Ordinanza sulla protezione dei monumenti storici (Kulturdenkmäler-Verordnung) - Scopo

1. Questo regolamento ha lo scopo di proteggere e conservare i monumenti culturali storici nell'interesse della collettività come patrimonio della storia della cultura.

1. Sono considerati monumenti culturali storici le opere di attività umana del passato nonché le testimonianze del passato che hanno un particolare significato archeologico, storico, sociale, artistico, urbanistico, tecnico, scientifico o di tradizione locale.

2. A seconda della loro importanza, sono considerati monumenti culturali storici in particolare

a) edifici pubblici e privati con l'ambiente circostante come edifici sacri, castelli, palazzi, case residenziali e commerciali, ristoranti, case rurali con i loro annessi, fabbriche, impianti tecnici, strutture difensive, ponti, siti storici;

b) parti e accessori degli edifici come organi, campane, pulpiti, fonti battesimali, epigrafi, porte e portali, scalinate, pavimenti, soffitti, pannellature, banchi, sedili, stucchi, stufe, ferramenti, griglie, iscrizioni, pitture, sculture, stemmi, insegne e decorazioni, impianti di illuminazione, impianti industriali e commerciali;

c) cortili, parchi, giardini e altre aree verdi;

d) tratti stradali, piazze, complessi edilizi e immagini di insiemi urbani nella loro interezza;

e) singoli oggetti come pietre di confine e di riferimento, pietre iscritte, pietre incavate e segnate, croci viarie, fontane, tombe, monumenti commemorativi;

f) monumenti culturali storici mobili come armi, lavori di oreficeria e argentatura, stoviglie di stagno, orologi e automi, oggetti di culto, manoscritti, documenti, incunaboli (incunaboli, primi prodotti di stampa prima del 1500), sigilli, stemmi, vedute, piani, collezioni, fondi di biblioteche, fondi d'archivio;

g) reperti archeologici dal sottosuolo come strumenti in selce, strumenti in pietra, osso o corno, utensili e armi, gioielli, monete, stoviglie in terracotta, bicchieri, piastrelle di ceramica, tegole;

h) siti e reperti archeologici come insediamenti, luoghi di culto, tombe, necropoli, tumuli, bastioni, fossati, vie di comunicazione, condutture, pozzi, fosse di scarico, forni, forni per ceramica.

1. Se esiste un interesse pubblico prevalente alla conservazione dei monumenti culturali storici, questi possono essere posti sotto tutela da parte del Cantone o dei comuni.

2. La tutela mira alla conservazione e all'uso sostenibile dei monumenti culturali storici e del loro ambiente.

3. Il Cantone e i comuni adottano le loro misure mediante la definizione di zone di protezione o attraverso l'emissione di ordinanze di protezione.

1. Le zone di protezione mirano alla conservazione e allo sviluppo attento delle caratteristiche immagini locali.

2. Vengono stabilite attraverso i piani di utilizzo secondo le disposizioni della legge sulla pianificazione e costruzione.

3. Gli effetti giuridici delle zone di protezione risultano dalle disposizioni emanate nel procedimento di pianificazione.

1. Con il presente regolamento sono direttamente tutelati: I reperti archeologici e i siti archeologici.

1. Il presente regolamento protegge direttamente i seguenti paesaggi urbani: i centri storici di Soletta e Olten, nonché il nucleo del villaggio di Balsthal.

2. La delimitazione spaziale e le misure di protezione devono essere stabilite nel procedimento di pianificazione dell'uso del territorio.

1. Emissione di disposizioni per la protezione di singoli monumenti culturali storici

a) per il Cantone: il Consiglio di Stato;

b) per i Comuni: il Consiglio Comunale.

2. Prima dell'emissione della disposizione di tutela, deve essere data la possibilità agli interessati di esprimersi sulle misure previste entro 30 giorni.

1. L'ordinanza di protezione deve essere motivata e comunicata per iscritto agli interessati. Se l'ordinanza coinvolge un ampio gruppo di interessati, essa deve essere inoltre pubblicata nel Bollettino Ufficiale o nell'organo di pubblicazione del comune interessato.

1. La disposizione di protezione deve includere

a) l'oggetto di protezione con la precisa designazione dell'eventuale ambiente protetto;

b) la descrizione esatta, sia dal punto di vista geografico che materiale, delle misure di protezione.

2. Le misure di protezione possono consistere in particolare in divieti di costruzione, demolizione e modifica, in regolamenti edilizi di natura estetica, in restrizioni d'uso, in obblighi di prestazione e di tolleranza per i proprietari o le proprietarie terrieri e i gestori o le gestrici.

