Legge sulle partecipazioni dello Stato a persone giuridiche e altri enti (LPartEt) - Scopo e Ambito di Applicazione (GBETST)

1. La presente legge disciplina la partecipazione dello Stato a persone giuridiche.

2. Si applica inoltre per analogia alle partecipazioni dello Stato in enti privi di personalità giuridica, purché le caratteristiche di tali enti non costituiscano ostacolo in tal senso.

3. Fatte salve le disposizioni di legge e statutarie applicabili alle persone giuridiche interessate.

1. Ai fini della presente legge, per partecipazione si intende ogni partecipazione finanziaria o non finanziaria dello Stato a persone giuridiche di diritto privato o di diritto pubblico.

2. La partecipazione dello Stato può appartenere al patrimonio amministrativo o al patrimonio finanziario dello Stato.

3. È altresì considerata partecipazione la partecipazione dello Stato nel consiglio di amministrazione o nell'assemblea generale, senza obbligo finanziario.

4. Le sovvenzioni ai sensi della legge sulle sovvenzioni del 13 novembre 1995 non costituiscono partecipazioni.

1. Il Consiglio di Stato redige l'elenco delle partecipazioni importanti e pubblica le relative indennità.

2. Sono considerate partecipazioni importanti quelle

a) il cui valore nominale supera un milione di franchi e in cui lo Stato dispone di almeno un rappresentante nell'assemblea generale o nella direzione;

b) la cui importanza politica, economica, finanziaria o sociale si inserisce in una direzione strategica del Consiglio di Stato.

3. Le partecipazioni che non soddisfano nessuno dei criteri del comma 2 di questo articolo sono considerate partecipazioni di importanza secondaria.

1. La competenza per l'acquisizione di una partecipazione spetta, nel quadro delle rispettive competenze finanziarie ordinarie, al Gran Consiglio o al Consiglio di Stato.

2. La spesa rilevante per la determinazione della competenza comprende

a) * i costi per l'acquisizione della partecipazione;

b) * i costi di eventuali sovvenzioni dello Stato alla persona giuridica per una durata di 4 anni a partire dal momento dell'acquisizione.

3. Qualora gli statuti della persona giuridica interessata prevedano un'eventuale obbligazione ad effettuare ulteriori conferimenti di capitale, i possibili costi connessi a tale obbligazione sono anch'essi considerati per la determinazione della competenza.

4. La competenza per la cessione di una partecipazione viene regolata in analogia al valore stimato della partecipazione secondo i criteri ordinari di competenza finanziaria.

5. Restano riservate le competenze del dipartimento incaricato delle finanze in relazione alla gestione e all'investimento del patrimonio finanziario.

1. Lo Stato può acquisire una partecipazione al patrimonio amministrativo solo se sussiste un interesse pubblico a tale acquisizione e se vengono rispettati i principi di gestione e bilancio finanziario (in particolare efficienza, adeguatezza, parsimonia ed economicità).

2. L'acquisizione di una partecipazione al patrimonio finanziario deve soddisfare ragionevoli requisiti di sicurezza e rendimento.

1. Se le condizioni per l'acquisizione di una partecipazione del patrimonio amministrativo non sono più soddisfatte, la partecipazione viene ceduta dopo il trasferimento al patrimonio finanziario, a meno che il mantenimento nel patrimonio finanziario non sia giustificato dal punto di vista della sicurezza e del rendimento.

2. La cessione di una partecipazione del patrimonio finanziario deve soddisfare ragionevoli requisiti di sicurezza e rendimento.

1. La creazione e lo scioglimento di una persona giuridica da parte dello Stato sono soggetti alle stesse condizioni dell'acquisizione o della cessione di partecipazioni del patrimonio amministrativo.

2. Per le persone giuridiche di diritto pubblico rimangono riservate le prescrizioni in relazione alla legislazione speciale.

