Ordinanza sull'organizzazione della Direzione dei lavori pubblici (BDOV) (BDOV)

La Direzione delle costruzioni si articola nelle seguenti unità amministrative

a. Segreteria generale (SG)

b. Uffici

1. Ufficio delle costruzioni civili (UCC)

2. Ufficio delle costruzioni stradali (UCS)

3. Ufficio immobiliare (UI)

4. Ufficio dello sviluppo territoriale (UST)

5. Ufficio dei rifiuti, dell'acqua, dell'energia e dell'aria (URAEA)

6. Ufficio del paesaggio e della natura (UPN)

c. Risorse Umane (RU)

**Struttura della Direzione**

**2. Sezione: Organizzazione**

**A. Direttrice o Direttore**

1 La Direttrice o il Direttore di dipartimento ha la massima

responsabilità della direzione, della gestione e dell'adempimento

dei compiti del dipartimento. A tal fine, in particolare, assicura

l'attuazione degli obiettivi di legislatura del Consiglio di Stato nel

dipartimento, definisce gli obiettivi di legislatura e la pianificazione

ordinaria dei compiti e delle finanze del dipartimento, approva le

pianificazioni e le richieste delle unità amministrative e le sorveglia.

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BDOV

2 Come suo subordinato diretto, dirige la Segretaria generale o il

Segretario generale, le Capo o i Capi degli uffici e delle risorse umane

nonché la sua assistenza di direzione.

Struttura e

compiti

B. Segreteria generale

1 La Segreteria generale è lo stato maggiore generale della Direzione

e si articola nelle Sezioni Stato maggiore, Finanze e Controlling (F+C),

Coordinamento Costruzioni e Ambiente (KOBU), Comunicazione (BDkom)

nonché Progetti e Informatica (P+I).⁹

2 La Segreteria generale fornisce servizi centrali alla Direzione e

sostiene e accompagna gli Uffici e le Risorse Umane (RU) nell’adempimento

dei loro compiti.

3 In particolare, coordina gli organi interni alla Direzione nei settori

trasversali, tratta i ricorsi contro le decisioni degli Uffici nonché i reclami di

vigilanza contro Uffici e Comuni, dirige e partecipa a progetti legislativi,

coordina la pianificazione finanziaria e la contabilità a livello di Direzione,

coordina le licenze di costruzione ed effettua le valutazioni di impatto

ambientale, garantisce l'informazione e la comunicazione, è responsabile e

organizza l'informatica in collaborazione con partner di outsourcing,

assume la responsabilità complessiva dell'IT per le applicazioni specializzate

della Direzione, salvo eccezioni per singole unità amministrative, sviluppa

e gestisce strumenti strategici per la gestione di progetti, processi e qualità.⁹

4 Inoltre, gestisce un elenco delle esclusioni ai sensi del § 4 b dell'Accordo

intercantonale sugli appalti pubblici.

Segretaria

generale o

Segretario

generale

1 La Segretaria o il Segretario generale sostiene la Direttrice o il Direttore del Dipartimento in tutti gli ambiti di competenza, dirige la Segreteria generale e coordina la collaborazione interna al Dipartimento e tra i Dipartimenti.

2 Essa o egli rappresenta la Direttrice o il Direttore del Dipartimento all’interno del Dipartimento ed è in tale ambito autorizzata o autorizzato a impartire istruzioni alle responsabili e ai responsabili delle unità amministrative.

3 Essa o egli, in qualità di persona direttamente subordinata, dirige le responsabili e i responsabili di sezione della Segreteria generale e la sua assistenza.

2

BDOV

C. Uffici

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9 I servizi della Direzione svolgono in particolare i compiti ad essi

assegnati dall'ordinamento giuridico, eseguono gli incarichi

della Direttrice o del Direttore della Direzione, elaborano

le pratiche governative e direzionali che li riguardano, gestiscono la loro

pianificazione finanziaria, contabilità e controllo nell'ambito delle direttive

superiori.

