1 Fondamenti e Organizzazione, tributi pubblici » 14 Autorità e amministrazione » 144 Bilancio finanziario e controllo finanziario del Cantone (FHG)

1. Oggetto

La presente legge disciplina la gestione delle finanze e delle prestazioni, le uscite e la loro autorizzazione nonché la contabilità.

2. Ambito di applicazione

1 La presente legge si applica a

a) il Gran Consiglio;

b) il Consiglio di Stato e l'Amministrazione cantonale;

c) gli enti dipendenti di diritto pubblico cantonale.

2 Essa si applica ai tribunali cantonali e ad altre organizzazioni di diritto pubblico

cantonale, nella misura in cui altre leggi lo prevedano.

3. Principi della gestione finanziaria

a) Singoli principi

La gestione finanziaria si orienta ai principi di legalità,

parsimonia, economicità, equilibrio di bilancio, finanziamento da parte del

causante, copertura dei vantaggi, orientamento alle prestazioni e ai risultati nonché della

regolare rendicontazione.

b) Orientamento agli effetti

1 La popolazione deve essere rifornita di beni e servizi pubblici in base alle sue

esigenze e con un approccio orientato alla qualità.

2 Le prestazioni pubbliche devono essere orientate ai loro effetti.

3 L'effetto di una prestazione deve essere misurato, nell'ambito delle

prescrizioni legali, sulla base di indicatori dopo il raggiungimento dell'obiettivo

e, se del caso, deve essere valutato.

II. Direzione

A. Disposizioni generali

Controlling

1 Le attività statali sono governate da un opportuno controlling. Questo comprende la definizione degli obiettivi, la pianificazione delle misure, l'attuazione delle misure e la verifica dell'operato statale.

2 Il controlling del Consiglio di Stato si estende in particolare a

a) le prestazioni;

b) le finanze;

c) le partecipazioni del Cantone in istituzioni di diritto pubblico e privato;

d) i contributi statali;

e) la gestione dei rischi che concernono il Cantone;

f) la conservazione della sostanza del patrimonio cantonale.

3 I Dipartimenti e le unità amministrative svolgono il controlling nell'ambito delle loro competenze e assicurano l'adempimento regolare ed efficace degli incarichi di prestazione.

**B. Direzione di politica finanziaria**

1. Equilibrio di bilancio

a) Equilibrio a medio termine

1 Il risultato complessivo dei conti economici deve essere equilibrato a medio termine.

2 Il Gran Consiglio può, in casi motivati, escludere determinati costi e ricavi dal calcolo.

b) Garanzia dell'equilibrio di bilancio a medio termine

1 Se l'equilibrio a medio termine è compromesso, il Consiglio di Stato sottopone

al Gran Consiglio proposte per una riduzione duratura delle spese o un aumento

delle entrate.

2 Un disavanzo di bilancio deve essere compensato da eccedenze nel conto economico.

3 La compensazione di cui al capoverso 2 dovrebbe richiedere più di cinque anni

solo in casi giustificati.

2. Piano delle attività e finanziario

a) Nozione

1 Il piano delle attività e finanziario serve alla pianificazione e alla gestione delle prestazioni e delle finanze.

2 Per l'elaborazione del piano delle attività e finanziario sono determinanti il programma di governo, il programma di legislatura nonché le pianificazioni settoriali esistenti.

b) Contenuto

Il piano dei compiti e delle finanze contiene, per l’anno di preventivo e i tre anni

successivi, in particolare

a) i dati chiave della politica finanziaria ed economica;

b) l’evoluzione dei parametri finanziari;

c) il commento sull’evoluzione finanziaria del Cantone e sui compiti a essa con-

nessi;

d) il preventivo.

c) Presentazione

Il Consiglio di Stato sottopone annualmente al Gran Consiglio, in vista della

sessione invernale, un piano dei compiti e delle finanze.

d) Trattazione in Gran Consiglio

1 Il Gran Consiglio prende conoscenza del Piano dei compiti e delle finanze. Resta

riservato l'articolo 17 capoverso 1.

