Legge sulla responsabilità degli enti pubblici e dei loro agenti - Scopo

1. La presente legge disciplina

a) la responsabilità dello Stato e dei comuni nei confronti di terzi per gli atti compiuti dai loro funzionari nell'esercizio delle loro funzioni ufficiali;

b) la responsabilità dei funzionari nei confronti della comunità pubblica per il danno che arrecano a quest'ultima nell'esercizio delle loro funzioni ufficiali.

2. Nella misura in cui la responsabilità delle comunità pubbliche e dei loro funzionari sia disciplinata dal diritto federale o da disposizioni speciali del diritto cantonale, la presente legge non si applica.

1. Comuni ai sensi della presente legge sono i comuni municipali, i comuni degli abitanti, i comuni parrocchiali nonché le associazioni di comuni.

1. Per "funzionari" che svolgono un'attività pubblica cantonale o comunale, la legge intende tutti i membri e i membri supplenti delle autorità e delle commissioni del Cantone e degli enti pubblici, nonché tutte le persone al loro servizio, che operino a tempo pieno, part-time, in modo permanente o temporaneo.

1. Lo Stato e i comuni sono responsabili del danno che un funzionario nell'esercizio delle sue funzioni arreca illecitamente a un terzo.

2. Se una decisione viene modificata nel procedimento di ricorso, l'ente pubblico è responsabile solo se la decisione è stata manifestamente arbitraria.

3. Per il danno derivante da informazioni errate, l'ente pubblico è responsabile solo in caso di dolo o colpa grave del funzionario e se il danneggiato non era in grado di riconoscerne l'inesattezza.

1. Il pubblico ufficiale non è personalmente obbligato a risarcire il danno nei confronti di terzi. Non può essere richiesto dalla comunità di fornire garanzie.

1. In caso di omicidio o lesioni personali, il giudice può, valutando le circostanze particolari, assegnare alla persona lesa o alla famiglia della vittima una somma di denaro adeguata a titolo di riparazione, purché il pubblico ufficiale abbia una colpa.

1. Chi subisce una lesione nei suoi rapporti personali ha diritto anche a una soddisfazione, quando la particolare gravità della lesione e della colpa dell'impiegato pubblico lo giustificano.

1. Il diritto al risarcimento dei danni o alla soddisfazione morale si prescrive in un anno dal giorno in cui il danneggiato ha avuto conoscenza del danno e dell'ente obbligato al risarcimento, comunque con il decorso di dieci anni, calcolati dal giorno dell'atto dannoso.

2. Tuttavia, se l'azione è derivata da un atto punibile per il quale la legge penale prevede una prescrizione più lunga, questa si applica anche all'azione di risarcimento danni.

1. Inoltre, si applicano, come diritto cantonale suppletivo, le disposizioni del diritto delle obbligazioni svizzero.

1. La legittimità delle disposizioni, decisioni e sentenze formalmente definitive non può essere esaminata in una procedura di responsabilità ai sensi di questa legge.

1. Per danni causati a terzi da un'attività lecita della pubblica amministrazione, quest'ultima è responsabile solo se ciò è previsto da una legge.

1. Se un terzo subisce un danno a causa di misure di polizia del comune pubblico, che servono a prevenire una situazione di emergenza, il comune pubblico è tenuto a risarcire in base all'equità. Lo stesso vale anche quando un danno sproporzionato viene inflitto a uno o relativamente pochi individui attraverso un'altra misura d'intervento del comune pubblico.

2. L'obbligo di risarcimento decade in tutto o in parte se il danneggiato ha causato lui stesso la situazione di emergenza o l'altra misura d'intervento, oppure se vi è un grave colpa nella creazione o aggravamento del danno.

3. Per quanto riguarda la prescrizione, si applica l'articolo 8.

1. I pubblici ufficiali sono responsabili nei confronti della comunità pubblica per il danno che hanno causato con dolo o colpa grave.

