Ordinanza sulla vigilanza sulle fondazioni (VAS) - Ambiti di Applicazione della Vigilanza sulle Fondazioni (VAS)

1. Questo regolamento disciplina la vigilanza su

a)* fondazioni classiche ai sensi degli articoli 80 - 89 del Codice Civile Svizzero (ZGB), che, secondo la loro destinazione, appartengono al Cantone di Soletta o a una parte di esso;

abis)* fondazioni di diritto pubblico, che, secondo la loro destinazione, appartengono al Cantone di Soletta, a una parte di esso o a un comune.

b)* ...

2. Il regolamento non è applicabile alle fondazioni ecclesiastiche e alle fondazioni familiari (art. 87 ZGB).

1. L'ufficio del registro di commercio comunica l'istituzione della fondazione all'autorità di vigilanza sulle fondazioni e le invia una copia dell'atto di fondazione o della disposizione testamentaria, nonché un estratto del registro di commercio. L'autorità di vigilanza notifica all'ufficio del registro di commercio l'assunzione della vigilanza per l’iscrizione o trasmette la comunicazione sull'istituzione della fondazione immediatamente all'autorità competente.

2. La fondazione presenta alla richiesta di modifica dell'atto di fondazione o degli statuti all'autorità di vigilanza.

3. In caso di trasferimento della sede da un altro Cantone, la vigilanza è assunta non appena la disposizione di approvazione del trasferimento della sede è divenuta definitiva.

1. La fondazione presenta le disposizioni di esecuzione, come regolamenti e direttive, nonché le loro modifiche all'autorità di vigilanza.

1. L'autorità di vigilanza garantisce che le fondazioni rispettino le disposizioni di legge. Svolge i compiti assegnati dalla legislazione federale e cantonale, in particolare

a) verifica la conformità delle disposizioni regolamentari con le norme di legge,

b) richiede relazioni annuali, in particolare sull'attività d'impresa,

c)* esamina i rapporti del revisore e

d) adotta misure per correggere le deficienze.

2. Essa esamina

a)* l'organizzazione delle fondazioni (Articolo 81 comma 2, Articolo 83d CC);

b) l'utilizzo del patrimonio (Articolo 84 comma 2 CC);

c) l'investimento del patrimonio, nella misura in cui tale controllo non spetta al revisore.

1. Per l'esecuzione della vigilanza, l'autorità di vigilanza adotta le misure necessarie. In particolare, essa può

a) impartire istruzioni,

b) disporre perizie e consulenze,

c) ordinare esecuzioni sostitutive,

d) nominare, sostituire, ammonire, diffidare e revocare organi,

e) annullare le decisioni degli organi,

f)* nominare un'amministrazione commissariale,

g)* nominare un organo di revisione,

h)* richiedere una revisione ordinaria (articolo 83b comma 4 CC),

i)* infliggere ammende nei casi previsti dalla legge,

j)* presentare denunce penali.

2. L'autorità di vigilanza può, in qualsiasi momento, di propria iniziativa o su segnalazione di terzi, richiedere al consiglio di fondazione o all'organo di revisione informazioni e la consegna di documenti pertinenti.

3. Le spese per le misure di vigilanza sono a carico della fondazione interessata.

1. L'autorità di vigilanza tiene un registro di tutte le fondazioni classiche e di diritto pubblico supervisionate ai sensi dell'articolo 1 comma 1 lettere a e abis. Il registro contiene il nome, la sede e lo scopo delle fondazioni, nonché la data di istituzione della fondazione e l'assunzione della vigilanza.

2. ...

3. Il registro di cui al comma 1 è pubblico e viene pubblicato su Internet.

4. ...

1. Le fondazioni amministrano il loro patrimonio secondo i principi di un investimento prudente (sicurezza, rendimento sufficiente dell'investimento, adeguata distribuzione dei rischi, copertura del fabbisogno prevedibile di mezzi liquidi).

