Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP) (IVöB) - Oggetto (IVÖB)

1. Questo accordo si applica all'assegnazione di appalti pubblici da parte di committenti subalterni sia all'interno che all'esterno dell'ambito del trattato di Stato.

1. Accordo sugli Appalti Pubblici GPA (Accordo OMC sugli Appalti Pubblici)

Committente: Cantoni

Valore dell'appalto per lavori di costruzione (valore complessivo): Fr. 8'700'000.00 (5'000'000 DSP)

Valore dell'appalto per forniture: Fr. 350'000.00 (200'000 DSP)

Valore dell'appalto per servizi: Fr. 350'000.00 (200'000 DSP)

Committente: Autorità e imprese pubbliche nei settori dell'acqua, energia, trasporto e telecomunicazioni

Valore dell'appalto per lavori di costruzione (valore complessivo): Fr. 8'700'000.00 (5'000'000 DSP)

Valore dell'appalto per forniture: Fr. 700'000.00 (400'000 DSP)

Valore dell'appalto per servizi: Fr. 700'000.00 (400'000 DSP)

2. In base all'Accordo Bilaterale tra la Comunità Europea e la Confederazione Svizzera, anche i seguenti committenti sono soggetti all'area degli accordi internazionali

Committente: Comuni / Distretti

Valore dell'appalto per lavori di costruzione (valore complessivo): Fr. 8'700'000.00 (6'000'000 EURO)

Valore dell'appalto per forniture: Fr. 350'000.00 (240'000 EURO)

Valore dell'appalto per servizi: Fr. 350'000.00 (240'000 EURO)

Committente: Imprese private con diritti esclusivi o speciali nei settori dell'acqua, energia e trasporto

Valore dell'appalto per lavori di costruzione (valore complessivo): Fr. 8'700'000.00 (6'000'000 EURO)

Valore dell'appalto per forniture: Fr. 700'000.00 (480'000 EURO)

Valore dell'appalto per servizi: Fr. 700'000.00 (480'000 EURO)

Committente: Imprese pubbliche e imprese private che operano in virtù di un diritto speciale o esclusivo nel settore del trasporto ferroviario e della fornitura di gas e calore

Valore dell'appalto per lavori di costruzione (valore complessivo): Fr. 8'000'000.00 (5'000'000 EURO)

Valore dell'appalto per forniture: Fr. 640'000.00 (400'000 EURO)

Valore dell'appalto per servizi: Fr. 640'000.00 (400'000 EURO)

Committente: Imprese pubbliche e imprese private che operano in virtù di un diritto speciale o esclusivo nel settore delle telecomunicazioni

Valore dell'appalto per lavori di costruzione (valore complessivo): Fr. 8'000'000.00 (5'000'000 EURO)

Valore dell'appalto per forniture: Fr. 960'000.00 (600'000 EURO)

Valore dell'appalto per servizi: Fr. 960'000.00 (600'000 EURO)

1. Il presente accordo ha lo scopo di

a) l'impiego economico, macroeconomico, ecologico e socialmente sostenibile delle risorse pubbliche

b) la trasparenza della procedura di aggiudicazione

c) la parità di trattamento e la non discriminazione dei fornitori

d) la promozione di una concorrenza efficace e leale tra i fornitori, in particolare attraverso misure contro gli accordi anticoncorrenziali e la corruzione

1. Soglie e procedure nel settore non coperto dai trattati internazionali

Tipologie di procedura | Forniture (Valore dell'appalto) | Servizi (Valore dell'appalto) | Lavori di costruzione (Valore dell'appalto) settore secondario | Lavori di costruzione (Valore dell'appalto) settore primario

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Procedura negoziata | sotto Fr. 150'000.00 | sotto Fr. 150'000.00 | sotto Fr. 150'000.00 | sotto Fr. 300'000.00

Procedura d'invito | sotto Fr. 250'000.00 | sotto Fr. 250'000.00 | sotto Fr. 250'000.00 | sotto Fr. 500'000.00

Procedura aperta / selettiva | da Fr. 250'000.00 | da Fr. 250'000.00 | da Fr. 250'000.00 | da Fr. 500'000.00

