Legge sull'esecuzione delle pene e delle misure (JUVG) - Ambito di applicazione (JUVG)

1. Questa legge disciplina l'esecuzione delle pene e delle misure secondo il Codice penale e il Codice penale militare (CpM) del 13 giugno 1927, la custodia cautelare di sicurezza nell'ambito dell'esecuzione, nonché la sorveglianza elettronica ai sensi del Codice civile svizzero (CC).

2. Si applica altresì, salvo disposizioni legali speciali, in particolare alle seguenti forme di privazione della libertà, qualora l'esecuzione avvenga in una struttura di esecuzione secondo questa legge

a) Custodia cautelare e di sicurezza secondo il Codice di procedura penale, il Codice della procedura penale minorile svizzero (Codice di procedura penale minorile, CPPMin) del 20 marzo 2009 e la Procedura penale militare (PPM) del 23 marzo 1979;

b) Custodia provvisoria per estradizione;

c) Arresto provvisorio ai sensi del CpP e del PPM;

d) Custodia in stato di polizia;

e) Misure privative della libertà del diritto degli stranieri e dell'asilo;

f) Arresto fuori servizio secondo il CpM.

1. Restano riservate le disposizioni del diritto federale nonché quelle del Concordato dei Cantoni della Svizzera nord-occidentale e centrale relativo all'esecuzione delle pene e delle misure (Concordato) del 5 maggio 2006.

1. Il Cantone di Soletta può, in particolare per garantire un'esecuzione delle sanzioni orientata al rischio, collaborare con altri cantoni e ulteriori partner.

2. ...

1. L'esecuzione delle pene e delle misure compete alle seguenti autorità

a) il Consiglio di governo;

b) il Dipartimento;

c) l'Ufficio;

d) il Procuratore dei minorenni;

e) l'Autorità per l'immigrazione.

1. Il Consiglio di Stato

a) esercita la vigilanza sull'esecuzione delle pene;

abis)* è autorizzato a stipulare concordati, fermo restando espressamente il referendum finanziario per i concordati sottoposti;

ater)* conclude accordi di esecuzione con altri cantoni;

b)* nomina i membri della commissione cantonale per l'esecuzione delle pene.

2. Nei concordati possono essere regolati in particolare

a) la creazione di organi di concordato e la definizione delle loro competenze e responsabilità;

b) composizione, nomina e organizzazione della commissione ai sensi dell'articolo 62d comma 2 del Codice Penale;

c) le strutture di esecuzione che devono essere gestite dai cantoni;

d) la creazione e gestione congiunta di strutture di esecuzione o il diritto di utilizzo di strutture di altri cantoni;

e) l'obbligo dei cantoni che gestiscono le strutture di esecuzione di accogliere detenuti da altri cantoni;

f) le competenze dei cantoni che gestiscono le strutture di esecuzione e dei cantoni committenti;

g) ulteriori disposizioni relative all'esecuzione, in particolare riguardanti la pianificazione dell'esecuzione, i costi di esecuzione, assicurazioni e partecipazione ai costi.

1. Il Dipartimento esercita la vigilanza sull'applicazione di questa legge.

2. Gli spettano i seguenti compiti

a)* Decisione sui ricorsi contro le decisioni di prima istanza, salvo che questa legge preveda disposizioni diverse;

b)* ...

c)* Rilascio di autorizzazioni a strutture private di esecuzione;

cbis)* Emissione del capitolato d'oneri per la commissione cantonale di giustizia esecutiva;

cter)* Adozione delle disposizioni in relazione all'esecuzione delle espulsioni penali nazionali;

d)* ...

e)* ...

1. L'Ufficio è l'autorità d'esecuzione ai sensi del Codice penale e del Codice di procedura penale. Esso svolge tutti i compiti nell'ambito dell'esecuzione giudiziaria per i quali, secondo il diritto federale, il Cantone è competente e che, secondo il diritto cantonale, non sono assegnati ad altra autorità.

2. All'Ufficio competono in particolare i seguenti compiti

a)* ...

abis)* Pianificazione del fabbisogno nonché conformazione, gestione e funzionamento delle strutture di esecuzione penali del Cantone;

ater)* Adempimento di tutti i compiti legati all'esecuzione e alla sicurezza delle pene e delle misure;

aquater)* Svolgimento dei compiti nei settori dell'assistenza sociale, dell'accompagnamento sociale e delle consulenze in materia di prevenzione, come in particolare le consulenze sulla violenza;

aquinquies)* Emanazione di istruzioni e disposizioni di condizioni nell'ambito dell'esecuzione delle pene e delle misure;

asexies)* Utilizzo di dispositivi tecnici per la sorveglianza e il controllo;

b)* ...

c)* Disposizione di sanzioni disciplinari e misure di sicurezza particolari;

cbis)* Disposizione di custodia di sicurezza nel diritto dell'esecuzione penale per garantire decisioni giudiziarie autonome successive conformemente al Codice di procedura penale;

cter)* Esercizio della posizione di parte con pieni diritti di parte nell'ambito di decisioni giudiziarie autonome successive conformemente al Codice di procedura penale, nonché nei casi previsti dal § 12 comma 1 lettera cbis e § 15 comma 3 della legge sull'organizzazione giudiziaria (GO) del 13 marzo 1977;

cquater)* Conclusione di accordi con privati su prestazioni particolari necessarie per l'esecuzione giudiziaria;

cquinquies)* Gestione e conduzione dei fascicoli di esecuzione nonché del registro delle esecuzioni penali.

3. La direzione della struttura di esecuzione svolge in particolare quei compiti che le sono espressamente assegnati da questa legge.

1. L'Ufficio della Procura dei Minori applica il diritto penale minorile.

2. In materia di pene e misure nei confronti di bambini e adolescenti, l'Ufficio della Procura dei Minori svolge i compiti dell'Ufficio.