D. Risorse Umane (RU)

**Funzioni**

Le Risorse Umane sono responsabili dell'intera amministrazione del personale, dello sviluppo del personale e del controllo del personale. In particolare, i suoi compiti includono la consulenza e il supporto ai superiori gerarchici e ai dipendenti in tutti i processi HR, lo sviluppo e l'implementazione della strategia HR nella Direzione, la gestione della salute aziendale e il supporto alle unità amministrative in caso di conflitti di diritto del personale e la rappresentanza della Direzione nelle controversie di diritto del personale.

**Decisioni**

1 Le o i Capi delle unità amministrative sono competenti per le

decisioni di diritto del personale fino alla classe di stipendio 23

della loro unità amministrativa. Sono fatte salve le decisioni che,

ai sensi del diritto del personale³, richiedono imperativamente una

decisione della Direzione. I dettagli sono disciplinati in una

direttiva della Direzione.

2 Le e i Capi delle unità amministrative prendono le decisioni di

diritto del personale con il coinvolgimento delle Risorse Umane.

3 Per importanti affari concernenti il personale in posizioni chiave,

la Capa o il Capo della relativa unità amministrativa informa/o

preventivamente la Direttrice o il Direttore.

E. Disposizioni comuni per le e i Capi delle unità amministrative

1 Le Responsabilità

e i compiti

delle capi e dei capi delle unità amministrative

cape e i capi delle unità amministrative sono responsabili della direzione, del controllo e dell'adempimento dei compiti della propria unità amministrativa.

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BDOV

Regolamenti

organizzativi

2 Esse/Essi

a. attuano gli obiettivi interni e superiori;

b. definiscono gli obiettivi dell'unità amministrativa;

c. regolamentano gli aspetti organizzativi;

d. svolgono la gestione finanziaria e la garanzia della qualità;

e. assicurano il controllo di gestione e la tracciabilità dell'operato amministrativo all'interno dell'unità amministrativa;

f. informano la direttrice o il direttore del dipartimento riguardo affari di particolare rilevanza politica, con notevoli implicazioni organizzative, personali o finanziarie;

g. garantiscono un efficace sistema di controllo interno (SCI).

3 Esse/Essi possono delegare compiti propri al proprio supplente o ad altri collaboratori dell'unità amministrativa per l'esecuzione autonoma.

9 1 I capi delle unità amministrative regolano

per scritto

a. la loro supplenza in accordo con il direttore o la direttrice della

direzione,

b. le competenze di spesa, la delega di compiti e le competenze

decisionali e portano a conoscenza del direttore o della direttrice

della direzione tali regolamentazioni,

c. le autorizzazioni all'istruzione e la contabilità.

2 Le unità amministrative tengono un elenco aggiornato delle auto-

rizzazioni all'istruzione e dei contabili con modelli di firma e indicazione

delle autorizzazioni dettagliate. Esse trasmettono tale elenco al F+C per

l'approvazione da parte della segretaria generale o del segretario

generale e per l'inoltro alla cassa centrale della Direzione dei lavori

pubblici e all'amministrazione finanziaria.

Direzione

3° Sezione: Direzione e collaborazione

1 La Direzione della Direzione è composta dalla Direttrice o dal

Direttore, dalla Segretaria generale o dal Segretario generale e dalle

capo o dai capi degli uffici, delle Risorse Umane, del F+C e della BDkom.

4

BDOV

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2 La Direzione

a. sostiene e consiglia la Direttrice o il Direttore in questioni di ge-

stione e adempimento dei compiti della Direzione,

b. elabora le direttive normative e strategiche per le funzioni tra-

sversali,

c.7 assicura lo scambio di informazioni all'interno della Direzione e

coordina i progetti chiave che coinvolgono più uffici.

3 Le riunioni e i ritiri della Direzione si tengono regolarmente.

1 La direttrice o il direttore Rapporte

conduce periodicamente rapporti (Jour-Fixe) con i membri della

direzione. In questi vengono tematizzati in particolare i seguenti contenuti

a. Conferimento di compiti di direzione, pianificazione e controllo

nonché di ulteriori incarichi da parte della direttrice o del direttore,

b. Relazione sull'unità amministrativa basata sugli indicatori di

gestione del controlling (budget, contabilità, rapporto annuale,

controlling del personale ecc.),

c. Coordinamento di progetti e allineamento per compiti trasversali,

d. Orientamento su progetti importanti (controlling di progetto della

direzione), sviluppi, incidenti particolari e questioni relative al

personale.