2 Esso può adottare dichiarazioni concernenti il Piano dei compiti e delle finanze.

3 Il Consiglio di Stato attua le dichiarazioni nel successivo Piano dei compiti e delle

finanze. Se non può o non intende attuare una dichiarazione, ne motiva per

iscritto le ragioni al Gran Consiglio entro tre mesi dalla sua decisione.

3. Preventivo

a) Nozione

1 Il preventivo descrive le prestazioni del Cantone e ne stabilisce il finanziamento

per un anno civile.

2 Il progetto di preventivo è parte integrante del piano delle attività e finanziario

e corrisponde al suo primo anno di pianificazione.

b) Contenuto

1 Il preventivo contiene per ogni unità amministrativa un credito di preventivo

del conto economico e del conto degli investimenti, nonché il mandato di prestazioni.

2 Il credito di preventivo del conto economico è indicato come saldo tra oneri

e proventi (budget globale). Gli oneri e i proventi indipendenti dalle prestazioni

possono essere esclusi dal budget globale.

3 Il credito di preventivo del conto degli investimenti comprende le spese per

investimenti. Le entrate da investimenti sono indicate separatamente.

c) Contratto di prestazioni

1 Il Consiglio di Stato gestisce con il contratto di prestazioni i servizi e i relativi

finanziamenti delle unità amministrative.

2 Il contratto di prestazioni contiene gli obiettivi materiali essenziali e gli indicatori

per misurare il raggiungimento degli obiettivi.

3 Esso si basa sul mandato legale fondamentale e si orienta sulle priorità di

sviluppo del Consiglio di Stato.

d) Stanziamenti di bilancio bloccati

Un credito di bilancio deve essere iscritto con un blocco se si tratta di una spesa

prevedibile sulla quale i votanti o il Gran Consiglio non hanno ancora deciso al

momento dell'approvazione del bilancio.

e) Esame preliminare

1 La Commissione competente esamina il preventivo e presenta una proposta al

Gran Consiglio.

2 Essa può presentare al Consiglio di Stato, al più tardi 30 giorni prima della

trattazione in Gran Consiglio, proposte di modifica di singoli crediti di preventivo o

di mandati di prestazioni.

3 Il Consiglio di Stato decide entro dieci giorni se, in base alle proposte della

Commissione competente, intende sottoporre al Gran Consiglio crediti di preventivo

o mandati di prestazioni modificati per l'approvazione.

f) Delibera

1 Il Gran Consiglio delibera i crediti di preventivo del conto economico e del

conto degli investimenti, nonché il moltiplicatore d'imposta. Esso può respingere il

preventivo nel suo complesso o singoli crediti di preventivo.

2 In caso di reiezione, il Consiglio di Stato è autorizzato a effettuare le spese

indispensabili per l'attività statale ordinaria ed economica. Si applica il

moltiplicatore d'imposta dell'ultimo periodo contabile.

g) Credito supplementare

1 Se un credito di preventivo non è sufficiente, il Consiglio di Stato può chiedere al

Gran Consiglio un credito supplementare. Un credito supplementare deve essere

ottenuto prima di assumere nuovi impegni.

2 Il credito supplementare è ammesso solo se una compensazione all'interno del

credito di preventivo autorizzato comporterebbe svantaggi significativi.

h) Sforamento di credito

1 Per spese per le quali nel preventivo non è stato concesso un credito o non è

stato concesso un credito sufficiente, il Consiglio di Stato può deliberare uno

sforamento di credito in caso di

a) spese che derivano obbligatoriamente da un atto normativo federale o

cantonale;

b) maggiori spese dovute all'inflazione;

c) progetti urgenti il cui rinvio avrebbe conseguenze negative per il Cantone;

d) ammortamenti e rettifiche di valore;

e) peggioramenti del saldo dovuti a minori entrate;

f) spese per le quali sussiste un'autorizzazione di spesa del Gran Consiglio.

2 Lo sforamento di credito è ammesso solo se una compensazione all'interno

del credito di bilancio autorizzato comporterebbe svantaggi significativi.

3 Gli sforamenti di credito devono essere sottoposti al Gran Consiglio con il

rapporto annuale per l'approvazione.

