Legge sull'integrazione degli stranieri e sulla prevenzione del razzismo (LIEPR) - Ma (LIEPR)

1. La presente legge ha lo scopo di promuovere

- l'integrazione degli stranieri;

- la prevenzione di ogni forma di razzismo;

- relazioni armoniose e la comprensione reciproca tra i cittadini svizzeri e stranieri.

1. L'integrazione implica, da un lato, la volontà degli stranieri di integrarsi nella società ospitante rispettando i valori che fondano lo Stato di diritto e di imparare la lingua francese e, dall'altro lato, la volontà di questa società di permettere tale integrazione.

2. La prevenzione del razzismo deriva dalla riprovazione degli atti, delle propagande, delle giustificazioni e degli incoraggiamenti che si ispirano a idee o teorie basate sulla superiorità di una razza o di un gruppo di persone di un certo colore o origine nazionale o etnica; essa implica la volontà di combattere, in particolare nei settori dell'insegnamento, dell'educazione, del lavoro, della cultura e dell'informazione, contro i pregiudizi che conducono alla discriminazione razziale e di favorire la comprensione e la tolleranza tra tutti i membri della società.

1. Ai sensi della presente legge, si intende per

- integrazione: qualsiasi azione volta a promuovere la parità delle opportunità di accesso alle prestazioni sociali, alle risorse economiche e alla vita culturale, la partecipazione degli stranieri alla vita pubblica e la comprensione reciproca tra Svizzeri e stranieri;

- prevenzione del razzismo: gli sforzi volti a prevenire le discriminazioni razziali quali definite dalla Convenzione internazionale del 21 dicembre 1965 sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale [B].

1. Le disposizioni della presente legge relative all'integrazione si rivolgono agli stranieri titolari di un permesso di soggiorno.

2. Le disposizioni della presente legge, nella misura in cui mirano a prevenire il razzismo, riguardano ogni persona che vive nel territorio del cantone, indipendentemente dalla sua nazionalità e dall'esistenza di un permesso di soggiorno.

1. Per attuare la sua politica d'integrazione e di prevenzione del razzismo, il Consiglio di Stato si avvale dei seguenti organi

- il coordinatore cantonale in materia di integrazione degli stranieri e di prevenzione del razzismo (qui di seguito: il coordinatore);

- la camera cantonale consultiva degli immigrati (qui di seguito: la camera).

1. Il Consiglio di Stato determina le linee guida e stabilisce le priorità in materia di integrazione degli stranieri e di prevenzione del razzismo.

1. Il coordinatore è incaricato della realizzazione degli obiettivi della legge e applica la politica del Consiglio di Stato in materia di integrazione degli stranieri e di prevenzione del razzismo.

2. I suoi compiti consistono in particolare nel

- garantire la coerenza dell'azione dello Stato, la collaborazione e il coordinamento interdipartimentale in materia di integrazione degli stranieri e di prevenzione del razzismo;

- proporre azioni che favoriscano l'integrazione degli stranieri e la prevenzione del razzismo;

- assicurare il collegamento tra lo Stato, le comunità straniere e le associazioni attive nel campo dell'integrazione e della prevenzione del razzismo;

- sensibilizzare i membri dell'amministrazione a contatto con la popolazione migrante alla pluralità culturale della società;

- collaborare con i comuni in materia di integrazione degli stranieri e di prevenzione del razzismo;

- essere il referente cantonale delle autorità federali in materia di integrazione degli stranieri e di prevenzione del razzismo;

- presentare al Consiglio di Stato una relazione annuale e una valutazione delle azioni intraprese.

1. La Camera cantonale consultiva degli immigrati è incaricata di

- costituire un luogo di scambio, di dialogo e d'informazione tra le persone straniere, le autorità e gli Svizzeri;

- studiare e documentare la problematica dell'integrazione degli stranieri nel Cantone;

- formulare proposte al Consiglio di Stato in materia di integrazione degli stranieri nel Cantone;

- presentare annualmente un rapporto delle sue attività al Consiglio di Stato, contenente in particolare le sue raccomandazioni in materia di integrazione degli stranieri;

- prendere posizione sui progetti di modifiche legislative o regolamentari che riguardano l'integrazione degli stranieri nel Cantone;

- favorire i legami con e tra le commissioni consultive comunali.

2. Essa può organizzare incontri per informare su problematiche concernenti gli stranieri e per permettere scambi tra le persone straniere e svizzere.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce l'organizzazione e il funzionamento della camera, in accordo con quest'ultima.

