Ordinanza sulla depurazione dei diritti reali e la costituzione del registro fondiario

1. La sistemazione dei diritti reali avviene comune per comune; a ciò fa seguito l'istituzione del registro fondiario federale.

2. I lavori iniziano una volta che la misurazione catastale è stata completata secondo le disposizioni.

3. Il Consiglio di Stato determina l'ordine dei comuni e il momento di inizio, comunicandoli al Dipartimento federale di giustizia e polizia e al consiglio municipale.

1. Per l'esecuzione dei lavori, la Direzione dell'Interno nomina un funzionario di rettifica.

2. Il funzionario di rettifica è sotto la supervisione del conservatore del catasto.

1. L'Ufficio del Registro Fondiario e dell'Informazione Geografica (AGG), i consigli comunali e le cancellerie comunali sono obbligati a collaborare gratuitamente ai lavori di rettifica.

2. Le comunità residenti devono mettere a disposizione dell'ufficiale preposto alla rettifica, a proprie spese, i locali necessari.

3. I moduli sono forniti dal Cantone.

1. Sulla base dei piani redatti dal geometra del catasto, degli elenchi dei proprietari e delle superfici e del contenuto dei registri ipotecari, dei registri degli acquisti e dei protocolli delle servitù, l'Ufficio del Catasto e Geoinformazione (UCG) redige fascicoli di rettifica per tutti gli immobili, i diritti indipendenti e permanenti.

2. Più particelle, che costituiscono un'unità economica, appartengono allo stesso proprietario e si trovano nel medesimo comune, vengono unite in un unico fascicolo.

1. Il registro di consistenza contiene

1. il numero d'ordine progressivo, il numero della particella del catasto, nonché il numero di pagina del libro fondiario ed eventualmente anche il numero civico (casa);

2. la precisa designazione del proprietario, il momento e il tipo di acquisizione della proprietà;

3. la descrizione della proprietà (tipo di coltura, confini, designazione locale, tipo di edificio, numero di assicurazione ecc.) e la misura della superficie stabilita dal catasto;

4. tutti i diritti reali limitati (servitù, oneri fondiari e diritti di pegno) risultanti dal libro fondiario, dal registro delle compravendite e dal protocollo delle servitù, nonché le prenotazioni e le annotazioni con l'indicazione della data di iscrizione o costituzione.

1. Subito dopo l'istituzione dei fascicoli di rettifica in un comune, l'ufficiale di rettifica emette un avviso nel bollettino ufficiale, con cui tutti i titolari di diritti reali non iscritti nel fascicolo di rettifica sono invitati a dichiararli per iscritto presso l'Ufficio del Catasto e della Geoinformazione (UCAG) entro 30 giorni, sotto la minaccia che i diritti non dichiarati non saranno considerati nella procedura di rettifica.

2. ...

3. Durante il termine di presentazione, i fascicoli di rettifica devono essere messi a disposizione degli interessati per la consultazione presso l'ufficio anagrafe.

4. L'avviso deve essere comunicato in particolar modo al consiglio comunale, cittadino, ecclesiastico e corporativo del comune interessato, all'Ufficio del Catasto e della Geoinformazione (UCAG), al Dipartimento federale dell'interno, al Dipartimento militare e delle finanze, alla Direzione circondariale II delle Ferrovie federali e alla Topografia federale.

5. L'ufficiale di rettifica deve accettare le dichiarazioni che pervengono dopo la scadenza del termine di presentazione, a condizione che la rettifica del rispettivo immobile non sia ancora terminata e che la controparte non sollevi obiezioni. Resta salva l'imposizione dei costi ai sensi del § 34 comma 2.

1. L'iscrizione di diritti reali non registrati deve avvenire mediante il modulo ufficiale.

2. Un diritto reale che si riferisce a più immobili situati nello stesso comune deve essere registrato una sola volta.

3. Le domande che non sono presentate sul modulo o che risultano incomplete saranno respinte per la correzione.

1. L'iscrizione deve contenere le seguenti indicazioni

1. riguardo a servitù e oneri fondiari

a) precisa descrizione e indicazione del contenuto dei diritti, nome e domicilio del beneficiario;

b) indicazione dei titoli su cui si basano i diritti;

c) indicazione del fondo gravato;

d) nome e domicilio del proprietario del fondo gravato;

e) per le servitù prediali, l'indicazione del fondo dominante;

f) per gli oneri fondiari, il valore complessivo.

2. riguardo a ipoteche

a) indicazione del tipo di ipoteca, del titolo del pegno, importo del debito pignoratizio iniziale e attuale;

b) nome e domicilio del creditore e del debitore pignoratizio.