4. Rapporto annuale

1 Il Consiglio di Stato rende conto, nel rapporto annuale, delle prestazioni e delle

finanze del Cantone nell'anno trascorso.

2 Il rapporto annuale contiene in particolare

a) l'analisi degli indicatori finanziari;

b) il commento sulla situazione finanziaria del Cantone e sui relativi compiti,

nonché sui rischi significativi;

c) il conto annuale;

d) i rapporti delle singole unità amministrative sul rispetto dei crediti di preventivo

e sull'adempimento dei mandati di prestazione;

e) lo stato e la rendicontazione delle autorizzazioni di spesa deliberate dal Gran

Consiglio.

3 Il Consiglio di Stato sottopone al Gran Consiglio il rapporto annuale per

approvazione.

C. Gestione a livello di Amministrazione

1. Sistema di controllo interno

1 I Dipartimenti e le unità amministrative provvedono a un sistema di controllo in-

terno, coordinato con la gestione dei rischi del Consiglio di Stato.

2 Il sistema di controllo interno comprende misure regolamentari, organizzative e

tecniche.

2. Controllo dei costi

1 Le unità amministrative assicurano il rispetto dei crediti di preventivo.

2 Il Consiglio di Stato determina le unità amministrative che devono tenere una contabilità analitica dei costi e delle prestazioni.

3. Contabilizzazioni Interne

Le contabilizzazioni interne devono essere effettuate nella misura in cui sono essenziali per la determinazione dei costi e dei ricavi nell'ambito di contratti di prestazione e contabilità speciali.

4. Rapporto

Le unità amministrative informano il Consiglio di Stato sullo stato intermedio

dell'esecuzione del mandato di prestazioni e adottano misure per rispettare il

mandato di prestazioni.

III. Spese

1. Nozione

1 La spesa è l’impiego di mezzi finanziari per l’adempimento di compiti pubblici.

2 Sono considerate spese in particolare anche

a) la conversione di mezzi finanziari in capitale amministrativo;

b) i contributi statali;

c) la stipulazione di fideiussioni e di altri impegni condizionali;

d) le rinunce a entrate.

2. Spese nuove, vincolate e necessarie

1 Una spesa è considerata nuova se sussiste una notevole libertà d'azione per

quanto riguarda il suo importo, il momento in cui viene effettuata o altre

circostanze essenziali.

2 Una spesa è considerata vincolata se serve all'approvvigionamento dei mezzi

personali e materiali necessari per l'attività amministrativa e al loro rinnovo, fatti

salvi i nuovi edifici.

3 Una spesa vincolata è necessaria se

a) è obbligatoriamente prescritta, sia per quanto riguarda il suo importo sia

per quanto riguarda il momento della sua effettuazione, da una norma

giuridica o da un altro atto giuridicamente vincolante, oppure

b) è indispensabilmente richiesta per prevenire pericoli o riparare danni.

3. Presupposti

1 Ogni spesa presuppone una base legale, un credito di bilancio e un'autorizzazione

alla spesa.

2 Al credito di bilancio sono equiparati i crediti suppletivi e gli sforamenti di credito.

4. Approvazione delle spese

a) Competenza

1 Il Consiglio cantonale decide, con riserva del capoverso 2 lett. c e d, su

a) le spese una tantum superiori a 1 milione di franchi;

b) le spese annuali ricorrenti superiori a franchi 100 000.--.

2 Il Consiglio di Stato decide, con riserva delle competenze dei tribunali, su

a) le spese una tantum fino a 1 milione di franchi;

b) le spese annuali ricorrenti fino a franchi 100 000.--;

c) le spese fino a 2 milioni di franchi per nuove costruzioni e importanti ampliamenti di strade cantonali;

d) tutte le spese necessarie.

b) Contenuto

1 L’autorizzazione di spesa facoltizza l’assunzione di obblighi finanziari per

determinati progetti fino a un determinato importo.

