Legge sulle relazioni tra le Chiese e lo Stato nel cantone del Vallese (LREE) - Ambito di Applicazione (GVKS)

1. Questa legge regola i rapporti tra lo Stato e le chiese riconosciute di diritto pubblico.

2. Con riserva degli articoli 2 e 3 comma 3, essa non si applica ad altre confessioni. Queste sono soggette al diritto privato.

3. Per le questioni speciali sui rapporti tra lo Stato e le chiese riconosciute di diritto pubblico non regolate da questa legge, sono determinanti la legislazione speciale o gli accordi pertinenti.

1. La libertà di credo e di coscienza e il libero esercizio degli atti di culto sono garantiti.

2. Le comunità religiose decidono liberamente e indipendentemente sulla loro dottrina e culto. Esse deliberano autonomamente, nei limiti del diritto pubblico, riguardo alla loro organizzazione e amministrazione.

1. La Chiesa cattolica romana e la Chiesa evangelico-riformata sono riconosciute come istituzioni di diritto pubblico in virtù della costituzione del cantone.

2. Le autorità che rappresentano queste chiese nel territorio del cantone sono designate da esse secondo la loro organizzazione interna e comunicate allo Stato.

3. Le altre confessioni possono essere riconosciute come istituzioni di diritto pubblico mediante legge, a seconda della loro importanza nel cantone.

1. La presente legge riconosce la personalità giuridica delle seguenti persone giuridiche

a) per la Chiesa cattolica romana: le sue chiese particolari sul territorio cantonale nonché le parrocchie vallesane;

b) per la Chiesa evangelica riformata del Vallese: essa stessa nonché le parrocchie ad essa collegate.

2. L'organizzazione e l'amministrazione di queste persone giuridiche sono regolate in modo autonomo.

1. Nella misura in cui le parrocchie della Chiesa cattolica romana e quelle della Chiesa evangelico-riformata non siano in grado di coprire le spese del culto locale con mezzi propri, le comunità di residenti vi provvedono, garantendo la libertà di fede e di coscienza.

2. Osservando i principi costituzionali, le comunità di residenti e le parrocchie possono regolare i loro rapporti reciproci tramite un accordo, che deve essere approvato dall'autorità competente della chiesa riconosciuta, eventualmente deviando dagli articoli 6 fino a 9, 10 paragrafi 1 e 2, e 11 della presente legge. L'accordo è soggetto all'approvazione dell'assemblea dei residenti solo se devia dagli articoli 6, 7 e 8.

1. Le risorse proprie della parrocchia comprendono

a) i proventi derivanti dai beni della parrocchia e delle fabbricerie, nonché dalle altre fondazioni e istituzioni ecclesiastiche locali;

b) donazioni e legati, nonché il ricavato delle offerte in chiesa e di altre collette;

c) contributi e sovvenzioni da terzi;

d) altri redditi.

2. Non sono considerate risorse proprie ai sensi della presente legge quelle entrate che il donatore destina a uno scopo specifico e che non sono direttamente connesse ai costi del culto, i quali sono coperti in maniera sussidiaria dai comuni di residenza.

1. Le spese di culto parrocchiali comprendono

a) i costi del personale secondo l'articolo seguente;

b) i costi di manutenzione e gestione degli edifici e delle parti di edifici destinati a scopi parrocchiali, come chiese, cappelle, case parrocchiali, case del cappellano e del rettorato, sale parrocchiali, ecc.;

c) i costi per l'acquisto e la manutenzione di oggetti di culto e di arredamenti e attrezzature che servono agli scopi della parrocchia;

d) le altre spese pastorali parrocchiali.

2. L'affitto e i costi ordinari di manutenzione e gestione delle abitazioni utilizzate dal religioso parrocchiale sono a carico di quest'ultimo.

3. Il comune può contribuire in maniera adeguata alla costruzione e alla ristrutturazione di edifici destinati a scopi religiosi, nonché all'acquisto di oggetti di culto di valore.

4. Nella misura in cui i compiti di cui al comma 1 sono svolti a livello regionale, i relativi contributi rientrano nelle spese di culto parrocchiali. L'articolo 12, commi 1 e 3, si applica mutatis mutandis alla distribuzione di queste spese tra i comuni interessati.

1. Ai costi per il personale al servizio della parrocchia e da essa assunto appartengono gli stipendi e gli oneri sociali

a) per il clero e i laici incaricati di compiti pastorali;

b) per il personale ausiliario come organista, sacrestano, segretario o custode.