1. In questo accordo significano

a) Fornitore: persona fisica o giuridica di diritto privato o pubblico o gruppo di tali persone che offrono prestazioni, partecipano a un appalto pubblico, richiedono il trasferimento di un compito pubblico o la concessione di una concessione

b) impresa pubblica: impresa su cui le autorità statali possono esercitare un'influenza dominante direttamente o indirettamente a causa della proprietà, partecipazione finanziaria o delle normative pertinenti all'impresa; si presume un'influenza dominante quando l'impresa è finanziata in maggioranza dallo Stato o da altre imprese pubbliche, è soggetta alla supervisione dello Stato o di altre imprese pubbliche per quanto riguarda la sua direzione, o quando il suo organo di amministrazione, direzione o supervisione è composto in maggioranza da membri nominati dallo Stato o da altre imprese pubbliche

c) ambito d'applicazione del trattato statale: ambito di applicazione degli obblighi internazionali della Svizzera in materia di appalti pubblici

d) condizioni di lavoro: norme imperative del Codice delle obbligazioni del 30 marzo 1911 sul contratto di lavoro, disposizioni normative dei contratti collettivi di lavoro e dei contratti normali di lavoro o, in assenza di questi, le condizioni di lavoro consuete del luogo e del settore

e) disposizioni di protezione del lavoro: norme del diritto pubblico del lavoro, comprese le disposizioni della legge sul lavoro del 13 marzo 1964 e del relativo diritto esecutivo, nonché le disposizioni sulla prevenzione degli infortuni

f) ente di diritto pubblico: qualsiasi ente che

1. è stato istituito con lo scopo particolare di adempiere compiti di interesse pubblico di natura non commerciale

2. possiede personalità giuridica e

3. è finanziato principalmente dallo Stato, da enti territoriali o da altri enti di diritto pubblico, è soggetto alla supervisione di questi ultimi per quanto riguarda la sua direzione, o il cui organo di amministrazione, direzione o supervisione è composto in maggioranza da membri nominati dallo Stato, dagli enti territoriali o da altri enti di diritto pubblico

g) autorità statali: lo Stato, gli enti territoriali, gli enti di diritto pubblico e le associazioni che comprendono una o più di queste entità o enti di diritto pubblico

1. Convenzioni Fondamentali dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO)

a) Convenzione n. 29 del 28 giugno 1930 concernente il lavoro forzato o obbligatorio (SR 0.822.713.9)

b) Convenzione n. 87 del 9 luglio 1948 sulla libertà sindacale e la protezione del diritto sindacale (SR 0.822.719.7)

c) Convenzione n. 98 del 1º luglio 1949 sull'applicazione dei principi del diritto di organizzazione e di negoziazione collettiva (SR 0.822.719.9)

d) Convenzione n. 100 del 29 giugno 1951 sull'uguaglianza di remunerazione fra la manodopera maschile e quella femminile per lavoro di pari valore (SR 0.822.720.0)

e) Convenzione n. 105 del 25 giugno 1957 sull'abolizione del lavoro forzato (SR 0.822.720.5)

f) Convenzione n. 111 del 25 giugno 1958 concernente la discriminazione in materia di impiego e professione (SR 0.822.721.1)

g) Convenzione n. 138 del 26 giugno 1973 sull'età minima per l'ammissione all'impiego (SR 0.822.723.8)

h) Convenzione n. 182 del 17 giugno 1999 sul divieto e sull'adozione immediata di misure per l'eliminazione delle peggiori forme di lavoro minorile (SR 0.822.728.2)

1. Nell'ambito dei trattati internazionali, sono soggetti al presente accordo le autorità statali, nonché le entità amministrative centrali e decentrate, inclusi gli enti di diritto pubblico a livello cantonale, distrettuale e comunale ai sensi del diritto cantonale e comunale, con l'eccezione delle loro attività commerciali.