3. In questo ambito, lo Stato presta particolare attenzione all'accorpamento o alla fusione di persone giuridiche con finalità simili.

1. Partecipazioni del patrimonio amministrativo: gli obiettivi strategici e finanziari perseguiti con la partecipazione sono stabiliti dal Consiglio di Stato.

2. Tali obiettivi vengono regolarmente riesaminati e adeguati.

1. Il Consiglio di Stato garantisce l'esercizio adeguato dei diritti di partecipazione dello Stato.

1. Rappresentanti dello Stato negli organi direttivi si considerano

a) le persone proposte dal Consiglio di Stato per la nomina alla direzione;

b) le persone nominate direttamente dal Consiglio di Stato.

1. Il Consiglio di Stato esamina se è possibile, opportuno o necessario che lo Stato sia rappresentato nell'organo direttivo della persona giuridica interessata, in particolare considerando le disposizioni legali e statutarie del diritto privato e/o del diritto pubblico applicabili alla persona giuridica in questione.

2. Se lo Stato detiene una partecipazione maggioritaria o rilevante, deve necessariamente essere rappresentato.

3. Se viene deciso il principio di una rappresentanza, il Consiglio di Stato, nel rispetto delle condizioni indicate agli articoli da 10 a 12, nomina e revoca i rappresentanti dello Stato, oppure propone all'assemblea generale o all'organo direttivo la nomina o la revoca dei rappresentanti dello Stato.

4. ...

1. I rappresentanti dello Stato sono selezionati nominalmente secondo i seguenti criteri

a) capacità ed esperienze professionali;

b) capacità personali;

c) disponibilità;

d) indipendenza e assenza di conflitti di interesse.

2. Se le persone giuridiche interessate sono significativamente sovvenzionate dallo Stato, i suoi rappresentanti devono essere indipendenti dall'autorità o dall'organo responsabile dell'erogazione delle sovvenzioni.

3. Il Consiglio di Stato può, eventualmente in collaborazione con la persona giuridica interessata, redigere un elenco di criteri specifici aggiuntivi per la funzione in questione.

4. Per partecipazioni importanti, il Consiglio di Stato stabilisce un profilo di competenze e una tabella dei compiti. Le posizioni sono sistematicamente messe a concorso, ad eccezione di quelle la cui nomina è regolata da una legge speciale o nei casi in cui il Consiglio di Stato decide di essere rappresentato da uno dei suoi membri.

1. I rappresentanti dello Stato sono nominati per la durata prevista dalle disposizioni statutarie e legali applicabili o, in mancanza di tali disposizioni, per una durata di 4 anni e sono rieleggibili. Tuttavia, la durata del mandato è limitata a un massimo di 12 anni, a meno che il mandato come rappresentante dello Stato sia legato a una funzione all'interno dello Stato.

1bis. Per partecipazioni di importanza subordinata, il mandato dei rappresentanti dello Stato si rinnova tacitamente.

1ter. Se i rappresentanti dello Stato sono nominati alla presidenza della persona giuridica durante l'esercizio del loro mandato, la durata totale del mandato è limitata a un massimo di 16 anni.

1quater. La durata del mandato dei rappresentanti dello Stato che hanno svolto una funzione di magistrato è limitata a 4 anni dopo la cessazione della loro funzione all'interno dello Stato.

2. I rappresentanti vengono sollevati dal loro mandato d'ufficio in seguito alla prima riunione dell'organo più alto dopo l'anno calendario in cui raggiungono l'età di 70 anni compiuti.

3. I rappresentanti possono essere sollevati dal loro incarico in qualsiasi momento dal Consiglio di Stato.

4. I rappresentanti possono anche chiedere di essere sollevati dal loro incarico se sussistono motivi validi e la loro funzione di rappresentante non è legata a una funzione all'interno dello Stato.

5. ...

1. I rappresentanti dello Stato difendono, in linea di principio, in conformità con gli interessi della persona giuridica, l'interesse pubblico e vigilano sul rispetto degli obiettivi strategici e finanziari stabiliti dal Consiglio di Stato.

