Legge sulla responsabilità civile (Legge sulla responsabilità civile) (Verantwortlichkeitsgesetz) - Ambito di Applicazione

1. Alle disposizioni di questa legge sono soggetti lo Stato, i comuni, le organizzazioni di diritto pubblico cantonale con personalità giuridica propria e le persone che sono incaricate di funzioni pubbliche di queste comunità, siano esse membri delle autorità, dipendenti, a tempo pieno, parziale, permanente o temporaneo.

2. Per la Banca Cantonale e l'Opera Elettrica Cantonale si applicano le disposizioni speciali delle loro leggi organizzative.

1. Nelle seguenti disposizioni, il termine Stato si riferisce a tutte le entità indicate nel § 1 comma 1 e il termine persone incaricate di funzioni pubbliche si riferisce a tutte le persone ivi menzionate.

1. ...

2. La responsabilità dello Stato e delle persone incaricate di compiti pubblici per atti ufficiali può essere disciplinata in modo diverso da questo legge tramite accordi intercantonali dal Gran Consiglio.

3. Per le azioni di responsabilità ai sensi dell'art. 454 del Codice Civile Svizzero (CCS) si applica il § 11d della legge introduttiva al Codice Civile Svizzero (EG CCS).

1. Lo Stato è responsabile del danno che una persona incaricata di compiti pubblici causa a un terzo nell'esercizio delle sue funzioni ufficiali, violando i diritti di quest'ultimo.

2. Lo Stato è responsabile del danno causato da informazioni errate solo in caso di dolo o colpa grave.

3. Se un'ordinanza, una decisione o una sentenza viene modificata nell'ambito di un procedimento di ricorso o di sorveglianza, lo Stato è responsabile solo in caso di dolo di un'istanza inferiore.

1. Per il danno che un terzo subisce a causa di un'attività legittima dello Stato, lo Stato è responsabile nei limiti previsti dalla legge.

2. Tuttavia, se a un individuo o a un numero limitato di terzi viene causato un danno sproporzionatamente grave attraverso misure di intervento statale, lo Stato è obbligato a risarcire equamente. Tale obbligo si estingue parzialmente o completamente se il danneggiato ha causato la misura di intervento statale o la nascita o l'aggravarsi del danno.

1. Chiunque, ai sensi del § 4 comma 1, subisca un danno alle sue condizioni personali, ha diritto al risarcimento dei danni nei confronti dello Stato in caso di colpa della persona responsabile e, ove la particolare gravità della violazione e della colpa lo giustifichi, al risarcimento per danno morale.

1. Se una persona che presta servizio a favore di più enti pubblici ha causato un danno, questi ultimi sono responsabili in solido qualora l'attività ufficiale non possa essere attribuita esclusivamente a un singolo ente pubblico.

2. Gli enti pubblici coinvolti ripartiscono il danno in base al loro interesse nella prestazione ufficiale.

1. Le richieste di risarcimento contro lo Stato si prescrivono dopo un anno dalla conoscenza del danno e del comune obbligato al risarcimento, ma in ogni caso dopo dieci anni.

1. La persona in difetto è responsabile del danno che arreca allo Stato mediante violazione intenzionale o per negligenza grave dei doveri.

2. Se lo Stato è tenuto a risarcire un terzo leso in base a questa o un'altra legge, ha il diritto di regresso verso la persona in difetto che ha causato il danno con intenzione o negligenza grave.

3. La responsabilità della persona in difetto perdura anche dopo la risoluzione del rapporto di servizio o in caso di mancata rielezione.

4. Se più persone sono congiuntamente responsabili del danno, esse rispondono proporzionalmente alla gravità della colpa.

5. Nei verbali delle autorità, devono essere elencati i membri presenti. Ogni membro ha il diritto di dichiarare a verbale di non aver approvato una decisione.

1. Le richieste di risarcimento danni e di regresso nei confronti di persone incaricate di compiti pubblici possono essere compensate con pretese di stipendi e altre rivendicazioni nella misura in cui queste sono pignorabili.

1. Crediti dello Stato nei confronti della persona incaricata di compiti pubblici si prescrivono dopo un anno dal riconoscimento o dalla determinazione giudiziale della responsabilità, comunque dopo dieci anni.

1. Il Tribunale Amministrativo giudica

1. * Le pretese di terzi derivanti da questa legge

2. * Le pretese dello Stato contro persone incaricate di compiti pubblici

3. * Le pretese di persone incaricate di compiti pubblici contro lo Stato.

2. Il Tribunale Superiore giudica

1. * Le pretese di terzi contro lo Stato, che sono fondate su attività del Tribunale Amministrativo

2. * Le pretese dello Stato contro membri e dipendenti del Tribunale Amministrativo.