1. L'ordinanza di protezione è una limitazione della proprietà di diritto pubblico. Qualora il bene culturale storico debba essere iscritto nel registro fondiario, essa viene annotata su richiesta dell'autorità emanante nel registro stesso con la dicitura «Tutela dei monumenti storici».

2. L'ufficio del registro fondiario comunica alla competente autorità cantonale i trasferimenti di proprietà di terreni per i quali è stata apposta l'annotazione ai sensi del comma 1.

1. L'autorità competente può emanare una disposizione di protezione provvisoria, che entra immediatamente in vigore e rimane valida fino all'emanazione della disposizione definitiva, ma non oltre un anno.

2. Nella misura in cui lo consente lo scopo della disposizione, le persone interessate devono essere ascoltate prima della sua emanazione; altrimenti, l'audizione deve essere effettuata senza indugio.

3. Le misure di protezione devono essere descritte e motivate nella misura necessaria per la protezione immediata.

1. In casi urgenti, qualora vi sia un prevalente interesse pubblico del Cantone alla conservazione di un monumento culturale storico, gli uffici specialistici cantonali competenti possono ordinare le misure di protezione necessarie, come la sospensione dei lavori di costruzione, per garantire la conservazione dello stato esistente.

2. L'autorità competente di volta in volta deve confermare l'ordine, di norma entro 10 giorni, con una disposizione di protezione provvisoria ai sensi del § 11.

1. Gli uffici competenti cantonali sono autorizzati a visitare i monumenti culturali storici che devono essere posti sotto tutela o che sono già stati posti sotto tutela, previa notifica al proprietario o alla proprietaria.

1. **Monumenti culturali storici protetti** devono essere mantenuti dal proprietario o dalla proprietaria in modo tale che la loro integrità sia assicurata. Non possono essere modificati senza il consenso delle autorità competenti cantonali specializzate.

2. Qualora un proprietario o una proprietaria ometta le misure necessarie per raggiungere lo scopo della protezione o apporti modifiche non autorizzate, l'autorità competente può ordinare misure sostitutive. I costi delle misure sostitutive devono essere a carico dell'obbligato o dell'obbligata.

1. I monumenti culturali storici protetti dal Cantone con un provvedimento devono essere iscritti nell'elenco ai sensi del § 19, comma 1. I monumenti culturali storici ai sensi del § 2, comma 2, lettera f sono iscritti nell'elenco solo nella misura in cui ciò sia necessario per la sicurezza degli oggetti.

2. Nei casi in cui un provvedimento di tutela non possa essere annotato nel registro fondiario, l'iscrizione nell'elenco è condizione per l'efficacia della tutela nei confronti di terzi in buona fede.

3. Nei confronti del suo destinatario, il provvedimento di tutela è già efficace con la sua emanazione.

1. Il Consiglio di Stato può revocare la protezione a un monumento culturale storico tutelato dal cantone, qualora i motivi che avevano portato alla sua tutela non sussistano più.

1. Prima del rilascio del permesso di costruzione, le autorità edilizie dei comuni devono sottoporre alla competente commissione cantonale, che decide per conto del Dipartimento, tutte le domande di costruzione per l'approvazione, che si riferiscono ai monumenti culturali storici protetti dal Cantone e ai siti archeologici protetti noti (§ 19) e al loro ambiente.

2. Nel caso di domande di costruzione per edifici che sono protetti solo come parti di un'immagine paesaggistica, per i centri storici di Soletta e Olten e per il centro del villaggio di Balsthal, la facoltà di approvazione secondo il paragrafo 1 può essere trasferita a una commissione specialistica particolare, in cui è rappresentato con voto consultivo l'ufficio cantonale competente.

3. Prima del rilascio del permesso di costruzione per insiemi architettonici degni di tutela o conservazione, gruppi di edifici e edifici singoli secondo § 20 paragrafo 1, le domande di costruzione possono essere presentate all'ufficio cantonale competente per una valutazione finale.

4. Le autorità edilizie devono monitorare il rispetto delle disposizioni di protezione di questo regolamento e segnalare immediatamente le infrazioni all'ufficio cantonale competente.

1. I segni di confine cantonali sono complessivamente protetti.

2. Se i segni di confine cantonali devono essere rimossi o spostati, l'ufficio cantonale della misurazione è tenuto a informare l'ufficio cantonale competente. Quest'ultimo decide sull'ulteriore utilizzo delle pietre non più necessarie o sulla loro eventuale permanenza nel luogo originario per motivi storici.

1. Gli uffici competenti cantonali redigono un elenco dei monumenti culturali storici protetti tramite provvedimento individuale dal Cantone (elenco di protezione).

2. I monumenti culturali storici protetti tramite provvedimento individuale dai comuni devono essere elencati a titolo informativo in un allegato all'elenco di protezione.