2. Se necessario, devono richiedere istruzioni. Ove opportuno, il Consiglio di Stato può impartire tali istruzioni anche d'ufficio.

3. I rappresentanti riferiscono regolarmente sulla loro attività di gestione.

4. ...

5. I rappresentanti devono astenersi se le circostanze fanno dubitare della loro imparzialità.

1. I rapporti tra lo Stato e i suoi rappresentanti sono stabiliti in una lettera di incarico. Questo documento funge da supplemento al capitolato d'oneri quando i rappresentanti sono impiegati presso lo Stato del Vallese.

2. Questi documenti descrivono in particolare

a) gli obiettivi strategici e finanziari che lo Stato persegue con la partecipazione;

b) le modalità con cui i rappresentanti devono riferire sulle loro attività amministrative;

c) l'obbligo di richiedere istruzioni, se necessario;

d) l'eventuale facoltà dello Stato di impartire istruzioni d'ufficio;

e) l'estensione della procura di rappresentanza;

f) le questioni di responsabilità civile;

g) le modalità di compensazione.

3. Basandosi sulle informazioni trasmesse dai dipartimenti, la Cancelleria di Stato aggiorna il registro delle lettere di incarico.

1. L'indennità versata dalla persona giuridica ai rappresentanti, il cui datore di lavoro non è lo Stato, può essere trattenuta da questi ultimi.

2. In assenza di disposizioni contrattuali contrarie, lo Stato non fornisce alcuna indennità aggiuntiva a favore dei suoi rappresentanti.

3. L'indennità versata dalla persona giuridica ai rappresentanti, il cui datore di lavoro è lo Stato, deve essere restituita allo Stato, ad eccezione degli importi pagati come indennità di spesa.

4. Il Consiglio di Stato pubblica annualmente l'indennità versata dalla persona giuridica ai rappresentanti dello Stato nella direzione delle partecipazioni.

1. La Cancelleria di Stato aggiorna l'elenco dei rappresentanti dello Stato nella direzione delle persone giuridiche.

2. Questo elenco riporta il dipartimento e l'ufficio interessato ed è accessibile al pubblico.

3. L'elenco è mantenuto aggiornato sul sito web dello Stato del Vallese.

1. Nell'ambito della responsabilità civile, i rappresentanti sono generalmente considerati funzionari ai sensi della legge sulla responsabilità degli enti pubblici e dei loro funzionari del 10 maggio 1978, e le disposizioni di tale legge sono pertanto applicabili.

2. Fatte salve le disposizioni speciali del diritto federale o cantonale e in particolare quelle che prevedono una responsabilità primaria dei rappresentanti.

3. Lo Stato garantisce che esso e i suoi rappresentanti siano assicurati contro le richieste di risarcimento civile.

1. In linea di principio, lo Stato può essere rappresentato in tutte le assemblee generali delle persone giuridiche in cui detiene partecipazioni.

2. Sono ammesse eccezioni quando tale rappresentanza non rappresenta chiaramente un interesse essenziale per lo Stato.

1. I rappresentanti dello Stato e i loro supplenti sono nominati dal Consiglio di Stato.

2. Il Consiglio di Stato può delegare tale competenza al dipartimento interessato.

1. I rappresentanti dello Stato e i loro delegati sono generalmente magistrati o impiegati del dipartimento interessato.

2. Devono possedere conoscenze sufficienti ed esperienza professionale.

3. Devono essere indipendenti dai rappresentanti dello Stato nella direzione superiore della persona giuridica.

1. Il Consiglio di Stato si riunisce con i rappresentanti dello Stato ogni volta che lo ritiene necessario, tuttavia almeno una volta all'anno per partecipazioni importanti e almeno una volta durante il mandato per partecipazioni di importanza minore.