1. L'autorità per la migrazione esegue le espulsioni penali dal territorio.

1. La Commissione cantonale per l'esecuzione delle pene e delle misure è indipendente dal punto di vista amministrativo e consiglia l'Ufficio nell'ambito dell'esecuzione penale. I suoi compiti sono più dettagliatamente disciplinati in un regolamento operativo.

2. La Commissione cantonale per l'esecuzione delle pene e delle misure è composta da rappresentanti della giustizia penale, della medicina legale e della politica.

3. I membri della Commissione hanno il diritto di visitare le strutture penitenziarie e le prigioni cantonali. Possono condurre colloqui con i detenuti senza la presenza di terzi e fungono, in tal senso, da mediatori.

4. I membri della Commissione sono soggetti al segreto d'ufficio. I collaboratori dell'Ufficio, gli esperti e i privati coinvolti sono esonerati dal segreto d'ufficio nei confronti dei membri della Commissione.

1. Il cantone gestisce istituzioni proprie per l'esecuzione delle pene e delle misure (istituzioni di esecuzione).

2. Come istituzioni di esecuzione sono disponibili istituti concordatari, carceri e altre istituzioni di esecuzione. Il Consiglio di Stato stabilisce, nel contesto delle norme giuridiche sovraordinate e in conformità con gli obblighi concordatari, quali pene e misure devono essere eseguite in quali istituzioni di esecuzione.

3. Le istituzioni di esecuzione sono strutturate dal punto di vista edilizio, operativo e del personale in modo tale da poter adempiere i compiti loro assegnati.

1. Il dipartimento può concedere alle strutture gestite privatamente, in possesso di un'autorizzazione secondo le normative sociali, il permesso per l'esecuzione delle pene e delle misure, purché esista una corrispondente necessità comprovata.

1bis. Eccezionalmente, a una struttura gestita privatamente può essere rilasciata un'autorizzazione operativa indipendente, applicando in modo adeguato le prescrizioni delle normative sociali.

2. Un'autorizzazione può essere concessa se

a) la direzione e il personale della struttura dispongono delle competenze professionali necessarie;

b) è garantita una gestione operativa impeccabile;

c) la struttura dispone delle infrastrutture necessarie.

3. Le strutture gestite privatamente hanno, fatte salve le disposizioni del paragrafo 3bis, gli stessi poteri e obblighi delle strutture di esecuzione gestite dal Cantone.

3bis. Il dipartimento stabilisce nell'autorizzazione i poteri delle strutture gestite privatamente e determina in particolare le misure di sicurezza e protezione consentite, le misure coercitive e le sanzioni disciplinari, nonché le competenze decisionali richieste a tal fine.

4. ...

1. L'ufficio può coinvolgere persone private per l'adempimento di compiti specifici, in particolare nei settori della salute, assistenza e trasporto.

2. Le persone private coinvolte devono possedere le competenze tecniche necessarie e offrire garanzie personali per un corretto adempimento dei compiti. L'ufficio può sottoporle a un controllo di sicurezza da parte della polizia cantonale.

3. L'ufficio stipula con le persone private coinvolte nell'adempimento di compiti pubblici accordi di prestazione nei limiti delle proprie competenze finanziarie e in essi definisce i loro poteri e doveri. Per le persone private coinvolte con compiti di sicurezza, devono essere specificati in particolare i loro poteri per l'applicazione della forza diretta ai sensi del § 25bis.

1. L'autorità può svolgere azioni esecutive, come in particolare audizioni, la concessione del diritto di essere ascoltato, conferenze esecutive e coordinamento dell'esecuzione, tramite videoconferenza.

2. I colloqui possono essere registrati audiovisivamente. Le registrazioni fanno parte degli atti di esecuzione.

3. Il verbale pertinente viene redatto sulla base delle registrazioni dopo l'esecuzione dell'azione esecutiva in questione, a meno che il detenuto non vi rinunci espressamente.

4. Nell'ambito dell'esecuzione di azioni tramite videoconferenza, l'autorità può rinunciare a leggere il verbale al detenuto o a presentarglielo per la lettura e la sottoscrizione.

1. L'Ufficio e le altre autorità di esecuzione possono disporre il trasferimento di detenuti in un altro istituto di esecuzione, se ciò

a) è necessario a causa delle loro condizioni, del loro comportamento, per motivi di spazio o di sicurezza;

b) è richiesto per il loro trattamento;

c) è vantaggioso per il loro reinserimento.

2. La direzione dell'istituto di esecuzione può disporre il trasferimento di detenuti in un altro istituto di esecuzione nei seguenti casi

a) trasferimenti temporanei fino a 30 giorni per motivi di cui al comma 1 lettere a e b;

b) detenuti adulti con pene brevi fino a 30 giorni;

c) altri detenuti, dopo consultazione con l'autorità che ha disposto l'invio.

3. L'istituto di esecuzione informa immediatamente l'autorità che ha disposto l'invio sul trasferimento.

1. L'esecuzione delle pene e delle misure ha lo scopo di promuovere il comportamento sociale dei detenuti e la loro capacità di condurre una vita priva di reati.

2. In tutte le fasi dell'esecuzione delle sanzioni è necessario garantire un'applicazione delle sanzioni orientata al rischio, che tenga in particolare debito conto del rischio di recidiva e delle esigenze di sviluppo dei detenuti per migliorare la prognosi legale.

1. Le pene e le misure sono di regola da iniziare al più tardi entro sei mesi dall'entrata in vigore definitiva della sentenza.

2. L'Ufficio dispone l'esecuzione di una pena o di una misura. Nel provvedimento devono essere determinati in particolare il luogo di assegnazione e la modalità di esecuzione.

3. Se la persona condannata si trova in libertà, il provvedimento deve di norma essere accompagnato da un invito a presentarsi per l'inizio dell'esecuzione.

4. Se la persona condannata non si presenta entro il termine assegnato, non si presenta per l'inizio dell'esecuzione ordinato o si trova in località sconosciuta, può essere emessa dall'Ufficio una ricerca di polizia per arresto o essere condotta dalla Polizia cantonale per l'esecuzione di pene e misure.