2 Essa deve essere ottenuta prima di assumere impegni.

c) Principio del saldo netto (Nettoprinzip)

L'uscita è autorizzata come saldo tra uscite ed entrate se

i contributi di terzi sono giuridicamente accertati o se l'autorizzazione è concessa

subordinatamente a specifici contributi finanziari.

d) Aumento dell'autorizzazione di spesa

1 Qualora l'importo autorizzato non sia sufficiente per realizzare un progetto, è necessario

richiedere l'aumento dell'autorizzazione di spesa prima di assumere impegni.

2 Un aumento dell'autorizzazione di spesa non è necessario per le maggiori spese

dovute all'inflazione.

3 Sull'aumento dell'autorizzazione di spesa decide l'organo che sarebbe competente

per l'intera autorizzazione di spesa.

e) Utilizzo e rendicontazione

1 Il Consiglio di Stato delibera in merito all’utilizzo delle spese approvate dal

Gran Consiglio.

2 Le autorizzazioni di spesa devono essere rendicontate non appena il progetto è

concluso e i contributi di terzi sono stati sostanzialmente incassati. L'organo di

autorizzazione deve essere informato in merito al risultato.

IV. Contabilità

A. Disposizioni generali

1. Scopo

La rendicontazione contabile deve fornire un quadro della situazione finanziaria che corrisponda alla reale posizione patrimoniale, finanziaria e reddituale.

2. Principi

La regolare tenuta della contabilità segue i princìpi della comprensibilità, della rilevanza, dell'affidabilità, della comparabilità, della continuità, della rappresentazione al lordo e della competenza temporale.

3. Norme applicabili

1 La contabilità si conforma al modello contabile armonizzato della Conferenza

dei direttori cantonali delle finanze.

2 Il Consiglio di Stato designa le deroghe.

B. Conto annuale

1. Campo d'applicazione

1 Il conto annuale comprende la gestione finanziaria del Gran Consiglio, dell'Am-

ministrazione cantonale, degli enti autonomi di diritto pubblico cantonale

e dei tribunali cantonali.

2 L'esercizio contabile è l'anno civile.

3 Il conto annuale si compone di

a) lo stato patrimoniale;

b) il conto economico;

c) il conto degli investimenti;

d) il rendiconto finanziario;

e) l'allegato.

2. Bilancio

1 Il bilancio contiene all’attivo gli attivi e al passivo le passività e il capitale proprio.

2 Gli attivi sono suddivisi in attivi finanziari e attivi amministrativi.

3 Gli attivi amministrativi comprendono gli attivi che servono direttamente all’adempimento

dei compiti pubblici.

4 I finanziamenti speciali e i fondi speciali sono attribuiti, secondo la loro natura,

al capitale proprio o al capitale di terzi.

3. Conto economico

1 Il conto economico contiene i costi e i ricavi di un esercizio.

2 Il conto economico si articola in

a) risultato dell’attività ordinaria;

b) risultato finanziario;

c) risultato straordinario.

3 Il risultato dell’attività ordinaria e il risultato finanziario danno il risultato

ordinario. Questo viene accreditato o addebitato, unitamente al risultato straordinario,

all’utile o alla perdita di bilancio.

4. Calcolo degli investimenti

1 Il calcolo degli investimenti confronta le spese di investimento con le entrate

derivanti dagli investimenti.

2 Le spese di investimento sono immobilizzazioni con una durata utile plurien-

nale, che vengono attivate come patrimonio amministrativo.

5. Evidenza Straordinaria

1 Spese e ricavi, nonché spese d'investimento ed entrate d'investimento, sono con-

siderati straordinari se non era in alcun modo possibile prevederli e se sfuggono

all'influenza e al controllo.

2 Sono considerate straordinarie anche le ammortizzazioni supplementari ai sensi

del § 48.

6. Rendiconto dei flussi di cassa

1 Il rendiconto dei flussi di cassa informa circa l'origine e l'impiego dei mezzi

finanziari.