1bis Le riunioni con i rappresentanti possono essere delegate al dipartimento competente attraverso una decisione del Consiglio di Stato.

2. Ciascuna parte deve richiedere riunioni aggiuntive qualora risultino necessarie o opportune.

3. In occasione di queste riunioni, devono essere trattati in particolare i seguenti temi

a) Comunicazione da parte dello Stato degli obiettivi strategici e/o finanziari attuali;

b) Relazione dei rappresentanti sull'attuazione degli obiettivi summenzionati;

c) * Relazione dei rappresentanti su situazioni in cui gli interessi dello Stato potrebbero divergere da quelli della persona giuridica;

d) Relazione generale dei rappresentanti sulla loro attività e sulla situazione della persona giuridica;

e) Comunicazione da parte dei rappresentanti di tutte le situazioni di conflitto di interessi;

f) Comunicazione da parte dei rappresentanti della retribuzione (stipendio, onorari, indennità di presenza, ecc.) e delle indennità di spesa corrisposte dalla persona giuridica, nonché delle altre condizioni contrattuali stipulate con essa.

4. Le riunioni sono documentate attraverso verbali scritti che vengono redatti secondo un modello standard.

5. Le comunicazioni da parte dei rappresentanti devono rispettare il diritto cogente.

1. L'autorità competente per la designazione dei rappresentanti fornisce a questi ultimi le istruzioni di voto per l'assemblea generale.

2. Successivamente, i rappresentanti riferiscono all'autorità se le istruzioni non sono state considerate dall'assemblea.

1. I Dipartimenti, responsabili per le partecipazioni importanti dello Stato, devono redigere annualmente un rapporto di controllo a disposizione del Consiglio di Stato. Questo rapporto standardizzato (sistema di reporting) deve contenere le principali informazioni sulle suddette partecipazioni (obiettivo della partecipazione, entità dell'obbligazione finanziaria, indicatori chiave sull'operazione, eventi importanti relativi alla strategia del proprietario e della persona giuridica, valutazione dei rischi, ecc.).

2. Se del caso, propongono alle autorità competenti le necessarie misure correttive.

3. Sono ammesse eccezioni a questo articolo quando in leggi speciali sia già previsto un dispositivo di supervisione o quando l'erogazione di sovvenzioni nell'ambito di una partecipazione sia oggetto di incarichi di prestazione con rapporti di controllo annuali, purché i rapporti contengano le informazioni menzionate nel paragrafo 1.

1. L'amministrazione dei titoli partecipativi è di competenza del dipartimento responsabile delle finanze.

1. Il Consiglio di Stato riferisce annualmente al Gran Consiglio sull'andamento delle partecipazioni importanti, per le quali non è previsto un rapporto secondo la legislazione speciale.

1. Lo Stato garantisce che le persone giuridiche alle quali partecipa siano dotate di un revisore esterno che possegga le qualifiche necessarie per l'adempimento dei suoi compiti.

2. I rapporti dei revisori esterni vengono inoltrati dai rappresentanti dello Stato al dipartimento interessato.

1. Le disposizioni sui criteri generali e particolari per la selezione dei rappresentanti dello Stato sono applicabili in modo continuativo nelle designazioni e nei rinnovi dei rappresentanti dello Stato, ma al più tardi entro quattro anni dall'entrata in vigore della presente legge.

2. Le disposizioni sull'elaborazione degli obiettivi strategici e finanziari, la redazione di lettere di incarico o di supplementi ai capitolati d'oneri sono applicabili in modo continuativo nelle designazioni e nei rinnovi dei rappresentanti dello Stato, ma al più tardi entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge.

3. Le disposizioni sulla durata e la cessazione del mandato dei rappresentanti dello Stato sono applicabili al più tardi entro quattro anni dall'entrata in vigore della presente legge.

1. Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni di attuazione per via regolamentare e istruzioni.

1. La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce la data di entrata in vigore della presente legge.