2 L'ordine del giorno e la documentazione di accompagnamento sono

messi a disposizione dei partecipanti dal membro della direzione il

più presto possibile, ma al più tardi due giorni prima della data. L'unità

amministrativa redige un verbale delle decisioni più importanti e un

elenco delle pendenze.

La Direttrice o il Direttore di dipartimento organizza periodicamente una riunione quadri per l'orientamento su eventi attuali, temi di gestione e specialistici, nonché per la coordinazione e la creazione di reti.

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4. Sezione: Spese e loro attuazione

BDOV

Competenze

Copertura del budget

Forma dell'autorizzazione di spesa

Decisioni nella procedura di aggiudicazione

Contratti per l'attuazione delle decisioni di aggiudicazione

1 Le unità amministrative decidono in merito a nuove spese e

spese vincolate, nonché in merito all'aggiudicazione a terzi fino agli

importi indicati nell'allegato.

2 Le competenze valgono anche per i contratti che generano entrate.

3 La subdelega a persone esterne all'amministrazione non è

consentita. Fanno eccezione le subdeleghe a incaricati nell'ambito di

un contratto di progettazione fino a Fr. 5000. Ulteriori eccezioni devono

essere autorizzate dalla Direttrice o dal Direttore.

4 La subdelega delle competenze all'interno del Fondo per la protezione

della natura e del paesaggio e del Fondo per la conservazione dei beni

culturali è effettuata dalla Segreteria generale.

La responsabilità per la copertura di bilancio incombe sulla

rispettiva unità amministrativa.

Le spese vengono a partire da Fr. 50000 autorizzate mediante

provvedimento motivato. Fino a Fr. 50000 è sufficiente la liberatoria

del giustificativo contabile da parte della persona autorizzata all'ordine di pagamento.

11 Le unità amministrative responsabili del processo negoziale

svolgono autonomamente le procedure di aggiudicazione nell’ambito delle loro competenze secondo

l’Allegato I. Esse emanano le relative decisioni.

1 Le unità amministrative competenti per l’affare concludono i contratti per l’attuazione delle decisioni di aggiudicazione. A partire da CHF 50 000 deve essere concluso un contratto scritto.9

2 I contratti devono essere sottoscritti con doppia firma. Sono esclusi i contratti che devono essere autenticati pubblicamente.

3 I contratti possono essere firmati con una firma elettronica qualificata conformemente alla legge federale sulla firma elettronica del 18 marzo 20165. La Direzione dei lavori pubblici emana una direttiva corrispondente.10

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BDOV

5° sezione: Comunicazione e media

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**Informazione dei collaboratori**

La Direzione mette a disposizione dei collaboratori informazioni di interesse generale in particolare tramite l’Intranet e via e-mail. I collaboratori sono informati sulle decisioni importanti della Direzione del Dipartimento dei lavori pubblici.

1. **Competenze in materia di media**

La direttrice o il direttore si esprime con i media su fatti di fondamentale importanza o di grande portata politica. In questo è supportata/o dalla BDkom.

2. Le unità amministrative e i loro collaboratori si esprimono con i media su affari e accadimenti del loro ambito di competenza solo previa consultazione della BDkom. Le risposte ai media sono coordinate dalla BDkom.

1. Comunicati stampa vengono redatti dalla BDkom. Essi sono diffusi

attraverso la Sezione Comunicazione del Consiglio di Stato.

2. Le conferenze stampa su temi della Direzione sono organizzate

dalla BDkom. Il contenuto e i partecipanti sono decisi dalla direttrice

o dal direttore o dalla responsabile o dal responsabile dell'unità

amministrativa in accordo con la BDkom. L'invito viene effettuato

dalla Cancelleria di Stato.