1. L'autorità può, su richiesta dei detenuti o dell'istituto di esecuzione, disporre il rinvio o l'interruzione dell'esecuzione di una pena o misura per motivi importanti. Al rinvio dell'esecuzione o all'interruzione possono essere connesse condizioni.

2. Sono considerati motivi importanti in particolare

a) circostanze personali, familiari o professionali straordinarie;

b) totale inidoneità ad affrontare la detenzione.

3. I detenuti devono dimostrare l'inidoneità ad affrontare la detenzione mediante certificato medico o altri documenti appropriati. In caso di dubbio, possono essere effettuati esami medici o altri accertamenti necessari a spese dei detenuti.

4. Nella decisione riguardante il rinvio o l'interruzione dell'esecuzione devono essere considerati la natura e la gravità del reato commesso, la probabile durata dell'esecuzione, il pericolo di fuga e di recidiva, nonché eventuali valutazioni di esperti.

1. In caso di permanenza nella struttura di esecuzione penale per sei mesi o più, la struttura di esecuzione penale elabora un piano di esecuzione in collaborazione con i detenuti.

2. I piani di esecuzione devono essere riesaminati a intervalli regolari durante il periodo di esecuzione e, se necessario, adattati all'evoluzione dei detenuti.

3. Il piano di esecuzione non costituisce un provvedimento ai sensi del § 20 della Legge sulla tutela giuridica in materia amministrativa (Legge sulla procedura amministrativa) del 15 novembre 1970 e non può essere impugnato.

1. Le strutture gestite privatamente e le persone private coinvolte per l'adempimento di singoli compiti sono soggette al segreto d'ufficio e alla supervisione del Dipartimento nell'ambito del loro svolgimento delle mansioni.

2. L'Ufficio verifica periodicamente se le strutture gestite privatamente e le persone private coinvolte per l'adempimento di singoli compiti soddisfano i requisiti legali.

3. Le strutture gestite privatamente e le persone private coinvolte per l'adempimento di singoli compiti hanno i seguenti obblighi nei confronti dell'Ufficio, indipendentemente da eventuali obblighi speciali di segretezza

a) Fornitura delle informazioni richieste;

b) Concessione dell'accesso ai documenti;

c) Fornitura di dati riguardanti l'operatività, le prestazioni e la qualità;

d) Notifica di modifiche rilevanti per il rilascio dell'autorizzazione o per la stipula dell'accordo di prestazione;

e) Garanzia dell'accesso alle strutture private e ai loro locali.

1. La dignità umana dei detenuti deve essere rispettata.

2. I diritti dei detenuti possono essere limitati solo nella misura in cui la privazione della libertà e la convivenza nell'istituto penitenziario lo richiedano.

1. I detenuti hanno l'obbligo di seguire le disposizioni dell'ufficio e di astenersi da qualsiasi comportamento che possa disturbare l'esecuzione ordinata della pena, il raggiungimento degli obiettivi individuali del regime detentivo e il mantenimento dell'ordine e della sicurezza dell'istituto penitenziario.

2. In particolare, i detenuti sono obbligati a

a) al momento dell'ingresso in un istituto penitenziario, permettere un esame da parte di un medico, una medica o altro personale sanitario qualificato al fine di accertare il loro stato di salute;

b) sottoporsi a una terapia ordinata;

c) adempiere ai propri doveri secondo il piano di esecuzione.

1. I detenuti dispongono generalmente di una cella singola nel regime carcerario. Il regolamento interno stabilisce in quale misura gli oggetti personali possono essere portati nell’alloggio.

2. Il vitto è uguale per tutti i detenuti di una struttura carceraria. Chi necessita di un'alimentazione particolare su prescrizione medica ne riceverà una. Si tiene conto, per quanto possibile, delle disposizioni alimentari basate sull'appartenenza religiosa.

1. Nella risoluzione dei problemi personali i detenuti sono assistiti e consigliati. Le strutture di esecuzione possono coinvolgere persone esterne.

2. L'assistenza medica nelle strutture di esecuzione è garantita.

3. Le strutture di esecuzione consentono ai detenuti di partecipare a servizi religiosi e a eventi simili e provvedono alla cura pastorale.

1. Le strutture di detenzione e i veicoli di trasporto possono essere dotati di impianti di sorveglianza e registrazione visiva. Gli impianti servono a

a) il monitoraggio e la garanzia dell'ordine e della sicurezza nelle strutture di detenzione e nei veicoli di trasporto;

b) la garanzia della sicurezza del personale, dei prigionieri e di terzi;

c) l'applicazione del regolamento interno;

d) il monitoraggio dello stato di salute dei prigionieri.

2. Sono soggetti a sorveglianza visiva

a) con l'eccezione delle celle personali e delle strutture sanitarie tutti i locali e le aree in cui i prigionieri possono trovarsi;

b) le celle personali e assegnate, nonché le celle di sicurezza appositamente predisposte, qualora particolari circostanze, come in particolare lo stato di salute del prigioniero o il pericolo di violenza da lui rappresentato nei confronti di terzi, di se stesso o di beni, richiedano una sorveglianza visiva;

c) le sale visita;

d) i veicoli per il trasporto da e verso le strutture di detenzione.

2bis La sorveglianza visiva e la registrazione con apparecchiature tecniche richiedono un'indicazione bene visibile. Nei casi di cui al paragrafo 2 lettera c, è necessaria una previa informazione delle persone interessate.

2ter La valutazione delle registrazioni è consentita solo se esistono motivi di sospetto di un reato o del compimento di un'infrazione disciplinare.

3. Le registrazioni devono, a meno che non siano state utilizzate nell'ambito di un procedimento penale, civile o amministrativo, essere distrutte o sovrascritte entro un massimo di 100 giorni dalla registrazione.