2 Esso è suddiviso in attività operativa, attività d'investimento e attività di finanziamento.

7. Allegato

L'allegato del conto annuale comprende

a) l'indicazione del quadro normativo applicato per la contabilità con le relative

deviazioni;

b) i principi contabili, inclusi i principali principi di rilevazione e valutazione;

c) la dimostrazione del capitale proprio;

d) la specchietto delle riserve;

e) la specchietto delle partecipazioni e garanzie;

f) la specchietto degli investimenti;

g) l'indicazione dei fondi speciali;

h) ulteriori informazioni significative per la valutazione della situazione patrimoniale,

finanziaria ed economica del Cantone.

C. Contabilità speciali

1. Finanziamenti speciali

1 I finanziamenti speciali sono mezzi vincolati all'adempimento di un determinato compito pubblico.

2 L'istituzione di un finanziamento speciale richiede una base legale.

2. Fondi Speciali

1 I fondi speciali sono valori patrimoniali che vengono destinati al Cantone da terzi con specifici oneri o come legati e fondazioni dipendenti.

2 Le uscite e le entrate avvengono al di fuori del conto economico e del conto degli investimenti.

3 Il Consiglio di Stato ordina l'amministrazione dei fondi speciali nel quadro degli oneri.

D. Contabilizzazione e Valutazione

1. Principi di bilancio

1 Le attività sono iscritte in bilancio quando

a) generano un futuro beneficio economico o il loro utilizzo è previsto per l'adempimento di compiti pubblici e

b) il loro valore può essere determinato in modo affidabile.

2 Le passività sono iscritte in bilancio quando

a) la loro origine risiede in un evento passato;

b) un deflusso di risorse per il loro adempimento è certo o probabile e

c) l'ammontare può essere determinato in modo affidabile.

3 Gli accantonamenti sono costituiti per obbligazioni esistenti, per le quali il momento dell'adempimento o l'ammontare del futuro deflusso di risorse sono incerti.

2. Principi di valutazione

1 Le attività finanziarie sono iscritte in bilancio al valore di mercato.

2 Le immobilizzazioni materiali sono valutate al costo di acquisizione dedotte

le ammortizzazioni.

3 Le passività sono iscritte in bilancio al valore nominale.

3. Ammortamenti e svalutazioni

1 Gli impianti del patrimonio amministrativo che sono soggetti a un deprezzamento

attraverso l'uso vengono ammortizzati in modo degressivo in base alla durata

di vita utile stimata.

2 Deve essere tenuta una contabilità degli immobilizzazioni. Il Consiglio di Stato

determina le categorie di immobilizzazioni e i tassi di ammortamento.

3 Se per una posizione del patrimonio amministrativo è prevedibile una svaluta-

zione durevole, il suo valore contabile viene rettificato.

4. Ammortamenti supplementari

Il Consiglio di Stato disciplina l'ammissibilità di ammortamenti supplementari.

V. Tasse

A. Generalità

1. Oggetto del prelievo fiscale

1 Le tasse sono prelevate per

a) atti amministrativi dell'amministrazione cantonale (tasse amministrative);

b) l'utilizzo di beni o strutture pubbliche (tasse d'uso);

c) il rilascio di concessioni (tasse di concessione).

2 Le disposizioni trovano applicazione, salvo che una diversa regolamentazione sia prevista dal diritto federale, da trattati internazionali o da speciali decreti cantonali.

2. Obbligo di pagare le tasse

1 È obbligato a pagare le tasse chiunque richiede o causa un atto ufficiale o

utilizza un bene o un servizio pubblico.

2 Se più persone sono obbligate a pagare le tasse, esse sono responsabili in solido.

B. Calcolo delle tasse

1. Principio di copertura dei costi

1 Le tasse e i contributi sono commisurati in modo tale che il ricavo complessivo non superi i costi complessivi del ramo dell'amministrazione interessato.

2 In deroga a quanto previsto al comma 1, per le tasse di utilizzo e le tasse di concessione, che sono indipendenti dai costi, il ricavo complessivo può superare i costi complessivi.

2. Principio di equivalenza

Nella commisurazione della tassa si tiene conto in particolare dell'onere per l'atto

amministrativo, dell'importanza della questione e del beneficio per la persona soggetta

alla tassa.

