Legge sulla responsabilità degli enti pubblici, dei membri di autorità e dei funzionari (Verantwortlichkeitsgesetz) - Ambito di Applicazione

1. Alle disposizioni di questa legge sono soggetti lo Stato e i comuni, così come i membri delle autorità, i funzionari, gli insegnanti e i dipendenti, siano essi a tempo pieno, a tempo parziale, permanenti o temporanei al servizio dello Stato.

2. Allo stesso modo, le altre corporazioni e istituzioni di diritto pubblico sono soggette alla legge.

1. Il termine «Stato» è utilizzato in questa legge come termine collettivo per indicare il Cantone, i Comuni e le altre corporazioni e istituzioni di diritto pubblico.

2. Il termine «Funzionario» è utilizzato in questa legge come termine collettivo per tutte le persone fisiche menzionate nel § 1 comma 1.

1. Nella misura in cui la responsabilità dello Stato e dei funzionari è regolata dal diritto federale o da altre leggi cantonali, la presente legge non si applica.

1. I membri del Consiglio Cantonale non possono essere legalmente perseguiti per dichiarazioni orali o scritte rilasciate durante le trattative del Consiglio Cantonale e delle sue commissioni. Gli stessi membri del Consiglio di Stato godono della stessa protezione per dichiarazioni rilasciate nell'esercizio delle loro funzioni. Il Consiglio Cantonale può revocare l'immunità se viene abusata.

1. Lo Stato è responsabile per il danno che un funzionario, nell'esercizio delle sue funzioni ufficiali, ha causato a qualcuno mediante la violazione della legge.

2. Se una decisione viene modificata in sede di impugnazione, lo Stato è responsabile solo se un funzionario di un'istanza precedente ha agito con dolo.

3. Per il danno derivante da informazioni errate, lo Stato è responsabile solo in caso di dolo o colpa grave del funzionario e a condizione che l'informazione sia stata fornita per iscritto da un funzionario competente.

4. ...

1. Nessun diritto spetta al danneggiato nei confronti del funzionario che ha commesso la violazione del diritto.

1. Il diritto al risarcimento dei danni per lesioni nelle relazioni personali sussiste solo se vi è colpa da parte dei funzionari.

2. In caso di particolare gravità della lesione e della colpa del funzionario, vi è inoltre un diritto alla compensazione morale.

1. Se il danneggiato ha acconsentito all'atto dannoso o se circostanze di cui egli deve rispondere hanno contribuito alla creazione o all'aggravamento del danno, il giudice può ridurre l'obbligo di risarcimento o liberarlo interamente da esso.

1. Per i danni causati a qualcuno dall'attività legittima di un pubblico ufficiale, lo Stato è responsabile solo se ciò è previsto da una legge.

2. Tuttavia, se qualcuno subisce danni a causa di misure di polizia che servono in particolare a mantenere la tranquillità, l'ordine e la sicurezza, lo Stato può fornire un risarcimento secondo equità.

1. Per i danni causati a una persona dall'attività di un funzionario stipendiato da più collettività pubbliche, è responsabile quella collettività pubblica che ha eletto o nominato il funzionario.

2. Sono fatte salve le pretese di regresso di una collettività pubblica nei confronti dell'altra.

1. La responsabilità dello Stato si estingue se la parte lesa non presenta la sua richiesta di risarcimento danni o soddisfazione entro un anno dalla conoscenza del danno e dell'ente pubblico responsabile presso l'autorità competente ai sensi del § 20, in ogni caso dopo 10 anni.

2. Se l'autorità competente ai sensi del § 20 contesta il diritto e la parte lesa non presenta entro sei mesi, calcolati dalla notifica, un'azione legale presso i tribunali competenti ai sensi del § 18, il diritto è decaduto.

1. Il funzionario è responsabile del danno che causa allo Stato attraverso la violazione intenzionale o gravemente negligente dei suoi doveri d'ufficio.

2. Se più funzionari hanno causato il danno congiuntamente, essi sono responsabili in proporzione alla gravità della loro colpa.

1. Se lo Stato ha dovuto risarcire un danneggiato in base a questa o un'altra legge, esso ha il diritto di rivalersi in tutto o in parte sul funzionario che ha causato il danno con dolo o colpa grave.

2. Se diversi funzionari hanno causato congiuntamente il danno, essi sono soggetti a responsabilità proporzionale alla gravità delle loro colpe.