2. Nell'ambito dei trattati internazionali, sono soggette al presente accordo anche le autorità statali, nonché le imprese pubbliche e private che forniscono servizi pubblici e che sono dotate di diritti esclusivi o speciali, nella misura in cui svolgono attività in uno dei seguenti settori in Svizzera

a) Fornitura o gestione di reti fisse per la fornitura al pubblico in relazione alla produzione, al trasporto o alla distribuzione di acqua potabile o alla fornitura di queste reti con acqua potabile;

b) Fornitura o gestione di reti fisse per la fornitura al pubblico in relazione alla produzione, alla trasmissione o alla distribuzione di energia elettrica o alla fornitura di queste reti con energia elettrica;

c) Gestione di reti per la fornitura al pubblico nel settore dei trasporti tramite metropolitana, sistemi automatici, tram, filobus, autobus o funicolari;

d) Fornitura alle società di trasporto aereo di aeroporti o altre strutture terminali;

e) Fornitura alle società di navigazione interna di porti o altre strutture terminali;

f) Fornitura o gestione di ferrovie, inclusa l'attività di trasporto su di esse;

g) Fornitura o gestione di reti fisse per la fornitura al pubblico in relazione alla produzione, al trasporto o alla distribuzione di gas o calore o fornitura di queste reti con gas o calore;

h) Utilizzo di un'area geografica delimitata ai fini della ricerca o estrazione di petrolio, gas, carbone o altri combustibili solidi.

3. Gli enti appaltanti indicati al comma 2 sono soggetti al presente accordo solo per gli appalti per l'ambito di attività descritto, ma non per le loro altre attività.

4. Al di fuori dell'ambito dei trattati internazionali, sono soggetti al presente accordo inoltre

a) altri enti responsabili di compiti cantonali e comunali, con l'eccezione delle loro attività commerciali;

b) oggetti e servizi che sono sovvenzionati con fondi pubblici per oltre il 50% del costo totale.

5. Se una terza persona effettua l'aggiudicazione di un appalto pubblico per uno o più enti appaltanti, la suddetta terza persona è soggetta al presente accordo allo stesso modo dell'ente appaltante rappresentato.

1. Convenzioni rilevanti per la tutela dell'ambiente e delle risorse naturali

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| a) | Convenzione di Vienna del 22 marzo 1985 per la protezione dello strato di ozono (SR [0.814.02](http://db.clex.ch/link/Bund/0.814.02/de)) e il Protocollo di Montreal del 16 settembre 1987 sulle sostanze che riducono lo strato di ozono (SR [0.814.021](http://db.clex.ch/link/Bund/0.814.021/de)) concluso nell'ambito di tale convenzione | | |

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| b) | Convenzione di Basilea del 22 marzo 1989 sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e sul loro smaltimento (SR [0.814.05](http://db.clex.ch/link/Bund/0.814.05/de)) | | |

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| c) | Convenzione di Stoccolma del 22 maggio 2001 sugli inquinanti organici persistenti (SR [0.814.03](http://db.clex.ch/link/Bund/0.814.03/de)) | | |

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| d) | Convenzione di Rotterdam del 10 settembre 1998 sulla procedura del consenso informato previa notifica per alcune sostanze chimiche pericolose e pesticidi nel commercio internazionale (SR [0.916.21](http://db.clex.ch/link/Bund/0.916.21/de)) | | |

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| e) | Convenzione del 5 giugno 1992 sulla diversità biologica (SR [0.451.43](http://db.clex.ch/link/Bund/0.451.43/de)) | | |

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| f) | Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 9 maggio 1992 (SR [0.814.01](http://db.clex.ch/link/Bund/0.814.01/de)) | | |

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| g) | Convenzione sul commercio internazionale delle specie di fauna e flora selvatiche minacciate di estinzione del 3 marzo 1973 (SR [0.453](http://db.clex.ch/link/Bund/0.453/de)) | | |

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| h) | Convenzione sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lunga distanza del 13 novembre 1979 e gli otto protocolli ratificati dalla Svizzera nell'ambito di tale convenzione (SR [0.814.32](http://db.clex.ch/link/Bund/0.814.32/de)) | | |

1. Se diversi committenti sottoposti al diritto federale e al presente accordo partecipano a una fornitura, si applica la legge della comunità pubblica il cui committente sostiene la parte maggiore del finanziamento. Se la quota cantonale supera quella federale complessivamente, si applica il presente accordo.