3. Principio di uguaglianza giuridica

1 Le tasse sono commisurate secondo il principio di uguaglianza giuridica.

2 Per le persone domiciliate fuori dal Cantone possono essere fissate tasse più

elevate

a) tasse di concessione indipendenti dai costi;

b) tasse di utilizzo, qualora l'utilizzo da parte di persone esterne comporti costi

più elevati o il bene o l'ente pubblico sia cofinanziato con fondi fiscali generali.

4. Tariffe delle tasse

1 Il Consiglio di Stato emana le tariffe delle tasse.

2 Può essere stabilito un importo forfettario, emanata una fascia di tasse con un

importo minimo e massimo oppure la determinazione può essere prevista in base

al dispendio di tempo o ad altri criteri.

3 Se un atto d’ufficio comporta un dispendio particolarmente elevato o particolar-

mente ridotto e sussiste un’evidente sproporzione rispetto all’importo forfettario

o all’importo massimo o minimo oppure una tassa appare, tenendo conto del

principio di copertura dei costi e del principio di equivalenza, altrimenti evidente-

mente eccessiva o troppo bassa, l’importo della tassa corrispondente può essere

superato o ridotto.

4 Per l'utilizzo di locali che organizzazioni politiche, culturali, sportive o di pubblica

utilità impiegano per la loro attività non commerciale, le tasse possono essere

ridotte o completamente condonate.

5. Fissazione all'interno del quadro tariffario

1 La tassa è fissata all'interno del quadro tariffario pertinente, a meno che non sia stato stabilito un importo forfettario e non sia prevista una misurazione in base al tempo impiegato o ad altri criteri.

2 In tal caso occorre considerare le circostanze concrete, in particolare

a) il dispendio di lavoro;

b) l'importanza della questione;

c) la durata dell'utilizzo di una cosa o di un'istituzione pubblica;

d) il beneficio per la persona soggetta a tassa.

6. Spese

1 Le spese sono costi che insorgono in relazione ad atti ufficiali o all'utilizzo di

cose o strutture pubbliche, in particolare

a) costi per accertamenti dei fatti, acquisizione di prove e reperimento di docu-

menti;

b) indennità per periti, incaricati nonché testimoni e persone informate sui fatti;

c) spese postali, telefoniche e altre spese di trasmissione;

d) costi per pubblicazioni;

e) spese di viaggio e di trasporto.

2 Le spese sono rimborsate dalla persona tenuta al pagamento della tassa.

3 Le spese di modesta entità sono comprese nelle tasse e non vengono fatturate

separatamente.

VI. Competenze

1. Consiglio di Stato

1 Il Consiglio di Stato disciplina l'autorizzazione a disporre nell'ambito della tesoreria e

dei pagamenti.

2 Esso decide in particolare in merito a

a) l'acquisto e l'alienazione di immobili nel patrimonio finanziario;

b) la modifica della destinazione d'uso di beni del patrimonio amministrativo, a

condizione che non siano connesse misure edilizie e che ciò non comporti

spese;

c) la conversione di beni del patrimonio amministrativo non più necessari in

patrimonio finanziario;

d) l'assunzione di mezzi finanziari;

e) gli investimenti di disponibilità liquide;

f) la disposizione sui fondi speciali nel rispetto dei vincoli.

2. Delega delle competenze del Consiglio di Stato

Il Consiglio di Stato può delegare le competenze che gli spettano in virtù della

presente legge ai Dipartimenti e alle unità amministrative.

3. Dipartimenti

1 I Dipartimenti sono responsabili del controlling nel loro ambito, provvedendo a

a) definire gli obiettivi, pianificare le misure e dirigere e verificare l'azione statale;

b) presentare proposte in merito al piano delle mansioni e delle finanze, inclusivo

del preventivo;

c) sorvegliare e coordinare la rendicontazione delle unità amministrative.

2 I Dipartimenti espongono le ripercussioni finanziarie nelle loro proposte di atti

normativi e di decisioni.