3. riguardo a proprietà fondiaria

a) esatta designazione del fondo (fondo, diritto reale autonomo e perpetuo, miniera);

b) indicazione dell'acquisizione e dei titoli giuridici che la giustificano.

1. Sono autorizzati a registrarsi

1. i beneficiari diretti;

2. eventuali creditori pignoratizi e usufruttuari;

3. in riferimento ai diritti che spettano a persone giuridiche di diritto pubblico, le loro amministrazioni, nonché i privati che rivendicano l'esercizio del diritto.

1. I fascicoli di depurazione costituiscono, insieme ai relativi atti di registrazione, la base della depurazione.

2. Fin dall'inizio, si deve prestare attenzione affinché il risultato conduca al massimo sollievo del registro fondiario e alla chiarificazione di tutti i diritti reali esistenti su un bene immobile.

3. Per il resto, i principi fondamentali seguenti sono determinanti per la depurazione.

1. L'ufficiale di rettifica effettua inizialmente un esame preliminare sostanziale secondo i seguenti criteri

1. Accertamento delle iscrizioni che sono diventate superflue o manifestamente prive di significato;

2. Esclusione di diritti che, secondo il Codice Civile Svizzero (CCS), non sono o non sono più suscettibili di iscrizione;

3. Esclusione di limitazioni legali o di vicinato che non necessitano di iscrizione;

4. Rinvio dei diritti esistenti, che secondo la legge fondiaria non sono suscettibili di iscrizione ma sono suscettibili di annotazione, nelle annotazioni;

5. Capacità di annotazione delle restrizioni di proprietà di diritto pubblico secondo la legislazione speciale cantonale;

6. Indicazione del valore complessivo degli oneri reali (Art. 783 cpv. 2 CCS);

7. * ...

1. L'ufficiale di pulizia dei registri fondiari deve, se necessario, ascoltare i proprietari terrieri sui punti menzionati nel § 12 e inoltre su

1. la loro posizione riguardo alle pretese registrate, ma finora non trascritte, e ai diritti finora trascritti;

2. le discrepanze tra le trascrizioni precedenti e le registrazioni presentate;

3. * La datazione dei diritti non datati trasferiti dal libro ipotecario, dal registro delle vendite e dal protocollo di servitù, nonché dei diritti di nuova registrazione. Qualora non sia possibile una datazione certa e non venga effettuato un rinnovo del diritto in questione, deve essere considerato come data di costituzione il momento del riconoscimento o della determinazione del diritto.

1. Se necessario, oltre al proprietario del fondo deve essere ascoltato anche l'avente diritto, in particolare

1. ai fini della cancellazione di diritti che non possono essere registrati o che hanno perso significato;

2. in caso di incompletezza di una domanda, se il difetto non può essere risolto applicando il § 8 comma 3;

3. in caso di contestazione totale o parziale di un diritto precedentemente registrato o dichiarato.

1. Le audizioni devono di regola aver luogo nel comune in cui viene effettuata la rettifica.

2. In occasione delle audizioni, si deve disporre l'immediato adempimento dei provvedimenti legali richiesti ai sensi del § 12 n. 7.

3. Tutte le parti coinvolte sono obbligate a fornire informazioni e a presentare documenti nell'ambito delle disposizioni del Codice di Procedura Civile.

1. Per i terreni che finora non erano inclusi nel libro fondiario, il proprietario da iscrivere deve dimostrare che la sua proprietà esisteva legittimamente al momento dell'entrata in vigore del Codice civile svizzero.

2. Se l'ufficiale di rettifica ritiene che la prova non sia stata fornita, deve rinviare il richiedente al procedimento secondo l'art. 662 CC.

3. La proprietà fondiaria pubblica della Confederazione, delle Ferrovie federali svizzere, nonché le acque pubbliche, le strade e le piazze del cantone e dei comuni non rientrano in questa disposizione.

1. Se i terreni non sono iscritti a nome degli attuali proprietari nel libro ipotecario, ad esempio a causa di una successione ereditaria, l'ufficiale addetto alla regolarizzazione deve sollecitare le parti interessate ad intraprendere i trasferimenti necessari.

2. Egli è autorizzato a fissare ai proprietari interessati un termine per la realizzazione delle azioni legali a loro carico, con l'avvertimento che, in caso di inadempimento, il compimento di tali azioni sarà eseguito d'ufficio a spese dei ritardatari.

