Legge sull'ufficio dell'ombudsman (Ombudsgesetz) - Scopo

1. La funzione del Mediatore è rafforzare la fiducia tra la popolazione e gli enti responsabili delle funzioni pubbliche a livello cantonale e comunale ed in particolare mediare nei conflitti tra questi enti e i privati.

1. L'Ufficio del Mediatore

a) fornisce ai privati e agli impiegati di enti che svolgono compiti pubblici in cerca di consulenza informazioni immediatamente nei conflitti acuti o minaccianti, li consiglia nei rapporti con tali enti e li informa sulle possibili modalità di azione; indirizza le persone in cerca di consulenza agli uffici appropriati per la loro questione;

b) media nei conflitti tra privati (persone fisiche e giuridiche) e gli enti che svolgono compiti pubblici e, dopo l'esaurimento delle possibilità interne, nei conflitti di personale all'interno di tali enti;

c) riceve istanze e reclami per esame, presenta proposte alle parti coinvolte e può fornire agli enti che svolgono compiti pubblici raccomandazioni che possono riguardare la risoluzione della questione presentata, il comportamento futuro e la normazione;

d) riferisce regolarmente sulla sua attività.

1. L'attività dell'Ufficio del Mediatore si estende a tutti i soggetti incaricati di compiti pubblici del Cantone e dei Comuni.

2. Sono soggetti incaricati di compiti pubblici

a) le autorità e le amministrazioni del Cantone e dei Comuni;

b) enti esterni all'amministrazione (come corporazioni, istituti, aziende, fondazioni, privati), nella misura in cui svolgono compiti pubblici loro affidati.

3. Sono sottratte all'esame dell'Ufficio del Mediatore le attività

a) del Consiglio del Cantone, dei parlamenti comunali e delle assemblee comunali;

b) di tutti i soggetti incaricati di compiti pubblici riguardo alla preparazione, emanazione, modifica, revoca e approvazione di disposizioni di carattere generale vincolanti;

c) dei soggetti incaricati di compiti pubblici dotati di indipendenza giudiziaria in relazione alla loro attività giudiziaria indipendente.

1. Il cantone sostiene i costi dell'Ufficio del Mediatore e degli esperti e terzi da esso coinvolti.

2. L'Ufficio del Mediatore prepara un proprio bilancio e lo trasmette al Consiglio di Stato per il Consiglio Cantonale. Il Consiglio di Stato può presentare al Consiglio Cantonale una proposta divergente.

3. Il Mediatore rappresenta il bilancio dell'Ufficio del Mediatore presso il Consiglio Cantonale.

4. L'Ufficio del Mediatore dispone di proprie competenze di spesa nell'ambito del suo bilancio.

1. L'Ufficio del Mediatore interviene su richiesta di privati e dipendenti di enti incaricati di compiti pubblici, che abbiano un interesse proprio al riguardo.

2. La richiesta può riguardare una questione in corso o conclusa. Non è vincolata a una forma o a un termine. Non influisce sui termini per i ricorsi e non sostituisce le necessarie presentazioni o misure per tutelare diritti e doveri.

3. L'Ufficio del Mediatore può intervenire anche su sollecitazione di un ente incaricato di compiti pubblici.

1. L'ufficio del mediatore decide se e come intende intervenire in una questione.

2. Se accetta di mediare o esaminare un caso, offre all'autorità o amministrazione competente l'opportunità di esprimere una valutazione, previa approvazione della persona interessata.

1. L'Ufficio del Mediatore esamina le possibilità di mediazione e lavora per mitigare le situazioni di conflitto e raggiungere soluzioni consensuali. Nel far ciò, verifica la legittimità e l'adeguatezza delle attività degli enti che svolgono funzioni pubbliche.

1. Per chiarire i fatti, l'Ufficio del Difensore Civico può

a) richiedere in qualsiasi momento e a ogni livello gerarchico informazioni scritte o orali dall'autorità e dall'amministrazione interessate, accedere senza restrizioni ai fascicoli relativi ai casi e richiederne la consegna. Sono fatte salve le disposizioni restrittive della Confederazione;

b) effettuare ispezioni;

c) discutere la questione con l'autorità e l'amministrazione interessate;

d) condurre colloqui tra le parti coinvolte e, con il consenso delle parti, incaricare esperti della mediazione professionale dei conflitti;

e) coinvolgere terzi ed eccezionalmente esperti che possano contribuire a chiarire le circostanze.

1. Enti incaricati di pubbliche funzioni

a) supportano l'Ufficio del Difensore civico nell'adempimento delle sue funzioni;

b) sono esonerati dall'obbligo di segretezza nei confronti dell'Ufficio del Difensore civico;

c) partecipano ai tentativi di mediazione dell'Ufficio del Difensore civico;

d) prendono atto del risultato dell'esame dell'Ufficio del Difensore civico e verificano se e quali misure devono essere adottate per tenere conto delle rivendicazioni;

e) informano l'Ufficio del Difensore civico sulle misure che intendono adottare.

