di applicazione nel Cantone di Vaud della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LVLEI) - Oggetto e scopo [ 4 ] (LVLEI)

1. La presente legge stabilisce le modalità di applicazione sul territorio cantonale della legislazione federale sugli stranieri [A], nonché del codice penale [D] e del codice penale militare [E] nell'ambito dell'attuazione dell'articolo 121, commi 3 a 6 della Costituzione federale [F].

2. Ogni designazione di persona, di status o di funzione nella presente legge si riferisce indistintamente a un uomo o a una donna.

1. Il dipartimento competente in materia di polizia degli stranieri (di seguito: il dipartimento) [G] esercita tutte le funzioni relative alla polizia degli stranieri che non sono attribuite all'autorità federale o che la presente legge non assegna a un'altra autorità.

1. Il servizio cantonale competente in materia di polizia degli stranieri e d'asilo (di seguito: il servizio [G]) ha, con riserva dell'articolo 5, in particolare le seguenti attribuzioni

1. rilasciare, se del caso prolungare, le autorizzazioni di breve durata, frontaliere, di soggiorno, di domicilio (art. 40 cpv. 1 LStrI) o regolare il soggiorno nell'attesa di una decisione (art. 17 cpv. 2 LStrI);

2. pronunciare i rifiuti delle autorizzazioni precitate o del loro prolungamento nonché la loro revoca (art. 32 a 35, 61a e 62 LStrI);

2bis. pronunciare le decisioni di allontanamento dalla Svizzera (art. 64 LStrI);

2ter. pronunciare le decisioni di allontanamento dal Cantone (art. 37 LStrI);

3. attuare le decisioni di allontanamento (art. 69 LStrI);

3bis. pronunciare, attuare e revocare le misure di trattenimento (art. 73 LStrI), di assegnazione di un luogo di residenza (art. 74 LStrI) e di detenzione amministrativa (art. 75 a 80a LStrI);

3ter. attuare le decisioni di espulsione giudiziaria (art. 66a, 66a bis e 66b CP, 49a, 49a bis e 49b CPM), incluso decidere sul loro differimento (art. 66d CP e 49c CPM);

4. esaminare preliminarmente all'esecuzione dell'allontanamento il suo carattere esecutivo (art. 83 LStrI e 46 cpv. 2 LAsi).

1. Nell'ambito dell'esecuzione dei compiti previsti all'articolo 3, il servizio può richiedere la collaborazione della polizia cantonale (di seguito: la polizia).

2. Quest'ultima rimane responsabile dei mezzi che impiega conformemente alla legge sull'uso della coercizione e sulle misure di polizia nei settori di competenza della Confederazione (LUsC) [H].

1. Per gli stranieri che non hanno subito alcuna condanna penale, ad eccezione della loro situazione di soggiorno, le autorità competenti privilegiano le partenze volontarie. Le misure coercitive devono essere disposte solo come ultima risorsa.

2. La situazione delle persone vulnerabili è presa in considerazione nell'ambito delle modalità di rimpatrio.

1. Il servizio può delegare agli uffici comunali di controllo degli abitanti compiti in materia di polizia degli stranieri.

1. Il capo del dipartimento è competente per revocare l'autorizzazione di stabilimento e, in tal caso, ordinare l'espulsione dalla Svizzera (art. 63 e 64 LEI), o proporre l'ammissione provvisoria (art. 83 LEI).

1. Chi ospita uno straniero a titolo lucrativo deve dichiararlo all'ufficio comunale di controllo degli abitanti, secondo le modalità prescritte nella legge del 9 maggio 1983 sul controllo degli abitanti [I].

1. Il servizio tiene un elenco delle scuole private riconosciute sul territorio cantonale ai sensi dell'articolo 24, capoverso 1 OASA.

2. Su preavviso del servizio responsabile del livello di formazione in questione, il servizio riconosce tali scuole a condizione che siano soddisfatte le seguenti condizioni

1. insegnamento impartito in locali appropriati da insegnanti qualificati e secondo un programma pubblicato che ne definisca le principali caratteristiche e, se del caso, il tipo di diploma rilasciato;

2. affiliazione alle istituzioni di previdenza sociale obbligatoria;

3. esistenza di un regolamento di funzionamento che soddisfi i criteri fissati ai sensi del capoverso 3.

3. Le condizioni menzionate al capoverso 2, nonché le loro modalità di valutazione, sono precisate in direttive comuni del dipartimento e del dipartimento responsabile della formazione [G], i quali possono delegare tale competenza a uno dei loro servizi.

1. Su richiesta del servizio, la polizia trattiene lo straniero che non possiede un'autorizzazione valida di breve durata, di soggiorno o di stabilimento e che soddisfa le condizioni per la sua detenzione secondo la legislazione federale (art. 73 LEI).

