Ordinanza sulla formazione, la formazione continua, il perfezionamento e il congedo di formazione (Weiterbildungsverordnung; WBVO) - Oggetto (WBVO)

1. Questo regolamento disciplina le condizioni per la formazione, l'aggiornamento professionale e il congedo formativo del personale statale.

2. La Direzione Finanziaria stabilisce i dettagli relativi alla formazione, all'aggiornamento professionale e al congedo formativo in un'istruzione.

1. Il regolamento si applica a tutte le dipendenti e tutti i dipendenti del cantone con un rapporto di lavoro di diritto pubblico.

2. Sono fatte salve disposizioni particolari, in particolare per il personale docente e per le dipendenti e i dipendenti della polizia.

3. L'amministrazione della giustizia, l'ufficio della protezione dei dati e l'ufficio del difensore civico sono esenti dall'obbligo

a) di prendere decisioni in consultazione con l'ufficio del personale;

b) di utilizzare il modello fornito dall'ufficio del personale per la conclusione di un accordo di formazione.

1. Formazione: La capacità acquisita attraverso l'acquisizione di conoscenze e l'apprendimento pratico di abilità, confermata da un titolo ufficiale, che abilita all'esercizio di un'attività professionale specifica.

2. Aggiornamento: Garantisce il mantenimento e l'espansione delle qualifiche nel contesto della formazione esistente o dell'attività attuale, tramite la trasmissione di conoscenze e competenze per l'esercizio professionale contemporaneo o il compimento di incarichi.

3. Educazione continua: Porta a una qualificazione superiore, che permette in tutto o in parte l'esercizio di una nuova attività professionale (studi post-laurea, corsi di diploma e simili).

4. Formazione e aggiornamento interno: Corsi e seminari della formazione continua nella Svizzera centrale (esclusi corsi di formazione e i relativi seminari di approfondimento e circoli di riflessione) così come le offerte di formazione e aggiornamento proprie del Cantone di Zugo.

5. Congedo di formazione: Esenzione prolungata dall'obbligo di lavoro con retribuzione completa o parziale, dedicata alla rigenerazione fisica e mentale o alla motivazione del personale con lunga esperienza di lavoro.

1. Le modalità di formazione, perfezionamento e aggiornamento, di assunzione degli obblighi di rimborso nei confronti dei precedenti datori di lavoro, nonché di congedi di formazione, devono essere stabilite in un accordo di formazione. Sono esenti da regolamentazione in un accordo di formazione le manifestazioni secondo § 17 par. 1.

2. Per la stipula di un accordo di formazione deve essere utilizzato il modello di accordo messo a disposizione dall'ufficio del personale.

1. I costi per la formazione, perfezionamento e aggiornamento includono

a) i costi dei corsi sostenuti durante convegni, congressi, corsi, seminari, corsi di formazione e studi post-diploma (incluse le tasse di iscrizione e esami, costi del materiale didattico ritenuto necessario dal promotore, nonché le quote fisse per seminari calcolate dall’organizzatore per pernottamento e vitto);

b) i costi salariali che insorgono durante l'assenza lavorativa dovuta alla formazione avvenuta durante l'orario di lavoro (inclusa la quota a carico del datore di lavoro per contributi previdenziali e alle casse pensioni).

1. L'entità della partecipazione del Cantone ai costi avviene fondamentalmente in funzione del grado di interesse d'ufficio del Cantone alla formazione di base, formazione continua o aggiornamento professionale. Rimangono riservate le regolamentazioni sulla partecipazione ai costi ai sensi del § 17.

2. Oltre al grado d'interesse, nella determinazione della partecipazione ai costi possono essere considerati le prestazioni precedenti, le prospettive professionali, l'anzianità di servizio nonché il precedente ricorso alla partecipazione ai costi da parte del Cantone.

3. Nella decisione sulla partecipazione ai costi può essere considerato anche quale fornitore o corso di studi offra la migliore proposta tenendo conto dell'obiettivo, del fabbisogno di tempo, dei costi e della qualità della qualifica conclusiva.

4. L'organo competente per l'approvazione della formazione di base, formazione continua o aggiornamento professionale stabilisce, previa consultazione con l'Ufficio del personale, il grado d'interesse e l'entità della partecipazione ai costi del Cantone.