2. Se diversi committenti sottoposti al presente accordo partecipano a una fornitura, si applica la legge di quel cantone che sostiene la maggior parte del finanziamento.

3. Diversi committenti coinvolti in una fornitura sono, di comune accordo, autorizzati ad assoggettare una fornitura comune, in deroga ai principi sopra enunciati, al diritto di uno dei committenti coinvolti.

4. Una fornitura, la cui esecuzione non avviene nel territorio giuridico del committente, è soggetta a scelta al diritto della sede del committente o al luogo dove le prestazioni vengono principalmente fornite.

5. Una fornitura da parte di un'ente comune è soggetta al diritto della sede dell'ente. Se questo non ha una sede, si applica il diritto al luogo dove le prestazioni vengono principalmente fornite.

6. Imprese pubbliche o private con diritti esclusivi o speciali conferiti dal governo federale, o che svolgono incarichi di interesse nazionale, possono scegliere se assoggettare le loro forniture al diritto della loro sede o al diritto federale.

1. In base al presente accordo, sono ammessi a presentare offerta i fornitori provenienti dalla Svizzera nonché i fornitori provenienti da Stati nei confronti dei quali la Svizzera si è contrattualmente impegnata a concedere l'accesso al mercato, quest'ultimo nell'ambito degli impegni reciprocamente assunti.

2. Al di fuori dell'ambito dei trattati internazionali, i fornitori stranieri provenienti da Stati che garantiscono reciprocità o laddove il committente lo consenta sono ammessi a presentare offerta.

3. Il Consiglio federale tiene un elenco degli Stati che si sono impegnati nei confronti della Svizzera a concedere l'accesso al mercato. L'elenco è aggiornato periodicamente.

4. I Cantoni possono stipulare accordi con le regioni confinanti e gli Stati vicini.

1. In un mercato settoriale in cui prevale una concorrenza efficace ai sensi dell'art. 4 cpv. 2, l'Organo Intercantonale per gli Appalti Pubblici (InöB) può proporre al Consiglio federale di esonerare totalmente o parzialmente le corrispondenti acquisizioni dall'applicazione del presente accordo. I committenti operanti nel mercato settoriale interessato sono autorizzati a presentare una richiesta in merito all'InöB.

2. Un'esenzione si applica alle corrispondenti acquisizioni di tutti i committenti operanti nel mercato settoriale interessato.

1. Un appalto pubblico è un contratto stipulato tra il committente e il fornitore, volto a soddisfare un'esigenza pubblica. Esso è caratterizzato dalla sua onerosità nonché dallo scambio di prestazioni, dove la prestazione caratteristica è eseguita dal fornitore.

2. Si distinguono le seguenti prestazioni

a) Lavori di costruzione (opere principali e secondarie)

b) Forniture

c) Servizi

3. Gli appalti misti si compongono di differenti prestazioni secondo il comma 2 e costituiscono un affare complessivo. La qualificazione dell'affare complessivo segue la prestazione finanziariamente prevalente. Le prestazioni non devono essere miscelate o raggruppate con l'intento o l'effetto di eludere le disposizioni del presente accordo.

1. L'assegnazione di un incarico pubblico o la concessione di una licenza è considerata un appalto pubblico se al fornitore vengono conferiti diritti esclusivi o speciali nell'interesse pubblico e se riceve, direttamente o indirettamente, un compenso o una retribuzione in cambio. Le disposizioni specifiche previste dalla legislazione federale e cantonale prevalgono.

1. Questo accordo non trova applicazione su

a) l'approvvigionamento di servizi in relazione alla vendita commerciale o rivendita o in relazione all'uso nella produzione o nell'offerta di servizi per una vendita commerciale o rivendita

b) l'acquisto, l'affitto o la locazione di terreni, costruzioni e impianti nonché i relativi diritti

c) la concessione di aiuti finanziari

d) contratti su servizi finanziari relativi all'emissione, acquisto, vendita, trasferimento o gestione di titoli o altri strumenti finanziari, nonché servizi delle banche centrali