2. Il servizio indica nella sua richiesta la durata probabile e i motivi della detenzione, nonché la possibilità per lo straniero di richiedere, mediante una semplice istanza, un controllo a posteriori del provvedimento da parte dell'autorità giudiziaria.

3. Una copia della richiesta è consegnata allo straniero interessato al momento della sua fermata. Se necessario, essa è tradotta in una lingua che egli comprende.

4. La detenzione deve avvenire in locali adeguati. Lo straniero deve avere la possibilità di contattare in qualsiasi momento le persone incaricate della sua sorveglianza qualora necessiti di aiuto.

5. Il servizio adotta immediatamente le misure necessarie per informare il rappresentante legale e il mandatario costituito nel procedimento di asilo o di polizia degli stranieri, o la persona indicata dall'interessato, dell'arresto di quest'ultimo.

1. La persona interessata deve avere la possibilità di sistemare o far sistemare in anticipo le proprie questioni personali urgenti, indipendentemente dalla probabile durata della detenzione.

1. Il servizio ha in particolare le seguenti competenze

1. designare il luogo di trattenimento;

2. ordinare la cessazione del trattenimento quando le condizioni non sono più soddisfatte.

1. Il Tribunale delle misure coercitive (di seguito: il Tribunale) è competente a esaminare la legalità e l'adeguatezza della detenzione.

2. Esso decide sulla base di una richiesta motivata e dei documenti presentati, dopo aver sentito la persona interessata. Su richiesta della persona interessata o del Tribunale, il servizio può essere anch'esso ascoltato.

3. Viene redatto un verbale sommario delle operazioni e delle decisioni. Le audizioni vengono riassunte per quanto risulta utile da trattenere.

4. Le decisioni sono notificate per iscritto e menzionano l'autorità, le modalità e il termine per il ricorso. Al termine dell'udienza, il contenuto della decisione è comunicato oralmente alla persona interessata in una lingua che essa comprende.

1. Gli articoli 24 e 25 sono applicabili.

1. Il servizio è competente per ordinare o revocare un'assegnazione di un luogo di residenza (art. 74 LEI).

1bis. La polizia è competente per ordinare o revocare un divieto di accedere ad una regione determinata (art. 74 LEI).

2. …

1. L'autorità competente per ordinare l'assegnazione di un luogo di residenza o l'interdizione di entrare in una determinata regione può emettere dei lasciapassare occasionali che autorizzano lo straniero interessato a entrare nella regione interdetta o a uscire dal luogo assegnato, in particolare per svolgere una pratica amministrativa o per motivi medici.

1. Il servizio è competente per ordinare la detenzione ai sensi degli articoli 75 a 80a LEI, rispettivamente per revocare la detenzione quando le condizioni non sono più soddisfatte.

1bis. Su richiesta del servizio, la polizia trattiene lo straniero e gli notifica personalmente l'ordine di detenzione. Se necessario, quest'ultimo viene tradotto oralmente in una lingua che lo straniero comprende.

2. ...

3. Alla persona oggetto dell'interpellanza viene data la possibilità di contattare il suo rappresentante o la persona di sua scelta.

3. L'ordine di detenzione menziona in particolare

1. i motivi, la durata e il luogo della detenzione;

2. l'esistenza di un controllo giudiziario entro i termini previsti all'articolo 16a;

3. la possibilità di farsi assistere da un difensore in occasione della comparizione dinanzi al Tribunale;

4. il diritto di chiedere la scarcerazione conformemente all'articolo 18, capoversi 1 o 2 bis.

4. Il servizio trasmette immediatamente l'ordine di detenzione al Tribunale per il controllo della legalità e dell'adeguatezza della detenzione (art. 80, cpv. 2 LEI).

5. Esso informa senza indugio il rappresentante legale e il difensore designato dall'interessato della messa in detenzione di quest'ultimo.

1. Il Tribunale decide sulla legalità e l'adeguatezza della detenzione o del suo mantenimento entro un termine di 72 ore. Questo termine è esteso a 96 ore quando riguarda una persona detenuta soggetta all'autorità di un altro cantone.

2. Su richiesta della persona detenuta nell'ambito della procedura di Dublino, il Tribunale decide sulla legalità e l'adeguatezza della detenzione conformemente all'articolo 80a, comma 3 LEI.

3. Su richiesta del servizio, il Tribunale decide anche sulla proroga della detenzione ai sensi dell'articolo 79, comma 2 LEI.

4. In caso di procedura orale, il Tribunale si avvale di un interprete quando la persona interessata non comprende il francese o non è in grado di esprimersi sufficientemente bene in questa lingua.

