1 Fondamenti e Organizzazione, tributi pubblici » 16 Chiesa e Stato

1. Esistenza e Sede

1 La Chiesa cattolica romana cantonale di Svitto è l'organizzazione di diritto ecclesiastico statale dei residenti cantonali cattolici romani.

2 È un ente di diritto pubblico con propria personalità giuridica e ha la sua sede a Einsiedeln.

2. Appartenenza

Ogni persona che ha domicilio nel Cantone, appartiene alla Chiesa romano-cattolica secondo il diritto ecclesiastico e non ha espressamente dichiarato per iscritto la propria uscita o la propria non appartenenza alla competente parrocchia, è membro della Chiesa cantonale e della parrocchia del proprio domicilio.

3. Rapporti con la Chiesa cattolica romana

1 La Chiesa cantonale ordina i propri affari in modo autonomo nel quadro della

Costituzione cantonale e della propria Costituzione.

2 In materia ecclesiastica, la Chiesa cantonale e le parrocchie riconoscono la dot-

trina della fede e l'ordinamento giuridico della Chiesa cattolica romana.

3 La proprietà ecclesiastica è garantita.

4. Rapporti con la Diocesi

1 Fatti salvi i diritti del Cantone, la Chiesa cantonale disciplina per sé e per le

comunità parrocchiali i rapporti con la Diocesi e con il Convento di Einsiedeln

mediante contratto.

2 Oggetto di un tale accordo possono essere in particolare

a) la concessione di contributi per l'amministrazione e i compiti della Diocesi;

b) l'amministrazione e la vigilanza sulle fondazioni, sui beni, sui fondi e sugli

enti ecclesiastici.

5. Parrocchie

1 La Chiesa cantonale si articola in Parrocchie cattoliche romane, le quali

comprendono complessivamente l’intero territorio cantonale.

2 Le Parrocchie sono enti autonomi di diritto pubblico con propria personalità

giuridica.

3 L’elenco delle Parrocchie è riportato nell’Allegato I della presente Costituzione.

Le modifiche devono essere iscritte dal Consiglio Cantonale Ecclesiastico.

4 Le Parrocchie possono unirsi volontariamente per formare nuove Parrocchie.

Una fusione richiede il consenso delle assemblee parrocchiali delle Parrocchie

esistenti. Essa necessita inoltre dell’approvazione del Consiglio Cantonale

Ecclesiastico.

6. Diritto di voto ed eleggibilità

1 Hanno diritto di voto ed eleggibilità i membri della Chiesa cantonale, nella misura in cui

lo sono anche secondo il diritto cantonale.

2 La legge può disciplinare l'introduzione del diritto di voto ed eleggibilità per le straniere

e gli stranieri.

7. Parità di diritti

1 Donna e uomo sono uguali nei diritti.

2 La Chiesa cantonale e le parrocchie promuovono la parità tra donna e uomo.

8. Durata del mandato

La durata del mandato per le autorità della Chiesa cantonale e delle parrocchie è

di quattro anni.

9. Personale

La Chiesa cantonale emana un diritto uniforme in materia di personale e retribuzioni.

B. Chiesa cantonale

I. Compiti

Alla Chiesa cattolica romana cantonale spettano, nell'ambito della legislazione o in virtù di decisioni di spesa del Consiglio della Chiesa cantonale ai sensi del § 16 cpv. 4 lett. d, i seguenti compiti

a) Definizione dell'organizzazione e della procedura degli organi della Chiesa cantonale;

b) Sostegno alle parrocchie nell'adempimento dei loro compiti;

c) Garanzia di un perequazione finanziaria per le parrocchie;

d) Sostegno amministrativo e/o finanziamento della formazione e del perfezionamento del personale catechistico e dei collaboratori della Chiesa;

e) Organizzazione e/o finanziamento di servizi pastorali speciali;

f) Sostegno a istituzioni e attività ecclesiali;

g) Appartenenza a enti e organizzazioni sovracantonali e nazionali di diritto ecclesiastico statale che svolgono o sostengono compiti ecclesiali.

