Legge d'introduzione della legge federale sulla libera circolazione degli avvocati (EG BGFA) - Oggetto

1. Questa legge ha lo scopo di attuare la legge federale sulla libera circolazione degli avvocati (BGFA) e disciplina l'esercizio della professione forense nel Cantone Zugo.

1. Sono autorizzati all'esercizio della professione di avvocato e all'uso delle denominazioni professionali «Avvocata/Avvocato», «Avvocata/Avvocato» o «Avvocata/ Avvocato» nel Cantone di Zugo

a) Le persone iscritte in un registro cantonale degli avvocati ai sensi dell'art. 4 BGFA,

b) Gli avvocati provenienti da Stati membri dell'UE nell'ambito della libera prestazione dei servizi ai sensi degli articoli 21 ss. BGFA,

c) Gli avvocati provenienti da Stati membri dell'UE ai sensi degli articoli 27 ss. BGFA.

2. Agli avvocati iscritti in un registro cantonale degli avvocati è concessa, su richiesta, l'autorizzazione (autorizzazione alla sostituzione) di impiegare, sotto la loro direzione e responsabilità, i praticanti legali che lavorano presso di loro per la rappresentanza processuale nel Cantone di Zugo, a condizione che questi ultimi soddisfino i requisiti dell'art. 7 comma 1 lett. a o dell'art. 7 comma 3 e dell'art. 8 comma 1 lett. a-d BGFA. L'autorizzazione viene concessa per un massimo di tre anni e può essere prorogata in casi di difficoltà o revocata per giustificato motivo.

1. Esercizio della professione forense ai sensi di questa legge è la rappresentanza e assistenza delle parti in procedimenti civili e penali davanti ai tribunali e autorità d'indagine penale cantonali, nonché nei procedimenti di assistenza giudiziaria davanti alla procura.

2. L'esercizio della professione rimane riservato ai soggetti abilitati secondo il § 2, salvo diversa disposizione delle leggi processuali.

1. Per il procedimento amministrativo si applicano, mutatis mutandis, le disposizioni procedurali della legge sulla tutela giurisdizionale in materia amministrativa (Legge di diritto amministrativo) del 1° aprile 1976.

1. Per l'iscrizione e la cancellazione nell'albo degli avvocati o nell'elenco pubblico si applicano le disposizioni di diritto federale.

2. Chi desidera iscriversi deve dimostrare i requisiti di legge. Chi è iscritto nell'albo avvocati del Canton Zugo deve indicare nelle comunicazioni elettroniche e scritte: «Iscritto nell'albo avvocati del Canton Zugo».

3. ...

1. La Commissione di vigilanza sugli avvocati tiene il registro degli avvocati del Canton Zugo e l'elenco pubblico secondo l'art. 28 del BGFA. La Corte Suprema stabilisce i dettagli tramite ordinanza.

1. All'esame forense del Canton Zugo sono ammesse le candidate e i candidati che, a eccezione dell'esame stesso, soddisfano i requisiti dell'art. 7 e quelli dell'art. 8 cpv. 1 lett. a - c della BGFA.

2. La durata minima del praticantato è di un anno. Di questo periodo, sei mesi devono essere svolti sotto la supervisione di un avvocato o un'avvocatessa iscritti in un registro cantonale degli avvocati, oppure nel settore della giustizia. Per il resto, è sufficiente la supervisione di una persona con patente di avvocato. Sei mesi del praticantato devono essere svolti nel Canton Zugo.

3. Chi è stato precedentemente respinto in via definitiva non può essere più ammesso all'esame, considerando anche i rifiuti provenienti da altri cantoni.

1. Il Tribunale Superiore nomina per un mandato di quattro anni la commissione d'esame per avvocati, che si compone di almeno cinque membri e tre membri supplenti. Questi devono essere in possesso di un diploma di avvocato. La maggioranza dei membri e dei membri supplenti devono inoltre avere l'abilitazione alla funzione di notaio pubblico. Due membri e un membro supplente devono essere iscritti nel registro degli avvocati del Canton Zugo.

