Regolamento concernente le partecipazioni dello Stato a persone giuridiche e altri enti (RPartEt) - Oggetto (RBETST)

1. Il presente Regolamento contiene le disposizioni sul controllo della partecipazione dello Stato in persone giuridiche e altre entità ai sensi della legge sulla partecipazione dello Stato in persone giuridiche e altre entità (GBetSt) nonché le altre disposizioni esecutive relative a detta legge.

1. Il controllo delle partecipazioni comprende tutte le attività relative alla definizione, all'osservazione e al controllo delle partecipazioni dello Stato.

2. Esso dovrebbe garantire una gestione delle partecipazioni in linea con gli interessi dello Stato.

3. Il presente regolamento è integrato da istruzioni speciali del Consiglio di Stato.

1. Il Consiglio di Stato è responsabile in particolare dei seguenti compiti

a) Acquisizione, riunificazione e cessione di partecipazioni nell'ambito delle sue competenze finanziarie;

b) Designazione delle partecipazioni importanti;

c) Definizione degli obiettivi strategici e finanziari perseguiti con le partecipazioni;

d) Esame del principio di una rappresentanza dello Stato negli organi direttivi principali;

e) Designazione dei rappresentanti dello Stato;

f) Approvazione delle lettere di incarico e, se del caso, delle istruzioni specifiche;

g) Incontri con i rappresentanti dello Stato negli organi direttivi principali o delega di questa competenza al dipartimento interessato;

h) Istruzioni ai rappresentanti dello Stato nelle assemblee generali per le partecipazioni importanti o delega di questa competenza al dipartimento interessato;

i) Approvazione dei rapporti di controllo;

j) Approvazione dei rapporti annuali di rendiconto delle partecipazioni e deliberazione delle misure correttive eventualmente necessarie.

1. I dipartimenti sono incaricati dei seguenti compiti

a) Proposte al Consiglio di Stato relative alla lista delle partecipazioni importanti, agli obiettivi, alle strategie di controllo, alla nomina dei rappresentanti dello Stato, alle bozze delle lettere di incarico, ai rapporti di controllo;

b) Elaborazione dei rapporti annuali di rendiconto sulle partecipazioni importanti per conto del Consiglio di Stato.

1. Il Dipartimento responsabile per le finanze, rappresentato dall'Amministrazione finanziaria cantonale, è incaricato in particolare dei seguenti compiti

a) Gestione dei titoli di partecipazione, ossia principalmente verifica e custodia dei titoli di partecipazione nonché recupero dell'imposta preventiva;

b) Gestione delle partecipazioni del patrimonio finanziario.

1. La Cancelleria di Stato è incaricata della pubblicazione dell'elenco semplificato dei rappresentanti, che è accessibile al pubblico e contiene le seguenti informazioni

a) Denominazione della partecipazione;

b) Dipartimento e ufficio competente;

c) Nome e cognome del rappresentante.

2. È responsabile dello strumento informatico per la gestione delle partecipazioni e assiste i dipartimenti su richiesta.

3. La Cancelleria di Stato pubblica anche le remunerazioni pagate dalla persona giuridica ai rappresentanti dello Stato nella direzione superiore.

4. I dipartimenti forniscono le informazioni necessarie.

1. I rappresentanti dello Stato sono incaricati in particolare dei seguenti compiti

a) garantire il rispetto degli interessi dello Stato in conformità con gli interessi della partecipazione;

b) assicurare il rispetto degli obiettivi strategici e finanziari stabiliti dal Consiglio di Stato nella lettera d'incarico;

c) riferire regolarmente sulla loro attività gestionale e, se necessario, richiedere istruzioni al Dipartimento rispettivamente al Consiglio di Stato;

d) fornire al Dipartimento rispettivamente al Consiglio di Stato tutte le informazioni utili, fatte salve le prescrizioni delle leggi speciali.

1. Il dipartimento competente per la partecipazione aggiorna in particolare le seguenti informazioni

a) Partecipazione

1. Denominazione della partecipazione,

2. Valore nominale della partecipazione,

3. Percentuale della partecipazione,

4. Dipartimento competente e ufficio competente;

b) Rappresentante

1. Nome e cognome,

2. Funzione all'interno della partecipazione,

3. Data di nascita,

4. Luogo di residenza,

5. Informazioni di contatto (indirizzo postale, indirizzo elettronico, numero di telefono, ecc.),

6. Organo di rappresentanza,

7. Altre rappresentanze,

8. Data di inizio del mandato,

9. Compensi ricevuti come rappresentante nella partecipazione,

10. Data di fine del mandato.

1. Su richiesta del dipartimento competente, il Consiglio di Stato stabilisce una strategia di controllo per ogni partecipazione significativa.