3. L'archeologia cantonale redige un inventario dei siti archeologici conosciuti e protetti.

1. I comuni possono, in collaborazione con l'Ufficio Cantonale dei Beni Culturali, redigere inventari di complessi architettonici, gruppi di edifici e singoli edifici di pregio e degni di conservazione.

2. Si considerano meritevoli di tutela gli oggetti la cui protezione deve essere verificata secondo il § 2 comma 2, in particolare prima del rilascio di un permesso di costruzione.

3. Si considerano degni di conservazione gli oggetti che hanno particolare rilevanza per l'immagine del luogo.

1. Gli inventari sono resi pubblici e sono accessibili a chiunque.

1. Ritrovamenti archeologici di notevole valore scientifico appartengono al Cantone.

2. I ritrovamenti archeologici devono essere segnalati senza indugio all'archeologia cantonale. Chi trova un oggetto ha diritto a un'equa compensazione.

3. Se durante i lavori di costruzione e scavo vengono scoperti ritrovamenti archeologici o un sito di ritrovamento, le persone coinvolte, in particolare il committente, la direzione dei lavori e l'impresa, devono immediatamente informare l'archeologia cantonale.

1. Il proprietario o la proprietaria di un terreno, in cui sono emersi o si presume esistano reperti archeologici o un sito di ritrovamento, è obbligato a consentire uno scavo, previa compensazione dei danni causati.

1. Per la ricerca di reperti archeologici o siti di rinvenimento nel terreno e sul fondo del corpo idrico è necessaria un’autorizzazione.

2. L’autorizzazione è concessa dal Consiglio di Stato su richiesta della Commissione archeologica cantonale del Cantone Soletta.

1. I reperti sono conservati nella collezione archeologica cantonale.

2. Ai musei regionali e locali possono essere ceduti reperti in prestito per scopi espositivi. La decisione sul prestito spetta all'archeologia cantonale.

1. Il cantone può promuovere indagini, consulenze, acquisizioni di base, studi, ricerche e pubblicazioni riguardanti i monumenti storici culturali nel cantone di Soletta e supportare la conservazione, il restauro, la custodia, la documentazione e la presentazione dei relativi oggetti.

2. Informa la popolazione sugli obiettivi della tutela dei monumenti e dell'archeologia.

1. Il Cantone può concedere contributi per la conservazione e la manutenzione di monumenti storici protetti e meritevoli di protezione, nonché per lo svolgimento di scavi scientifici, secondo i crediti approvati dal Consiglio cantonale e attraverso i fondi della lotteria.

2. Per la concessione di contributi per la conservazione e la manutenzione di monumenti storici protetti o meritevoli di protezione, l'ufficio cantonale del patrimonio emana linee guida che devono essere approvate dal Consiglio di Stato.

1. Eventuali contributi per costi aggiuntivi, che i proprietari e le proprietarie terrieri devono sostenere a causa di misure comunali per la protezione dell'immagine del luogo, sono a carico dei comuni.

2. Il Cantone può promuovere queste misure con contributi in casi particolari.

1. I contributi forniti dal Cantone devono essere restituiti su decisione del Consiglio di Stato qualora si realizzino le condizioni di rimborso stabilite al momento della concessione del contributo. L'obbligo di restituzione ha l'effetto di una limitazione di proprietà di diritto pubblico.

1. Il Cantone può acquisire monumenti culturali storici minacciati. Restano salve le disposizioni relative al referendum finanziario.

1. L'indennizzo a seguito di un'espropriazione materiale o formale è disciplinato dagli articoli 228 e seguenti della Legge di Introduzione al Codice Civile.

1. Le ordinanze di protezione del Consiglio comunale ai sensi dei §§ 7 paragrafo 1 lett. b e 11 paragrafo 1 possono essere impugnate presso il Consiglio di Governo entro 10 giorni dalla notifica.

2. Contro le delibere del Consiglio di Governo relative alle ordinanze di protezione, è possibile presentare ricorso al Tribunale amministrativo entro 10 giorni.

3. Contro le ordinanze delle commissioni speciali ai sensi del § 17 paragrafo 2 può essere presentato ricorso entro 10 giorni al Dipartimento e, contro le sue decisioni e le ordinanze ai sensi del § 17 paragrafo 1, entro 10 giorni al Tribunale amministrativo.

1. Gli organi responsabili dell'esecuzione di questo regolamento sono

a) il Consiglio di Governo;

b) il Dipartimento;

c) la Commissione per la conservazione dei monumenti e la Commissione di archeologia;

d) gli uffici specializzati cantonali: Conservazione dei monumenti cantonali e Archeologia cantonale;

e) il Consiglio comunale e le eventuali commissioni tecniche speciali dei comuni ai sensi del § 17 comma 2.