2. I membri della camera, così come il suo presidente, sono nominati dal Consiglio di Stato. Un regolamento stabilisce i criteri di nomina [C].

3. Lo Stato mette a disposizione della camera una segreteria.

1. I mezzi finanziari a disposizione della camera per il suo funzionamento sono fissati annualmente dal bilancio dello Stato.

2. I membri della camera che non rappresentano un dipartimento o un servizio dello Stato ricevono un'indennità di presenza per la loro partecipazione alle sedute della camera e ai gruppi di lavoro che essa istituisce.

3. L'importo delle indennità dovute al presidente della camera per il suo lavoro è stabilito in un regolamento adottato dal Consiglio di Stato [C].

1. Nella sua politica di prevenzione del razzismo, il Consiglio di Stato collabora con le associazioni attive in questo settore.

1. Le autorità cantonali e comunali garantiscono agli stranieri un'informazione adeguata sulle condizioni di vita nel cantone, sui loro diritti e doveri e sull'offerta in materia di integrazione.

1. Le autorità comunali e cantonali collaborano in materia di integrazione degli stranieri e di prevenzione del razzismo.

2. Al fine di facilitare la collaborazione, ogni comune designa un responsabile per le questioni di integrazione degli stranieri e di prevenzione del razzismo. Diversi comuni possono accordarsi per designare un responsabile comune. In mancanza di designazione da parte dei comuni, il responsabile sarà il sindaco.

1. Lo Stato può concedere sovvenzioni per attività che promuovono l'integrazione degli stranieri e la prevenzione del razzismo.

1. Le attività che possono beneficiare di una sovvenzione sono le seguenti

a. migliorare il livello di formazione generale degli stranieri e favorire il loro apprendimento del francese;

b. incoraggiare i progetti volti all'integrazione nel mondo del lavoro;

c. promuovere le iniziative e i progetti che tengono conto dei bisogni particolari delle donne, dei bambini e degli adolescenti in materia di integrazione;

d. mantenere i legami che gli stranieri hanno con la loro lingua e la loro cultura;

e. implementare una politica d'informazione coerente per e sulla popolazione straniera residente nel Cantone di Vaud;

f. promuovere il dialogo interculturale e una partecipazione attiva della popolazione straniera;

g. sostenere misure volte a promuovere e migliorare la salute della popolazione straniera;

h. formare e perfezionare le persone attive negli scambi interculturali (mediatori culturali);

i. coordinare le misure particolari di integrazione;

j. creare e assicurare il funzionamento di servizi di aiuto agli stranieri dedicati essenzialmente al coordinamento, alla comunicazione e all'informazione;

k. sostenere ricerche scientifiche nel campo dell'integrazione;

l. promuovere progetti di prevenzione della violenza e della delinquenza;

m. prevenire il razzismo, l'antisemitismo e la xenofobia;

n. sostenere le vittime di discriminazioni e di atti razzisti, antisemiti e xenofobi;

o. prevenire il ripiegamento comunitario e la creazione di ghetti.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce in un regolamento [C] le condizioni di concessione delle sovvenzioni.

3. La concessione di sovvenzioni basata su altre basi legali non è soggetta alle condizioni e alle procedure previste dalla presente legge.

1. Il capo del dipartimento a cui è collegato il coordinatore è competente per concedere sovvenzioni.

1. Le sovvenzioni sono concesse sulla base di decisioni o convenzioni.

1. La sovvenzione è concessa sulla base di un budget dettagliato dell'attività del beneficiario.

2. La convenzione o la decisione che concede la sovvenzione stabilisce gli obiettivi della concessione della sovvenzione e le attività per le quali essa sarà impiegata.

3. La sovvenzione è concessa per un periodo massimo di tre anni. Può essere rinnovata.

1. Il beneficiario presenta ogni anno un rapporto annuale che descrive precisamente l'uso che ha fatto della sovvenzione.

2. Il coordinatore assicura che essa sia stata utilizzata in conformità con l'assegnazione concordata o decisa e che le condizioni e gli oneri ai quali è sottoposta siano stati rispettati dal beneficiario.

3. Quest'ultimo deve fornire tutte le informazioni utili a tale scopo.

1. Il mancato rispetto da parte del beneficiario delle condizioni stabilite dalla convenzione o dalla decisione può comportare l'obbligo di restituzione totale o parziale della sovvenzione e la sua revoca.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo conformemente all'articolo 84, comma 1, lettera a) della Costituzione cantonale e ne fisserà, mediante decreto, la data di entrata in vigore.