1. I diritti reali sorti sotto il vecchio ordinamento giuridico, che secondo il codice civile non possono più essere costituiti, devono essere convertiti in una forma idonea per l'iscrizione o annotati nel registro fondiario, qualora non possano essere estinti.

2. Per le iscrizioni poco chiare è necessario concordare una forma inequivocabile.

3. I diritti reali che hanno perso ogni significato, ma che sono ancora riportati nel registro delle ipoteche e nel protocollo delle servitù, devono essere cancellati.

4. Nel caso in cui vi sia ancora un interesse nei confronti delle servitù, ma essa sia di importanza relativamente esigua rispetto all'onere, è necessario insistere per la loro estinzione.

5. In particolare, le servitù che ostacolano l'agricoltura devono essere estinte per quanto possibile.

1. Nella rettifica dei diritti di pegno, è imperativo insistere sulla possibile limitazione del numero dei titoli. I titoli di pegno possono essere creati solo in importi divisibili per 500.

2. Tutti i titoli ipotecari fondiari del vecchio diritto, che al momento della rettifica sono ancora in vigore, devono essere trasformati in titoli del nuovo diritto.

3. La nuova istituzione di titoli esistenti del nuovo diritto è lasciata alla discrezione del funzionario di rettifica.

1. Per la sostituzione di titoli del vecchio diritto è dovuta una tassa dell'1 ‰ dell'importo, mentre per la sostituzione di titoli di credito ai sensi del Codice Civile Svizzero (ZGB) deve essere versata la tassa di scrittura tarifaria.

2. Il proprietario del fondo deve sostenere i costi di una stima necessaria. Per le stime richieste a causa dell'istituzione del catasto, non viene applicato il supplemento secondo la decisione del Consiglio di Stato del 18 gennaio 1935.

3. I titoli sostituiti tramite nuova costituzione devono essere annullati e consegnati all'Ufficio del Registro Fondiario e delle Geoinformazioni (AGG) per la conservazione.

1. I titoli di pegno iscritti nel libro ipotecario, che non possono essere presentati, sono persi o smarriti, devono essere richiesti per dichiarazione di inefficacia presso il tribunale cantonale.

2. Le ipoteche fondiarie, che presumibilmente non sono più valide, per le quali non può essere fornita né un'autorizzazione alla cancellazione né una prova di pagamento, devono essere dichiarate inefficaci dal tribunale cantonale previa notifica.

3. Se sono in esame più casi simili, la procedura deve essere condotta congiuntamente ove possibile.

1. Le dichiarazioni del proprietario del fondo e del titolare del diritto sono debitamente annotate nel registro di conciliazione.

2. Quando il proprietario riconosce il diritto inserito nel registro di conciliazione, deve confermarlo con firma.

3. Se una servitù registrata o un onere reale viene riscritto, il nuovo testo deve essere firmato da entrambe le parti.

4. Coloro che rinunciano a un diritto devono presentare la dichiarazione di rinuncia per iscritto.

5. Per le modifiche che riguardano la proprietà, i diritti di pegno e gli oneri reali, e che non si configurano come semplici riformulazioni o rettifiche, ma come una nuova costituzione totale o parziale del diritto, deve aver luogo l'atto pubblico.

1. Per quanto riguarda tutti i diritti menzionati nel libro ipotecario, nel registro degli acquisti o nel protocollo delle servitù o nelle notifiche che il funzionario di rettifica ritiene non registrabili, qualora non si possa raggiungere un accordo, ai titolari è assegnato un termine di 10 giorni per presentare ricorso alla sezione reclami della corte d'appello.

2. Questa disposizione si applica anche se vi è una controversia su come un diritto reale debba essere trattato, se come servitù, onere reale o diritto perpetuo indipendente, o se l'iscrizione nel registro fondiario sia stata correttamente formulata.

3. La decisione della sezione reclami deve essere annotata nel fascicolo di rettifica.

1. Quando nel procedimento di conciliazione tra le parti non si riesce a raggiungere un accordo amichevole riguardo all'esistenza, al contenuto, all'estensione e al rango di un diritto o al valore complessivo di un onere fondiario, si deve procedere alla risoluzione legale. A tale risoluzione dovrebbe precedere un tentativo di conciliazione da parte del responsabile del registro fondiario.

2. Nei casi in cui non si giunga a un accordo, il funzionario di conciliazione deve assegnare alla parte attrice, tramite lettera raccomandata, un termine di 30 giorni per far valere in giudizio il proprio diritto, con la minaccia di considerare il diritto rinunciato in caso di mancato rispetto.

