pouvaient participer à la construc- effizienteren Betriebsablauf.

tion du tunnel. M. Schlumpf, conseiller fédéral, nous a Deshalb bitte ich Sie auch aus diesen Gesichtspunkten, der

assuré qu'une participation d'une entreprise de construc- vom Kommissionspräsidenten dargestellten Vorlage unein-

tion était possible. Toutefois, la forme de l'entreprise doit geschränkt zuzustimmen.

être un consortium et une entreprise italienne doit égale-

ment participer à ce consortium. Röthlin: Ich beantrage Ihnen, auf diese Vorlage nicht einzu-

A l'adresse des collègues qui craignent une concurrence treten und will Ihnen meine Bedenken zu diesem Bundes-

pour la ligne du Loetschberg, je les renvoie à l'article 9 de beschluss kurz begründen: In der Verkehrskommission

l'arrangement qui stipule qu'«une commission composée wurde dieser Beitrag von 60 Millionen des Bundes an die

des représentents des FS, des Chemins de fer fédéraux et italienischen Staatsbahnen am Schluss der eintägigen Sit-

du Chemin de fer Berne-Loetschberg-Simplon se réunira zung nach kurzer Diskussion - bei gelichteten Reihen -

au moins une fois par an pour discuter des questions du beschlossen. Ich bin dagegen, dass unser Parlament die-

trafic ferroviaire pouvant se poser entre les deux pays ou sen 60 Millionen so einfach aus Routine, aber mit «knurren-

celles qui découlent de l'application du présent arrange- dem Kopfnicken», zustimmt.

ment». Laut Artikel 2 des Abkommens verpflichtet sich die schwei-

En conclusion, votre commission vous propose d'entrer en zerische Regierung, an die italienischen Staatsbahnen

matière et de ratifier l'arrêté dans la formulation prévue par einen einmaligen Beitrag von insgesamt 60 Millionen

le Conseil des Etats. Schweizerfranken zu leisten, also beinahe 50 Prozent der

Baukosten. Und hier beginnen meine Zweifel, ob es wirklich

Präsident: Es folgen nun die Fraktionssprecher. Die unab- bei einem 40-Millionen-a-fonds-perdu-Beitrag und einem

hängige und evangelische Fraktion sowie die christlich- Darlehen von 20 Millionen sein Bewenden haben wird. Die

demokratische Fraktion teilen mit, dass sie der Vorlage geologischen Verhältnisse - so sagt man - für den Monte-

zustimmen. Olimpino 2 sind ebenso prekär wie beim Olimpino 1. Bauli-

che Mehrkosten sind also mit Sicherheit zu erwarten. Dazu

A ff öl ter: Wir stehen hier vor zwei Fragen, einer technischen kommt noch die galoppierende Inflation in Italien. - Wir

und einer verkehrspolitischen. Zur ersten Frage: In der haben den Furkatunnel gebaut. Diese Erfahrungen sollten

Schweiz haben wir in den letzten Jahren.verschiedene Tun- uns warnen, keine ähnlichen Abenteuer zu riskieren.

nels sanieren müssen, weil diese ein Alter von 60 bis über Dieser 60-Millionen-Beitrag ist ein Geschäft mit der Angst.

100 Jahren aufweisen. Diese Tunnels werden in mühsamer In der Botschaft wird mehrmals auf die Einsturzgefahr des

Arbeit restauriert; ich will das am Beispiel des Hauensteins Monte-Olimpino-Tunnels hingewiesen. Dabei besieht diese

zeigen. Die Arbeiten sind technisch sehr kompliziert, Gefahr schon seit über zehn Jahren, und es scheint, als ob

betrieblich bringen sie grosse Behinderungen und Umlei- die FS die Unterhaltsarbeiten mangelhaft oder gar nicht

tungen. Was für uns aber ebenso bedeutungsvoll sein ausführten. Dafür soll der Schweizer Steuerzahler nun blu-

muss: Die Arbeiten in diesen Tunnels sind nicht nur gefähr- ten, ausgerechnet in einer Periode der Rezession, in einer

lich, sondern - wenn ein Arbeitnehmer einen Fehler Periode von staatlichen Beschäftigungsmassnahmen, nota

machen sollte - geradezu tödlich. Beim Hauensteintunnel bene für ein Projekt, das für die Schweiz garantiert nie

haben wir festgestellt, dass man sich heute fragen muss, beschäftigungswirksam sein wird.

ob man nicht besser einen neuen Tunnel gebaut hätte, um Diese 60 Millionen übernimmt voll die Bundeskasse zugun-

mit den neuen Baumethoden schneller voranzukommen. sten der SBB. Ich betrachte dieses Vorgehen als Fälschung

Zur zweiten, der verkehrspolitischen Frage müssen wir fest- der SBB-Betriebsrechnung. Durch eine Hintertür wird der

stellen, dass auch in Italien falsch gewachsene Verkehrs- Steuerzahler für Bauaufwendungen im Ausland zur Kasse

strukturen vorhanden sind. Aber auch in Italien hat ein gebeten. Auf Seite 11 der Botschaft müssen wir mit Erstau-

Umdenken stattgefunden; man ist beim Eisenbahnnetz der nen zur Kenntnis nehmen, dass dieser A-fonds-perdu-Bei-

Region Mailand - das einen Engpass für den Transitverkehr trag unsere Finanzrechnung wohl nicht belaste, weil das

durch unser Land darstellt - daran, den Engpass zu elimi- 1955 gewährte Elektrifikationsdarlehen von Italien mit die-

nieren. Wir müssen ferner zur Kenntnis nehmen, dass in Ita- sem gleichen Betrag verrechnet werden soll. Gegen diese

lien die Lastwagen sogar die Autobahngebühren vom Staat Mentalität des Schuldenmachens wehre ich mich. Ein Indiz,

vergütet erhielten, damit die Landstrassen vom Schwerver- wie das Volk darüber denkt, haben wir beim knappen Mehr

kehr befreit werden konnten. Deshalb glaube ich, dass wir für die Treibstoffzollvorlage Ende Februar erlebt.

alles unternehmen müssen und dass es in unserem eigenen Gegenstand unserer Ratifikation ist das Abkommen vom

Interesse liegt, wenn dieser Verkehrsfluss auf der Schiene 11. Mai 1982 zwischen dem Bundesrat und der Italienischen

normal abgewickelt werden kann. Republik. In Artikel 1 der Vereinbarung, über die wir nicht

Die Finanzierung solcher Bauten im Ausland ist für die zu beschliessen haben, verpflichtet sich die italienische