II. Gli aventi diritto di voto

1. Procedure di voto ed elezione

1 Le elezioni e le votazioni della Chiesa cantonale si svolgono alle urne.

2 Esse sono effettuate dalle parrocchie.

2. Diritti di partecipazione

1 Gli aventi diritto di voto eleggono il Consiglio cantonale delle chiese.

2 Essi votano sui seguenti affari materiali

a) Emanazione e modifica della Costituzione;

b) Leggi, risoluzioni e trattati che, conformemente al § 16 capoversi 2 e 3, devono

essere loro sottoposti per decisione;

c) Richieste d'iniziativa conformemente ai §§ 13 e 37, a condizione che il Consiglio

cantonale delle chiese non approvi tali richieste;

d) Spese conformemente al § 34 capoverso 3.

3. Iniziativa

1 700 aventi diritto al voto o cinque comunità parrocchiali possono chiedere l'emanazione, la modifica o l'abrogazione di una legge.

2 Il Consiglio sinodale cantonale decide circa l'ammissibilità dell'iniziativa. Inoltre, qualora non la approvi, la sottopone agli aventi diritto al voto, con o senza controproposta.

III. Il Consiglio sinodale cantonale

1. Composizione, elezione e peso dei voti

1 Il Consiglio Cantonale Ecclesiastico comprende 60 membri; è eleggibile chi, ai

sensi del § 6, ha diritto di voto.

2 I seggi sono ripartiti tra le parrocchie in proporzione alla dimensione della popo-

lazione cattolica, fermo restando che a ogni parrocchia spetta almeno un seggio.

3 L'elezione è disciplinata dal sistema elettorale maggioritario; sono possibili le

elezioni tacite.

4 Il peso dei voti dei membri del Consiglio Cantonale Ecclesiastico si determina in

base alla dimensione della popolazione cattolica nelle parrocchie da essi rap-

presentate.

5 La legge disciplina i dettagli dell'elezione dei membri e del peso dei voti.

2. Competenze

a) Elezioni

1 Il Consiglio Cantonale della Chiesa elegge al proprio interno

a) la presidente o il presidente, la vicepresidente o il vicepresi-

dente nonché due scrutatrici o scrutatori, i quali insieme

costituiscono l’Ufficio di presidenza;

b) la presidente o il presidente e gli altri membri della Commis-

sione di verifica della gestione;

c) altre commissioni previste dal regolamento o

da esso istituite.

2 Il Consiglio Cantonale della Chiesa elegge tra gli aventi diritto di voto della Chiesa Cantonale

a) la presidente o il presidente, la responsabile delle finanze o il re-

sponsabile delle finanze, e gli altri membri della Direzione Cantona-

le della Chiesa;

b) la segretaria o il segretario del Consiglio Cantonale della Chiesa, la o il quale con-

temporaneamente può occuparsi del segretariato della Direzione Cantonale della Chiesa;

c) la presidente o il presidente e gli altri membri della Commissione can-

tonale di ricorso ecclesiastico.

b) Affari materiali

1 Il Consiglio cantonale della Chiesa delibera sulle modifiche costituzionali.

2 Il Consiglio cantonale della Chiesa emana leggi e delibera sulle adesioni della

Chiesa cantonale conformemente al § 10 lett. g. Tali leggi e deliberazioni sono

soggette a votazione popolare, a meno che esso non decida in tal senso o una

votazione sia richiesta entro 60 giorni dalla pubblicazione della legge o della

deliberazione da 700 aventi diritto di voto o da cinque Comuni ecclesiastici.

3 Il Consiglio cantonale della Chiesa approva i contratti; essi sono soggetti a

votazione popolare ai sensi del comma 2, qualora abbiano lo stesso effetto

delle leggi.

4 Il Consiglio cantonale della Chiesa

a) delibera sul preventivo e fissa i contributi dei Comuni ecclesiastici al bilancio

della Chiesa cantonale;

b) delibera sul rendiconto annuale;

c) approva il rapporto di attività del Comitato cantonale della Chiesa e della

Commissione di ricorso;

d) delibera sulle spese in proposte speciali; resta riservato il § 34 comma 3;

e) emana regolamenti interni per sé e per il Comitato cantonale della Chiesa.

5 Il Consiglio cantonale della Chiesa esercita l'alta vigilanza sugli altri organi

della Chiesa cantonale.

c) Procedura

Il Consiglio ecclesiastico cantonale si riunisce

a) nel primo semestre per l'approvazione del rendiconto annuale e del rap-

porto di attività del Comitato ecclesiastico cantonale e della Commissione di

ricorso sull'anno trascorso;

b) nel secondo semestre per la fissazione del preventivo;

c) altrimenti, ogni qualvolta l'Ufficio lo ritenga necessario o dieci membri del

Consiglio, il Comitato ecclesiastico cantonale o la Commissione di revisione dei

conti lo richiedano.