1. La registrazione delle conversazioni telefoniche dei detenuti è consentita per proteggere l'ordine e la sicurezza degli istituti di detenzione.

2. Le conversazioni telefoniche registrate devono essere distrutte o sovrascritte al più tardi 100 giorni dopo la registrazione, a meno che non siano state utilizzate nell'ambito di un procedimento penale, civile o amministrativo.

3. Possono essere ascoltate dalla direzione dell'istituto di detenzione se sussistono motivi di sospetto per un reato o il verificarsi di fattispecie disciplinari ai sensi del § 33 comma 1 lettere a, b, e, g e h.

4. Le conversazioni telefoniche dei detenuti con i loro rappresentanti legali e con le autorità di vigilanza non possono essere né registrate né ascoltate.

5. Le persone interessate devono essere informate successivamente sulla registrazione delle conversazioni telefoniche.

1. Possono essere impiegati dispositivi tecnici per i seguenti scopi

a) sorveglianza elettronica ai sensi del Codice penale;

b) esecuzione dei divieti di contatto e rayon ai sensi del Codice penale, della Legge federale sul diritto penale minorile (Legge sul diritto penale minorile, LDPM) del 20 giugno 2003 e MStG;

c) sorveglianza delle misure sostitutive ai sensi del Codice di procedura penale;

d) sorveglianza elettronica ai sensi del Codice civile svizzero (CCS);

e)* sorveglianza delle disposizioni e condizioni ai sensi del § 7 comma 2 lettera aquinquies;

f)* sorveglianza elettronica ai sensi della Legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LSSI) del 21 marzo 1997.

2. Le registrazioni ai sensi del comma 1 lettere a, b, c ed e devono essere distrutte o sovrascritte al più tardi un anno dopo la registrazione, a meno che non siano state rilevate nell'ambito di un procedura penale, civile o amministrativa. Le registrazioni ai sensi del comma 1 lettera d devono essere distrutte o sovrascritte al più tardi 12 mesi dopo la fine della misura.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce, in un'ordinanza, il quadro dei costi per l'attuazione della sorveglianza elettronica ai sensi del CCS e LSSI, tenendo conto dei tassi applicabili alla sorveglianza elettronica nell'ambito dell'esecuzione penale.

1. I detenuti sono obbligati a svolgere il lavoro loro assegnato. L'assegnazione del lavoro si basa sulle capacità e inclinazioni dei detenuti e sulle possibilità dell'istituto di pena. Viene dato riguardo allo stato di salute dei detenuti.

2. In particolari forme di esecuzione penale, il lavoro può essere svolto parzialmente al di fuori degli istituti di pena.

3. Gli istituti di pena promuovono la formazione e l'istruzione dei detenuti.

1. L'importo, i principi di determinazione, l'amministrazione e l'uso del salario sono regolati dalle disposizioni del Concordato.

1. I detenuti hanno il diritto di mantenere contatti con persone al di fuori della struttura detentiva nel rispetto del regolamento interno e delle direttive dell'autorità di assegnazione. I contatti con persone vicine devono essere facilitati.

2. I contatti sono controllati e possono essere limitati o vietati per la tutela dell'ordine e della sicurezza della struttura detentiva e degli stessi detenuti.

1. I contatti con il mondo esterno avvengono in particolare attraverso

a) spedizione e ricezione di invii postali;

b) conversazioni telefoniche;

c) giornali, riviste e libri;

d) ricezione di visite;

e) concessione di permessi di uscita e di congedo.

2. Il Consiglio di governo regola in quale misura l'uso dei dispositivi elettronici è consentito.

1. L'Ufficio può, in casi urgenti, prima o contemporaneamente all'introduzione di un procedimento per l'emissione di una decisione giudiziaria autonoma successiva ai sensi del codice di procedura penale, ordinare la carcerazione preventiva qualora vi sia seria aspettativa che nei confronti della persona interessata venga ordinata l'esecuzione di una sanzione privativa della libertà e essa

a) potrebbe sottrarsi all'esecuzione oppure

b) potrebbe commettere nuovamente un crimine o un reato grave.

2. L'Ufficio conduce un procedimento di detenzione applicando analogicamente l'articolo 224 del codice di procedura penale e richiede al tribunale della libertà l'ordinazione della carcerazione preventiva. Il procedimento è regolato, in via analogica, dagli articoli 225 e seguenti del codice di procedura penale. Le decisioni del tribunale della libertà possono essere impugnate dall'Ufficio mediante reclamo.

3. Qualora l'Ufficio, dopo l'introduzione di un procedimento per l'emissione di una decisione giudiziaria autonoma successiva, venga a conoscenza dell'esistenza di motivi di detenzione, richiede alla direzione del procedimento l'ordinazione della carcerazione preventiva.

1. Un servizio di sicurezza garantisce la sicurezza degli istituti di pena e la sicurezza durante i trasporti, le uscite accompagnate e operazioni simili al di fuori degli istituti di pena. Se necessario, possono essere coinvolti membri delle forze di polizia.

2. Il servizio delle forze di sicurezza avviene senza armi da fuoco.

3. In caso di intervento dei membri delle forze di polizia, si applicano le disposizioni della legge sulla polizia cantonale del 23 settembre 1990.

1. Alle persone non autorizzate vige un divieto di avvicinamento entro una distanza di 5 m dalle recinzioni delle strutture di esecuzione secondo § 10. È inoltre vietato alle persone non autorizzate entrare in contatto con i detenuti, sia in modo verbale che non verbale, dall'esterno delle recinzioni.

2. Nel raggio di 300 m dalle strutture di esecuzione secondo § 10, è in vigore un divieto di volo per aeromobili senza pilota con un peso inferiore a 30 kg. L'Ufficio può autorizzare eccezioni in casi giustificati.

1. Per garantire l'esecuzione, sono ammesse le seguenti misure di identificazione

a) Rilevamento delle impronte digitali;

b) Realizzazione di fotografie;

c) Esecuzione di misurazioni;

d) Accertamento delle caratteristiche fisiche.