Schweiz nichts Neues. Als nach dem Krieg die umliegenden Staatsbahn, innert einer Frist von fünf bis sieben Jahren

Länder in grössten Schwierigkeiten steckten, haben wir mit nach Inkrafttreten eine Doppelspur durch den Olimpino 2 zu

Geld aus der Schweiz den Arlbergausbau (Elektrifizierung bauen und in Betrieb zu nehmen, also bis spätestens 1990.

und gewisse Streckenausbauten) sowie Zufahrtslinien aus Unsere Leistungen werden aber schon mit Beginn der Bau-

Deutschland und Italien mitfinanziert; dies in unserem ur- arbeiten fällig, und das Darlehen ist ab 1985 zurückzuzah-

eigenen Interesse, um als Transitland weiterhin bestehen zu len. Leider wissen wir aus Erfahrung, dass es unser südli-

können. Heute müssen wir ja leider feststellen, dass wir in cher Nachbar mit Versprechen nicht so genau nimmt -

hohem Masse umfahren werden, grösstenteils deshalb, weil siehe Ausbau Domodossola. Ich kann deshalb nicht begrei-

die anderen Alpenübergänge bestens ausgebaut sind, fen, dass wir unsere Leistungen voll erbringen sollen, bevor

seien das nun Strassenübergänge oder sei es im Schienen- der Betrieb durch den Olimpino II aufgenommen wird.

verkehr. Ich fasse zusammen: Unsere Ferienreisen und der Güter-

Noch kurz zur Finanzierung. Von einem flüssigen Eisen- transport in den sonst so sympathischen Süden sind durch

bahnverkehr können wir auch finanziell profitieren. Auch die Einsturzgefahr des Olimpino-Tunnels nicht gerade

dafür ein kleines Beispiel: Wenn unser Transitverkehr durch lebensgefährlich, aber anscheinend immerhin gefährdet.

den Gotthard reibungslos abläuft und wir deshalb Rück- Dieser Gefahr will der Bundesrat begegnen, indem er für

stauungen oder - eher volkstümlich gesagt - diese «Hand- den Bau des Olimpino 2 60 Millionen gute Schweizerfranken

orgel-Erscheinungen», wie wir sie auch auf Autobahnen lockermachen will. Um uns diesen Beitrag schmackhafter

kennen, unterdrücken können, bedeutet das Unterdrücken zu machen, wird ein von der FS zurückbezahltes Elektrifika-

von fünf Zugshalten täglich eine jährliche Einsparung von tionsdarlehen von 40 Millionen nicht in die leere Bundes-

30 000 Franken allein bei den Traktionskosten. Auch hier kasse fliessen, sondern auf einem Sperrkonto eingefroren,

gilt es also zu sehen: Wir geben nicht nur Geld aus, son- damit diese gleiche Summe für den A-fonds-perdu-Beitrag

Tunnel du Monte Olimpino. Financement 266 8 mars 1983

verfügbar bleibt. Diese Regie scheint vorzüglich zu funktio- quoi nous souhaitons vivement la réalisation du trafic com-

nieren - zur Freude der SBB, die damit aufwandmässig biné.

nicht belastet werden. Unsere Bauindustrie hingegen wird La Suisse s'intéresse de très près à ce genre de transport,

an dieser Regie keine Freude haben, weil dieser Tunnelbau surtout pour des raisons écologiques et de fluidité du trafic

für die Schweiz garantiert keine Aufträge bringen wird. Der et les Chemins de ter suisses, pour leur part, pour des rai-

Steuerzahler wird an dieser Regie keine Freude haben, weil sons financières. L'investissement de ces dernières années

dieser sogenannte einmalige Beitrag, sei es für die Mehrko- de 50 millions de francs, en vue de l'élargissement du profil

sten des Olimpino 2, sei es für andere Bahnlinien anderer du tunnel du Gothard, démontre cet intérêt; néanmoins,

Nachbarstaaten, Anreiz bietet. tous ces efforts se révéleraient inutiles sans la réalisation

Ich bitte Sie, meinem Antrag auf Nichteintreten zuzustim- du deuxième tunnel du Monte Olimpino.

men. En fonction de ces brèves considérations, je voterai

l'entrée en matière, la proposition du Conseil fédéral et de

notre commission et je vous invite à en faire de même.

Präsident: Die liberale Fraktion und die Frakton der

Schweizerischen Volkspartei sowie die Fraktion PdA/PSA/

M. Robbiani: Le argomentazioni del collega Röthlin contro

POCH teilen mit, dass sie zustimmen. Es folgen nun die Ein-

il finanziamento del secondo tunnel di Monte Olimpino sono

zelsprecher.

delle variazioni sul tema: risparmio, meno stato, ferrovia

brutta e cattiva, ticinesi brava gente, ma poco seria, anche

Mme Bacciarini: En 1980, j'avais posé au Conseil fédéral se abitano in un paese simpatico. I democristiani svizzeri, o

une question concernant précisément le sujet qui nous piuttosto taluni democristiani, non finiscono di stupirci.

occupe aujourd'hui, à savoir la solution du problème du tun- Prima i pedaggi alpini, perlomeno quale ipotesi di lavoro, e

nel du Monte Olimpino. A l'époque, M. Schlumpf m'avait adesso il no al Monte Olimpino. Non so perché vogliono

répondu en m'assurant que des négociations étaient en isolarci, dal momento che anche per noi ticinesi sono estre-

cours avec l'Italie afin de résoudre au mieux cette question. mamente simpatici, politicamente e umanamente!

En l'occurrence, le message du 25 août 1982 nous propose Il tunnel del Monte Olimpino sta a Chiasso, come il San Got-

une participation financière en vue de la construction d'un tardo al Ticino, come la navigazione fluviale sul Reno a Basi-

nouveau tunnel entre Chiasso et Como, ou plus précisé- lea, come gli aeroporti internazionali a Zurigo e a Ginevra. E'

ment, Albate-Camerlata. la nostra porta commerciale.