IV. Il Comitato ecclesiastico cantonale

1. Composizione

1 Il Consiglio della Chiesa Cantonale è composto da cinque membri.

2 I membri del Consiglio della Chiesa Cantonale non possono far parte di alcun

Consiglio parrocchiale.

3 Il Consiglio della Chiesa Cantonale si costituisce autonomamente, ad eccezione

della Presidenza e del Responsabile finanziario.

2. Competenza

1 Il Consiglio Cantonale Ecclesiastico è l'organo esecutivo della Chiesa cantonale

e la rappresenta all'esterno.

2 Esso sorveglia le Parrocchie e ne approva i regolamenti parrocchiali.

3 Esso presenta al Sinodo Cantonale il preventivo e il rendiconto annuale nonché

proposte concrete e gli sottopone annualmente un rapporto di attività.

V. La Commissione di Ricorso

1. Composizione

1 La Commissione di ricorso è composta di tre membri ordinari e due supplenti.

2 I membri della Commissione di ricorso non possono appartenere né al Consiglio della Chiesa cantonale né al Presbiterio cantonale.

2. Competenza

1 La Commissione di ricorso giudica i ricorsi contro

a) decisioni, decreti e decisioni intermedie del Consiglio ecclesiastico cantona-

le e dei Consigli parrocchiali;

b) atti normativi del Consiglio ecclesiastico cantonale;

c) risultati e irregolarità nella preparazione o nello svolgimento di elezioni po-

polari e votazioni popolari su oggetti nella Chiesa cantonale e nelle Comunità

parrocchiali;

d) decisioni dell'Assemblea della Comunità parrocchiale e dell'Assemblea della

Comunità di Pfarrei, qualora una Comunità parrocchiale abbia istituito Co-

munità di Pfarrei ai sensi del § 24 cpv. 2 lett. a.

2 È possibile presentare ricorso alla Commissione di ricorso per violazione del di-

ritto di voto.

3 La Commissione di ricorso decide inoltre, in unica istanza, sulle azioni di diritto

amministrativo.

3. Procedura

La legge determina la procedura.

C. Parrocchie

1. Compiti

1 Le parrocchie assicurano le basi materiali per i compiti ecclesiastici locali,

segnatamente l’annuncio della fede, la cura d’anime, il culto, l’istruzione religiosa

e le attività di assistenza (diaconia).

2 Esse possono inoltre, conformemente al regolamento della parrocchia

a) in virtù dell’accordo con la Diocesi, amministrare beni, fondi e istituzioni

ecclesiastiche oppure sorvegliarne l’amministrazione;

b) curare e promuovere le tradizioni ecclesiastiche nella parrocchia;

c) partecipare a opere e compiti di pubblica utilità e caritatevoli;

d) sostenere con contributi opere di cura d’anime, di assistenza e di formazione

e cultura religiosa, che oltrepassano il proprio ambito parrocchiale.

2. Regolamento della Comunità Ecclesiastica (Kirchgemeindeordnung)

1 Ogni Comunità Ecclesiastica emana un proprio regolamento che disciplina almeno i seguenti

oggetti

a) Sede della Comunità Ecclesiastica;

b) Numero dei membri del Consiglio Ecclesiastico e della Commissione di Revisione dei Conti;

c) Determinazione dell'organo competente per l'esercizio dei diritti di partecipazione

della Comunità Ecclesiastica in affari ecclesiastici cantonali (§ 13 comma 1,

§ 16 comma 2, § 34 comma 3 e § 37 comma 1);

d) Determinazione dell'organo competente per l'elezione (presentazione) del Parroco,

qualora alla Comunità Ecclesiastica spetti un diritto corrispondente, nonché per l'elezione

di un Amministratore Parrocchiale, di un Diacono, di un'Assistente Pastorale o

di un Assistente Pastorale con funzione di direzione della comunità, qualora non sia possibile eleggere

un Sacerdote come Parroco;

e) Pubblicazioni della Comunità Ecclesiastica.