5. Il computo delle assenze per motivi legati all'istruzione a giornata intera o mezza giornata viene calcolato sia per la registrazione del tempo di lavoro sia per il calcolo dei costi salariali nelle seguenti modalità

a) nel grado d'interesse 1 secondo l'orario di lavoro giornaliero previsto corrispondente al grado di occupazione del 100 percento ai sensi del § 5 cpv. 2 del Regolamento sull'orario di lavoro o la metà di esso;

b) nei gradi d'interesse 2 fino a 4 secondo l'orario di lavoro giornaliero previsto corrispondente al grado di occupazione ai sensi del § 5 del Regolamento sull'orario di lavoro o la metà di esso.

6. Finché non viene superata complessivamente la partecipazione ai costi del Cantone stabilita dall'organo competente, le parti possono, di comune accordo, discostarsi dalle disposizioni sulla partecipazione ai costi e in particolare stabilire partecipazioni di diversa entità per le singole tipologie di costo (costi del corso, costi salariali).

1. Nella misura in cui ciò sia nell'interesse aziendale, l'ufficio responsabile dell'assunzione può, in caso di nuove assunzioni e previa consultazione con l'ufficio del personale, assumere interamente o parzialmente gli obblighi di rimborso comprovati delle dipendenti e dei dipendenti per la formazione iniziale, continua o avanzata nei confronti di datori di lavoro precedenti.

2. Alle assunzioni degli obblighi di rimborso si applicano le disposizioni relative all'obbligo di rimborso in caso di risoluzione del rapporto di lavoro durante il periodo di obbligo ai sensi dei §§ 15 segg. in modo analogo.

1. Il grado di interesse 1 si presenta

a) quando, di norma, le competenze da acquisire sono già attese al momento della presa in servizio o, senza di esse, le mansioni trasferite secondo la descrizione del posto non possono essere svolte o non possono essere svolte con la qualità richiesta; oppure

b) quando, senza le competenze da acquisire, i requisiti modificati del posto non possono essere soddisfatti in modo sostanziale o non possono essere soddisfatti con la qualità richiesta.

2. Se le formazioni iniziali, di perfezionamento o di aggiornamento sono necessarie dal punto di vista del servizio, possono essere disposte dall'autorità competente.

3. In presenza del grado di interesse 1, il Cantone si fa carico, di norma, del 100% dei costi.

1. Il livello di interesse 2 sussiste

a) quando le competenze da acquisire possono portare a un'ottimizzazione delle prestazioni o del comportamento nella funzione attuale; oppure

b) quando le competenze da acquisire sono necessarie per l'esercizio di una funzione prevista in futuro per la dipendente o il dipendente.

2. In presenza del livello di interesse 2, il cantone copre di norma l'80 percento dei costi.

1. Il livello di interesse 3 si verifica quando, come preparazione per un eventuale nuovo o ampliato ambito di compiti, non ancora concretamente previsto per la dipendente o il dipendente

a) si desidera approfondire le conoscenze tecniche esistenti; oppure

b) si desidera acquisire competenze che servano contemporaneamente allo sviluppo professionale o personale (in particolare nelle aree di formazione specialistica o di leadership).

2. In presenza del livello di interesse 3, il Cantone si assume di norma il 50 percento dei costi.

1. Il grado di interesse 4 si verifica quando le competenze da acquisire non sono strettamente necessarie per lo svolgimento dei compiti, ma contribuiscono a migliorare la situazione complessiva legata al posto di lavoro (soddisfazione lavorativa, occupabilità ecc.) e quindi risultano vantaggiose anche per il Cantone.

2. Il personale deve innanzitutto usufruire dei corsi e seminari della formazione continua della Svizzera centrale secondo le condizioni applicabili per questo tipo di acquisizione di competenze.

3. In assenza di offerte corrispondenti dalla formazione continua della Svizzera centrale, il Cantone copre generalmente il 25 percento dei costi.

1. Grado di interesse 5

1. Il grado di interesse 5 si verifica quando le competenze da acquisire

a) non hanno alcun riferimento all'ambito delle mansioni di servizio; e

b) sono completamente nell'interesse della dipendente o del dipendente.

2. In presenza del grado di interesse 5, il Cantone non si fa carico di alcun costo.

1. Se un'impiegata o un impiegato non inizia o interrompe la formazione iniziale, continua o avanzata, senza avere una valida ragione, i contributi già versati dal Cantone per i costi del corso, nonché i costi salariali assunti, devono essere integralmente rimborsati a quest'ultimo.

2. Se un'impiegata o un impiegato non supera definitivamente il controllo del successo (esame finale, valutazione di un lavoro scritto ecc.), i contributi versati dal Cantone per i costi del corso devono in genere essere rimborsati a quest'ultimo.

3. Non sussiste alcun obbligo di rimborso se la formazione iniziale, continua o avanzata non viene iniziata o viene interrotta per motivi giustificati come, in particolare, malattia, infortunio, invalidità, gravidanza o maternità.