1. Lo Stato è tenuto a notificare al funzionario, nei confronti del quale potrebbe sorgere il diritto di rivalsa, non appena un danneggiato richieda allo Stato un risarcimento del danno extragiudiziale o venga intentata un'azione legale contro lo Stato.

1. Le cauzioni d'ufficio servono in primo luogo a coprire il danno.

2. Le pretese relative alla retribuzione, alle prestazioni da istituti assicurativi e a simili remunerazioni possono essere compensate con richieste di risarcimento danni, nella misura in cui non siano esenti da esecuzione forzata.

3. Il funzionario può essere chiamato a rispondere anche dopo la risoluzione del rapporto di servizio o dopo una mancata rielezione.

1. Azioni di risarcimento e di regresso contro i membri del Consiglio del Cantone, del Consiglio di Governo e dei tribunali sono promosse su deliberazione del Consiglio del Cantone, negli altri casi su deliberazione dell'autorità di vigilanza competente.

1. La responsabilità del funzionario nei confronti dello Stato si estingue se quest'ultimo non fa valere la pretesa di risarcimento danni entro un anno dalla conoscenza del danno, ovvero il diritto di rivalsa entro un anno dal riconoscimento o dall'accertamento giudiziale dell'obbligo di risarcimento, presso il tribunale competente, in ogni caso entro 10 anni dalla corrispondente violazione del dovere d'ufficio.

1. Il Tribunale cantonale e il Tribunale superiore decidono, fatta salva la disposizione del comma 2, sulle pretese dei danneggiati contro lo Stato nonché sulle pretese dello Stato ai sensi dei §§ 12 e 13 contro funzionari e giudici del Tribunale amministrativo.

2. Il Tribunale amministrativo decide sulle pretese dei danneggiati contro lo Stato originate da atti ufficiali del Pubblico Ministero, del Tribunale penale, del Tribunale cantonale o del Tribunale superiore. Decide, fatta salva la disposizione del comma 1, anche sulle pretese dello Stato contro funzionari ai sensi dei §§ 12 e 13 nonché sulle pretese di regresso ai sensi del § 10.

3. Il procedimento è disciplinato dal Codice svizzero di procedura civile (Codice di procedura civile, CPC) del 19 dicembre 2008.

1. La legittimità di decisioni e sentenze formalmente definitive non può essere riesaminata.

2. Nel valutare le pretese di rivalsa dello Stato, il giudice non è vincolato dalla sentenza relativa ai crediti del danneggiato nei confronti dello Stato.

1. Le pretese dei danneggiati contro lo Stato devono essere inizialmente presentate in una procedura preliminare.

2. Le richieste di risarcimento danni e di riparazione morale devono essere presentate per iscritto

a) nel caso di pretese contro un comune, presso il consiglio comunale;

b) * per tutte le altre pretese presso la direzione della sicurezza.

3. Se l'autorità interpellata nega la pretesa in tutto o in parte, deve informare il danneggiato del termine di decadenza ai sensi del § 11.

1. L'azione può essere proposta direttamente dinanzi al Tribunale cantonale senza previo procedimento di conciliazione, se il consiglio comunale competente o la direzione della sicurezza non si sono pronunciati o hanno respinto la pretesa entro sei mesi dalla sua presentazione scritta.

1. I termini di decadenza ai sensi dei §§ 11 e 17 sono sospesi finché è in corso un procedimento penale o un procedimento disciplinare per il medesimo fatto.

1. Nella misura in cui questo titolo non prevede una propria regolamentazione, si applicano supplementariamente le disposizioni del Codice delle obbligazioni svizzero.

1. Per il perseguimento penale dei funzionari pubblici sono determinanti le disposizioni del diritto penale e del diritto processuale penale.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge, sono abrogati la legge sulla responsabilità delle autorità pubbliche e dei funzionari e la loro revoca del 29 dicembre 1931 e tutte le disposizioni contrarie a questa legge, in particolare i §§ 87 fino a 91 del regolamento di servizio per il corpo di polizia del Cantone di Zugo del 3 marzo 1943.

1. Questa legge entra in vigore alla data stabilita dal Consiglio di Stato, dopo l'approvazione del § 18 comma 3 da parte dell'Assemblea federale.

1. I danni causati prima dell'entrata in vigore sono valutati secondo la legge precedente.

1. Questa legge è soggetta a referendum facoltativo ai sensi dell'articolo 34 della Costituzione cantonale.