e) incarichi a istituzioni per disabili, organizzazioni di integrazione lavorativa, enti di beneficenza e istituti penitenziari

f) i contratti del diritto del personale

g) gli enti previdenziali di diritto pubblico dei cantoni e dei comuni

2. Questo accordo, inoltre, non si applica all'approvvigionamento di servizi

a) da parte di fornitori ai quali è stato conferito un diritto esclusivo per la prestazione di tali servizi

b) da parte di altri committenti giuridicamente autonomi, anch'essi soggetti alla normativa sugli appalti, a condizione che questi committenti non offrano tali servizi in concorrenza con fornitori privati

c) da parte di unità organizzative non autonome del committente

d) da parte di fornitori sui quali il committente esercita un controllo equivalente al controllo esercitato sui propri servizi, a condizione che tali aziende offrano essenzialmente i loro servizi per il committente

3. Questo accordo non si applica inoltre agli appalti pubblici

a) quando ciò è ritenuto necessario per la protezione e il mantenimento della sicurezza esterna o interna o dell'ordine pubblico

b) nella misura in cui ciò è necessario per la protezione della salute o della vita delle persone o per la protezione del mondo animale e vegetale

c) nella misura in cui la loro gara violerebbe i diritti di proprietà intellettuale

1. Nell'assegnazione degli appalti pubblici, il committente osserva i seguenti principi procedurali

a) conduce le procedure di assegnazione in modo trasparente, obiettivo e imparziale

b) adotta misure contro conflitti di interesse, intese anticoncorrenziali e corruzione

c) garantisce, in tutte le fasi della procedura, la parità di trattamento dei fornitori

d) rinuncia a turni di ribasso

e) preserva il carattere riservato delle informazioni dei fornitori

1. Per i servizi da fornire sul territorio nazionale, il committente aggiudica un contratto pubblico solamente a fornitori che rispettano le disposizioni nazionali pertinenti in materia di protezione del lavoro e condizioni di lavoro, gli obblighi di segnalazione e autorizzazione secondo la Legge federale contro il lavoro nero del 17 giugno 2005 (BGSA), nonché le disposizioni sulla parità di trattamento tra uomini e donne in relazione alla parità salariale.

2. Per i servizi da fornire all'estero, il committente aggiudica un contratto pubblico solamente a fornitori che rispettano almeno i principali convenzioni dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) secondo quanto previsto dall'Allegato 3. Il committente può inoltre richiedere il rispetto di ulteriori importanti standard lavorativi internazionali e richiedere prove adeguate nonché concordare controlli.

3. Il committente aggiudica un contratto pubblico solamente a fornitori che rispettano almeno le normative legali vigenti nel luogo di prestazione per la protezione dell'ambiente e la conservazione delle risorse naturali; in particolare, in Svizzera, le disposizioni del diritto ambientale svizzero e all'estero gli accordi internazionali per la protezione dell'ambiente designati dal Consiglio Federale secondo quanto previsto dall'Allegato 4.

4. I subappaltatori sono obbligati a rispettare i requisiti dei commi 1 a 3. Questi obblighi devono essere inclusi negli accordi tra i fornitori e i subappaltatori.

5. Il committente può controllare il rispetto dei requisiti dei commi 1 a 3 o trasferire il controllo a terzi, nella misura in cui questa funzione non sia stata assegnata a un'autorità specializzata o a un altro ente idoneo, in particolare a un organismo di controllo paritetico. Per l'esecuzione di questi controlli, il committente può fornire all'autorità o all'organismo di controllo le informazioni necessarie e mettere a disposizione la documentazione. Su richiesta, il fornitore deve fornire le prove necessarie.

6. Le autorità e gli organismi di controllo incaricati del rispetto dei requisiti dei commi 1 a 3 riferiscono al committente sui risultati dei controlli e su eventuali misure adottate.