2 Il Regolamento della Comunità Ecclesiastica può contenere ulteriori disposizioni, in particolare

riguardo a

a) la composizione e i compiti delle comunità parrocchiali nell'ambito della Comunità

Ecclesiastica, nonché la loro rappresentanza nel Consiglio Ecclesiastico;

b) l'introduzione del sistema dell'urna per elezioni e votazioni.

3. Assemblea Parrocchiale

a) Composizione

I membri aventi diritto di voto di una parrocchia formano l'Assemblea Parrocchiale.

b) Competenza

L'Assemblea della Parrocchia ecclesiastica

a) emana il Regolamento della Parrocchia ecclesiastica;

b) emana ulteriori norme giuridiche della Parrocchia ecclesiastica;

c) elegge la Presidente o il Presidente, l'Amministratrice o l'Amministratore

dei beni ecclesiastici, gli altri membri del Consiglio della Parrocchia, la

Segretaria o il Segretario del Consiglio della Parrocchia;

d) elegge la Commissione di revisione dei conti;

e) fissa il preventivo e l'aliquota fiscale;

f) approva il conto;

g) autorizza le spese conformemente alla legge;

h) delibera sull'acquisto e l'alienazione di proprietà immobiliari, ad eccezione

degli affari di modesta entità.

c) Iniziativa

Chi ha diritto di voto può presentare al Consiglio ecclesiastico una richiesta scritta riguardante una materia rientrante nella competenza dell'Assemblea parrocchiale.

d) Procedura

1 Le parrocchie ecclesiastiche svolgono elezioni e votazioni nell'ambito dell'assemblea parrocchiale; con l'eccezione della deliberazione su consuntivo e preventivo, incluso il moltiplicatore d'imposta, possono introdurre il voto segreto (sistema dell'urna).

2 Per le elezioni vige il sistema maggioritario.

3 Gli aventi diritto di voto si riuniscono al più tardi entro la metà di dicembre per l'approvazione del consuntivo e per l'adozione del preventivo con fissazione del moltiplicatore d'imposta.

4. Consiglio ecclesiastico

a) Composizione ed elezione

Il Consiglio ecclesiastico si compone della Presidente o del Presidente, dell'Ammini-

stratrice dei beni ecclesiastici o dell'Amministratore dei beni ecclesiastici, nonché di

tre a tredici ulteriori membri.

b) Competenza

1 Il Consiglio parrocchiale è l’autorità esecutiva e amministrativa della comunità parrocchiale.

Esso la rappresenta all’esterno.

2 Al Consiglio parrocchiale spettano tutte le competenze che non sono attribuite dalla Costituzione o

dalla legge a un altro organo della comunità parrocchiale.

5. Commissione di revisione dei conti

1 La Commissione di revisione dei conti comprende da due a cinque membri.

2 Essa verifica la gestione finanziaria secondo un piano di revisione interno e riferisce

per iscritto e con proposta all'Assemblea della Parrocchia in merito alla verifica di preventivo,

consuntivo e crediti sotto il profilo formale, giuridico e materiale.

3 Essa ha in qualsiasi momento accesso ai documenti necessari per la revisione e

può avvalersi di esperti per la verifica. Essa discute il suo verbale interno

con il Consiglio della Chiesa.

D. Gestione finanziaria

I. Disposizioni generali

Principio generale

1 Il bilancio della Chiesa cantonale e delle sue parrocchie deve essere gestito secondo i principi di legalità, equilibrio finanziario, parsimonia ed economicità.

2 La Chiesa cantonale emana disposizioni su un sistema contabile uniforme per le parrocchie.

II. Chiesa cantonale

1. Entrate

1 La Chiesa cantonale dispone dei seguenti mezzi

a) contributi delle parrocchie;

b) donazioni volontarie.

2 I contributi delle parrocchie sono stabiliti annualmente dal Consiglio ecclesiastico

cantonale con una decisione speciale. Essi sono determinati in base alle spese

previste nel preventivo e sono ripartiti proporzionalmente tra tutte le parrocchie

in base al numero di abitanti cattolici romani di ogni parrocchia al 1° gennaio

dell'anno precedente.

2. Spese

1 Le spese della Chiesa cantonale devono essere approvate dal Consiglio ecclesiastico cantonale nel preventivo.

2 Sono necessarie delibere speciali del Consiglio ecclesiastico cantonale

a) per i crediti d'impegno;

b) per nuove spese una tantum di almeno Fr. 100 000.-- e per nuove spese ricorrenti di almeno Fr. 40 000.--.