1. Se il rapporto di lavoro viene risolto, per motivi imputabili alla dipendente ovvero al dipendente, da una delle due parti durante la formazione, l'aggiornamento o il perfezionamento, i contributi versati dal Cantone per le spese del corso fino all'uscita, nonché i costi salariali assunti, devono essere integralmente rimborsati a quest'ultimo.

1. Se il rapporto di lavoro viene risolto, durante il periodo di obbligo, da una delle due parti per motivi imputabili alla dipendente o al dipendente, i contributi versati dal Cantone fino all'uscita per i costi dei corsi e i costi salariali sostenuti devono essere rimborsati al Cantone secondo le disposizioni seguenti.

2. Un obbligo di rimborso a seguito della risoluzione del rapporto di lavoro sussiste dalla fine della formazione, aggiornamento o perfezionamento, con una copertura dei costi da parte del Cantone di

a) 5000 fino a 15'000 franchi per un periodo di 12 mesi;

b) 15'001 fino a 25'000 franchi per un periodo di 24 mesi;

c) oltre 25'000 franchi per un periodo di 36 mesi.

3. Una formazione, aggiornamento o perfezionamento si considera concluso con la data di emissione della certificazione di avvenuto superamento. Se il completamento non dipende da un controllo del successo (esame finale, approvazione di un lavoro scritto ecc.), si considera concluso con l'ultima manifestazione formativa. Da questo momento viene calcolato un eventuale rimborso necessario a seguito della risoluzione del rapporto di lavoro.

4. L'entità del rimborso è proporzionale al momento della risoluzione del rapporto di lavoro durante il periodo di obbligo. L'importo dovuto a titolo di rimborso si riduce per ogni mese intero trascorso nel rapporto di lavoro con il Cantone dopo la conclusione della formazione, aggiornamento o perfezionamento, di una quota corrispondente alla durata complessiva dell'obbligo di rimborso.

1. Nessun obbligo di rimborso in seguito alla risoluzione del rapporto di lavoro durante la formazione iniziale, continua o avanzata e la durata dell'obbligazione sussiste quando la risoluzione del rapporto di lavoro avviene in particolare per malattia, incidente, invalidità o soppressione del posto.

2. Nel contesto di una risoluzione consensuale del rapporto di lavoro, possono essere adottate disposizioni differenti riguardo all'obbligo di rimborso.

1. Nell'ambito della partecipazione approvata dall'autorità competente ai seguenti eventi, il cantone si fa carico dei costi del corso e del salario indipendentemente dal grado di interesse

a) attività di formazione e perfezionamento interno ai sensi del § 3 comma 4;

b) congressi o corsi di settore di durata massima di due giorni;

c) brevi eventi professionali che si svolgono regolarmente e per i quali viene riscossa una somma forfettaria.

2. La partecipazione agli eventi di cui al comma 1 viene considerata come orario di lavoro ai sensi del § 9 comma 7 del Regolamento sull'orario di lavoro[4].

3. Se un'impiegata o un impiegato, nonostante la partecipazione approvata e l'iscrizione agli eventi di cui al comma 1, non partecipa e ciò comporta costi per corsi o salari al cantone, tali costi possono essere richiesti indietro analogamente alle normali disposizioni in caso di mancato inizio della formazione, perfezionamento o aggiornamento professionale ai sensi del § 13.

1. Un congedo di formazione può essere concesso alle seguenti persone

a) ai dipendenti nelle funzioni di riferimento Direzione dell'ufficio 1 e 2;

b) ai dipendenti nelle funzioni di riferimento Direzione del settore 1 fino a 3;

c) ai dipendenti nelle funzioni di riferimento Lavorazione specialistica 3 e 4;

d) ai dipendenti con autorità di polizia sovrana presso la Polizia di Zugo nelle seguenti funzioni o gradi di servizio

1. Commissarie di polizia/Commissari di polizia, a partire dalla classe salariale 17

2. Aiutante di polizia/Aiutante di polizia (Adj), a partire dalla classe salariale 17

3. Aiutante di polizia/Aiutante di polizia con incarichi speciali (Adj mbA)

4. Aiutante di polizia/Aiutante di polizia con compiti di supervisione (Adj mV)

5. Tenente (Lt)

6. Tenente colonnello (Oblt)

7. Capitano (Hptm)

8. Maggiore/Maggiore (Maj)

9. Tenente colonnello (Oberstlt)

10. Colonnello;

e) al personale docente delle scuole cantonali in base al numero di unità di personale stabilito dal Consiglio di Stato per ciascun anno scolastico.