Comunicati stampa e conferenze stampa

1 Logo, denominazione dell’unità amministrativa, carta intestata e aspetto esterno

Il carattere tipografico sono uniformi per l’intera Direzione e corrispondono al Corporate Design del Canton Zurigo.7

2 Qualora i collaboratori della Direzione si presentino in pubblico,

il contenuto e l’aspetto del loro intervento devono corrispondere all’importanza della questione e alla funzione del collaboratore.

1 Principi in materia di protezione dei dati

Le unità amministrative sono responsabili del rispetto delle pres- e di pubblicità

crizioni sulla protezione dei dati e del principio di pubblicità nel

loro ambito di competenza.

2 Se una domanda di accesso a informazioni riguarda l'intera

Direzione o l'ambito di competenza di più unità amministrative

della Direzione, essa deve essere trasmessa al Segretariato

generale.

3 Il Segretariato generale decide in merito alle domande concer-

nenti la pubblicazione delle decisioni del Consiglio di Stato adotta-

te prima del 1° ottobre 2008.8

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6. Sezione: Disposizioni finali

BDOV

Entrata in vigore

1 OS 67, 307; la motivazione si veda AB1 2012-08-03.

2 LS 172.11.

3 LS 177.10 ss.

4 LS 611.2.

5 SR 943.03.

6 Introdotto con decreto dell'8 dicembre 2015 (OS 71, 63; ABI 2015-12-18). In

vigore dal 1° marzo 2016.

7 Versione secondo decreto dell'8 dicembre 2015 (OS 71, 63; ABI 2015-12-18). In

vigore dal 1° marzo 2016.

8 Introdotto con decreto del 29 ottobre 2020 (OS 75, 558; AB1 2020-11-06). In

vigore dal 1° gennaio 2021.

9 Versione secondo decreto del 29 ottobre 2020 (OS 75, 558; ABI 2020-11-06). In

vigore dal 1° gennaio 2021.

10 Introdotto con decreto del 12 gennaio 2024 (OS 79, 45; ABI 2024-01-26). In vigore

dal 1° marzo 2024.

11 Versione secondo decreto del 12 gennaio 2024 (OS 79, 45; ABI 2024-01-26). In vigore

dal 1° marzo 2024.

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BDOV

Allegato¹¹

Panoramica delle competenze di spesa

Direzioni degli Uffici

e della Segreteria generale

Competenze di spesa fino a Fr.

una tantum ricorrenti

annualmente

Direttore o

Direttrice della Direzione

fino a Fr.

una tantum

ricorrenti

annualmente

Ambito

Spese nuove o vincolate

≤500 000

≤100 000

≤1 Mio.

≤200 000

Spese vincolate ricorrenti

a carico di uno dei conti

elencati nell'Allegato 1 FCV4

≤500 000

>500 000

(illimitato

verso l'alto)

Spese vincolate, a condizione che

siano autorizzate in base a una

delle disposizioni elencate

nell'Allegato 2 FCV4

≤500 000

≤500 000

>1 Mio.

(illimitato

verso l'alto)

>500 000

(illimitato

verso l'alto)

Contratti di locazione, diritto

di superficie e affitto (solo IMA)

≤200 000

≤200 000

Impegni di contributi

di investimento

≤500 000

≤1 Mio.

Impegni di contributi per

progetti comunali di opere idrauliche

≤1 Mio.

≤1 Mio.

Affidamento di incarichi a terzi

≤1 Mio.

≤200 000

≤1 Mio.

≤200 000

Affidamento di incarichi

relativi a costruzioni del Cantone

≤4 Mio.

≤4 Mio.

Conduzione di processi e conclusione

di transazioni fino a un valore della

controversia di

≤500 000

≤1 Mio.

Trasferimento di beni patrimoniali

del patrimonio amministrativo non più

necessari al patrimonio finanziario

nonché la loro alienazione

≤500 000

≤1 Mio.

Trasferimento di immobili del

patrimonio amministrativo non più

necessari al patrimonio finanziario

(solo IMA)

≤1 Mio.

≤1 Mio.

Conclusione ed esecuzione di diritti

reali (solo IMA)

≤1 Mio.

≤1 Mio.

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