Ordinanza sulla protezione della natura e del paesaggio - A. Scopo

1. Questo regolamento attua le disposizioni della Legge sulla pianificazione e costruzione riguardanti la protezione della natura e del patrimonio nazionale.

2. Sono fatte salve le disposizioni del regolamento sulla protezione dei monumenti storici culturali, la legislazione sulla protezione delle acque, sui diritti delle acque e sulla navigazione, le disposizioni sulla protezione delle piante e degli animali e la legislazione sulla caccia e la pesca, sulla protezione ambientale, sull'agricoltura e sul bosco.

1. Il cantone e i comuni promuovono gli sforzi per la tutela della natura e del paesaggio, in particolare sulla base di inventari e concetti naturali, mediante contributi all'attuazione di misure volontarie, attraverso pubblicazioni, l'insegnamento nelle scuole e in altri modi appropriati.

1. Il Cantone e i comuni proteggono segnatamente habitat naturali di dimensioni sufficienti (biotopi), superfici di compensazione ecologica e specie vegetali e animali, immagini di luoghi, strade e paesaggi, aree ricreative e punti panoramici, oggetti naturali di interesse geoscientifico (geotopi) nonché monumenti naturali.

2. Le organizzazioni di pianificazione regionale agiscono in base alla legge sulla pianificazione e costruzione nel contesto dei loro statuti.

3. Le misure di importanza cantonale sono adottate dal Cantone. Esso adotta, dopo aver consultato l'organizzazione di pianificazione regionale o il comune interessato, anche misure di protezione di rilevanza regionale o comunale, qualora la regione e i comuni non intervengano.

1. Tutti gli uffici del cantone devono tenere conto degli aspetti della protezione della natura e del patrimonio culturale nell'adempimento dei loro compiti.

2. Il cantone e i comuni collaborano strettamente con le organizzazioni private per la protezione della natura e del patrimonio culturale.

1. Le autorità cantonali competenti per la protezione della natura, del patrimonio e del paesaggio sono incorporate presso l'Ufficio per la pianificazione territoriale, mentre l'autorità cantonale competente per gli oggetti naturali geoscientifici (geotopi) è collegata all'Ufficio per l'ambiente.

2. Esse valutano, per conto delle autorità cantonali competenti, tutte le questioni che sono rilevanti per la protezione della natura, del patrimonio e del paesaggio.

3. Essi consigliano i comuni nell'adempimento dei loro compiti.

1. Il Cantone e i comuni adottano le loro misure mediante la definizione di zone protette e l'emissione di decreti di protezione.

2. Possono anche stipulare accordi su restrizioni di proprietà, di uso e su obblighi di prestazione, nonché sulla loro compensazione finanziaria.

1. Le aree protette sono stabilite attraverso piani di direttiva e d'uso secondo le disposizioni della legge sulla pianificazione e costruzione.

2. Il cantone individua nel piano direttore in particolare il Giura, l'Engelberg, il Born e il Bucheggberg (zona di protezione del Giura) come aree protette.

3. ...

1. Gli effetti giuridici delle aree protette risultano dalle disposizioni emanate nel procedimento di pianificazione.

2. Per la zona di protezione giuridica si applicano inoltre le disposizioni del presente regolamento (terza sezione).

1. Provvedimenti per la protezione di singoli oggetti sono emessi per il cantone dal Consiglio di Stato e per il comune dal Consiglio comunale, salvo diversa disposizione dell'organizzazione comunale.

2. Prima dell'emanazione del provvedimento di protezione, deve essere offerta agli interessati la possibilità di esprimersi per iscritto sulla misura prevista entro 30 giorni.

1. L'ordinanza di protezione deve essere motivata e comunicata per iscritto agli interessati. Se l'ordinanza coinvolge un'ampia cerchia di interessati, essa deve inoltre essere pubblicata nel bollettino ufficiale e nell'organo di pubblicazione del comune interessato.

2. Le ordinanze di protezione del consiglio comunale devono essere corredate da un'indicazione dei mezzi di impugnazione, secondo cui si può presentare reclamo al consiglio di governo entro 10 giorni dalla notifica.

1. L'ordinanza di protezione deve contenere

a) l'oggetto della protezione con la designazione esatta dell'eventuale ambiente protetto;

b) la descrizione precisa delle misure di protezione.

2. Le misure di protezione possono consistere in divieti di costruzione, demolizione o modifiche, in prescrizioni di progettazione, in restrizioni d'uso, in normative d'uso e in obblighi di prestazione per i proprietari dei terreni.

3. Laddove appaia necessario, l'ordinanza di protezione deve essere annotata come restrizione della proprietà di diritto pubblico nel registro fondiario.