Lors des négociations précitées, il a été convenu que la Chiasso è una piazza commerciale e doganale grazie al tun-

Suisse fournirait à l'Italie un apport forfaitaire unique de nel di Monte Olimpino. Da qui passano 4 milioni e mezzo di

60 millions, soit 40 millions à fonds perdu et 20 millions en viaggiatori, 8 milioni e mezzo di tonnellate di mercé. Se

tant que prêt à taux préférentiel. Le Conseil des Etats a crolla il tunnel ferroviario di Monte Olimpino, e sta crollando,

décidé de suivre la décision du Conseil fédéral et pour ma poiché è costruito in arenaria molto fragile e poiché hanno

part, je l'appuie pour les raisons suivantes. edificato delle abitazioni sopra il tunnel di Monte Olimpino,

Le nouveau tunnel du Monte Olimpino constitue un élément se crolla il tunnel è pregiudicata tutta la piazza commerciale

très important de l'axe nord-sud. Il sera en effet un prolon- di Chiasso e l'economia del Canton Ticino. Bisognerebbe

gement efficace de la ligne du Gothard. La construction de spostarsi su Luino, e allora la maggior spesa per le ferrovie

la nouvelle ligne permettra d'éviter à l'avenir la circulation federali svizzere sarebbe di 10 milioni al mese. Oppure biso-

bien précaire sur une seule voie: l'on court toujours le ris- gnerebbe fare ciò che già sta succedendo con il raddoppio

que en effet d'une interruption du trafic, étant donné la della linea del Lötschberg e con lo spostamento del traffico

vétusté de l'actuel tunnel du Monte Olimpino. Or, le mes- Nord-Sud verso il Sempione. Il che significherebbe l'aggira-

sage du Conseil fédéral illustre de manière détaillée les mento non soltanto di Chiasso, ma del Ticino, e di tutta la

inconvénients que cela pourrait entraîner pour les Chemins linea del San Goliardo, senza dover scegliere tra il San Got-

de fer suisses ainsi que les conséquences financières de tardo e lo Spluga. Attualmente a Chiasso, per la mancanza

cette éventualité. Le manque à gagner qui affecterait alors di un collegamento diretto con la rete ferroviaria del Nord-

les Chemins de fer suisses est chiffré par le Conseil fédéral Italia, ogni giorno sono bloccati da 800 a 900 vagoni merci

à 10 millions de francs par mois pour le trafic des marchan- con una perdita di 400 000 franchi all'anno per le Ferrovie

dises et à 5 millions par année pour le trafic des voyageurs. federali svizzere. I ritmi di lavoro alla stazione di Chiasso

L'interruption de cette ligne frapperait aussi durement la sono insopportabili, la sicurezza, come ha detto anche il

place de Chiasso et par conséquent toute l'économie tessi- collega Affolter, non è garantita nella galleria, la linea viene

noise. En l'occurrence, il n'a pas été possible de discuter, disinnescata e praticamente i treni arrivano a Chiasso spinti,

lors des négociations avec l'Italie, de la question des ser- senza alcun controllo.

vices communs de douane qui passeraient par l'«inter- L'ha detto anche la collega Bacciarini che dal finanziamento

porto» de Chiasso. Je me permets donc de demander à di questo tunnel dipende la realizzazione dell'interporto.

M. Schlumpf de me donner des assurances concernant la Interporto che dovrebbe favorire il trasporto combinato tra i

discussion avec l'Italie, sur ce point, laquelle devrait se camion e la ferrovia. Il profilo attuale è insufficiente. Con il

dérouler dans le cadre de la Convention du 11 mars 1961. secondo tunnel si potrebbero caricare i TIR e gli autotreni,

Cependant, une autre raison me pousse à appuyer la pro- evitare Milano, e risolvere il problema della viabilità in Ticino.

position du Conseil fédéral et à repousser celle de non- Non dimenticatevi, cari colleghi, che il 27 febbraio, in occa-

entrée en matière de M. Röthlin, aux arguments duquel sione della votazione sulla ripartizione dei dazi sui carbu-

M. Sarchi répondra certainement. Le nouveau tunnel du ranti, abbiamo promesso anche di favorire il trasporto multi-

Monte Olimpino permettra de transporter en ferroutage sur modale quale misura ecologica.

la ligne du Gothard, tous les véhicules admis dans la circu- Voglio terminare rammentandovi che, se il Ticino è svizzero

lation routière normale. Les Tessinois, surtout ceux qui ed è vicino alla Svizzera, è grazie avantutto alla costruzione

habitent dans le val Leventina, connaissent bien les désa- della galleria ferroviaria del San Goliardo. E quesla opera di

gréments que le trafic lourd a apportés à cette région, ingegneria, quesla via delle genli meccanica, fu resa possi-

après l'ouverture du tunnel routier du St-Gothard. Mais bile grazie anche al finanziamenlo assicurato da capitali ita-

vous ne devez pas non plus les ignorer, chers collègues, s'il liani.

vous est arrivé de vous rendre en voiture au Tessin ou en

Italie, pendant une période de circulation intense. Sans M. Delamuraz: Ou bien nous n'entrons pas en matière et

doute avez-vous été, vous aussi, obligés de traverser la nous courons le risque, qui est de plus en plus confirmé,

Leventina, et parfois même la Riviera, à pas d'homme! C'est d'une interruption tolale el durable du Irafic sur la ligne du

d'ailleurs pour cette raison que le Département de police de Golhard (el c'esl alors une suite de conséquences

la République et Canton du Tessin a été obligé de fixer des fâcheuses qui s'aballenl sur les recelles des Chemins de

limites horaires à la circulation des poids lourds. C'est pour- fer fédéraux el sur l'économie suisse en général), ou bien

8. März 1983 267 Monte-Olimpino-Tunnel. Finanzierung

nous entrons en matière car c'est bien avec l'aide substan- würde, wenn die Schweiz den verlangten Beitrag nicht lei-

tielle de la Suisse que s'opérera la transformation et le sau- stet, gibt Ihnen die Botschaft ja selber auf Seite 5: Dann

vetage de cette artère ferroviaire internationale capitale. wird - heisst es hier - Italien wohl nur den bestehenden

Cette ligne fut construite, il y a plus d'un siècle, en territoire Tunnel ausbauen. Die Frage stellt sich: Wäre das so

suisse avec des capitaux européens et, par un certain schlimm? Auf jeden Fall könnte man dann sagen, es gäbe

retour des choses, il est dans l'intérêt profondément bien kein Präjudiz für den Gotthard-Basistunnel oder das Splü-

compris de la Suisse d'investir aujourd'hui elle-même en gen-Ausbauprojekt.

Italie.