1. Anche dopo la cessazione del rapporto di servizio, l’ente pubblico che ha risarcito un terzo ha diritto di regresso nei confronti dei pubblici ufficiali che hanno causato il danno con dolo o colpa grave.

1. La domanda di risarcimento danni dell'ente pubblico nei confronti del funzionario si prescrive

a) nel caso dell'articolo 13, in un anno dal giorno in cui l'autorità legittimata all'azione dell'ente pubblico danneggiato è venuta a conoscenza del danno e del suo autore, in ogni caso, dopo 10 anni dalla data dell'azione dannosa;

b) nel caso dell'articolo 14, in un anno dal giorno in cui l'obbligo di risarcimento danni dell'ente pubblico è stato riconosciuto con sentenza definitiva, accordo, riconoscimento della domanda o in qualsiasi altro modo, in ogni caso, dopo 10 anni dalla data dell'azione dannosa.

2. L'articolo 8, paragrafo 2, si applica anch'esso alla domanda di risarcimento danni dell'ente pubblico nei confronti del funzionario.

1. Se più funzionari pubblici hanno causato congiuntamente il danno, rispondono nei confronti della collettività in solido in caso di dolo, e per colpa grave in misura proporzionale alla gravità della colpa.

1. L'ente pubblico è tenuto a notificare all'ufficiale, contro il quale potrebbe essere esercitato un regresso, non appena un terzo richiede extragiudizialmente un risarcimento danni dall'ente pubblico e non appena è stata promossa un'azione legale contro l'ente stesso.

2. All'ufficiale minacciato dal regresso spetta il diritto di intervento adesivo nel processo avviato dal terzo danneggiato contro l'ente pubblico.

1. Inoltre, si applicano le disposizioni del diritto delle obbligazioni svizzero come diritto cantonale complementare.

1. Le azioni basate su questa legge rientrano nella competenza del giudice civile. Si applica il Codice di procedura civile svizzero.

2. Il Tribunale federale giudica le pretese di terzi contro lo Stato, fondate sul comportamento del Consiglio di Stato e del Tribunale cantonale o dei loro membri, e le pretese dello Stato contro questi funzionari. Rimane riservata l'approvazione di questa disposizione da parte dell'Assemblea federale. [1]

1. È compito dell'autorità esecutiva della comunità interessata presentare le azioni legali previste dalla legge, salvo che le autorità seguenti siano dichiarate competenti.

2. Solo il Gran Consiglio può disporre la presentazione di un'azione diretta o di un'azione di regresso contro i membri del Consiglio di Stato o del Tribunale cantonale.

3. Questa decisione viene presa a seguito di discussioni provocate da un messaggio del Consiglio di Stato o su richiesta firmata da cinque membri del Gran Consiglio. In entrambi i casi, in base al regolamento del Gran Consiglio, viene nominata una commissione che deve presentare un rapporto all'alta assemblea.

4. Se il Gran Consiglio ordina il processo, l'ufficio del Gran Consiglio agisce in nome dello Stato.

5. Solo il Consiglio Generale, e in sua assenza, il Consiglio di Stato, può disporre la presentazione di un'azione contro i membri dell'autorità esecutiva comunale. Invece del Consiglio di Stato, il comune può dichiarare competente, tramite il regolamento, l'assemblea degli abitanti per decidere sulla presentazione dell'azione e il governatore per condurre il processo corrispondente. Il Consiglio di Stato deve essere informato di ogni decisione di presentazione di azione legale e sullo svolgimento della procedura.

1. La prescrizione è interrotta dal giorno del deposito della richiesta scritta o del messaggio del Consiglio di Stato presso il Gran Consiglio fino alla sua decisione.

1. Le seguenti disposizioni di legge sono abrogate

a) Articolo 300 del Codice di Procedura Civile del 20 settembre 1919;

b) Legge sulla responsabilità del Consiglio di Stato del 21 maggio 1840.

1. Questa legge è soggetta a referendum.

2. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione e della pubblicazione di questa legge.