1. In questa notifica, i ruoli delle parti per la lite da avviare devono essere distribuiti in modo tale che, laddove un proprietario terriero contesti un diritto derivato dal libro ipotecario o dal protocollo delle servitù, tale proprietario debba comparire come attore.

2. Se si tratta di una rivendicazione inserita nel registro di regolarizzazione a seguito di un'iscrizione, o se un'iscrizione differisce da un'annotazione nel libro ipotecario o nel protocollo delle servitù, l'iscrivente deve agire come attore.

3. Nella determinazione del valore complessivo di un'onere fondiario, l'avente diritto deve comparire come attore.

4. La domanda deve essere presentata al tribunale cantonale, bypassando il giudice di pace.

1. L'ufficiale addetto alla conciliazione tiene un registro dei casi controversi predisposto in forma adeguata.

1. I libretti di rettifica di un comune sono depositati per la consultazione generale presso l'Ufficio del Catasto e Geoinformazione (UCG) per un periodo di 30 giorni.

2. Gli interessati sono invitati tramite il Bollettino Ufficiale a presentare opposizioni contro iscrizioni o omissioni di iscrizioni entro la scadenza al Dipartimento reclami del Tribunale Superiore.

3. ...

1. Trascorso il termine per presentare opposizione, la sezione di ricorso del Tribunale Superiore esamina le opposizioni e emette la sua decisione. Questa deve essere comunicata all'opponente e al proprietario del terreno.

2. Le registrazioni riconosciute nel procedimento di rettifica non possono più essere contestate nel procedimento di pubblicazione.

1. La creazione del registro fondiario avviene mediante l'iscrizione del contenuto dell'opuscolo rettificato su fogli separati del registro fondiario secondo il modulo ufficiale, con spazio ampliato per l'inclusione della descrizione del fondo.

2. Per le iscrizioni si applica, inoltre, l'ordinanza federale sul registro fondiario.

1. Dopo l'esecuzione della rettifica e della pubblicazione, i fogli catastali non contestati diventano definitivi. Quelli contestati vengono riscritti, se necessario.

2. I fogli catastali vengono quindi rilegati; contemporaneamente vengono creati i registri ausiliari necessari.

3. I fogli catastali devono essere numerati in modo che il loro numero coincida con il numero della particella del piano catastale.

4. Come «numero vecchio» viene inserito il numero del fascicolo di rettifica.

1. La Direzione degli Interni mette in vigore il catasto federale svizzero una volta completati questi lavori, basandosi su un rapporto del funzionario di rettifica.

2. La decisione deve essere pubblicata nel Bollettino ufficiale e comunicata al Dipartimento federale di giustizia e polizia.

1. I fascicoli di semplificazione devono essere rilegati insieme ai documenti allegati e conservati con cura.

2. I documenti ricevuti dopo la costituzione del registro fondiario devono essere ordinati cronologicamente secondo l'art. 29 del regolamento federale sul registro fondiario.

1. Chi rifiuta di presentare i documenti richiesti, o non collabora alla chiarificazione delle circostanze pur essendone in grado, o chi non si presenta all'audizione personale senza una giustificazione adeguata, è soggetto a una multa da Fr. 10.- a 100.- imposta dal funzionario di conciliazione.

2. Le decisioni sulle multe possono essere impugnate al Consiglio di Stato entro 10 giorni.

1. Le spese del procedimento di rettifica e dell'istituzione del registro fondiario sono a carico del Cantone, fatte salve le disposizioni degli articoli 4 e 20.

2. Ulteriori costi derivanti dal comportamento delle parti sono imputati alle stesse dall'ufficiale di rettifica.

3. La sua decisione può essere impugnata presso il consiglio di governo entro 10 giorni.

1. Fino all'entrata in vigore del catasto, il libro ipotecario e il protocollo delle servitù sono determinanti per il traffico immobiliare (§ 191 EG ZGB).

2. Durante la procedura di sistemazione devono essere applicate le forme giuridiche precedenti.

3. Tuttavia, l'Ufficio del catasto e delle informazioni geografiche (AGG) deve notificare ogni modifica al funzionario responsabile della sistemazione, che la registrerà nel quaderno della sistemazione o nel foglio catastale provvisorio.

4. Quando una proprietà è sistemata, ogni futura modifica di proprietà o costituzione e alterazione di un diritto reale limitato sulla stessa, deve basarsi sulla descrizione dell'opera di misurazione e sul risultato della sistemazione.

1. Questo regolamento entra in vigore immediatamente dopo l'approvazione da parte del Bundesrat.

2. Deve essere inserito nella raccolta delle leggi e allegato al bollettino ufficiale.