Regolamento di applicazione della legge del 27 marzo 2007 sui prefetti e le prefetture (RLPréf) - Principio (RLPRÉF)

1. Il dipartimento al quale i prefetti e le prefetture sono amministrativamente collegati (di seguito: il dipartimento) [B] è competente per l'applicazione della legge sui prefetti e le prefetture (di seguito: la legge) [A] e del presente regolamento.

2. Il dipartimento può delegare in tutto o in parte le sue competenze al servizio incaricato delle relazioni con i prefetti e le prefetture (di seguito: il servizio). L'articolo 67 della legge dell'11 febbraio 1970 sull'organizzazione del Consiglio di Stato [C] è riservato.

1. Il Consiglio di Stato decide il numero di prefetti.

1. Il servizio decide, dopo consultazione con i prefetti, il numero e la distribuzione del personale amministrativo delle prefetture nei distretti. Tiene conto del carico di lavoro di ciascuna prefettura.

2. Gli articoli 18 della legge del 12 novembre 2001 sul personale dello Stato di Vaud [D] e 32 del suo regolamento di applicazione del 9 dicembre 2002 [E] sono riservati.

1. Il Consiglio di Stato assegna ogni prefetto a un distretto.

2. Il Consiglio di Stato può designare prefetti con la competenza di esercitare regolarmente le loro funzioni in diversi distretti.

1. Il prefetto che non risiede nel distretto al quale è assegnato deve stabilirvi il proprio domicilio nel termine fissato dal Consiglio di Stato.

2. Quando esercita la sua competenza in più distretti, il prefetto deve avere il suo domicilio in uno di essi.

3. Il prefetto che desidera avere il proprio domicilio al di fuori del distretto o dei distretti in cui esercita il suo incarico presenta la sua domanda al dipartimento che rilascia un preavviso all'attenzione del Consiglio di Stato.

1. Il Consiglio di Stato è l'autorità competente per la nomina dei prefetti, nonché per stabilire la loro retribuzione.

1. In caso di mancato rinnovo della sua carica, il prefetto ha diritto alla seguente indennità

a. tre mesi di retribuzione qualora la sua carica sia durata da uno a cinque anni;

b. sei mesi di retribuzione qualora la sua carica sia durata da sei a dieci anni;

c. nove mesi di retribuzione qualora la sua carica sia durata da undici a quindici anni;

d. dodici mesi di retribuzione qualora la sua carica sia durata più di sedici anni.

2. Per retribuzione si intende l'ultima retribuzione annua lorda percepita dal prefetto.

1. Il Consiglio di Stato designa una delegazione che comprende il capo del dipartimento a cui i prefetti e le prefetture sono amministrativamente affiliati.

1. La delegazione del Consiglio di Stato (di seguito: la delegazione) designa una commissione (di seguito: la commissione) di reclutamento incaricata di preparare l'esame delle candidature.

1. Il Consiglio di Stato mette a concorso i posti di prefetto.

2. Può delegare questo compito. L'articolo primo, comma 2 di cui sopra è applicabile per il resto.

1. La commissione esamina i fascicoli di candidatura.

2. Successivamente, consegna l'elenco dei candidati alla delegazione e propone a quest'ultima i fascicoli da selezionare per proseguire con la procedura.

1. La commissione ascolta i candidati selezionati dalla delegazione.

2. I prefetti designano fra di loro un rappresentante che assiste all'audizione.

1. La commissione redige un rapporto al termine delle udienze.

2. Sulla base di questi rapporti, la delegazione seleziona i candidati che presentano i profili ricercati.

1. I candidati selezionati partecipano a test e colloqui presso il servizio responsabile del personale dello Stato di Vaud [B].

2. I fascicoli dei candidati vengono successivamente trasmessi alla commissione.

1. La commissione trasmette i fascicoli alla delegazione.

2. Prima di trasmettere i fascicoli, può ascoltare nuovamente i candidati.

1. Sulla base dei dossier ricevuti dalla commissione, la delegazione ascolta i candidati.

2. Successivamente propone i candidati che presentano il profilo ricercato al Consiglio di Stato e gli trasmette il loro dossier.