1. Alla procedura di aggiudicazione non possono partecipare, dalla parte del committente o di una commissione di esperti, persone che

a) abbiano un interesse personale in un incarico

b) siano coniugate o legate da una partnership registrata con un offerente o con un membro di uno dei suoi organi, o vivano in una convivenza di fatto

c) siano imparentate o congiunte per affinità in linea retta o fino al terzo grado in linea collaterale con un offerente o con un membro di uno dei suoi organi

d) siano rappresentanti di un offerente o abbiano operato per un offerente nella medesima questione o

e) a causa di altre circostanze, non dimostrino l'indipendenza richiesta per l'esecuzione delle procedure di appalti pubblici

2. Una richiesta di astensione deve essere presentata immediatamente dopo la conoscenza del motivo dell'astensione.

3. Sulle richieste di astensione decide il committente o la commissione di esperti, escludendo la persona interessata.

4. Il committente può prevedere nel bando che gli offerenti che si trovano in un rapporto che giustifichi l'astensione con un membro della giuria, siano esclusi dalla procedura.

1. Fornitori che hanno partecipato alla preparazione di una procedura di appalto non sono ammessi a presentare offerta se il vantaggio competitivo da loro acquisito non può essere compensato con mezzi adeguati e se l'esclusione non compromette la concorrenza effettiva tra i fornitori.

2. I mezzi adeguati per compensare il vantaggio competitivo sono in particolare

a) la comunicazione di tutte le informazioni essenziali relative ai lavori preparatori

b) la divulgazione dei soggetti coinvolti nella preparazione

c) la proroga dei termini minimi

3. Un'indagine di mercato preliminare alla gara pubblica condotta dal committente non comporta un coinvolgimento preliminare dei fornitori consultati. Il committente rende noti i risultati dell'indagine di mercato nei documenti di gara.

1. Il committente stima il valore presunto dell'appalto.

2. Un appalto pubblico non deve essere suddiviso per eludere le disposizioni di questo accordo.

3. Per la stima del valore dell'appalto si deve considerare l'insieme delle prestazioni o dei corrispettivi da appaltare, se strettamente collegati dal punto di vista materiale o giuridico. È necessario includere tutti i componenti dei corrispettivi, comprese le opzioni di rinnovo e le opzioni su appalti ulteriori, nonché tutti i premi, le tasse, le commissioni e gli interessi previsti, esclusa l'IVA.

4. Nei contratti a tempo determinato, il valore dell'appalto si calcola in base ai corrispettivi cumulati per la durata definita, comprese eventuali opzioni di rinnovo. La durata determinata non deve generalmente superare i 5 anni. Nei casi giustificati si può prevedere una durata più lunga.

5. Nei contratti a tempo indeterminato, il valore dell'appalto si calcola in base al corrispettivo mensile moltiplicato per 48.

6. Nei contratti per prestazioni necessarie a cadenza ricorrente, il valore dell'appalto si calcola in base al corrispettivo erogato per tali prestazioni negli ultimi 12 mesi o, in caso di primo incarico, in base al fabbisogno stimato per i prossimi 12 mesi.

1. La scelta del procedimento è determinata in base al fatto se un appalto raggiunge una soglia prevista dagli allegati 1 e 2. L'InöB adatta periodicamente le soglie dopo consultazione del Consiglio federale, in conformità con gli obblighi internazionali.

2. In caso di adeguamento degli obblighi internazionali relativi alle soglie, la Confederazione garantisce ai Cantoni la possibilità di partecipare.

3. Se il valore complessivo di diverse opere di costruzione per la realizzazione di un progetto edilizio raggiunge la soglia del settore del trattato statale, si applicano le disposizioni di questo accordo per gli appalti nel settore del trattato statale. Tuttavia, se il valore delle singole prestazioni non raggiunge due milioni di franchi e il valore di queste prestazioni, sommato, non supera il 20 percento del valore complessivo del progetto, si applicano per queste prestazioni le disposizioni per gli appalti al di fuori del settore del trattato statale (clausola di trascurabilità).

4. Al di fuori del settore del trattato statale, la procedura rilevante per i lavori di costruzione è determinata in base al valore delle singole prestazioni.

1. A seconda del valore dell'appalto e delle soglie, gli appalti pubblici sono assegnati, a discrezione del committente, mediante procedura aperta, procedura selettiva, procedura negoziata previo invito o mediante procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara.