2. Le prestazioni che, per loro natura o scarsa entità, dipendono dalla generosità, non vengono considerate.

3. Nei costi per il personale rientrano prestazioni in natura di qualsiasi tipo, redditi accessori regolari da attività didattiche e altre attività, nonché redditi di sostituzione.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce, dopo aver consultato le chiese riconosciute di diritto pubblico e i comuni, in un regolamento i principi della retribuzione e dei contributi sociali per il personale menzionato al comma 1 lettera a.

1. Le parrocchie che beneficiano delle prestazioni comunali redigono a favore dei comuni residenti il rendiconto parrocchiale.

2. Questo fornisce nel preventivo e nel conto annuale una panoramica chiara, completa e veritiera sull'intero bilancio parrocchiale.

3. Il rendiconto parrocchiale si suddivide in un bilancio patrimoniale e un bilancio gestionale. Quest'ultimo può essere ulteriormente suddiviso in un conto economico correnti e un conto investimenti. Il regolamento esecutivo può prescrivere un piano dei conti.

4. Le voci di ricavo e di spesa considerate per il calcolo dell'obbligo contributivo sussidiario del comune di residenza sono indicate separatamente nel rendiconto parrocchiale.

1. La parrocchia sottopone al comune abitanti rispettivamente il preventivo e il conto annuale per commento, concede l'accesso a tutta la documentazione pertinente e fornisce le informazioni necessarie.

2. Il comune abitanti esprime il proprio parere sui ricavi e gli oneri inclusi nel preventivo e nel conto annuale, i cui importanza e rilevanza intende contestare.

3. In mancanza di un accordo entro un termine ragionevole, la controversia è decisa, su richiesta di una delle parti, dalla commissione cantonale prevista dall'articolo 18.

1. Sul saldo delle voci di entrata e spesa incontestate contenute nel preventivo, il comune di residenza effettua pagamenti anticipati mensili.

2. Il saldo residuo viene effettuato entro 30 giorni dalla definitiva approvazione del rendiconto annuale. È soggetto a interessi retroattivi a partire dalla notifica del rendiconto annuale, ad un tasso stabilito nel regolamento.

1. Se una parrocchia si estende sul territorio di più comuni, il contributo è ripartito tra i singoli comuni in proporzione al numero dei membri della confessione che vi risiedono.

2. In tal caso, i consigli comunali designano una commissione intercomunale, competente a revisionare il bilancio e il conto della parrocchia ai sensi dell'articolo 10 della presente legge. Ogni consiglio comunale può tuttavia ricorrere alla commissione cantonale prevista all'articolo 18.

3. Restano salve le prestazioni speciali a favore di uno dei comuni partecipanti o gli accordi speciali conclusi tra di essi.

1. Il consiglio comunale stabilisce nel preventivo annuale il contributo comunale alla parrocchia.

2. Nei confronti delle persone soggette a tassazione che non appartengono a una chiesa riconosciuta, alla quale la comunità di abitanti fornisce un contributo per la copertura dei costi del culto nel senso proprio (art. 49 cpv. 2 della Costituzione federale), il consiglio comunale riduce l'imposta comunale, su richiesta scritta, di un importo corrispondente (riduzione ordinaria).

3. In caso di tassazione di coniugi di cui solo una persona appartiene a una chiesa riconosciuta, per la quale è fornito il contributo della comunità dei residenti, l'imposta comunale è ridotta della metà della riduzione ordinaria.

4. In caso di contestazione decide il consiglio comunale. La sua decisione è impugnabile mediante ricorso al consiglio di Stato nelle forme e nei termini previsti dalla legge sulla procedura amministrativa e il diritto amministrativo.

1. Per una copertura parziale o totale dei loro contributi al culto verso le parrocchie, l'assemblea primaria può introdurre, tramite regolamento, un'imposta ecclesiastica.

2. L'imposta è fissata in percentuale sull'imposta sul reddito e sul patrimonio, nonché sull'imposta sugli utili e sul capitale o sull'imposta minima, che il comune di residenza riscuote in base alla legge fiscale cantonale.

3. Il regolamento stabilisce la procedura per l'esenzione contributiva per i non membri di una chiesa riconosciuta, nonché per la riduzione dell'imposta ecclesiastica per le coppie sposate di cui solo un coniuge appartiene a una chiesa riconosciuta, ai sensi dell'articolo 13, paragrafi 2 e 3, del presente decreto.