1. In caso di urgenza temporale, l'autorità emanante può rilasciare un provvedimento di protezione provvisorio, che entra immediatamente in vigore e resta valido fino all'entrata in vigore del provvedimento definitivo, ma non oltre un anno.

2. Nella misura in cui lo scopo del provvedimento lo consente, le persone interessate devono essere ascoltate prima dell'emanazione dello stesso.

3. Le misure di protezione devono essere descritte e motivate nei limiti necessari per la protezione immediata.

1. Nei casi in cui, insieme agli interessi della protezione della natura e del patrimonio, devono essere valutati anche altri interessi, è da applicare il regolamento sulla coordinazione dei procedimenti e la valutazione dell'impatto ambientale.

1. Il Dipartimento delle Costruzioni e della Giustizia tiene un registro di tutte le aree protette e dei provvedimenti di protezione del Cantone e dei Comuni.

2. I Comuni sono tenuti a informare il Dipartimento delle Costruzioni e della Giustizia di tutte le misure di protezione.

1. Il Fondo per la protezione della natura e della patria (§ 128 della Legge sulla pianificazione e costruzione) è destinato al finanziamento delle spese connesse alle misure di protezione della natura e della patria.

1. Le costruzioni come strade e costruzioni viarie, opere di regolazione dei torrenti, cave di ghiaia, cave di pietra e discariche devono rispettare l'aspetto del luogo e del paesaggio e non devono deturparlo.

1. Le modifiche del terreno non sono ammissibili se comportano la distruzione di biotopi preziosi come stagni, ambienti aridi, zone paludose, siepi e simili, che servono come habitat per animali e piante.

2. Le eccezioni sono possibili solo con l'approvazione del Dipartimento di Pianificazione e Giustizia, quando interessi pubblici superiori richiedono necessariamente le modifiche del terreno. In tal caso, deve essere previsto un adeguato risarcimento.

1. L'istituzione e l'ampliamento di cave di pietra, cave di ghiaia e altri siti di estrazione di materiali così come discariche possono essere autorizzati solo se le condizioni e gli obblighi garantiscono la configurazione finale del terreno.

2. Nell'autorizzazione si deve garantire che il terreno sia escavato o riempito a piccoli lotti e ripristinato il più rapidamente possibile.

3. Nella configurazione del terreno devono essere create e garantite a lungo termine misure ecologiche compensative e misure di bilanciamento ecologico adeguate.

1. I bordi del bosco devono essere protetti dall'edificazione nel contesto della pianificazione d'uso.

2. La rettificazione dei bordi del bosco è consentita, previo consenso del Dipartimento dell'Edilizia e della Giustizia, solo qualora gli interessi agricoli e forestali prevalgano sugli interessi della tutela della natura e del paesaggio.

3. Resta riservata la legislazione forestale.

1. Siepi e altri habitat di specie animali e vegetali minacciate non devono essere né rimossi né ridotti. La potatura adeguata è consentita.

2. Il Dipartimento dell'edilizia e della giustizia può emanare direttive per la determinazione e la manutenzione delle siepi.

3. L'autorità edilizia locale può, all'interno della zona edificabile, e il Dipartimento dell'edilizia e della giustizia, al di fuori della zona edificabile, concedere eccezioni per motivi importanti. In caso di rimozione o riduzione, deve essere previsto un compenso.

4. I biotopi rimossi illegalmente devono essere ripristinati su disposizione dell'autorità competente. Il forestale di circondario raccoglie i fatti, su richiesta, in caso di rimozione illegale di siepi, per conto dell'autorità competente.

5. A meno che le linee edili non prevedano qualcosa di diverso, per le costruzioni e gli impianti edilizi all'interno della zona edificabile lungo le siepi si applica una distanza di costruzione di 4m, al di fuori delle zone edificabili di 10m.

6. È vietato bruciare stoppie, prati e sponde.

7. Ai fini dell'equilibrio ecologico ai sensi del § 119 paragrafi 1 e 2 della Legge sulla pianificazione e costruzione, il Cantone e i comuni si assicurano che le loro proprietà siano progettate, gestite e curate in modo naturale.

1. Nei miglioramenti strutturali, in particolare nella regolazione dei beni, nell'ambito delle imprese, da un lato devono essere fornite misure di protezione, ripristino o adeguata compensazione, e dall'altro devono essere create e garantite a lungo termine adeguate superfici di compensazione ecologica.

1. La zona di protezione del Giura ha lo scopo di proteggere il Giura, l'Engelberg, il Born e il Bucheggberg come aree di particolare bellezza e carattere peculiare.