4. Dipartimento delle finanze

1 Il Dipartimento competente per le finanze è in particolare responsabile per

a) l'organizzazione della contabilità;

b) l'emanazione di direttive in materia finanziaria, nella misura in cui tale compe-

tenza non spetti al Consiglio di Stato;

c) la presentazione del piano dei compiti e delle finanze, nonché del rapporto an-

nuale al Consiglio di Stato;

d) la costituzione e la gestione del patrimonio finanziario secondo le direttive del

Consiglio di Stato;

e) l'elaborazione delle statistiche finanziarie;

f) la gestione di processi relativi a pretese finanziarie, nella misura in cui tale com-

petenza non sia riservata ad altri uffici;

g) l'autorizzazione di contabilità separate per unità amministrative significative.

2 Il Consiglio di Stato può delegare singoli di questi compiti all'Ufficio competente.

5. Unità amministrative

1 Le unità amministrative sono responsabili dell'uso diligente, economico e

parsimonioso dei crediti e dei beni loro affidati, nonché per la rivendicazione di

pretese finanziarie nei confronti di terzi.

2 Esse provvedono alla documentazione delle operazioni commerciali, alla gestione

dell'inventario e all'archiviazione.

VII. Disposizioni finali

1. Disposizioni transitorie

a) Durata di validità

Il Regolamento sulla gestione finanziaria del 22 ottobre 1986 resta applicabile

a

a) l'esecuzione dell'ultimo preventivo adottato prima dell'entrata in vigore della

presente legge;

b) la bozza e l'approvazione del relativo conto annuale.

c) Bilancio d'apertura

1 Il patrimonio finanziario del Cantone sarà rivalutato al momento dell'entrata

in vigore della presente legge secondo le disposizioni del § 46.

2 Il patrimonio amministrativo del Cantone e degli enti ad esso soggetti ai sensi

della presente legge dev'essere iscritto nel bilancio degli investimenti al momento

dell'entrata in vigore al valore contabile residuo e ammortizzato sulla base

della durata di utilizzazione residua.

d) Ammortamento Conto Strade

1 Gli ammortamenti per le immobilizzazioni nella Finanziamento Speciale Opere

Stradali saranno gradualmente ridotti entro cinque anni a partire dal 1° gennaio 2015.

2 Il Consiglio di Stato stabilisce le fasi della riduzione.

2. Abrogazione del diritto previgente

Fatti salvi i §§ 54 e 55, con l’entrata in vigore della presente legge sono abrogate

a) l’ordinanza sulla gestione finanziaria del 22 ottobre 1986;

b) l’ordinanza sulla gestione amministrativa orientata ai risultati (WOV) del 17

marzo 1999.

3. Modifica del diritto vigente

1. Il Regolamento del Gran Consiglio del Cantone Svitto del 28 aprile 1977 è modificato come segue

§ 8 cpv. 2

2 La durata del mandato delle commissioni permanenti inizia il giorno della loro nomina e termina il giorno della loro rinomina. La relazione sul rapporto annuale e sui rapporti di gestione per l'anno precedente l'anno elettorale incombe tuttavia alle commissioni in carica nell'anno di riferimento. Se nessun membro di tale commissione fa più parte del Gran Consiglio, la commissione presenta la sua relazione per iscritto.

§ 14a (nuovo) Esame preliminare

La Commissione della gestione può, durante l'esame preliminare del piano dei compiti e delle finanze, consultare una delegazione della commissione permanente del Gran Consiglio per la verifica, se quest'ultima è interessata dal progetto nel suo ambito di competenza.

§ 34 cpv. 3

3 Il rapporto annuale deve essere inviato ai membri del Consiglio in forma stampata trenta giorni prima della sessione estiva, e il piano dei compiti e delle finanze, inclusivo del preventivo, trenta giorni prima della sessione invernale.

§ 49 cpv. 2 lett. b

(Gli altri oggetti di deliberazione sono:)

b) il piano dei compiti e delle finanze inclusivo del preventivo, il rapporto annuale del Consiglio di Stato, del Tribunale cantonale e del Tribunale amministrativo, nonché i rapporti di gestione della Banca Cantonale e del Fondo di garanzia;

§ 50a (nuovo) Dichiarazioni sul piano dei compiti e delle finanze

1 I membri del Gran Consiglio possono presentare proposte di dichiarazioni sul piano dei compiti e delle finanze durante la sessione invernale.