2. I documenti relativi al servizio di identificazione possono essere trasmessi alla polizia per l'adempimento delle funzioni di polizia, in particolare a scopi di ricerca.

3. I documenti relativi al servizio di identificazione devono essere distrutti dopo la conclusione definitiva del procedimento di esecuzione della pena.

1. Per proteggere l'ordine e la sicurezza delle strutture detentive, la direzione della struttura detentiva può far eseguire ai prigionieri una perquisizione superficiale del corpo da parte di personale dello stesso sesso. Se la perquisizione superficiale del corpo richiede lo spogliamento, essa deve essere effettuata in assenza degli altri prigionieri.

1bis. Per gli stessi motivi, possono essere perquisiti gli effetti personali e gli alloggi dei prigionieri.

2. Nei confronti dei prigionieri sospettati di nascondere su di sé o nel loro corpo e, in particolare, in cavità corporee non visibili, oggetti non autorizzati, la direzione della struttura detentiva può far eseguire una perquisizione intima del corpo da un medico o una medica o da altro personale specializzato con formazione medica.

3. Nei confronti dei prigionieri, la direzione della struttura detentiva può disporre controlli dell'aria espirata, prelievi e analisi di sangue, campioni di urina, analisi dei capelli e analoghi accertamenti.

4. Per garantire le misure di prevenzione necessarie alla salute dei prigionieri e del personale delle strutture detentive, possono essere effettuati accertamenti medici sui prigionieri su disposizione della direzione della struttura detentiva.

1. Le visite possono essere subordinate, per garantire l'ordine e la sicurezza delle strutture penitenziarie, al fatto che i visitatori e le visitatrici

a) si sottopongano a un controllo dell'identità;

b) si facciano perquisire, applicandosi in modo analogo il § 24 paragrafo 1.

2. La direzione della struttura penitenziaria può escludere dalle visite, per un massimo di tre mesi, le persone che violano le normative sulle visite o che altrimenti mettono in pericolo l'ordine e la sicurezza della struttura penitenziaria. In caso di recidiva, può essere disposto un esclusione permanente.

3. Un'esclusione permanente di persone vicine, come coniugi, partner di vita, figli, genitori e fratelli, non è consentita.

1. Qualora esista un rischio elevato di fuga di un detenuto o il pericolo di uso di violenza nei confronti di terzi, verso se stesso o contro le cose, la direzione dell'istituto di detenzione può disporre misure di sicurezza particolari.

2. Tra le misure di sicurezza particolari si considerano in particolare

a)* Ritiro di effetti personali, come in particolare arredi e oggetti d'uso o capi di abbigliamento, nel caso in cui possa essere previsto un uso improprio;

abis)* Divieto di contatto durante la passeggiata;

b)* Reclusione nella propria cella o in quella assegnata;

c)* Collocamento in una cella di sicurezza appositamente attrezzata;

d) Immobilizzazione.

3. L'autorità che dispone l'ammissione può ordinare, per una durata fino a tre mesi, le seguenti misure di sicurezza particolari

a) Collocamento in un reparto con maggiore sicurezza, qualora sussistano ragioni secondo il comma 1;

b) Isolamento o sistemazione in cella singola, qualora sussistano ragioni ai sensi del codice penale.

1. La coercizione fisica o altro tipo di forza immediatamente applicabile può essere utilizzata nei seguenti casi, purché lo scopo perseguito non possa essere raggiunto in altro modo

a) Protezione del personale, dei detenuti o di altre persone in relazione con un istituto penitenziario;

b) Prevenzione della fuga di detenuti o cattura di detenuti in fuga;

c) Mantenimento o ripristino dell'ordine e della sicurezza dell'istituto penitenziario nonché nelle sue immediate vicinanze.

2. L'applicazione della forza immediata

a) richiede una formazione adeguata;

b) deve essere documentata attraverso un verbale.

1. L'esecuzione di un trattamento disposto dall'autorità contro la volontà dei detenuti (trattamento coercitivo) è ammissibile

a) per evitare un pericolo immediato per l'integrità fisica, la vita o la salute della persona detenuta o di terzi;

b) per eliminare un grave disturbo della convivenza o garantire il funzionamento ordinato dell'istituto penitenziario, qualora la persona detenuta mostri anomalie sociali significative o un potenziale altamente distruttivo.

2. Un trattamento coercitivo è ammissibile solo se le misure volontarie hanno fallito o non sono disponibili.

1. In caso di sciopero della fame, l'ufficio può disporre un'alimentazione forzata sotto la direzione di uno specialista medico, qualora sussista un pericolo di vita o un grave rischio per l'integrità fisica e la vita della persona detenuta.

2. Finché si può presumere che la decisione della persona detenuta di rinunciare all'assunzione di cibo sia volontaria, le autorità di esecuzione non intervengono.

1. L'ufficio può ordinare la somministrazione forzata di farmaci ai detenuti soggetti a una misura terapeutica, conforme allo scopo della misura stessa, qualora risulti imprescindibile per l'efficace attuazione della misura stessa secondo criteri di psichiatria forense.

2. La somministrazione forzata di farmaci indicata dalla misura è ammissibile solo se raccomandata da un medico specialista.

3. La somministrazione forzata di farmaci indicata dalla misura deve essere eseguita sotto la direzione di uno specialista medico.

4. Se la somministrazione forzata di farmaci indicata dalla misura viene ordinata per un periodo prolungato, deve essere regolarmente riesaminata e rinnovata.

1. Nei confronti di una persona detenuta, l'ufficio può disporre una somministrazione forzata di farmaci medica indicata

a) per evitare un pericolo immediato per l'integrità fisica, la vita o la salute di terzi (pericolo per altri);

b) per evitare un pericolo immediato per l'integrità fisica, la vita o la salute della persona detenuta (autolesionismo).