2. Nella misura in cui lo scopo di protezione lo consente, essa è anche area agricola e ricreativa.

1. La delimitazione della zona di protezione del Giura risulta dal Piano direttore cantonale.

2. Il Piano direttore è orientativo per i piani di uso del suolo dei comuni. Le sue disposizioni, insieme alle seguenti normative (§§ 24-26), forniscono alle autorità competenti criteri per il trattamento delle domande di costruzione.

3. Se un piano di uso del suolo si discosta solo leggermente dalla zona di protezione del Giura, il Consiglio di Stato adegua quest'ultima di conseguenza con la decisione di approvazione del piano di uso del suolo.

1. Le costruzioni nella zona di protezione del Giura devono tenere in considerazione in modo particolare l'immagine del luogo e del paesaggio.

2. È necessario evitare ubicazioni esposte eccessivi rinterri e scavi.

1. Edifici devono essere posizionati e progettati in modo tale da integrarsi bene con l'ambiente circostante e da non alterare l'aspetto del luogo e del paesaggio.

2. Nella progettazione, occorre prestare attenzione a buone proporzioni e un rapporto equilibrato tra le superfici del tetto e delle facciate, in cui, nell'impressione complessiva, il tetto dovrebbe generalmente predominare.

3. Tetti fortemente inclinati (secondo la regione e l'ambiente, tetti a capanna, a padiglione e a padiglione bordato) devono essere la norma. Eccezioni sono possibili soprattutto per piccoli edifici accessori e costruzioni funzionali.

4. Nuove costruzioni e ristrutturazioni devono essere armonizzate nella forma, nella struttura e nel colore con edifici esistenti ben progettati.

1. Materiali che, a causa del loro colore, struttura o composizione, risultano fastidiosi, non devono essere utilizzati.

2. Il colore deve essere adeguato all'ambiente circostante e integrarsi armoniosamente nel paesaggio. Di norma, per le facciate, si devono scegliere tonalità color terra o legno, mentre per le coperture, a seconda della situazione, sono da preferire tonalità color mattone o rosso bruno.

1. Il Consiglio di Stato può concedere contributi o farsi carico interamente dei costi derivanti da spese straordinarie e non coperte da altri contributi, che si verificano nella costruzione, ampliamento o ristrutturazione di edifici residenziali e aziendali agricoli nella zona di protezione del Giura a causa di misure di protezione della natura e del patrimonio culturale, attingendo al fondo per la protezione della natura e del patrimonio culturale.

2. Il Consiglio di Stato emana linee guida specifiche riguardanti i requisiti per l'ottenimento dei contributi.

1. Il Consiglio di Stato emette linee guida sull'estetica nella costruzione di edifici e opere edilizie nella zona di protezione del Giura.

1. Rimangono riservate

a) ulteriori disposizioni emanate in relazione al piano direttore relative alla zona di protezione del Giura;

b) regolamenti più stringenti di aree protette comunali, regionali o cantonali, che si sovrappongono alla zona di protezione del Giura.

1. Nel procedimento di piano direttore, possono essere assoggettate alle disposizioni della zona di protezione del Giura ulteriori aree di particolare bellezza e carattere unico.

1. Gli edifici e le costruzioni nelle zone di protezione cantonali richiedono un'autorizzazione speciale da parte del Dipartimento delle costruzioni e della giustizia.

2. Il procedimento si conforma alla legge sulla pianificazione e sull'edilizia.

1. La tutela giuridica si conforma all'Articolo 2 del regolamento edilizio cantonale.

1. Le aree protette e le disposizioni di protezione emesse secondo il diritto precedente rimangono in vigore.

1. Tutti i procedimenti e i casi pendenti al momento dell'entrata in vigore saranno trattati e decisi in conformità con il presente regolamento.

1. Chiunque violi intenzionalmente o per negligenza le disposizioni di questo regolamento o le relative normative e ordinanze sarà punito con la reclusione o con una multa.

1. Con l'entrata in vigore del presente regolamento, tutte le disposizioni contrastanti sono abrogate.

2. Sono in particolare abrogate

a) il regolamento sulla protezione della natura e del paesaggio del 20 ottobre 1961[17];

b) il regolamento sulla protezione del Giura, dell'Engelberg, del Born e del Bucheggberg contro la costruzione di edifici deturpanti del 20 febbraio 1962[18];

c) il regolamento sulla protezione delle rive di torrenti, fiumi e laghi contro l'edificazione e sulla protezione delle formazioni di canne, alberi e arbusti del 20 ottobre 19[19];

d) il regolamento sulla creazione e l'ampliamento di depositi per auto da demolizione e di materiali vecchi e nuovi del 20 ottobre 1961[20].

1. Questo Regolamento entra in vigore con la pubblicazione nel Bollettino Ufficiale dopo l'approvazione delle deleghe di competenza (§§ 17, 20, 35, 39) da parte del Consiglio cantonale.