5. Le decisioni del Tribunale sono notificate per iscritto alla persona interessata, al suo legale nonché al servizio.

1. La persona detenuta può chiedere al Tribunale la sua liberazione in qualsiasi momento a partire dalla fine del primo mese di detenzione, in conformità all'articolo 80, comma 5 LEI.

2. …

2bis. La persona detenuta nell'ambito della procedura Dublino può chiedere al Tribunale la sua liberazione in qualsiasi momento, in conformità all'articolo 80a, comma 4 LEI.

3. Il Tribunale e il Tribunale cantonale possono ordinare d'ufficio la liberazione.

1. Il Tribunale cantonale esercita un'alta sorveglianza sulle condizioni della detenzione e sull'esistenza delle ragioni che la giustificano.

2. A tal fine, il servizio gli invia ogni due mesi, a partire dalla pronuncia della misura, un rapporto dettagliato.

1. La persona che è oggetto di un ordine di detenzione può farsi assistere da un avvocato.

2. Essa può chiedere al Tribunale, che decide, la nomina di un avvocato d'ufficio.

3. Se la detenzione dura più di trenta giorni o quando le esigenze di assistenza lo richiedono, il Tribunale nomina un avvocato d'ufficio per la persona che non ha scelto un avvocato.

4. …

1. Quando la persona detenuta è indigente, il difensore d'ufficio riceve un'indennità a carico della cassa dello Stato; si applicano le disposizioni relative alla remunerazione dei difensori d'ufficio in materia penale.

2. Quando la persona detenuta non è indigente, il difensore d'ufficio ha il diritto di richiedere un'indennità equivalente a onorari normali.

3. L'importo di questa indennità è fissato dal Tribunale con la possibilità di ricorso contro la sua decisione presso il Tribunale cantonale.

1. Quando la detenzione avviene in un istituto concordatario, il regime e le modalità della detenzione ordinata in applicazione della legislazione federale sono regolati dal concordato del 4 luglio 1996 sull'esecuzione della detenzione amministrativa nei confronti degli stranieri [J], il regolamento di applicazione di questo concordato e il regolamento dell'istituto concordatario interessato.

2. Quando la detenzione avviene in un istituto non concordatario, le disposizioni del concordato del 4 luglio 1996 sull'esecuzione della detenzione amministrativa nei confronti degli stranieri e del regolamento di applicazione di questo concordato si applicano per analogia, nella misura in cui lo consentano le esigenze di sicurezza e organizzazione di tale istituto.

3. Lo stesso vale quando, per ragioni di sicurezza eccezionali, la detenzione deve avvenire in un istituto di detenzione penale.

4. L'articolo 81 LEI si applica alle condizioni di detenzione.

1. Ogni reclamo riguardante la detenzione deve essere presentato al Tribunale cantonale.

1. Ogni arresto deve avvenire nel rispetto della dignità.

2. L'arresto è vietato nei locali del servizio quando lo straniero vi si reca per rispondere a una convocazione o ricevere una prestazione d'urgenza. Nessuno può essere arrestato durante le due ore che precedono e seguono una convocazione.

3. Il secondo capoverso non si applica

1. agli stranieri che sono stati condannati penalmente;

2. agli stranieri che hanno varcato la frontiera nonostante un divieto d'entrata in Svizzera debitamente notificato all'interessato.

1. In linea di principio, le madri accompagnate dai loro figli minori di età inferiore a 15 anni non sono detenute e beneficiano invece del regime previsto all'articolo 13, comma 1.

1. Le decisioni pronunciate dal servizio e dalla polizia in virtù dell'articolo 13, così come le decisioni pronunciate dal Tribunale nell'ambito del presente capitolo, possono essere oggetto di ricorso al Tribunale cantonale.

2. Il ricorso è presentato al Tribunale cantonale entro dieci giorni dalla notifica della decisione impugnata. L'atto di ricorso è firmato e sommariamente motivato.

3. …

1. Il Tribunale cantonale riesamina liberamente la decisione di prima istanza.

2. Stabilisce i fatti d'ufficio e può ordinare a tal fine tutte le misure istruttorie che ritiene opportune.

3. Il ricorso è comunicato al servizio, che può esprimersi entro un termine di sette giorni.

4. Il Tribunale cantonale decide con celerità. Può concedere effetto sospensivo al ricorso, ad eccezione delle misure di assegnazione di un luogo di residenza e di divieto di ingresso in una determinata zona.

5. Non ci sono ferie.

6. Per il resto, è applicabile la legge sulla procedura amministrativa (LPA-VD) [K].

1. Su richiesta del servizio, il Tribunale può ordinare la perquisizione di un appartamento o di altri locali nei casi previsti dalla legislazione federale (art. 70 LEI).

2. Il Tribunale richiede alla polizia di procedere alla perquisizione.

3. Le perquisizioni non possono essere eseguite

1. tra le 20:00 e le 6:00;

2. la domenica;

3. i giorni festivi legali.