C'est l'occasion pour moi de faire remarquer au conseil que Aregger: Wenn ich mich als Fraktionssprecher erst jetzt

l'importance décisive du Gothard ne saurait toutefois unter den Einzelsprechern zum Wort gemeldet habe, so

conduire à oublier l'existence d'autres lignes ferroviaires deshalb, weil ich die Begründung des Nichteintretensan-

transalpines. En particulier, nous devons nous rappeler que trags von Herrn Röthlin abwarten wollte.

l'autre liaison italo-suisse à voie normale est le Simplon; le Herr Röthlin, Sie haben festgestellt, dass die Verkehrskom-

Simplon, seul tunnel ferroviaire de base à travers les Alpes, mission diesem Geschäft nur mit halbem Herzen und bei

le Simplon qui constitue la voie la plus courte entre Paris et gelichteten Reihen zugestimmt habe. Diese Feststellung ist

Milan, le Simplon qui assure de surcroît une excellente liai- richtig, aber als wir diesen Entscheid getroffen haben, hat-

son transeuropéenne nord-sud, grâce au Lœtschberg dans ten Sie Ihren Beitrag an die gelichteten Reihen bereits

lequel on investit d'une manière importante aujourd'hui. geleistet. Ferner haben Sie Argumente gebraucht, die uns

Le Gothard et le Simplon sont complémentaires. Ce qui est allen nicht unbekannt sind. Wir haben diese auch geprüft,

nécessaire aujourd'hui pour le premier l'est aussi, sous haben sie aber nicht so gewichtet, wie Sie sie gewichtet

d'autres formes, pour le second si nous voulons maintenir haben.

cette complémentarité. Le message du Conseil fédéral fait Wir unterstützen die Ratifikation dieses Abkommens. Wir

état des intentions de l'Italie pour l'équipement de la ligne beachten auch, dass das Memorandum und die Vereinba-

du Simplon en parlant d'un investissement, sur territoire ita- rung, die beigefügt sind, Punkte enthalten, mit denen die

lien seulement, de l'ordre de 500 millions de francs suisses. italienischen Staatsbahnen zu erheblichen Leistungen auch

C'est là le point capital de l'organisation cohérente des auf den anderen Zufahrtslinien zur Schweiz verpflichtet wer-

transports ferroviaires transalpins. den. Wir sehen auch kein Präjudiz für den Entscheid der

En votant donc le projet du tunnel Monte Olimpino, je Alpentransversale, weil wir glauben, dass dieser Entscheid

demande au Conseil fédéral de nous confirmer ici l'intérêt noch sehr lange auf sich warten lassen wird, und so lange

qu'il porte, parallèlement au Gothard, à la ligne internatio- können wir mit der Sanierung des Monte Olimpino nicht

nale du Simplon, à sa place dans le réseau ferroviaire euro- warten. Wir befürworten die Vorlage, weil wir uns der Ver-

péen et à son développement. letzlichkeit des heutigen Zustandes in Chiasso/Como

Et je demande au Conseil fédéral de maintenir le contact bewusst sind. Ich erinnere Sie daran, dass in den siebziger

avec les autorités politiques et ferroviaires italiennes afin Jahren auf der Linie Iselle-Domodossola ein Tunnel ein-

que le programme d'équipement du Simplon sud, entre le stürzte, was zu einem vollständigen Unterbruch der Sim-

tunnel et Milan, soit tenu. C'est dans l'intérêt de la Suisse plon-Linie führte. Ich erinnere Sie ferner daran, dass im

tout entière. Herbst 1977 wegen Hochwasser die Brücke über den Toce

bei Verbania einstürzte, was ebenfalls einen erheblichen

Weber-Arbon: Gestatten Sie mir, zu einem verkehrspoliti- Betriebsunterbruch der Simplon-Linie bewirkte. Man sah

schen Problem, das sich bei der Behandlung dieses damals, welch drastische Folgen eine solche verletzliche

Geschäftes stellt, eine Frage noch etwas zu verdeutlichen, Stelle haben kann. Die Brücke über den Toce konnte nur

die mich vor allem als Ostschweizer Parlamentarier interes- deshalb nach einem längeren Unterbruch wieder in Betrieb

siert. Von verkehrspolitisch grosser Bedeutung ist der Hin- genommen werden, weil die Deutsche Bundesbahn eine

weis, dass mit der Realisierung dieses Projektes die Bahn- Notbrücke zur Verfügung stellte.

strecke Mailand-Chiasso zu etwa 50 Prozent vierspurig Sie sehen also, verletzliche Stellen im Schienennetz des

ausgebaut wird. Ich vermisse in der Botschaft des Bundes- benachbarten Auslandes können uns sehr ernsthaft treffen,

rates jeden Hinweis darauf, welche Folgen diese Auswei- vor allem auch die Gotthard-Bahn als Hauptträgerin des

tung auf längere Sicht haben dürfte. Ich frage: Wird Italien Nord-Süd-Verkehrs.

diese Strecke nicht voll auf vier Spuren auslegen? Ich frage Wir sind auch einverstanden mit der Art der Finanzierung

weiter: Was macht die Schweiz mit diesen vier Spuren als und mit der Präzisierung nach Antrag des Ständerates,

Zubringer und als Abnehmer? Die Frage blieb bis heute nach denen die genauen Beträge im Bundesbeschluss

vollständig offen. Man erklärte uns auf Seite 5 der Botschaft genannnt werden. Wir befürworten ebenfalls die Fixierung

bloss negativ beschwichtigend, dieser Ausbau präjudiziere auf 60 Millionen Franken.

den Bau einer neuen Alpentransversale durch den Gotthard Nun kommen wir aber zu einem Punkt, der auch uns zu eini-

oder das Splügen-Projekt nicht. Das hätte man wohl sagen gen Bedenken Anlass gibt: Der Voranschlag beträgt wohl

können, wenn bloss der alte Olimpino-Tunnel erneuert wor- 128 Millionen Franken. Italien trägt also zum vorneherein

den wäre. Doch mit zwei Monte-Olimpino-Tunnellöchern zu mehr als die Hälfte. Es übernimmt zudem das Risiko der

je zwei Spuren kann man das im Ernst wohl nicht mehr Geologie und das Risiko der Teuerung. Nun haben wir aber

behaupten. Erfahrung mit Tunnelbauten (Furka, Gotthard-Strassentun-

Ein weiteres Indiz, dass dem so sei, geht übrigens aus dem nel, Kostenexplosionen!). Was passiert, wenn beim Monte-

Text des Abkommens selber hervor: Artikel 6, erster Satz: Olimpino-Tunnel die Baukosten plötzlich auf 200 oder mehr

«Die beiden Regierungen verpflichten sich, den Eisenbahn- Millionen Franken klettern? Könnte da nicht der Fall eintre-

verkehr zwischen der Schweiz und Italien und im Transit ten, dass Italien plötzlich kommt und sagt, ohne eine Betei-

durch die Schweiz über die Bahnhöfe Chiasso, Luino und ligung der Schweiz an den Mehrkosten nicht mehr weiter-

Domodossola mit allen geeigneten Mitteln zu fördern.» In machen zu können? Ist es unter diesen Umständen über-

Artikel 8 der Vereinbarung findet sich ein ähnlicher Text. haupt opportun, wenn sich eine Schweizer Unternehmung

Das heisst doch: Wenn Italien mit dem doppelten Monte- am Konsortium beteiligt?