3 Le delibere sui crediti per nuove spese ai sensi della lettera b devono essere sottoposte agli aventi diritto di voto, se ciò è richiesto da cinque parrocchie o 700 aventi diritto di voto entro 60 giorni dalla pubblicazione della delibera.

3. Perequazione finanziaria

1 La Chiesa cantonale provvede a un'adeguata perequazione finanziaria affinché

siano evitate differenze eccessive nel carico fiscale tra le parrocchie.

2 La perequazione finanziaria è orientata a un'esecuzione parsimoniosa ed eco-

nomica dei compiti da parte delle parrocchie.

3 La Chiesa cantonale coinvolge le parrocchie con capacità fiscale superiore alla

media nel finanziamento della perequazione finanziaria.

E. Modifica della Costituzione

1. Principio

1 Gli aventi diritto di voto decidono in merito alla modifica della Costituzione esistente o

all'emanazione di una nuova Costituzione.

2 Il Consiglio ecclesiastico cantonale elabora il progetto.

2. Iniziativa

1 700 aventi diritto di voto o cinque parrocchie possono presentare la richiesta di

revisione totale o di modifica della Costituzione.

2 Salvo che non venga richiesta la revisione totale della Costituzione, l'iniziativa

deve limitarsi a un ambito di regolamentazione unitario. Essa può essere presentata

come proposta generica o come progetto elaborato. Le richieste di revisione totale

della Costituzione devono in ogni caso essere trattate come proposte generiche.

3 Se il Consiglio Cantonale della Chiesa respinge la richiesta, la sottopone agli

aventi diritto di voto per decisione, con o senza controproposta.

4 Se il Consiglio Cantonale della Chiesa approva la richiesta, sottopone agli aventi

diritto di voto per decisione il progetto elaborato dagli iniziatori o il progetto da lui

formulato sulla base di una proposta generica.

F. Disposizioni transitorie

1. Diritto transitorio

1 I decreti del Cantone Svitto elencati nell'Allegato II si applicano per analogia

alla Chiesa cantonale e alle Parrocchie finché non saranno sostituiti da corrispon-

denti decreti della Chiesa cantonale.

2 Il Consiglio della Chiesa cantonale può emanare ulteriori disposizioni di diritto

transitorio o dichiararle applicabili per analogia.

2. Emanazione di nuove ordinanze parrocchiali

Fino all'emanazione di nuove ordinanze parrocchiali, restano in vigore gli attuali statuti delle parrocchie, nella misura in cui non contraddicono la presente Costituzione.

3. Entrata in vigore

1 Il Consiglio ecclesiastico cantonale stabilisce il momento dell’entrata in vigore.3

2 La Costituzione è pubblicata nel Foglio ufficiale e dopo l’entrata in vigore è

inserita nella Raccolta delle leggi.

3 Con l’entrata in vigore è abrogato lo Statuto organizzativo dell’8 aprile 1998.

Le normative e le disposizioni adottate in base ad esso rimangono in vigore. Per

la loro modifica si applica la nuova Costituzione.

Allegato I

Composizione delle parrocchie

Alpthal, Altendorf, Arth-Goldau, Buttikon, Einsiedeln, Feusisberg, Freienbach,

Galgenen, Gersau, Illgau, Immensee, Ingenbohl-Brunnen, Küssnacht, Lachen,

Lauerz, Merlischachen, Morschach-Stoos, Muotathal, Nuolen, Oberiberg, Rei-

chenburg, Riemenstalden, Rothenthurm, Sattel, Schindellegi, Schübelbach,

Schwyz, Siebnen, Steinen, Steinerberg, Studen, Tuggen, Unteriberg, Wägital,

Wangen e Wollerau.

Allegato II

Norme cantonali che, conformemente alla disposizione transitoria § 38 cpv. 1, si

applicano per analogia fino all’emanazione di corrispondenti normative della Chiesa

cantonale

1. Legge sulla responsabilità dell’ente pubblico e sulla responsabilità dei suoi

funzionari del 20 febbraio 1970

2. Legge sulle pubblicazioni ufficiali del 13 maggio 1987

1 RS 24-52a.

2 RSCSZ 100.100.

3 1° gennaio 2016 (GU 2015 2656).

4 RSCSZ 140.100.

5 RSCSZ 140.200.