1. Il Consiglio di Stato nomina una Commissione cantonale per la conservazione dei monumenti e una Commissione cantonale di archeologia, ciascuna composta da 5 membri. Le persone responsabili della conservazione dei monumenti e dell'archeologia cantonale, nonché i delegati per la protezione del patrimonio e dei beni culturali, possono partecipare alle riunioni delle commissioni con voto consultivo.

2. Le due commissioni consigliano gli organi secondo il § 33 lettere a, b e d.

3. Presentano, in particolare al Dipartimento per il Consiglio di Stato, proposte per l'adozione di misure di protezione e l'assegnazione di contributi.

4. I presidenti o le presidentesse sono nominati dal Consiglio di Stato. Per il resto, le commissioni si costituiscono autonomamente. Il Consiglio di Stato emette i fogli di incarico.

1. La Conservazione dei Monumenti Cantonali è diretta dal conservatore o dalla conservatrice dei monumenti cantonali e adempie in particolare ai seguenti compiti

a) redige il registro conforme al § 19 comma 1;

b) prepara e cura l'inventario dei beni culturali del Cantone di Soletta;

c) partecipa alla creazione degli inventari dei monumenti degni di protezione e conservazione secondo § 20;

d) monitora lo stato dei monumenti;

e) supervisiona e accompagna il restauro dei monumenti;

f) presenta istanza per l'adozione di misure provvisorie di protezione secondo § 11;

g) fornisce consulenza alle autorità e ai privati su tutte le questioni relative alla protezione dei monumenti, alla conservazione dei monumenti e alla protezione dell'immagine urbana;

h) assicura la collaborazione con l'ufficio cantonale per la protezione dei beni culturali.

1. L'archeologia cantonale è diretta dall'archeologo cantonale o dall'archeologa cantonale e svolge in particolare i seguenti compiti

a) tiene il registro conformemente al § 19 comma 1;

b) elabora l'inventario dei siti archeologici protetti noti conformemente al § 19 comma 3;

c) assicura scavi e documentazioni appropriati dei siti minacciati;

d) si occupa del recupero, restauro e inventarizzazione appropriati dei reperti;

e) si occupa della valutazione scientifica degli scavi e dei reperti nonché della pubblicazione dei risultati;

f) fornisce consulenza alle autorità e ai privati su tutte le questioni relative all'archeologia.

1. La Conservazione dei Monumenti Cantonali e l'Archeologia Cantonale riferiscono a intervalli regolari sui risultati della loro attività.

2. Pubblicano i loro rapporti in forma adeguata.

1. Gli organi competenti per l'esecuzione di questo regolamento hanno il dovere di coordinare le loro attività e sostenersi reciprocamente nei loro sforzi.

2. Gli uffici cantonali devono, nell'adempimento delle loro funzioni, tenere conto degli aspetti relativi alla protezione dei monumenti storici culturali.

1. In caso di infrazioni a questo regolamento o alle misure emesse in base ad esso, si applicano le disposizioni di esecuzione e penali ai sensi dei §§ 149-153 della Legge sulla Pianificazione e Costruzione del 3 dicembre 1978.

1. Tutti i decreti in contrasto con il presente regolamento vengono abrogati, in particolare

a) il Regolamento sulla Sorveglianza Edilizia delle Castelli e Rovine di Interesse dal 13 giugno 1939;

b) il Regolamento sulla Protezione e Conservazione di Antichità e Monumenti d'Arte Storica - Spostamento di Cippi Cantonali di Interesse dal 13 gennaio 1942;

c) il Regolamento sulla Sovvenzione dei Lavori di Restauro di Antichi Edifici di Valore Culturale dal 11 novembre 1955;

d) il Regolamento sugli Obblighi del Conservatore Cantonale dei Monumenti dal 16 luglio 1957;

e) il Regolamento sulla Protezione dei Monumenti Culturali Storici dal 18 aprile 1962;

f) il Regolamento riguardante l'Area di Competenze del Comitato per l'Archeologia dal 21 maggio 1968;

g) il Documento delle Mansioni dell'Archeologo Cantonale dal 21 maggio 1968.

1. Castelli, manieri e fortificazioni rimangono sotto protezione complessiva, fino a quando non vengono posti sotto protezione individuale nell'elenco ai sensi del § 19 comma 1.

2. I monumenti culturali storici posti sotto protezione individuale al momento dell'entrata in vigore di questo regolamento, ma non ancora inseriti nell'elenco ai sensi del § 19 comma 1, rimangono sotto protezione individuale anche senza iscrizione. L'iscrizione deve essere recuperata.

1. Il regolamento entra in vigore il 1° maggio 1996. È fatto salvo il diritto di opposizione del Consiglio cantonale.