1. In base ai documenti trasmessi e alle proposte della delegazione, il Consiglio di Stato procede alla nomina.

1. Il primo colloquio di valutazione deve aver luogo prima della fine del primo anno di servizio.

2. Il secondo colloquio deve avere luogo al più tardi nell'anno che precede il rinnovo del Consiglio di Stato.

1. La delegazione conduce il colloquio di valutazione.

1. Il colloquio di valutazione viene effettuato in particolare sulla base della descrizione del carico di lavoro e degli obiettivi fissati al prefetto dal Consiglio di Stato.

2. Nell'ambito del colloquio di valutazione, la delegazione può stabilire nuovi obiettivi. A tal fine, essa si basa su un rapporto individuale redatto dal dipartimento.

3. La delegazione può decidere di far seguire al prefetto una formazione complementare o continua.

1. Il modulo della valutazione del colloquio è firmato dai membri della delegazione e dal prefetto.

2. È redatto in un unico esemplare consegnato al dipartimento. Una copia firmata è inviata al prefetto.

1. Il Consiglio di Stato può autorizzare un prefetto a lavorare a tempo parziale.

2. Il Consiglio di Stato autorizza il prefetto a esercitare un'attività menzionata all'articolo 13, comma 2 della legge [A] o un incarico pubblico solamente se l'esercizio di tale attività non rischia di causare un conflitto di interessi con lo Stato ed è compatibile con l'incarico di prefetto.

3. Il Consiglio di Stato può revocare l'autorizzazione in qualsiasi momento.

1. Sono incarichi pubblici, gli incarichi conferiti al prefetto dal Consiglio di Stato.

1. Ogni dipartimento che desidera affidare un mandato a un prefetto ne fa richiesta al Consiglio di Stato, che decide previo parere del dipartimento.

1. I mandati pubblici sono revocabili in qualsiasi momento. Sono in linea di principio di durata determinata.

2. Quando il prefetto esercita il suo diritto al pensionamento durante il mandato, il dipartimento propone una riassegnazione dei mandati al Consiglio di Stato che decide.

1. Sono mandati privati tutti i mandati che non rientrano nella definizione dell'articolo 23, comma 1, qui sopra.

1. Il Consiglio di Stato può autorizzare, alle condizioni dell'articolo 22 capoverso 2 qui sopra, il prefetto a esercitare mandati privati. Prima di prendere la sua decisione, il Consiglio di Stato esamina che

a. la natura dell'attività del mandato privato il cui esercizio è previsto non rischi di causare un conflitto di interessi con lo Stato;

b. il carico di lavoro rappresentato dal mandato non pregiudichi l'esercizio della funzione del prefetto.

2. La domanda di esercizio di un mandato deve essere presentata al dipartimento. Essa deve indicare il tipo, l'oggetto e la durata del mandato, nonché la designazione del mandante e una stima del tempo necessario all'esercizio del mandato. Quando il mandante è una persona giuridica, lo statuto di quest'ultima deve essere allegato alla domanda.

3. Il Consiglio di Stato può ritirare l'autorizzazione in qualsiasi momento.

1. Prima dell'inizio del suo mandato, il prefetto deve ricordare per iscritto al mandante che egli svolge la sua missione sotto la propria responsabilità, a titolo privato e non in qualità di rappresentante del Consiglio di Stato.

1. Il prefetto deve informare il Consiglio di Stato, attraverso il servizio, quando la sua missione o la sua durata giunge al termine, così come ogni cambiamento intervenuto nell'esercizio del mandato.

1. Il prefetto riporta, nella sua relazione annuale, l'elenco dei mandati a lui affidati. Questo elenco deve contenere le seguenti indicazioni

a. natura, oggetto e durata dei mandati;

b. designazione del mandante;

c. tempo dedicato all'esercizio di ciascun mandato;

d. relazione di attività.