1. La fondazione presenta all'autorità di vigilanza, ogni anno entro 6 mesi dalla fine dell'esercizio contabile, i seguenti documenti

a) il bilancio annuale approvato dal consiglio di fondazione, validamente firmato, con bilancio, conto economico e allegato con i dati dell'anno precedente,

b)* ...

c) la relazione del revisore,

d)* se del caso, la relazione esaustiva ai sensi dell'articolo 728b comma 1 del CO [3],

e)* un elenco della composizione del personale dei suoi organi con indicazione dell'autorizzazione alla firma,

f)* una relazione sull'attività,

g)* nel caso di società controllate per la maggior parte dalla fondazione, anche il bilancio annuale e la relazione del revisore della società controllata e, se del caso, il bilancio consolidato.

2. Per la contabilità si applica l'articolo 83a CC.

1. L'autorità di vigilanza può esonerare una fondazione dall'obbligo di nominare un revisore dei conti se sono soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 83b paragrafo 2 del Codice Civile Svizzero (ZGB) e sussistono relazioni finanziarie semplici. La decisione deve essere comunicata all'ufficio del registro di commercio. L'esonero può essere revocato in qualsiasi momento.

2. Se la fondazione è esonerata dall'obbligo di nominare un revisore dei conti, deve presentare annualmente i documenti richiesti ai sensi del § 7 paragrafo 1. Inoltre, deve confermare

a)* che il bilancio annuale è completo e che tutte le operazioni e i fatti rilevanti sono rappresentati conformemente alla legge (dichiarazione di completezza),

b) che il bilancio è redatto ai valori di mercato,

c) che il patrimonio è stato utilizzato secondo lo scopo statutario e

d) che permangono le condizioni per l'esonero.

3. Se la fondazione nomina volontariamente un revisore dei conti, il relativo rapporto deve essere allegato ai documenti della relazione di rendicontazione.

1. Se sussistono i presupposti per una modifica dell'atto costitutivo, il consiglio di fondazione può richiedere una modifica dell'atto costitutivo all'autorità di vigilanza.

2. Alla domanda devono essere allegati i seguenti documenti

a) l'atto costitutivo vigente,

b) la delibera del consiglio di fondazione sulla modifica dell'atto,

c) la motivazione della modifica.

3. L'autorità di vigilanza verifica se sussistono i presupposti legali per una modifica dell'atto costitutivo. Procede alla modifica e trasmette all'ufficio del registro di commercio il decreto relativo alla modifica dell'atto.

4. In caso di modifica dello scopo su richiesta del fondatore o in base alla sua disposizione mortis causa ai sensi dell'articolo 86a CC, non è necessario presentare la delibera del consiglio di fondazione e la motivazione della modifica (comma 2 lettere b) e c) di questa disposizione).

5. Le modifiche dell'atto secondo gli articoli 85 e 86 CC sono decise dal Consiglio di Stato. I commi 1 e 2 di questa disposizione sono applicabili.

1. Deliberazioni relative al trasferimento e alla ripartizione del patrimonio, così come deliberazioni sulla liquidazione, fusione o scissione possono essere eseguite solo previa approvazione dell'autorità di vigilanza.

1. I paragrafi §§ 3 - 8 si applicano mutatis mutandis anche alle fondazioni di diritto pubblico secondo il § 1 lettera abis del presente regolamento.

1. Contro i provvedimenti dell'autorità di vigilanza può essere presentato ricorso al tribunale amministrativo.

2. ...

1. Il Regolamento sulla sorveglianza delle fondazioni del 2 dicembre 1980 con allegati è abrogato.

2. Questo Regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1999, salvo il diritto di opposizione del Consiglio cantonale.

3. Il Dipartimento redige per l'anno commerciale 2017 il rapporto di attività e il bilancio annuale dell'autorità di sorveglianza della LPP e delle fondazioni a favore dell'autorità di vigilanza.