1. Nel procedimento aperto, il committente bandisce l'appalto pubblicamente.

2. Tutti gli offerenti possono presentare un'offerta.

1. Nel procedimento selettivo, l'ente appaltante pubblica il bando di gara e invita gli offerenti a presentare, in un primo momento, una domanda di partecipazione.

2. L'ente appaltante seleziona gli offerenti che possono presentare un'offerta in base alla loro idoneità.

3. L'ente appaltante può limitare il numero di offerenti ammessi a presentare un'offerta fintanto che venga garantita una concorrenza efficace. Se possibile, almeno tre offerenti vengono ammessi a presentare un'offerta.

1. La procedura su invito si applica agli appalti pubblici al di fuori dell'ambito dei trattati statali secondo le soglie previste nell'Allegato 2.

2. Nella procedura su invito, il committente determina quali fornitori intende invitare a presentare un'offerta senza ricorrere a una gara pubblica. A tale scopo, predispone la documentazione di gara. Se possibile, vengono richieste almeno tre offerte.

**1. Nell'ambito della procedura negoziata senza previa pubblicazione, il committente aggiudica un appalto pubblico direttamente senza gara. Il committente è autorizzato a richiedere offerte comparabili e a condurre negoziati.**

**2. Il committente può affidare un incarico indipendentemente dalla soglia, se viene soddisfatta una delle seguenti condizioni:**

a) nel procedimento aperto, nel procedimento selettivo o nella procedura ristretta non pervengono offerte o domande di partecipazione, nessuna offerta soddisfa i requisiti essenziali del capitolato d'oneri o delle specifiche tecniche o nessun fornitore soddisfa i criteri di idoneità.

b) vi sono elementi sufficienti per ritenere che tutte le offerte ricevute in una procedura aperta, selettiva o ristretta siano frutto di un accordo di concorrenza illecito.

c) a causa delle particolarità tecniche o artistiche dell'incarico o per motivi di tutela dei diritti di proprietà intellettuale, solo un fornitore è idoneo, e non esiste un'alternativa adeguata.

d) a causa di eventi imprevedibili, l'acquisto diventa così urgente che neanche con termini ridotti è possibile eseguire una procedura aperta, selettiva o una procedura ristretta.

e) un cambio di fornitore per servizi di sostituzione, integrazione o ampliamento di servizi già resi non è possibile per motivi economici o tecnici, comporterebbe difficoltà significative o costi sostanziali aggiuntivi.

f) il committente acquista prototipi (prime produzioni) o servizi innovativi che vengono prodotti o sviluppati su sua richiesta nell’ambito di un contratto di ricerca, prova, studio o nuova progettazione.

g) il committente acquista servizi da mercati regolamentati delle merci.

h) il committente può acquistare servizi nell'ambito di un'opportunità economica temporanea a un prezzo significativamente inferiore ai prezzi usuali (in particolare durante vendite per liquidazione).

i) il committente assegna l'appalto successivo al vincitore di un concorso di progettazione o di servizi integrali o di una procedura selettiva per studi di progettazione o di servizi integrali; devono essere soddisfatte le seguenti condizioni

1. la procedura precedente è stata condotta in conformità con i principi dell'accordo

2. le proposte sono state valutate da un comitato indipendente di esperti

3. il committente si è riservato nell'invito a gara la possibilità di affidare l'appalto successivo o la coordinazione in modo negoziato senza previa pubblicazione.

**3. Il committente redige una documentazione per ogni incarico affidato ai sensi del paragrafo 2, contenente quanto segue:**

a) Nome del committente e del fornitore selezionato

b) Tipo e valore del servizio acquisito

c) Spiegazione delle circostanze e delle condizioni che giustificano l'applicazione della procedura negoziata senza previa pubblicazione.

1. Il committente che organizza un concorso di progettazione o un concorso per prestazioni complessive, o che assegna incarichi di studio, disciplina la procedura nel singolo caso nel rispetto dei principi di questo accordo. Egli può fare riferimento a disposizioni pertinenti di associazioni professionali.

1. Il committente può condurre un'asta elettronica per l'acquisizione di servizi standardizzati nell'ambito di una procedura conformemente a questo accordo. In questo contesto, le offerte sono riviste dopo una prima valutazione completa e riorganizzate con l'ausilio di strumenti elettronici e possibilmente più tornate. La gara deve specificare questo aspetto.