Olimpino-Tunnel ein ganz beträchtlich höheres Infrastruk- Wir kommen also am Schluss zur Vertrauensfrage, die uns

turangebot macht, dann wird es Sache der. Schweiz bzw. der Bundesrat noch beantworten sollte: zur Frage nach der

der SBB sein, diese Infrastruktur fortzusetzen. Im Klartext Güte und Verbindlichkeit des Abkommens mit Italien.

bedeutet das doch wohl: Gotthard-Basistunnel. Falls Herr

Bundesrat Schlumpf nicht überzeugend und präzis sagen Mme Christinat: Lorsque j'ai pris connaissance de la pro-

kann, welche Bedeutung diese vier Spuren für die Schweiz position de M. Röthlin de ne pas entrer en matière sur le

haben, müsste ich mir vorbehalten, dem Antrag Röthlin auf financement de la construction du deuxième tunnel du

Nichteintreten zuzustimmen. Die Antwort, was passieren Monte Olimpino, j'ai été plus qu'étonnée car je n'en voyais

Tunnel du Monte Olimpino. Financement 268 8 mars 1983

pas les raisons puisque, lors des débats à la commission, Monte-Olimpino-Tunnel infolge eines Einsturzes gesperrt

M. Röthlin n'avait pas fait d'objections particulières, je dirai würde.

même qu'il n'avait pas fait d'objections du tout. Il vient de Herr Röthlin, eine zweite Überlegung: Als wir in diesem Saal

nous donner les arguments justifiant son opposition; ils ne den neuen Verfassungsartikel über den Benzinzoll beraten

sont ni sérieux ni convaincants. haben, wurde von allen Seiten betont, dass wir den Hucke-

Le Conseil des Etats, Chambre prioritaire, a déjà accepté packverkehr und den Grosscontainerverkehr fördern sollen.

sans grandes discussions cet arrêté qui a la logique pour Gerade das neue Profil des zu bauenden Tunnels wird den

lui. En effet, la contribution de notre pays au financement genannten Grosscontainer- und Huckepackverkehr ermög-

de ce tunnel s'inscrit dans la tradition helvétique car la lichen.

Suisse a toujours voué une grande attention au développe- Zu den Einwänden von Herrn Röthlin, die zwar unerheblich

ment des voies d'accès situées hors de son territoire. C'est sind, möchte ich noch ein paar Worte sagen:

ainsi que dans les années 50, notre pays a accordé une Erstens: Herr Röthlin hat Bedenken geäussert in dem

aide financière à tous les Etats limitrophes pour leur per- Sinne, dass die vorgesehene Gesamtfinanzierung der geo-

mettre d'améliorer et d'électrifier les lignes conduisant en logischen Verhältnisse und der Teuerung wegen nicht

Suisse. genügen könnte. Er befürchtet also, Italien könnte noch ein-

Dès lors, il importe que pour ce genre de transformation la mal zu uns kommen und sagen: «Bitte, wir wollen einen

Suisse ne reste pas à l'écart mais qu'au contraire, e;lle voue zweiten Beitrag, und wenn die Schweiz diesen nicht

à ses voies d'accès toute l'attention qui leur est due. Cela bezahlt, werden die Bauarbeiten nicht fortgeführt.»

est d'autant plus urgent qu'au cours de ces dernières Herr Röthlin, eine solche Hypothese stellt einen

années, les lignes ferroviaires françaises et italiennes Misstrauensbeweis gegenüber einem Nachbarstaat dar,

conduisant au poste-frontière de Modane ont été considé- den ich einfach nicht dulden kann. Herr Aregger hat gesagt,

rablement agrandies. Il est également envisagé d'accroître es sei eine Vertrauensfrage. Übrigens hat sich der Bundes-

la capacité de la ligne du Brenner. rat in der Botschaft ganz klar dazu geäussert (Seite 7). Es

Notre pays a un intérêt vital à ce que la liaison avec l'Italie wird dort gesagt: «Die Schweiz leistet somit an den Bau

soit efficace et sûre. Or, l'actuel tunnel du Monte Olimpino des zweiten Monte-Olimpino-Tunnels eine einmalige Pau-

est délabré. Sa réfection est nécessaire. Cependant, pour schalsumme von insgesamt 60 Millionen Franken. Der Bei-

éviter des pertes inutiles, l'Italie propose de construire un trag wird auch dann nicht erhöht, wenn die Baukosten den

deuxième tunnel; étant donné l'importance de ce passage Voranschlag von 128 Millionen Franken übersteigen.»

pour le trafic de marchandises, la participation financière de Zum zweiten Einwand von Herrn Röthlin: Der Betrag, wel-

la Suisse est tout-à-fait justifiée. Il ne faut pas oublier que le cher von Italien geleistet wird, ist an den Preisindex gebun-

tunnel du Monte Olimpino situé entre Chiasso et Corne est den, so dass die italienischen Bahnen mit realen Investi-

le trait d'union le plus important entre la ligne du Gothard et tionswerten rechnen können.

le réseau ferroviaire italien. La nouvelle ligne constituera Zum dritten Einwand von Herrn Röthlin: Er hat gesagt, dass

donc un prolongement nécessaire et efficace de la ligne du die Rechnungen der SBB verfälscht werden. Das stimmt

Saint-Gothard. Cette artère pourra supporter un débit au gar nicht. Die SBB sind hier nur als Vermittler tätig. Der

sud de Chiasso ce qui n'est pas sans importance pour la Geldbeitrag à fonds perdu und das Darlehen werden durch

position de notre pays dans le trafic international. den Bund geleistet. Die Bundesbahnen sind nur Vermittler,

Depuis des années, les transports avec l'Italie pâtissent de die SBB-Rechnungen sind also gar nicht verfälscht.

l'infrastructure insuffisante des Ferrovie italiane dello Stato. Aus allen diesen Gründen empfehle ich Ihnen, den Nichtein-

Grâce à la construction du deuxième tunnel du Monte Olim- tretensantrag von Herrn Röthlin abzulehnen.

pino, la ligne Chiasso-Milan aura quatre voies sur près de la

moitié de son parcours. L'amélioration est nette. Le nou- Huggenberger: Ich beantrage Ihnen ebenfalls, den Nicht-

veau tunnel permettra en outre de transporter en ferroutageeintretensantrag abzulehnen. Nur wenige Bemerkungen.