4. Se le esigenze orarie di un rinvio lo impongono, si può derogare al capoverso 3.

1. Su richiesta del servizio, la polizia procede alla perquisizione dello straniero o dei suoi beni nei casi previsti dalla legislazione federale (art. 70 LEI e art. 9 LAsi).

2. La perquisizione corporea deve essere effettuata da una persona dello stesso sesso.

3. La perquisizione effettuata durante un'operazione è soggetta alla procedura prevista dall'articolo 32. La perquisizione dei beni deve essere effettuata alla presenza dell'interessato o di un terzo.

1. Ogni reclamo riguardante una perquisizione o una ispezione deve essere indirizzato al Tribunale cantonale.

1. Le decisioni emesse conformemente all'articolo 3, comma 1, numero 2, così come le decisioni di rinvio del cantone previste all'articolo 3, comma 1, numero 2ter, possono essere oggetto di opposizione presso il servizio.

2. Gli articoli 66 e seguenti della legge sulla procedura amministrativa (LPA-VD) sono applicabili.

1. Il servizio può trattare o far trattare i dati personali necessari al compimento delle sue mansioni di polizia degli stranieri e d'asilo, compresi i dati sensibili e i profili della personalità. A tal fine, gestisce un sistema di gestione elettronica dei fascicoli.

2. Può trattare dati biometrici a fini di identificazione. La raccolta di questi dati può essere delegata ai servizi di polizia.

1. …

2. Le autorità di polizia, giudiziarie e penitenziarie così come le autorità di istruzione penale comunicano spontaneamente al servizio ogni apertura o sospensione di istruzione penale, arresto, incarcerazione e scarcerazione, nonché le sentenze penali, che riguardano gli stranieri. L'accesso tramite procedura d'appello ai dati gestiti dal servizio penitenziario può essere concesso al servizio.

3. Le autorità giudiziarie civili, l'Ufficio delle curatele e delle tutele professionali, gli uffici di stato civile, le autorità incaricate di erogare prestazioni di assistenza sociale, le autorità incaricate dell'applicazione dell'assicurazione contro la disoccupazione nonché le autorità incaricate di fissare ed erogare le prestazioni complementari comunicano spontaneamente al servizio i dati necessari.

1. Il servizio comunica alle autorità federali di polizia degli stranieri e dell'asilo le informazioni necessarie all'adempimento dei loro compiti legali.

2. Comunica al servizio cantonale incaricato del controllo del mercato del lavoro le informazioni necessarie alla sua decisione preliminare sulle domande di manodopera straniera.

2bis. Comunica alle autorità giudiziarie le informazioni necessarie all'adempimento dei loro compiti legali.

3. Trasmette alle altre autorità cantonali e comunali incaricate dell'applicazione della presente legge le informazioni necessarie all'adempimento dei loro compiti legali.

4. ...

5. Il servizio collabora con le autorità di assistenza nell'ambito della determinazione del diritto all'assistenza sociale o all'aiuto d'urgenza di uno straniero.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce le modalità di accesso online ai dati del sistema di gestione elettronica dei dossier da parte delle autorità che ne hanno bisogno per l'espletamento dei loro compiti legali.

1. Il servizio non è tenuto a informare le persone interessate della comunicazione e del trattamento dei dati di cui all'articolo 36.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce la ripartizione tra il cantone e i comuni degli emolumenti percepiti conformemente al regolamento che fissa gli emolumenti in materia di polizia degli stranieri e di asilo [L].

2. Esso comunica al servizio cantonale incaricato del controllo del mercato del lavoro le informazioni necessarie alla sua decisione preliminare sulle domande di manodopera straniera.

1. Quando vengono a conoscenza di un'infrazione alla LEI, il sindaco e gli impiegati degli uffici comunali di controllo degli abitanti sono tenuti a segnalarla al Ministero pubblico conformemente all'articolo 77 della legge sui comuni [M].

1. Il Consiglio di Stato è autorizzato a disciplinare il deposito dei documenti di legittimazione.

1. Il Consiglio di Stato procede alla valutazione degli effetti dell'articolo 34a nei tre anni successivi alla sua entrata in vigore. Tale valutazione è oggetto di un rapporto al Gran Consiglio.

1. La legge del 29 agosto 1934 applicabile nel Cantone di Vaud relativa alla legge federale del 26 marzo 1931 sul soggiorno e sullo stabilimento degli stranieri è abrogata a partire dall'entrata in vigore della presente legge.

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2008.

2. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo in conformità all'articolo 84, comma 1, lettera a) della Costituzione cantonale e la metterà in vigore, tramite decreto, conformemente al comma 1 di cui sopra.