2. Il Tribunale Superiore designa la presidenza e la vicepresidenza.

3. La cancelleria del Tribunale Superiore gestisce la segreteria.

1. La Commissione d'Esame degli Avvocati

a) decide sull'ammissione all'esame per avvocati del Cantone di Zugo, all'esame di idoneità secondo l'art. 31 BGFA e al colloquio secondo l'art. 32 BGFA,

b) conduce gli esami e il colloquio secondo la lett. a,

c) * rilascia il brevetto di avvocato e il certificato di abilitazione alla certificazione, l'attestato di superamento dell'esame di idoneità e quello di successo nel colloquio;

d) * decide sulla revoca del brevetto di avvocato secondo § 9 co. 2.

2. Il Tribunale Superiore disciplina i dettagli con regolamento.

1. Il brevetto di avvocato rilasciato dalla commissione d'esame degli avvocati in seguito al superamento dell'esame autorizza la titolare o il titolare a presentarsi con il titolo professionale di «avvocatessa» o «avvocato» e fornisce la prova dei requisiti professionali ai sensi dell'art. 7 BGFA per l'iscrizione nel registro cantonale degli avvocati.

2. Il brevetto di avvocato può essere revocato se l'ammissione all'esame di avvocato è stata ottenuta con informazioni false.

3. L'autorizzazione a utilizzare il titolo ai sensi del comma 1 può essere revocata a tempo determinato o indeterminato in presenza di condanne penali che compromettano l'affidabilità come avvocatessa o avvocato.

1. Il Tribunale superiore emette una tariffa per le indennità da determinare dagli organi della giustizia civile e penale per la rappresentanza delle parti da parte di avvocate e avvocati.

2. Questa tariffa si applica anche al rapporto interno tra avvocate o avvocati e la clientela, salvo diverso accordo.

1. Le parti del processo e gli avvocati sono autorizzati a richiedere al tribunale giudicante di verificare se le parcelle legali per la rappresentanza in processi civili e penali siano appropriate.

2. Le parcelle legali di cui si richiede la verifica devono essere presentate al tribunale giudicante entro e non oltre 60 giorni dalla presentazione del conto finale.

3. Il tribunale determina in via definitiva l'importo degli onorari, ma non si pronuncia sull'esistenza del credito.

1. La sorveglianza sugli avvocati è esercitata in prima istanza dalla commissione di sorveglianza e, in qualità di istanza di ricorso, dal tribunale superiore.

2. La commissione di sorveglianza agisce d'ufficio o su segnalazione.

1. Il Tribunale Superiore elegge per una durata del mandato di quattro anni la Commissione di Sorveglianza, che è composta da cinque membri e tre membri supplenti. Questi devono essere in possesso di un'abilitazione all'esercizio della professione di avvocato. Tre membri e rispettivamente due membri supplenti devono inoltre essere abilitati a effettuare atti pubblici e due membri e un membro supplente devono essere iscritti nel registro degli avvocati di Zugo ed esercitare la professione forense con un indirizzo d'affari nel Cantone di Zugo.

2. Il Tribunale Superiore nomina la Presidenza e la Vicepresidenza.

3. La cancelleria del Tribunale Superiore gestisce il segretariato.

1. La Commissione di Sorveglianza

a) gestisce il registro degli avvocati (Art. 5 BGFA) e l'elenco pubblico (Art. 28 BGFA),

b) decide in merito all'iscrizione e alla cancellazione nel registro e nell'elenco pubblico,

c) concede e revoca l'autorizzazione alla sostituzione,

d) vigila sull'osservanza dei doveri professionali da parte di avvocati e avvocate che sono autorizzati a esercitare la professione ai sensi del § 2 nel Cantone di Zugo,

d1) * decide sulla revoca del diritto di utilizzo del titolo ai sensi del § 9 comma 3.

e) è competente per l'esonero degli avvocati e delle avvocate dal segreto professionale,

f) concede l'autorizzazione per la pubblica autenticazione,

g) vigila sull'attività di autenticazione da parte degli avvocati e delle avvocate autorizzati alla pubblica autenticazione,

h) è competente per l'esonero degli avvocati e delle avvocate autorizzati alla pubblica autenticazione dal segreto d’ufficio.