Eine erste zu Herrn Robbiani. Ich glaube, diese Seitenhiebe

tous les véhicules admis à la circulation routière normale. Il

servira aussi à l'acheminement des grands conteneurs et à gegen die CVP waren gänzlich unnötig und gehen ins

la réalisation des transports ferroviaires extraordinaires.Leere. Der Präsident hat hier erklärt - ich habe Ihnen das

Cela n'est pas à négliger du point de vue écologique. gesagt-, dass die CVP diesem Bundesbeschluss zustimmt.

Wir stehen also voll dahinter.

Par ailleurs, les chemins de fer italiens ne viennen': pas les

mains vides. Dans la corbeille de la mariée, ils apportent Herr Röthlin hat seinen Antrag erst sehr spät gestellt. Er lag

auch nicht an der Fraktionssitzung vor; Herr Röthlin ist also

l'amélioration de la ligne du Simplon en construisant la gare

de triage de Domodossola (Domo II). Ils investiront quelqueein Einzelgänger, der aber vielleicht noch einige Leute um

deux cents millions de francs suisses dans cet axe. Cela sich scharen kann. Es gibt in allen Fraktionen Einzelgänger,

permettra notamment d'utiliser la pleine capacité de l'axe das ist auch bei uns erlaubt.

Simplon-Lœtschberg quand celui-ci sera à double voie sur Zu den Einwänden von Herrn Röthlin nur zwei Worte. Ich

tout son parcours. glaube, die Verkehrskommission hat ihren Entscheid nicht

A ceux qui craignent que le nouveau tunnel du Monte Olim- leichtfertig gefällt. Immerhin ist zu sagen, dass wir Zweitrat

pino ne porte ombrage au projet de construction de la sind und auch der Ständerat sich sehr eingehend mit die-

transversale alpine, Saint-Gothard ou Splügen, nous pou- sem Geschäft beschäftigt und mit 30 zu 0 Stimmen einstim-

mig zugestimmt hat.

vons leur citer la ferme déclaration du Conseil fédéral dans

son message: «Le cofinancement du tunnel par la Suisse Zum Hinweis auf den Furkatunnel möchte ich doch immer-

ne préjuge pas la construction de la transversale alpine.»hin darauf hinweisen: Es handelt sich hier um einen Pau-

C'est pourquoi je vous invite à accepter l'arrêté <:édéral y

schalbeitrag, wie das auch schon gesagt wurde. Es besteht

relatif et à rejeter la proposition de M. Röthlin. also keinerlei Gefahr, dass für diese bedeutende Infrastruk-

turinvestition für den öffentlichen Verkehr dasselbe passie-

ren könnte, wie das beim Furkatunnel mit Nachleistungen

Sarchi: Es ist schon merkwürdig, dass in einem Zsitpunkt, der Fall war.

wo in unserem Parlament Massnahmen zur Stärkung der Ich möchte auch darauf hinweisen, dass diese Leistung, die

Wirtschaft beraten werden, Herr Röthlin einen Nichteintre- wir da erbringen, im Hinblick auf den Huckepackverkehr,

tensantrag bezüglich der Finanzierung des Baues des zwei- den es zu fördern gilt, von grösster Bedeutung ist.

ten Tunnels durch den Monte Olimpino stellt. Schliesslich noch ein Letztes: Mit diesem Beitrag haben wir

Ich möchte Herrn Röthlin bitten, sich Rechenschaft zu auch die Sicherheit, dass auf italienischer Seite der Ausbau

geben, wie hoch die Einbusse für die Schweizerischen Bun- des Bahnnetzes wirkungsvoll erfolgt. Angesichts unserer

desbahnen - das ist ein gesamtschweizerisches Problem - bedeutenden Investitionen für den Ausbau des Simplon-

und wie hoch sie für die Region Chiasso und für die Tessi- Lötschbergs und des Gotthards ist das von sehr grosser

ner Wirtschaft im allgemeinen wäre, falls der bestehende Bedeutung.

8. März 1983 269 Monte-Olimpino-Tunnel. Finanzierung

Räz, Berichterstatter: Ich möchte Sie ebenfalls bitten, den Gotthard jetzt grössere Profile und damit - insbesondere

Rückweisungsantrag von Herrn Kollege Röthlin zurückzu- für den kombinierten Verkehr.- eine bessere Durchlässig-

weisen. Ich möchte als Kommissionspräsident zum Votum keit. Wir können diese aber südlich von Chiasso nicht nut-

von Herrn Röthlin folgendes sagen: Er hat hier quasi den zen, weil die Lichtraumprofile am heutigen Monte Olimpino

Eindruck erweckt, die Kommission hätte die Materie nicht nicht gegeben sind. Wollen wir also mit dem kombinierten

gründlich behandelt. Unsere Mitglieder in der Verkehrskom- Container-Huckepack-Verkehr weitermachen, und zwar

mission kommen gründlich vorbereitet an die Sitzungen. über lange Strecken, muss eine Profilerweiterung erfolgen.

Das erlaubt, die Sache auch konkret und speditiv zu behan- Das kann - es handelt sich dabei um eine Sohlenabsenkung

deln. Wenn Herr Röthlin bei der Beratung nicht mehr dabei im bestehenden Tunnel - aus geologischen Gegebenheiten

war, kann er das ja auch nicht beurteilen. Zu seinen Beden- nicht verantwortet werden.

ken, dass die Beiträge nicht ausreichen würden und wir 3. Es geht um eine Kapazitätserweiterung zwischen Mai-

später noch ein zweites Mal mitfinanzieren müssten: Es ist land und dem Tessin, und damit natürlich auch des «Tran-

in der Botschaft dargelegt, dass das nicht stimmt, und das sits Schweiz». Durch diesen neuen Tunnel wird die Kapazi-

wurde vom Bundesrat und von unserem Verhandlungspart- tät ungefähr verdoppelt. Es geht aber nicht um ein Präjudiz

ner, Herrn Direktor Bürki, bestätigt. Der Bund übernehme irgendwelcher Art in der Frage einer neuen Alpenbahn-

die Finanzierung der SBB. Wir haben dies schon in einigen Transversale. Damit möchte ich zu den Fragen von Natio-

Beispielen hier miterlebt; ob Bund oder SBB bleibt am nalrat Weber-Arbon Stellung nehmen. Es ist keine Vorinve-