3. Per il procedimento si applicano le disposizioni sulla causa amministrativa.

4. Le parti dispositive di disposizioni, decisioni e sentenze divenute definitive sono vincolanti per il Tribunale Amministrativo e il Tribunale Superiore nel giudizio.

1. Nel caso in cui questa sezione non disponga diversamente, si applicano le disposizioni del Codice delle Obbligazioni Svizzero (OR).

1. Per il perseguimento penale delle persone incaricate di compiti pubblici, sono determinanti le disposizioni del diritto penale e del diritto procedurale penale federale e cantonale.

1. Il procedimento penale nei confronti dei membri del Gran Consiglio, del Consiglio di Governo, del Tribunale Supremo e del Tribunale Amministrativo per atti criminosi connessi alla loro attività ufficiale richiede l'autorizzazione del Gran Consiglio.

2. Senza l'autorizzazione del Gran Consiglio, nessun membro può essere arrestato durante le sedute del Consiglio.

1. Se le persone elette dal popolo, dal Gran Consiglio o da un'altra autorità per la durata del mandato violano intenzionalmente o per negligenza i loro doveri d'ufficio, sono chiamate a rispondere disciplinarmente.

2. I comuni possono prevedere disposizioni diverse per le persone elette per la durata del mandato.

3. La responsabilità patrimoniale e penale non è pregiudicata da una misura disciplinare.

1. L'autorità disciplinare è l'autorità a cui compete la supervisione sulla persona coinvolta.

2. In caso di controversia su quale autorità sia competente, decide

1. * il consiglio di governo per l'amministrazione

2. * il tribunale superiore per i tribunali e le autorità di conciliazione nell'ambito civile e penale, nonché le autorità tutelari dei minori e degli adulti

3. * il tribunale amministrativo per le commissioni di ricorso e le commissioni d'esproprio.

1. Le misure disciplinari sono

1. ammonimento;

2. riduzione temporanea dello stipendio;

3. licenziamento disciplinare.

2. Possono essere combinate tra loro.

3. Tipo e misura della sanzione sono da determinare in base alla colpa del trasgressore. Si devono considerare i motivi, le circostanze personali, la condotta precedente e l'interesse dell'ufficio violato.

1. I procedimenti disciplinari possono essere avviati d'ufficio, sulla base di una denuncia o su richiesta propria. L'apertura avviene tramite una decisione formale dell'autorità disciplinare; questa deve essere comunicata al funzionario. Nei casi lievi si può rinunciare all'apertura di un procedimento.

2. L'autorità disciplinare o i suoi delegati devono chiarire d'ufficio i fatti e raccogliere tutte le prove che sono rilevanti.

3. Al funzionario devono essere comunicate le accuse mosse contro di lui e deve essere offerta l'opportunità di esprimere la propria posizione. Egli può avvalersi di un consulente legale.

4. Il procedimento si conclude con una decisione dell'autorità disciplinare. Questa deve essere comunicata per iscritto. Essa contiene i fatti, i motivi della decisione, la decisione stessa e le istruzioni sui mezzi di impugnazione. Le spese possono essere addebitate in tutto o in parte al funzionario in difetto.

5. Se non vi è un errore disciplinare e il funzionario ha subito ingiustamente notevoli svantaggi a causa del procedimento, ha diritto nei confronti dello Stato ad un risarcimento e, in casi particolarmente gravi, ad una compensazione morale.

1. Se necessario, la persona in difetto può essere temporaneamente sospesa dall'incarico prima della conclusione del procedimento e la retribuzione può essere sospesa interamente o parzialmente.

2. La decisione deve essere motivata e comunicata per iscritto. Essa è autonomamente impugnabile tramite reclamo.

1. Gli illeciti disciplinari cadono in prescrizione cinque anni dopo la loro commissione. Qualora il diritto penale preveda un termine di prescrizione più lungo, si applica quest'ultimo.

2. Per quanto riguarda l'inizio, la sospensione e l'interruzione della prescrizione, si applicano per analogia le disposizioni del Codice penale svizzero (CP).

1. Tutte le disposizioni in contrasto con questa legge sono abrogate in particolare: [6]

1. I danni causati prima dell'entrata in vigore di questa legge vengono valutati secondo il nuovo diritto, a condizione che non siano stati risolti e che l'evento dannoso non risalga a più di cinque anni fa.

1. Questa legge entra in vigore in una data da stabilirsi dal Consiglio di Stato dopo l'accettazione da parte del popolo e l'approvazione del § 12 comma 2 da parte delle Camere federali.