2. Sorveglia, in caso di incapacità di agire prolungata o dopo il decesso di un avvocato o un'avvocata, l'osservanza delle norme relative al segreto professionale e la conservazione dei documenti essenziali per lo svolgimento del mandato per dieci anni dopo la conclusione del mandato.

3. Presenta annualmente un rapporto scritto sull'attività al Tribunale Superiore.

4. La Commissione di Sorveglianza può delegare singoli compiti amministrativi, in particolare l'iscrizione nel registro degli avvocati, alla presidenza.

1. Chiunque si ritenga leso dal comportamento di un'avvocata o di un avvocato può presentare denuncia alla commissione di vigilanza.

1a

Il procedimento disciplinare è avviato mediante delibera formale della commissione di vigilanza. La delibera è comunicata per iscritto all'avvocata o all'avvocato interessato. La competenza può essere delegata alla presidente o al presidente.

1. L'autorità di vigilanza accerta i fatti d'ufficio.

2. La presidente o il presidente, o un membro da lei o da lui designato, può raccogliere prove. Alle procedure si applicano per analogia le disposizioni corrispondenti del codice di procedura penale. Sono esclusi l'arresto, la perquisizione e il sequestro. Le avvocate e gli avvocati sono obbligati, nei casi disciplinari, a presentare su richiesta dell'autorità di vigilanza libri e documenti giustificativi.

3. Alle procedure disciplinari si applicano per analogia le garanzie procedurali penali.

4. La procedura non è pubblica. Su richiesta dell'avvocata o dell'avvocato interessato si svolge una discussione conclusiva pubblica.

5. Se un'avvocata o un avvocato rinuncia, nel corso di un procedimento disciplinare, all'iscrizione nell'albo degli avvocati o nell'elenco pubblico, la commissione di vigilanza decide se continuare il procedimento o, valutando gli interessi, considerarlo privo di oggetto sulla base della dichiarazione di rinuncia.

6. Le misure disciplinari sono regolate dall'art. 17 comma 1 BGFA.

1. La persona che effettua la segnalazione non è parte nel procedimento disciplinare. Tuttavia, la commissione di sorveglianza deve comunicarle le decisioni di non-dar seguito e di archiviazione. Per il resto, deve essere solamente informata sull'esito del procedimento.

2. In caso di non-dar seguito o archiviazione, essa ha un diritto di accesso agli atti nella misura in cui ciò appaia necessario per un eventuale ricorso.

1. Se sussistono gravi motivi che lo giustificano, in particolare quando è altamente probabile che venga emesso un divieto di esercitare la professione per oltre un anno, l'autorità di vigilanza può vietare all'avvocata o all'avvocato l'esercizio della professione a titolo precauzionale già durante lo svolgimento del procedimento disciplinare.

2. La durata del divieto precauzionale di esercitare la professione viene contabilizzata nel divieto a tempo determinato.

1. Contro le decisioni emanate in applicazione della presente legge o del BGFA può essere presentato ricorso presso il Tribunale Superiore.

2. La legittimazione a ricorrere e i motivi di ricorso sono disciplinati dalle disposizioni per il ricorso amministrativo nella Legge sul Diritto Amministrativo, salvo che la presente legge o la legge federale (BGFA) non dispongano diversamente. Le decisioni sui risultati degli esami sono riesaminate dal Tribunale Superiore solo per abuso di discrezionalità e violazione di norme formali o procedurali essenziali.

3. Il ricorso deve essere presentato al Tribunale Superiore entro 20 giorni dalla notifica della decisione della Commissione d'Esame degli Avvocati o della Commissione di Sorveglianza.

4. Il ricorso ha effetto sospensivo. Il presidente o la presidente dell'istanza di ricorso può revocare l'effetto sospensivo del ricorso, se gravi motivi lo giustificano.

1. Il procedimento davanti alla Commissione di vigilanza o davanti al Tribunale superiore può essere riaperto se emergono nuovi fatti rilevanti o nuovi mezzi di prova.

2. La richiesta di riapertura del procedimento deve essere presentata all'autorità che ha deciso per ultima entro 30 giorni dalla scoperta del motivo di revisione, ma non oltre dieci anni dalla decisione dell'ultima istanza.