2. La somministrazione forzata di farmaci medica indicata è consentita solo se consigliata da un medico specialista.

3. La somministrazione forzata di farmaci medica indicata deve essere eseguita sotto la direzione di un medico specialista.

4. Finché, nel caso di autolesionismo, si può supporre una libera determinazione della persona detenuta di rinunciare alla somministrazione, non avviene alcuna intervento da parte delle autorità penitenziarie.

1. Le autorità dell'esecuzione penale possono trattare dati personali, inclusi i dati personali particolarmente degni di protezione e i profili della personalità, purché tali dati siano necessari per l'adempimento dei loro compiti legali.

2. La distruzione dei dati personali ai sensi del comma 1 avviene fatte salve le disposizioni di leggi speciali

a) 15 anni dopo l'ultimo momento di rilascio definitivo o dopo il verificarsi della prescrizione della pena;

b) 10 anni dopo la morte del detenuto.

3. Per il calcolo del termine ai sensi del comma 2 è determinante la data del documento più recente nel fascicolo dell'esecuzione.

1. Le autorità dell'esecuzione penale possono scambiare dati personali, compresi dati personali particolarmente sensibili e profili della personalità, tra di loro e con le autorità penali, nonché raccogliere tali dati presso altre autorità, purché tali dati siano necessari per l'adempimento dei loro compiti legali.

1bis. Le autorità dell'esecuzione penale possono comunicare dati personali, compresi dati personali particolarmente sensibili e profili della personalità, ad altre autorità, purché tali dati siano indispensabili per l'adempimento dei compiti legali delle autorità coinvolte.

2. ...

3. ...

3bis. Le autorità dell'esecuzione penale sono autorizzate, ma non obbligate, a informare la procura se, nell'ambito delle loro attività ufficiali, vengono a conoscenza di motivi concreti di sospetto riguardo a un reato perseguibile su istanza di parte.

3ter. L'ufficio può comunicare alla polizia cantonale dati personali, compresi dati personali particolarmente sensibili e profili della personalità, al fine di contrastare pericoli concreti per la sicurezza e l'ordine pubblico, eliminare disturbi avvenuti e prevenire reati imminenti o già iniziati. L'ufficio può far eseguire indagini dalla polizia cantonale. Inoltre, si applicano per analogia i §§ 35bis e seguenti della legge sulla polizia cantonale del 23 settembre 1990.

3quater. L'ufficio

a) trasmette spontaneamente all'autorità per le migrazioni gli incarichi di esecuzione riguardanti persone straniere e le decisioni riguardanti il rilascio condizionale o definitivo di persone straniere dall'esecuzione penale;

b) informa l'autorità per le migrazioni dell'inizio di trattenimenti di libertà di persone straniere e anticipatamente della loro prevista conclusione.

3quinquies. L'ufficio informa i tribunali civili, che hanno ordinato una sorveglianza elettronica ai sensi del Codice Civile Svizzero (CC), e la polizia cantonale degli incidenti che si verificano durante l'esecuzione di tali misure.

3sexies. Il Consiglio di Stato regola gli altri obblighi di segnalazione delle autorità dell'esecuzione penale e delle autorità penali ad altre autorità, necessari per garantire una coordinata ed efficace esecuzione penale, in un regolamento.

4. Restano riservati particolari diritti di segnalazione sulla base della legislazione speciale.

1. Le autorità del sistema penitenziario possono rendere accessibili i dati personali dei detenuti, inclusi dati personali particolarmente sensibili e profili della personalità, nel contesto di una procedura di recupero elettronico, alle seguenti autorità

a) alla polizia cantonale e alle polizie comunali, qualora ciò sia necessario per adempiere ai loro compiti nell'ambito di un'identificazione o di una ricerca;

b) alle autorità penali, qualora ciò sia necessario per la ricerca di soggiorno.

2. Le autorità del sistema penitenziario possono, nel contesto di una procedura di recupero elettronico, richiedere alla piattaforma dei residenti cantonale i dati personali necessari per l'adempimento dei loro compiti, inclusi dati personali particolarmente sensibili e profili della personalità.

3. L'ufficio lavora nei seguenti casi con una banca dati basata sul web, che consente l'elaborazione di dati rilevanti per l'esecuzione delle pene, inclusi dati personali particolarmente sensibili e profili della personalità, nel contesto di una procedura di recupero elettronico

a) al fine di una collaborazione interdisciplinare e intercantonale per garantire l'esecuzione delle sanzioni orientata al rischio;

b) al fine dell'impiego di dispositivi tecnologici per la sorveglianza e il controllo.

1. I professionisti e i privati incaricati delle attività di esecuzione sono autorizzati a consultare i dati personali dei detenuti, inclusi dati personali particolarmente sensibili e profili della personalità, qualora i dati siano necessari per adempiere ai loro compiti legali o contrattuali.

2. ...

3. Comunicano all'ufficio e alla direzione dell'istituzione penitenziaria, indipendentemente da eventuali obblighi particolari di segretezza, le loro scoperte, diagnosi e previsioni, se tali informazioni sono necessarie per l'esecuzione.

4. I professionisti e i privati incaricati di attuare una misura penale o condurre una terapia ordinata dall'ufficio sono obbligati, indipendentemente da eventuali obblighi particolari di segretezza, a fornire all'ufficio, alla direzione dell'istituzione penitenziaria e alle autorità giudiziarie tutte le informazioni che potrebbero essere rilevanti per valutare gli sforzi di socializzazione, la preparazione al rilascio nonché il rischio per la sicurezza pubblica rappresentato dal detenuto.

1. I collaboratori dell'ufficio, nonché i professionisti e i privati coinvolti, possono comunicare a terzi dati personali, inclusi dati personali degni di particolare protezione e profili della personalità, nella misura in cui ciò sia necessario per l'espletamento dei loro compiti legali. Un eventuale segreto professionale rimane riservato.