Schluss ja gleich. Herr Röthlin behauptet, diese 40 Millionen stition für einen allfälligen Gotthard-Basistunnel. Es geht

seien bereits vorfinanziert; damit werde die Finanzierung lediglich darum, die bestehenden Infrastrukturen - dazu

verfälscht. Es ist einzig folgendes in der Botschaft darge- gehört auch die Lötschberg-Simplon-Linie, von der Herr

legt worden: Die 40 Millionen, die letztes Jahr und dieses Delamuraz sprach - optimal mit einem verhältnisgerechten

Jahr zurückbezahlt werden, seien auf einem Sperrkonto Aufwand auszunützen. Natürlich, Nationalrat Weber, ist es

angelegt. so, dass die Strecke Mailand Nord, also Mailand-Chiasso,

Zu den Vorleistungen, die Herr Röthlin hier kritisiert: Ich sukzessive auf vier Spuren ausgebaut wird. Mit diesem Tun-

glaube, es bedingt nicht nur Vorleistungen, sondern gene- nel - er misst rund 7 Kilometer - ist etwa die Hälfte zwi-

relle Leistungen, bis der Betrieb intakt ist, und das ist mit schen Mailand-Chiasso vierspurig ausgebaut. Dabei geht

diesem Mitfinanzierungsvorschlag hier deutlich festgehal- es aber ebenfalls nicht um eine Vorleistung für einen Gott-

ten. Die übrigen Fragen gehen an Herrn Bundesrat hard-Basistunnel, sondern um die Bewältigung des Ver-

Schlumpf. kehrs Italien-Schweiz und vice versa. Es geht auch um eine

gewisse Reserve, die übrigens teilweise auch einem allfälli-

gen Splügenbahnprojekt im Teil gegen Mailand - je nach

M. Houmard, rapporteur: M. Röthlin invite le conseil à ne

der Linienwahl - zustatten kommen könnte.

pas entrer en matière. Il craint notamment que les frais de

Sie erwähnen Artikel 6 des Abkommens, wo man sich ver-

construction ne dépassent le montant du devis. Or, le mes-

pflichtet, mit allen geeigneten Mitteln den Verkehr zu för-

sage du Conseil fédéral est très clair à cet égard. Il précise

dern. Das wird in Artikel 4 der Vereinbarung konkretisiert,

au chiffre 162 que la contribution ne sera pas augmentée si

indem dort die Leistungsfähigkeit der beiden Tunnels Gott-

le coût de construction dépasse les 128 millions prévus.

hard und Simplon beziffert wird: anzustreben sind die

M. Röthlin n'approuve pas non plus les modalités du finan-

Beförderung von je 12 Millionen Nettotonnen Güter; die

cement. Je répète que les deux derniers remboursements

Länder Italien und Schweiz verpflichten sich, die Zufahrts-

de 20 millions figurent déjà dans les comptes bloqués des

linien auf eine «Schluckfähigkeit» für diese Tunnelkapazitä-

CFF. Les fonds sont donc à disposition et ce transfert pas-

ten auszurichten. Sie wissen, dass die Kapazität des Gott-

sera par le compte des CFF.

hardtunnels etwa 12 Millionen Tonnen ausmacht; sie sind

D'autre part, le financement d'un ouvrage aussi important

jetzt nicht voll ausgelastet. Am Lötschberg/Simplon wollen

doit se faire en cours de travaux. Il se fera en trois tranches

wir mit dem jetzigen Ausbau des Lötschberges auf Doppel-

et le premier versement aura lieu après le début des tra-

spur auf diese 12 Millionen Tonnen kommen.

vaux. Le prêt de 20 millions portera intérêt à 5,5 pour cent,

Das sind also die Zielgrössen: je 12 Millionen Tonnen an

qui est un taux très favorable pour l'Italie mais également diesen beiden Tunnels, und die Zufahrtsstrecken sollen sei-

pour les CFF puisqu'il est inférieur à celui qui est mis à la

tens Italiens und der Schweiz so ausgebaut werden, dass

charge de la Régie.

man das auch auslasten kann. Bei der Frage eines neuen

M. Rolf Weber soutient la proposition de non-entrée en

Basistunnels Gotthard oder einer Splügenbahn geht es um

matière de M. Röthlin, affirmant qu'un deuxième tunnel

ganz andere Grössenordnungen. Die Studien gehen von

n'est pas nécessaire. La majorité de la commission, dont je

neuen Kapazitäten von etwa 25 Millionen für jede dieser

fais partie, n'est pas du même avis. Il ne s'agit pas de dire si

Varianten aus.

l'ancien tunnel doit être rénové par la suite ou non. Nous

Es kann also - ich möchte das ganz klar festhalten - in kei-

pensons simplement que la construction d'un nouveau tun-

ner Art und Weise ein Präjudiz abgeleitet werden, weil sich

nel améliorera les conditions de trafic et surtout évitera le

die Schweiz an dieser Neuanlage mit dieser fixen Summe

blocage de la circulation des trains en cas de perturbations

beteiligen wird.

dues aux travaux. Pour la commission, il s'agit d'assurer le

Zum Nichteintretensantrag von Nationalrat Röthlin: Herr

trafic sans interruption sur les deux voies. La Suisse ne par-

Aregger, Frau Bacciarini, Herr Robbiani haben dazu bereits

ticipera pas à la rénovation de l'ancien tunnel-.

Stellung bezogen; ich danke ihnen wie auch den Kommis-

Je vous engage à voter l'entrée en matière.

sionssprechern. Es geht um 60 Millionen Franken. Die Lei-

stung der Schweiz - Herr Aregger hat das gesagt - ist pau-

Bundesrat Schlumpf: Darf ich nach dieser etwas breiten

schal festgelegt. Wir haben keine Nachleistungspflicht,

Verkehrsdebatte, bei der sogar Zukunftsvorhaben miteinbe-

auch bei Kostenüberschreitungen nicht. Es ist nicht ein

zogen wurden - ich möchte nicht sagen, Visionen des

Geschäft mit der Angst - ich habe das schon gesagt -, son-

nächsten Jahrhunderts, über die Sie übrigens in absehbarer

dern es ist eine vorsorgliche Handlung. Es soll nicht zuge-

Zeit zu diskutieren haben -, wiederholen, worum es geht:

wartet werden, bis tatsächlich einmal bedeutende Betriebs-

1. Der heutige Tunnel ist reparaturbedürftig. Es geht nicht unterbrüche eintreten. Es ist aber auch nicht eine Verfäl-

um ein Geschäft mit der Angst, wie Nationalrat Röthlin schung in bezug auf die Rechnungen geplant; wir legen in

sagte; aber die Reparaturbedürftigkeit besteht. Der Tunnel der Botschaft lediglich dar, dass die Kasse des Bundes

muss saniert werden. Wenn man an derartige reparaturbe- nicht belastet wird, d. h. dass wir keine liquiden Mittel aus

dürftige Bauwerke herangeht, bestehen die bei Sanierungs- dem Bundeshaushalt beanspruchen werden, weil wir die 40

arbeiten üblichen Risiken. Millionen Rückleistung aus der Elektrifizierung für diesen