3. Con la riapertura, è necessario determinare contestualmente in quale fase il procedimento deve essere riaperto e in che misura la questione deve essere rivalutata. Se il Tribunale superiore decide per la riapertura, può rinviare la questione alla Commissione di vigilanza per una nuova valutazione.

1. La prescrizione è sospesa durante la pendenza di un ricorso contro una decisione disciplinare.

1. Al procedimento di ricorso e al procedimento di revisione si applicano, per analogia, le corrispondenti disposizioni del codice di procedura penale.

1. La commissione di vigilanza o il tribunale superiore pubblicano nel Bollettino Ufficiale del Cantone di Zugo

a) L'iscrizione o la cancellazione delle avvocatesse e degli avvocati nel registro degli avvocati del Cantone di Zugo,

b) l'autorizzazione alla pubblica certificazione,

c) l'iscrizione o la cancellazione di avvocatesse e avvocati provenienti dagli Stati membri dell'UE nell'elenco pubblico,

d) il divieto temporaneo di esercizio della professione, se lo richiede l'interesse pubblico,

e) il divieto permanente di esercizio della professione,

f) la revoca temporanea o permanente dell'abilitazione alla certificazione.

2. Il tribunale superiore può permettere l'accesso a questi dati anche tramite mezzi elettronici.

1. Le autorità riscuotono tasse per gli atti ufficiali che eseguono in base a questa legge.

2. Il Tribunale Superiore stabilisce le tasse da riscuotere per i singoli atti ufficiali.

1. I candidati e le candidate coprono, in particolare, le spese dell'esame di avvocato, dell'esame di idoneità o del colloquio sulle capacità professionali.

1. Nel procedimento di mediazione, le spese sono generalmente a carico della parte soccombente. Se nessuna parte è completamente vittoriosa, le spese devono essere ripartite in proporzione al grado di soccombenza delle parti.

2. In caso di considerevoli dispendi nel procedimento di mediazione, alla parte vittoriosa è dovuto un congruo risarcimento.

1. Le spese del procedimento disciplinare sono a carico dell'avvocata o dell'avvocato se viene applicata una sanzione disciplinare o se il procedimento è stato avviato per colpa. Le spese sono a carico della persona denunciante se ha sporto denuncia in modo malizioso; negli altri casi, le spese sono a carico dello Stato.

2. L'avvocata o l'avvocato obbligato a pagare le spese può essere tenuto al pagamento di un risarcimento alla persona denunciante, mentre la persona denunciante obbligata al pagamento delle spese può essere tenuta al pagamento di un risarcimento all'avvocata o all'avvocato.

1. Nei procedimenti di ricorso e di revisione, l'obbligo di sostenere le spese e di risarcire i danni è disciplinato in modo analogo alle disposizioni corrispondenti del codice di procedura penale.

1. Le persone che, al momento dell'entrata in vigore di questa legge, sono registrate nell'elenco degli avvocati che esercitano nel Cantone di Zugo, non saranno automaticamente inserite nel nuovo registro degli avvocati. Possono essere registrate, a condizione che

a) abbiano il loro indirizzo professionale nel Cantone di Zugo,

b) non si registrino in nessun altro registro cantonale,

c) non esistano contro di loro esiti esecutivi (art. 8 cpv. 1 lett. c BGFA) e

d) siano in grado di esercitare la professione forense in maniera indipendente (art. 8 cpv. 1 lett. d BGFA).

2. Per la prova richiesta ai sensi del cpv. 1, è generalmente sufficiente una dichiarazione scritta dell'avvocato o dell'avvocata interessata; verrà emessa una convocazione mediante pubblicazione.

1. Con l'entrata in vigore della presente legge introduttiva, è abrogata la legge sull'esercizio della professione di avvocato nel Cantone di Zugo del 28 novembre 1996.

1. La legge sulla pubblica autenticazione e l'autenticazione nelle materie civili del 3 giugno 1946 è modificata come segue

1. Questa legge è soggetta al referendum facoltativo ai sensi del § 34 della Costituzione cantonale. La Corte Suprema determina l'entrata in vigore.