2. L'elenco dei mandati è pubblicato. Il Consiglio di Stato sceglie la modalità di pubblicazione.

1. Quando il prefetto riceve una remunerazione nell'esercizio di un mandato pubblico ai sensi dell'articolo 23, comma 1 sopra citato, l'articolo 12 della legge del 17 maggio 2005 sulle partecipazioni dello Stato e dei comuni in persone giuridiche [F] è applicabile.

1. Il Consiglio di Stato designa un prefetto rispondente per ogni prefettura che conta più di un prefetto.

2. Oltre alle sue altre competenze legali e regolamentari, il prefetto rispondente svolge in particolare le seguenti mansioni

a. vigila sul buon andamento della prefettura, in particolare sul rispetto dei termini legali e regolamentari;

b. ripartisce il carico di lavoro tra i settori, il personale amministrativo e, se del caso, tra i prefetti;

c. sorveglia la gestione del personale amministrativo, in collaborazione con il servizio, in particolare gli orari e i congedi;

d. sorveglia e approva la contabilità e i relativi giustificativi;

e. gestisce la logistica e l'operatività, in particolare gli orari di apertura degli sportelli, l'intendenza e l'economato;

f. coordina, con gli altri prefetti rispondenti e i prefetti, i supporti e le supplenze necessarie all'interno delle prefetture;

g. vigila sulla buona collaborazione e coordinazione con gli altri uffici dello Stato e gli uffici comunali operanti nel distretto;

h. vigila, in collaborazione con gli altri prefetti rispondenti, i prefetti e il servizio, sull'armonizzazione delle procedure, tariffe e prassi nell'insieme delle prefetture;

i. redige il rapporto annuale.

3. Nelle prefetture prive di prefetto rispondente, il prefetto esercita le mansioni di cui sopra.

1. Su preavviso del prefetto reggente, o in sua assenza del prefetto, il servizio designa un responsabile amministrativo della prefettura.

2. Il responsabile amministrativo compie, sotto la responsabilità del prefetto reggente, o in sua assenza del prefetto, in particolare i seguenti compiti

a. si occupa della gestione amministrativa generale della prefettura;

b. assiste il prefetto reggente nella gestione del personale amministrativo;

c. si occupa, in collaborazione con l'autorità di assunzione, della conduzione dei collaboratori e degli apprendisti;

d. supervisiona, sotto la responsabilità del prefetto reggente, la formazione dei collaboratori e degli apprendisti;

e. assiste i prefetti nell'esercizio delle loro competenze;

f. assiste il prefetto reggente nel quadro dei necessari supporti e supplenze con le altre prefetture.

3. Il prefetto reggente, o in sua assenza il prefetto, può affidargli altri compiti nei limiti della legge e del regolamento.

1. I prefetti rispondenti e i prefetti coordinano le loro date di vacanza e le loro assenze pianificate in modo tale che

a. nei distretti in cui due o più prefetti esercitano la loro funzione, la prefettura benefici sempre della presenza di almeno un prefetto;

b. nei distretti in cui un solo prefetto esercita la sua funzione, quest'ultimo sia sostituito da un prefetto di un distretto come menzionato alla lettera a) qui sopra in caso di vacanza o assenza.

2. I prefetti rispondenti e i prefetti comunicano in anticipo al servizio le loro date di vacanza e le loro assenze pianificate.

3. Sotto la responsabilità del prefetto rispondente, o in sua assenza del prefetto, il responsabile amministrativo coordina le date di vacanza e le assenze pianificate del personale amministrativo.

1. Il regolamento del 24 novembre 2004 di applicazione della legge del 29 maggio 1973 sui prefetti è abrogato.

1. Il dipartimento è incaricato dell'esecuzione del presente regolamento che entra in vigore il 1º gennaio 2008.