4. La procedura di opposizione e di reclamo è disciplinata dalla legislazione fiscale cantonale.

5. Il regolamento comunale sull'imposta ecclesiastica richiede l'approvazione del Consiglio di Stato.

1. I comuni mettono a disposizione dell'autorità competente, in virtù del controllo degli abitanti, i dati numerici necessari per la distribuzione dei contributi tra i comuni o le chiese riconosciute.

2. Essi redigono esclusivamente a favore dell'autorità abilitata alla riscossione delle imposte l'elenco delle persone che hanno richiesto un'esenzione dalla tassa ecclesiastica o una riduzione dell'imposta ordinaria.

3. I comuni di residenza comunicano alle parrocchie l'arrivo e la partenza di tutte le persone che hanno dichiarato la propria appartenenza religiosa e autorizzato espressamente la comunicazione di tale informazione alla parrocchia interessata.

4. Gli elenchi dei membri delle chiese riconosciute e quello delle persone beneficiarie di una riduzione ordinaria sono redatti e trattati in modo tale da escludere qualsiasi uso improprio. Inoltre, rimangono salve le disposizioni della legislazione cantonale sulla protezione dei dati.

1. Alle spese risultanti dall'adempimento dei compiti centrali della Chiesa e che sono al contempo di interesse pubblico, il Cantone può concedere contributi alle Chiese riconosciute di diritto pubblico. Questa assistenza è stabilita dal Consiglio di Stato nell'ambito delle sue competenze finanziarie.

2. Nella determinazione dei contributi sono considerati in modo adeguato, in particolare, il numero di aderenti e la situazione finanziaria delle Chiese riconosciute di diritto pubblico, il loro equilibrio interno, nonché i compiti particolari loro assegnati.

1. Le disposizioni della Legge sulle Sovvenzioni del 13 novembre 1995 sono applicabili direttamente e integralmente a tutte le sovvenzioni previste in questo decreto. Le disposizioni del presente decreto rimangono applicabili solo nella misura in cui non siano in contrasto con le disposizioni della Legge sulle Sovvenzioni.

1. La chiesa riconosciuta di diritto pubblico che richiede un contributo cantonale deve presentare una domanda scritta e motivata al consiglio di Stato. L'autorità cantonale può richiedere documenti supplementari.

1. Il Gran Consiglio nomina una commissione paritetica cantonale composta da sette membri, di cui tre rappresentano le chiese riconosciute di diritto pubblico e tre rappresentano i comuni. Nomina inoltre il suo presidente.

2. La commissione decide

a) sulle controversie previste dagli articoli 7, 10 e 12 della presente legge;

b) sulle controversie che derivano dagli accordi tra i comuni e le parrocchie ai sensi dell'articolo 5 comma 2 della presente legge;

c) sulle controversie derivanti da accordi esistenti ai sensi dell'articolo 19 della presente legge, a meno che detti accordi non dispongano diversamente.

3. L'organizzazione e il funzionamento della commissione sono stabiliti dal regolamento del Consiglio di Stato.

4. Il membro incaricato dell'istruzione della questione tenta di conciliare le parti. Se non si raggiunge un accordo, la commissione decide in ultima istanza. Inoltre, si applicano le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa e sulla giustizia amministrativa.

1. I diritti che le parrocchie possono far valere nei confronti dei comuni di residenza o dei comuni borghesi in virtù di titoli giuridici speciali, rimangono riservati.

1. Il Consiglio di Stato adotta le disposizioni necessarie per l'esecuzione di questa legge mediante regolamento.

1. Con l'entrata in vigore della presente legge sono abrogate tutte le disposizioni ad essa contrarie, in particolare

a) l'articolo 240 della legge fiscale del 10 marzo 1976;

b) il regolamento del 15 aprile 1970 che integra il regolamento esecutivo del 14 ottobre 1960 alla legge finanziaria del 6 febbraio 1960 (Retribuzione dei parroci);

c) la delibera del 18 novembre 1970, che stabilisce le disposizioni attuative del regolamento del 15 aprile 1970 relative alla retribuzione dei parroci.

1. La legge sulla protezione dei dati personali del 28 giugno 1984 viene modificata.

1. La presente legge entra in vigore quando viene adottata dal popolo e promulgata dal Consiglio di Stato.