2. Man sollte eine Profilerweiterung vornehmen. Nationalrat 40-Millionen-a-fonds-perdu-Beitrag hier einsetzen können.

Barchi hat vor allem darauf hingewiesen. Wir haben am Das wird einerseits als Eingang verbucht und andererseits

35-N

Renforcement de l'économie. Mesures 270 8 mars 1983

als Ausgang. Wir haben vielleicht zu wenig klar gesagt, dass Proposition de la commission

die liquiden Mittel des Bundes nicht geschmälert werden, Adhérer à la décision du Conseil des Etats

weil wir einen Eingang und einen Ausgang in gleicher Höhe

haben. Angenommen - Adopté

Eine letzte Bemerkung zu den Überlegungen von Herrn

Röthlin sowie zur Frage von Herrn Aregger. Die Vertrauens- Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

frage: Wir bezahlen unsere Beiträge nach Massgabe von Für Annahme des Beschlussentwurfes 143 Stimmen

Artikel 5 der Vereinbarung, wenn mit den Bohrarbeiten Dagegen 2 Stimmen

begonnen wird, nicht vorher. Wir dürfen sagen, dass sich

die Italiener als Unternehmer, als Baumeister, aber auch als An den Ständerat - Au Conseil des Etats

Konstrukteure bewährt haben, dass sie eine grosse Tradi-

tion auf diesem Gebiet besitzen und immer wieder bewie-

sen haben, grosse und anspruchsvolle Bauwerke bewälti-

gen zu können. Wir haben ja von dieser Kapazität cer italie-

nischen Nachbarn auch gelegentlich gerne profitiert. #ST# 83.003

Man kann durchaus sagen, es sei nicht immer leicht - aber

das gilt auch umgekehrt -, zu Abmachungen zu kommen. Stärkung der Wirtschaft. Massnahmen

Aber man darf nicht sagen, dass Abmachungen, die mit

unserem italienischen Nachbarn getroffen werden, nachher Renforcement de l'économie. Mesures

nicht korrekt eingehalten würden - ich habe jedenfalls nie

gegenteilige Feststellungen gemacht -, so dass für mich Botschaft und Beschlussentwürfe vom 31. Januar 1983 (BBI l, 841)

die Vertrauensfrage, die zu Recht gestellt worden ist, Message et projets d'arrêté du 31 janvier 1983 (FF I. 813)

durchaus positiv beantwortet werden kann. Zudem ist zu Beschluss des Ständerates vom 3. März 1983

beachten, dass Italien bereits Vorleistungen erbracht hat. Décision du Conseil des Etats du 3 mars 1983

Es hat mit einem «Piano integrativo», der in Ausführung ist,

etwa 20 Milliarden Franken für den Ausbau der Schienen-

infrastruktur zur Verfügung gestellt. Das ist im Gange. Mit

einem «Piano pluriennale», der daran anschliesst, werden

weitere erhebliche Mittel für den Ausbau des Schienennet- Antrag der Kommission

zes, insbesondere für den Transitverkehr, zur Verfügung Mehrheit

stehen. Das gibt doch auch Vertrauen, dass Italien es ernst

meint. Eintreten

Ich möchte also sagen: Wir dürfen Vertrauen haben. Wir lei- Minderheit

sten mit den 60 Millionen Franken einen Beitrag nach Mass-

(Fischer-Bern)

gabe unserer, der schweizerischen Interessen. Diese Inve-

stition dient der Gefahrenabwendung und der Kapazitätser- Nichteintreten

weiterung im Rahmen der heutigen Infrastrukturen. Die von Antrag Villiger

der Schweiz zu erbringenden Leistungen sind pauschal

(fix), ohne Nachschusspf licht; sie sind sicher auch adäquat. Rückweisung an den Bundesrat mit dem Auftrag,

Ich bitte Sie, auf die Vorlage einzutreten und ihr zuzustim- a. das Massnahmenpaket auf unmittelbar beschäftigungs-

men. wirksame Investitions- und Beschaffungsvorhaben zu kon-

zentrieren;

Abstimmung - Vote b. die Erhöhung des Zahlungskredites für die Vorschüsse

Für den Antrag Röthlin (Nichteintreten) 7 Stimmen an die ERG beizubehalten;

Für den Antrag der Kommission (Eintreten) 144 Stimmen c. nur Bereiche zu berücksichtigen, wo die Beschäfti-

gungslage schlecht ist;

Detailberatung - Discussion par articles d. sich auf Projekte mit ausgewiesener Dringlichkeit zu

beschränken;

Titel und Ingress

e. Projekte wegzulassen, deren Realisierung die zukünftige

Antrag der Kommission

Beschäftigung gefährden oder voraussichtlich anpassungs-

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates bedürftige Strukturen zementieren würde.

Titre et préambule Proposition de la commission

Proposition de la commission Majorité

Adhérer à la décision du Conseil des Etats Entrer en matière

Angenommen - Adopté Minorité

(Fischer-Berne)

Art. 1 Ne pas entrer en matière

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Proposition Villiger

Renvoi du projet au Conseil fédéral en l'invitant

Proposition de la commission a. à axer le train de mesures sur des projets d'investisse-

Adhérer à la décision du Conseil des Etats ment et d'acquisition ayant une incidence directe sur

l'emploi;

Präsident: In Artikel 1 schliesst sich die Kommission dem b. à maintenir le relèvement du crédit de paiement destiné

Beschluss des Ständerates an. Die Kommissionssprecher à financer les avances à la GRE;

haben bereits Stellung genommen.

c. à ne prendre en compte que les secteurs où la situation

Angenommen - Adopté de l'emploi est précaire;

d. à se limiter aux projets incontestablement urgents;

Art. 2

e. à abandonner les projets dont la réalisation mettrait en

Antrag der Kommission péril l'état futur de l'emploi ou consoliderait des structures

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates qui appellent vraisemblablement des ajustements.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Monte-Olimpino-Tunnel. Finanzierung

Tunnel du Monte Olimpino. Financement

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.059

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.03.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 263-270

Page

Pagina

Ref. No 20 011 278

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.