2 Il Gran Consiglio delibera le dichiarazioni sul piano dei compiti e delle finanze durante la stessa sessione invernale o le respinge.

§ 62 cpv. 2

2 All'inizio della deliberazione sul piano dei compiti e delle finanze, inclusivo del preventivo, e sul rapporto annuale, il capo del Dipartimento delle finanze tiene un discorso d'entrata in materia. Per il resto, riferiscono i relatori della Commissione della gestione.

Allegato

Ambiti di competenza delle commissioni permanenti del Gran Consiglio

Commissione della gestione

– Esame preliminare del piano dei compiti e delle finanze inclusivo del preventivo, dei crediti supplementari e del rapporto annuale

2. L'Ordinanza sulla giustizia del 18 novembre 2009 è modificata come segue

§ 46a (nuovo) Controlling e contabilità, autorizzazione di spesa

1 I tribunali cantonali sono assoggettati alla Legge sulla gestione finanziaria cantonale (LGF) del 20 novembre 2013 e alle relative disposizioni di esecuzione.

2 Il Tribunale cantonale e il Tribunale amministrativo sottopongono annualmente al Gran Consiglio una panoramica sullo sviluppo delle finanze e delle prestazioni, una bozza di preventivo nonché il conto, che vengono integrati nel piano dei compiti e delle finanze, nel preventivo e nel conto annuale. Essi possono a tal fine avvalersi del supporto dell'Amministrazione cantonale.

3 I tribunali cantonali sono equiparati al Consiglio di Stato per quanto riguarda la competenza di autorizzazione di spesa. I §§ 25-31 LGF si applicano per analogia.

3. L'Ordinanza ospedaliera del 22 ottobre 2003 è modificata come segue

§ 17 cpv. 2 e 3 b) Credito globale

2 Esso comprende un intero periodo di prestazioni e ha l'effetto di un'autorizzazione di spesa ai sensi del § 29 della Legge sulla gestione finanziaria cantonale del 20 novembre 2013.

3 Se un mandato di prestazioni viene modificato durante il periodo di prestazioni e il credito globale autorizzato non è sufficiente, è necessario richiedere al Gran Consiglio un aumento dell'autorizzazione di spesa.

4. Referendum, Entrata in vigore, Esecuzione

1 La presente decisione è sottoposta al referendum facoltativo ai sensi del § 35

della Costituzione cantonale.

2 Essa sarà pubblicata nel Foglio ufficiale e, dopo l'entrata in vigore, sarà inserita

nella Raccolta delle leggi.

3 Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione. Esso fissa il momento dell'entrata

in vigore.

1 RU 23-83 con modifiche del 13 dicembre 2017 (RU 25-18) e del 22 ottobre 2025 (RU 27-79).

2 RSZS 100.100.

3 Cifra 3 abrogata il 13 dicembre 2017.

4 Rubrica, cifre 1, 2 e 3 nella versione del 13 dicembre 2017.

5 Titolo principale nuovamente inserito il 22 ottobre 2025, i precedenti titoli principali V. e VI. diventano

titoli principali VI. e VII.

6 Titolo della suddivisione nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

7 Nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

8 Nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

9 Titolo della suddivisione nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

10 Nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

11 Nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

12 Nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

13 Nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

14 Nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

15 Nuovamente inserito il 22 ottobre 2025.

16 Titolo principale nella versione del 22 ottobre 2025.

17 Titolo principale nella versione del 22 ottobre 2025.

18 RSZS 144.110.

19 Abrogato il 13 dicembre 2017.

20 RSZS 144.110.

21 RSZS 143.210.

22 RSZS 142.110.

23 RSZS 231.110.

24 RSZS 144.110.

25 RSZS 574.110.

26 RSZS 144.110.

27 1° gennaio 2016 (FU 2015 2211); modifiche del 13 dicembre 2017 entrate in vigore il 1° gennaio 2018

(FU 2018 499) e del 22 ottobre 2025 entrate in vigore il 1° marzo 2026 (FU RE-SZ18-0000000030).