2. La strategia di controllo comprende in particolare i seguenti punti

a) Forma giuridica della persona giuridica o dell'ente e legislazione applicabile;

b) Obiettivi strategici e finanziari perseguiti con la partecipazione;

c) Indicatori di controllo;

d) Valutazione dei rischi;

e) Organo di revisione;

f) Modalità di reporting.

3. Per le partecipazioni di importanza secondaria, la strategia di controllo viene parzialmente elaborata. In ogni caso, devono essere definiti i punti elencati alle lettere a e b sopra.

4. Il dipartimento competente verifica regolarmente l'attualità, il contenuto e la qualità delle strategie di controllo. Al più tardi, quattro anni dopo la loro adozione da parte del Consiglio di Stato, effettua una revisione completa di ogni strategia di controllo per le partecipazioni importanti.

1. Su proposta del dipartimento competente, il Consiglio di Stato, eventualmente in collaborazione con la persona giuridica interessata, redige i profili di requisiti dei rappresentanti in conformità con l'articolo 10 GBetSt.

2. Il dipartimento competente effettua una verifica del profilo dei requisiti prima di conferire un nuovo mandato, fatte salve le ipotesi di rinnovo.

1. Per le partecipazioni importanti, il Dipartimento competente elabora annualmente un rapporto di controllo standardizzato per il Consiglio di Stato. Questo rapporto deve consentire una valutazione della realizzazione della strategia di controllo stabilita dal Consiglio di Stato. Esso include in particolare le seguenti informazioni

a) Valutazione dei risultati ottenuti in confronto agli obiettivi perseguiti con la partecipazione;

b) Risultati degli indicatori di gestione;

c) Entità dell'impegno finanziario;

d) Osservazioni sulla valutazione dei rischi;

e) Eventi rilevanti relativi alla partecipazione;

f) Proposte di eventuali misure correttive.

2. Per le partecipazioni importanti, che sono già oggetto di un rapporto richiesto da una legge speciale, non è necessaria l'elaborazione di un rapporto di controllo ai sensi del paragrafo 1, a condizione che siano incluse le informazioni richieste dalle lettere a fino a f. Se del caso, deve essere fornita un'integrazione.

3. Le partecipazioni importanti, già oggetto di un rapporto di controllo da un mandato di prestazione ai sensi della legge sulle sovvenzioni, rispettano analogamente le modalità del paragrafo 2.

1. Per le partecipazioni importanti, il rapporto di controllo e gli ultimi rapporti costituiscono la base per questi incontri.

2. Gli incontri con i rappresentanti dello Stato sono oggetto di protocolli scritti standardizzati, che contengono in particolare i seguenti elementi

a) punti stabiliti nell'articolo 11, comma 1;

b) evidenziazione delle situazioni in cui gli interessi dello Stato potrebbero divergere da quelli della partecipazione;

c) eventuali conflitti di interesse dei rappresentanti;

d) compensi (stipendio, parcelle, gettoni di presenza, ecc.) e rimborsi spese pagati dalla persona giuridica, nonché altre condizioni contrattuali concordate con essa;

e) proposte per eventuali misure correttive.

1. L'autorità designata fornisce ai rappresentanti delle partecipazioni significative istruzioni di voto per l'assemblea generale.

2. Per le partecipazioni di importanza secondaria, le istruzioni di voto all'assemblea generale sono facoltative.

3. Se le istruzioni non sono state seguite dall'assemblea generale, i rappresentanti lo comunicano per iscritto all'autorità designata successivamente.

1. Ai fini del presente Regolamento, sono considerate sovvenzioni anche tutti i mezzi concessi alla partecipazione (prestazioni in natura o finanziarie, prestiti ecc.).

2. Sono considerate sovvenzioni importanti ai sensi dell'articolo 10 della legge

a) Sovvenzioni una tantum superiori a un milione di franchi e sovvenzioni ricorrenti superiori a 250'000 franchi all'anno, versate ogni anno o a intervalli pluriennali regolari;

b) Sovvenzioni che costituiscono più del 50 percento del ricavo operativo della persona giuridica o dell'ente beneficiario o del progetto di investimento, a meno che la sovvenzione, in un periodo di quattro anni, non superi 100.000 franchi all'anno o, nel caso di sovvenzioni una tantum, non superi 400.000 franchi.

1. L'indipendenza menzionata negli articoli 10 e 20 GBetSt implica che non deve esistere alcuna subordinazione gerarchica diretta o indiretta.

1. Ai sensi dell'articolo 10 e 21 GBetSt, un conflitto di interessi è da intendersi come qualsiasi situazione di fatto o di diritto che - anche solo teoricamente - potrebbe compromettere una fedele rappresentanza degli interessi statali.