2. Le vittime, i loro familiari o terzi, nella misura in cui dispongono di un interesse degno di protezione, hanno un diritto all'informazione ai sensi del codice penale.

1. I collaboratori dell'ufficio, così come i professionisti e i privati coinvolti, sono obbligati, indipendentemente da eventuali obblighi particolari di riservatezza, a segnalare all'autorità superiore competente tutti gli eventi di rilevante importanza di cui vengono a conoscenza nell'ambito della loro attività professionale. Sono considerati eventi di rilevante importanza

a) gravi pericoli per terze persone o per l'istituto di esecuzione;

b) comportamenti violenti;

c) questioni mediche, qualora vi sia un pericolo concreto e grave per la salute dei detenuti.

1. In caso di infrazioni colpose alle disposizioni di questa legge, alle relative disposizioni esecutive, ai regolamenti interni, al piano di esecuzione, nonché in caso di infrazioni alle disposizioni della direzione e del personale degli istituti di esecuzione, la direzione dell'istituto di esecuzione può imporre sanzioni disciplinari nei confronti dei detenuti. Costituiscono in particolare infrazioni disciplinari

a) Fuga, tentativo di fuga e complicità in fuga;

b) Offese, minacce, comportamento indecoroso e aggressioni contro il personale o la direzione dell'istituto di esecuzione, compagni detenuti o terzi;

c) Abuso del diritto di uscita, permesso e visita;

d) Rifiuto di lavoro, incitamento al rifiuto di lavoro e interruzione dell'attività lavorativa nonché rientro tardivo o mancato rientro da un'attività esterna;

e) Danneggiamento di mobili e immobili, uso improprio di dispositivi elettronici, mancanza di cura nel trattamento del materiale e appropriazione indebita di beni altrui;

f) Contatti non autorizzati con altri detenuti e persone fuori dall'istituto di esecuzione;

g) Introduzione e esportazione, approvvigionamento, produzione, possesso, consumo e commercio di alcol, stupefacenti o sostanze con effetti simili, nonché abuso di medicinali;

h) Introduzione e esportazione, approvvigionamento, mediazione, produzione, possesso e commercio di oggetti non autorizzati, come in particolare armi, oggetti simili a armi, documenti e contanti;

i) Evasione, rifiuto e falsificazione di test alcolici, antidroga e campioni di urina;

j) Mancanza di rispetto delle esplicite disposizioni del personale o della direzione dell'istituto di esecuzione nonché disturbo della sicurezza e dell'ordine.

2. Anche la complicità, l'induzione e il tentativo possono essere disciplinarmente puniti.

3. ...

4. La perseguibilità disciplinare si prescrive sei mesi dopo il compimento di un'infrazione disciplinare. L'esecuzione di una sanzione disciplinare si prescrive sei mesi dopo l'ordinanza definitiva.

5. La perseguibilità penale resta riservata.

1. Le sanzioni disciplinari sono

a) l'ammonizione;

b) qualora vi sia un nesso con il comportamento disciplinare rilevato

1. Limitazione o revoca delle attività ricreative, come in particolare l'uso di apparecchiature elettriche o elettroniche, fino a due mesi;

2. Limitazione o revoca della disponibilità di fondi fino a quattro mesi;

3. Revoca delle opportunità di lavoro fino a tre mesi;

4. Limitazione o revoca dei contatti esterni, come in particolare il divieto di telefonare e il divieto di visite, fino a due mesi, fatto salvo il contatto con autorità, rappresentanti legali e cappellani;

5. Limitazione o revoca delle uscite o congedi fino a sei mesi;

c) la multa fino a 200 franchi;

d) il confinamento in cella fino a 14 giorni;

e) la detenzione nella propria cella, in quella assegnata o in una cella di sicurezza appositamente predisposta per un massimo di 14 giorni.

2. Diverse sanzioni disciplinari possono essere combinate tra loro. Sono escluse da questo

a) la combinazione con l'ammonizione;

b) la simultanea imposizione di detenzione e multa.

3. Nella determinazione delle sanzioni disciplinari si considerano in particolare la gravità della colpa, la gravità della violazione o minaccia all'ordine e alla sicurezza, il comportamento precedente dell'individuo nel corso della detenzione, le motivazioni e le circostanze personali del detenuto. Nei casi lievi si può rinunciare a una sanzione disciplinare se la questione può essere risolta in altro modo.

4. Se un detenuto commette nuovamente un comportamento disciplinare entro due mesi dall'ultima disciplina, la sanzione disciplinare viene adeguatamente aumentata. L'entità di una sanzione disciplinare può essere aumentata fino a un massimo della metà del limite massimo previsto dalla legge.

1. In caso di sospetto di realizzazione di un illecito disciplinare o di atti penalmente rilevanti, possono essere disposte ispezioni e perquisizioni dalla direzione dell'istituto di esecuzione in conformità al § 24.

1. Oggetti e beni patrimoniali acquisiti nell'ambito dell'adempimento di un illecito disciplinare, o con i quali è stato commesso un illecito disciplinare, o che erano destinati all'adempimento di un tale illecito, possono essere sequestrati su ordine della direzione dell’istituto di esecuzione.

2. Possono essere utilizzati a favore del Cantone, resi inutilizzabili o distrutti.

**1. Contro le decisioni di primo grado si può presentare ricorso al Dipartimento entro 10 giorni. Contro le seguenti decisioni di primo grado si deve presentare ricorso direttamente al Tribunale amministrativo:**

a) *Decisioni relative al rilascio condizionato o definitivo e alla revoca delle misure;*

b) *Provvedimenti di trattamenti coercitivi secondo i §§ 26-29.*

**2. Contro le decisioni di primo grado del Dipartimento e contro le decisioni sui reclami del Dipartimento si può presentare ricorso al Tribunale amministrativo entro 10 giorni.**

**2bis I ricorsi contro le seguenti decisioni non hanno effetto sospensivo, a meno che l'ufficio o l'istanza di ricorso lo concedano per motivi rilevanti d'ufficio o su richiesta del ricorrente o della ricorrente:**

a) Decisioni di trasferimento;

b) Decisioni riguardanti

1. la revoca della semilibertà e della sorveglianza elettronica secondo il codice penale,

2. misure di sicurezza particolari e sanzioni disciplinari.