1. L'Ufficio del Mediatore

a) media, ove possibile, tra le parti coinvolte;

b) comunica, qualora non sia possibile raggiungere un accordo, il risultato alle parti coinvolte ed eventualmente agli organi superiori e, se del caso, formula raccomandazioni;

c) comunica, in presenza di un rilevante interesse pubblico, le proprie raccomandazioni, le proprie proposte per la prassi futura o per la legislazione, a propria discrezione, ad altre autorità e al pubblico.

2. L'Ufficio del Mediatore non ha il potere di impartire istruzioni ai titolari di funzioni pubbliche.

1. L'Ufficio del Mediatore fornisce i suoi servizi gratuitamente.

1. Il Consiglio cantonale elegge l'Ombudsperson e un supplente per un mandato di quattro anni. L'elezione avviene almeno sei mesi prima dell'inizio del periodo di mandato.

2. Nell'elezione dell'Ombudsperson e del supplente, occorre rispettare la parità di genere.

3. L'Ombudsperson e il supplente sono soggetti al diritto del personale, nella misura in cui sia compatibile con le disposizioni della legge sull'Ombud.

4. La legge sul bilancio finanziario e la legge sull'archivio sono applicabili all'ufficio dell'Ombud solo nella misura in cui siano compatibili con le disposizioni della legge sull'Ombud.

1. La rappresentanza entra in funzione in caso di assenza prolungata o impedimento del Difensore civico, qualora si presenti un motivo di astensione o per altri motivi importanti, in particolare in caso di comprensibili motivi personali o altri motivi di ricusazione.

2. Per l'astensione del Difensore civico si applicano analogamente le stesse disposizioni previste per i membri del Tribunale amministrativo. Il Difensore civico decide autonomamente in merito alla propria astensione.

1. L'Ombudspersona e il suo sostituto non possono svolgere alcuna attività che potrebbe compromettere la loro indipendenza nell'esercizio delle funzioni o che sia in altro modo incompatibile con i compiti dell'ufficio dell'Ombudspersona. In particolare, oltre al loro impiego come Ombudspersona o sostituto, non possono esercitare alcuna funzione direttiva in un partito politico, né essere impiegati o rivestire un incarico pubblico presso enti con compiti pubblici nel Cantone di Zugo.

1. L'Ombudsperson e il/la supplente sono indipendenti.

2. Amministrativamente, l'Ufficio del Difensore Civico è assegnato alla Cancelleria dello Stato.

3. L'Ombudsperson riferisce annualmente al Consiglio Cantonale in merito alla propria attività e lo rappresenta personalmente nel Consiglio Cantonale. Questo rapporto viene pubblicato.

4. L'Ufficio del Difensore Civico informa in modo adeguato anche altre autorità e l'amministrazione, nonché il pubblico, sulle proprie attività.

1. L'Ombudsperson assume autonomamente i collaboratori necessari in conformità alle disposizioni del diritto del personale.

2. I collaboratori lavorano esclusivamente secondo le istruzioni dell'Ombudsperson.

3. Contro le misure in materia di personale adottate dall'Ombudsperson è possibile presentare ricorso innanzi al Tribunale amministrativo.

1. L'ufficio dell'Ombudsman e i periti o terzi da esso coinvolti sono tenuti al segreto nei confronti della persona che si rivolge a loro e di terzi allo stesso modo di quanto lo è il titolare di funzioni pubbliche.

2. L'Ombudsman e i suoi collaboratori, così come i periti o terzi da lui coinvolti, devono mantenere il riserbo sulle loro percezioni effettuate in un caso concreto nei confronti delle autorità e dei privati. L'obbligo di riservatezza è revocato se la persona interessata acconsente.

3. Essi rifiutano in ogni procedimento amministrativo, civile o penale la testimonianza sulle percezioni fatte nell'adempimento dei loro compiti, a meno che le parti coinvolte o, nei procedimenti penali, la commissione di revisione giudiziaria del consiglio cantonale non li esenti dall'obbligo di segretezza.

4. L'Ombudsman e i suoi collaboratori sono esonerati dall'obbligo processuale penale di denuncia.

5. L'obbligo di segretezza dell'Ombudsman viene meno nella misura in cui sia necessario per prevenire crimini o reati. In tali casi è autorizzato, ma non obbligato, a effettuare una denuncia processuale penale.

1. L'elezione del Mediatore e della sua supplenza è soggetta fino al 31 dicembre 2014 alla normativa precedente.

2. Il Mediatore attuale e il supplente attuale possono essere eletti dal Consiglio Cantonale per il mandato 2015-2018 secondo la nuova normativa, mantenendo i diritti acquisiti.

3. ...

1. Questa legge è soggetta a referendum facoltativo ai sensi dell'articolo 34 della Costituzione cantonale.

2. Essa entra in vigore dopo la scadenza del periodo referendario non esercitato o dopo l'approvazione da parte del popolo alla data determinata dal Consiglio di Stato.