2. Il Tribunale Superiore e il Tribunale Amministrativo stabiliscono il diritto a fruire di un congedo di formazione per il personale giudiziario.

1. Un congedo per formazione può essere concesso dall'autorità competente, se la dipendente o il dipendente utilizza tale periodo interamente o prevalentemente per

a) acquisire conoscenze, abilità o competenze che siano anche utili per il Cantone;

b) impegnarsi socialmente o nell'ambito del volontariato;

c) conoscere nuove persone e culture straniere tramite un'attività lavorativa temporanea all'estero (Jobbatical);

d) dedicarsi completamente a un progetto che sia almeno in parte di beneficio per il Cantone.

1. Una richiesta per un congedo di formazione deve essere presentata entro e non oltre la metà dell'anno solare precedente al congedo, per i docenti entro e non oltre la metà dell'anno scolastico precedente al congedo, all'ente responsabile per la sua concessione.

2. Un congedo di formazione può essere concesso al più presto dopo dieci anni di servizio continuativo in un rapporto di lavoro a tempo indeterminato nell'amministrazione cantonale o nelle scuole cantonali, a condizione che il richiedente abbia lavorato in media almeno al 50% durante questo periodo e abbia costantemente ricevuto una buona valutazione delle prestazioni.

3. Un congedo di formazione può essere usufruito al massimo fino a tre anni prima del momento determinante per la cessazione del rapporto di lavoro a causa del raggiungimento dell'età pensionabile.

1. Un congedo di formazione può essere concesso una sola volta ai dipendenti aventi diritto dall'ente competente per una durata da uno a tre mesi.

1. L'autorità competente per la concessione del congedo di formazione decide caso per caso sulla retribuzione durante questo periodo, valutando l'attività prevista, la durata e l'interesse del Cantone oppure l'interesse personale della dipendente o del dipendente al congedo di formazione. Una riduzione dello stipendio deve avvenire in particolare quando la dipendente o il dipendente svolge un'attività lavorativa retribuita nell'ambito del congedo di formazione o utilizza economicamente il congedo di formazione a proprio vantaggio.

2. I costi dei corsi di formazione seguiti durante il congedo di formazione sono in ogni caso a carico della dipendente o del dipendente.

3. Al termine del congedo di formazione, un rapporto sullo svolgimento e sui risultati deve essere presentato all'autorità competente per il rilascio del congedo di formazione.

4. Se la dipendente o il dipendente, per ragioni che dipendono da lei o lui, non usufruisce del congedo di formazione concesso, non esiste alcun diritto di recuperare il congedo di formazione, indipendentemente dalla sua colpa.

1. Il congedo di formazione non interrompe il rapporto di lavoro. Nell'anno in questione, il diritto alle ferie viene ridotto di un dodicesimo per ogni mese intero di congedo di formazione superiore a un mese.

1. Se una dipendente o un dipendente interrompe il congedo di formazione senza un motivo valido, o se il rapporto di lavoro viene risolto da una delle due parti durante il congedo di formazione per motivi imputabili alla dipendente o al dipendente, i costi salariali sostenuti durante il congedo di formazione devono essere rimborsati integralmente al Cantone.

2. In caso di interruzione del congedo di formazione e di risoluzione del rapporto di lavoro durante il congedo di formazione, le disposizioni di cui al § 13 comma 2 e al § 16 si applicano mutatis mutandis.

3. Se il rapporto di lavoro viene risolto da una delle due parti durante il periodo di impegno per motivi imputabili alla dipendente o al dipendente, i costi salariali sostenuti dal Cantone durante il congedo di formazione devono essere rimborsati secondo le disposizioni sottostanti.

4. L'obbligo di rimborso a seguito della risoluzione del rapporto di lavoro sussiste a partire dalla conclusione del congedo di formazione per i costi salariali sostenuti dal Cantone durante il congedo di formazione per un importo di

a) da 5.000 a 15.000 franchi durante 12 mesi;

b) da 15.001 a 25.000 franchi durante 24 mesi;

c) oltre 25.000 franchi durante 36 mesi.

5. In caso di risoluzione del rapporto di lavoro durante il periodo di impegno, le disposizioni di cui al § 16 si applicano mutatis mutandis.

1. Le disposizioni del Regolamento sulla formazione continua o aggiuntiva, nonché sul congedo di studio del personale statale del 17 maggio 2005 si applicano a corsi di aggiornamento, formazione continua o ulteriore, nonché ai congedi di studio che iniziano dopo l'entrata in vigore di questo regolamento, ma che sono già stati approvati o concordati secondo la vecchia normativa.