**3. Per il resto, la procedura è disciplinata dalle disposizioni della legge sulla procedura amministrativa e della legge sull'organizzazione giudiziaria.**

1. Le spese di esecuzione sono costi strettamente connessi con l'esecuzione della giustizia.

2. In particolare, esse comprendono le spese per

a) alloggio, vitto, assistenza, sicurezza, lavoro nonché formazione e aggiornamento interni;

b) prestazioni specifiche dell'esecuzione nell'ambito di terapie ordinate dal tribunale o dalle autorità di esecuzione, a condizione che queste non siano coperte dalla cassa malattia o in altro modo;

c) il trasporto da e verso un istituto di esecuzione durante l'esecuzione;

d) viaggi di andata e ritorno per audizioni, udienze in tribunale e visite a medici, dentisti e terapeuti, qualora il trasporto non venga effettuato e non sia a carico della polizia;

e) viaggi di andata e ritorno di medici, dentisti e terapeuti verso le strutture di esecuzione, a condizione che essi non avvengano durante le ferie;

f) la sicurezza al momento dell'accoglienza e durante il soggiorno in un ospedale o una clinica;

g) trattamenti medici ambulatoriali forniti dal servizio sanitario interno, a condizione che questi non siano coperti dalla cassa malattia o in altro modo;

h) attività da svolgere direttamente connesse all’esecuzione nell'ambito della pianificazione dell'esecuzione.

3. La riscossione dei costi da parte degli istituti di esecuzione è regolata nei rapporti intercantonali secondo le disposizioni del Concordato.

1. Le spese personali del detenuto non presentano alcun nesso diretto con l'esecuzione penale.

2. Esse comprendono in particolare le spese per

a) la degenza e i trattamenti medici in un ospedale o in una clinica;

b) trattamenti medici ambulatoriali effettuati da professionisti esterni;

c) trattamenti medici da parte di specialisti esterni;

d) i farmaci;

e) i dispositivi medici;

f) trattamenti dentistici;

g) premi dell'assicurazione malattia, franchigie e partecipazioni ai costi;

h) l'accertamento e il riconoscimento dell'assunzione di sostanze vietate con esito positivo, come le analisi di laboratorio;

i) contributi all'assicurazione per la vecchiaia e i superstiti nonché all'assicurazione invalidità;

j) effetti personali;

k) servizi per l'integrazione, come spese professionali, costi per la formazione esterna o le attività ricreative e spese durante un permesso o una vacanza;

l) il noleggio e la conservazione dei mobili;

m) alimenti, procedimenti giudiziari, risarcimento dei danni e soddisfazione morale.

1. Il cantone si fa carico dei costi di esecuzione, purché tali costi non siano sostenuti dalla Confederazione, da altri cantoni, da Stati terzi o da altri terzi, nei seguenti casi

a)* pene e misure;

b)* divieti di attività, contatto e zona;

c)* custodia cautelare e detenzione di sicurezza;

d)* arresti provvisori e fermo di polizia;

e)* misure privative della libertà derivanti dal diritto degli stranieri.

2. La ripartizione dei costi a livello intercantonale è disciplinata dal Concordato[37].

2bis La ripartizione dei costi di esecuzione delle misure di sicurezza penali privative della libertà e delle privazioni della libertà nei confronti di minorenni è disciplinata dalla JStPO[38].

3. I detenuti sono tenuti a partecipare ai costi di esecuzione nei limiti delle loro possibilità finanziarie.

4. Per forme di esecuzione particolari e ulteriori spese particolari sostenute nell'interesse dei detenuti, può essere richiesta una congrua anticipazione.

1. I detenuti sostengono le loro spese personali.

2. Le spese personali dei detenuti con domicilio in Svizzera sono a carico sussidiario delle autorità competenti per la concessione dell'assistenza sociale in conformità alle disposizioni della legislazione sociale.

3. Le spese personali dei detenuti stranieri senza domicilio in Svizzera sono a carico sussidiario

a) in caso di ammissioni da parte delle autorità del Cantone di Soletta, dal Cantone stesso;

b) per le altre ammissioni, dall'autorità che ha ordinato l'ammissione.

4. Il Cantone sostiene sussidiariamente i costi di trattamento dei medici nonché degli ospedali e delle cliniche, a condizione che

a) i costi non siano stati pagati né dal detenuto né da un terzo entro sei mesi dalla prestazione erogata;

b) la persona o l'ente che ha fornito la prestazione dimostri di aver compiuto sforzi di incasso;

c) la richiesta venga ceduta al Cantone.

5. Il Cantone può assumersi i costi di trattamento ai sensi del paragrafo 4 già prima della scadenza del termine di sei mesi, a condizione che la persona o l'ente che ha fornito la prestazione dimostri che il pagamento dei costi di trattamento da parte del detenuto non può ragionevolmente essere previsto fin dall'inizio a causa delle sue condizioni personali e finanziarie.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive necessarie per l'attuazione della presente legge tramite un regolamento. In particolare, può disciplinare in dettaglio i seguenti ambiti

a)* l'organizzazione dell'esecuzione penale;

b)* il procedimento di esecuzione;

c)* l'attuazione e la definizione dell'esecuzione;

d)* l'attuazione dell'assistenza legale e del supporto sociale;

e)* i dettagli relativi al trattamento dei dati personali;

f)* l'ordine e la sicurezza;

g)* i costi.

2. Il Consiglio di Stato può dichiarare obbligatori, tramite regolamento, linee guida riconosciute a livello internazionale, nazionale o intercantonale, come in particolare quelle del Concordato.