2. L'asta elettronica riguarda

a) i prezzi, se l'aggiudicazione avviene per il prezzo totale più basso oppure

b) i prezzi e i valori per componenti quantificabili come peso, purezza o qualità, se l'aggiudicazione avviene per l'offerta più vantaggiosa

3. Il committente verifica se gli offerenti soddisfano i criteri di idoneità e se le offerte rispettano le specifiche tecniche. Effettua una prima valutazione delle offerte basata sui criteri di aggiudicazione e sul peso relativo stabilito. Prima dell'inizio dell'asta, mette a disposizione di ciascun offerente

a) il metodo di valutazione automatica, inclusa la formula matematica basata sui suddetti criteri di aggiudicazione

b) il risultato della prima valutazione della sua offerta e

c) tutte le ulteriori informazioni rilevanti per lo svolgimento dell'asta

4. Tutti gli offerenti ammessi sono invitati simultaneamente e tramite via elettronica a presentare nuove o modificate offerte. Il committente può limitare il numero degli offerenti ammessi, a condizione che ciò sia stato dichiarato nella gara o nei documenti di gara.

5. L'asta elettronica può comprendere più tornate successive. Il committente informa tutti gli offerenti in ogni tornata riguardo la loro posizione nella classifica.

1. In caso di incarichi complessi, di servizi intellettuali o di acquisizione di prestazioni innovative, un committente può condurre un dialogo nell'ambito di una procedura aperta o selettiva con l'obiettivo di concretizzare l'oggetto della prestazione, nonché di identificare e definire le vie di soluzione o i metodi di procedimento. Nella gara d'appalto occorre fare riferimento al dialogo.

2. Il dialogo non deve essere condotto allo scopo di negoziare prezzi e prezzi complessivi.

3. Il committente formula e spiega le proprie esigenze e requisiti nel bando o nei documenti di gara. Annuncia inoltre

a) il corso del dialogo

b) i possibili contenuti del dialogo

c) se e come la partecipazione al dialogo, l'uso dei diritti di proprietà intellettuale, così come le conoscenze e le esperienze del fornitore, vengano compensate

d) i termini e le modalità per la presentazione dell'offerta finale

4. Il committente può ridurre il numero dei fornitori partecipanti secondo criteri oggettivi e trasparenti.

5. Egli documenta il corso e il contenuto del dialogo in modo appropriato e comprensibile.

1. Il committente può bandire gare per accordi con uno o più fornitori, con l'obiettivo di stabilire le condizioni per le prestazioni che devono essere ottenute nel corso di un determinato periodo, in particolare in relazione al loro prezzo e, se del caso, alle quantità previste. Sulla base di tale accordo quadro, il committente può stipulare contratti singoli durante la sua durata.

2. Gli accordi quadro non devono essere utilizzati con l'intenzione o l'effetto di ostacolare o eliminare la concorrenza.

3. La durata di un accordo quadro è di massimo cinque anni. Non è possibile una proroga automatica. In casi giustificati può essere prevista una durata maggiore.

4. Se un accordo quadro viene stipulato con un solo fornitore, i contratti singoli derivanti da tale accordo quadro sono stipulati in conformità con le condizioni dell'accordo quadro. Per la stipula dei contratti singoli, il committente può richiedere per iscritto al rispettivo partner contrattuale di completare la sua offerta.

5. Se per ragioni sufficienti vengono stipulati accordi quadro con più fornitori, la stipula di contratti singoli avviene a discrezione del committente o in base alle condizioni del rispettivo accordo quadro senza un nuovo invito a presentare offerte o secondo la seguente procedura

a) prima di concludere ciascun contratto singolo, il committente consulta per iscritto i partner contrattuali e comunica loro il fabbisogno concreto;

b) il committente fissa ai partner contrattuali un termine ragionevole per la presentazione delle offerte per ciascun contratto singolo;

c) le offerte devono essere presentate per iscritto e sono vincolanti per il periodo indicato nella richiesta;

d) il committente stipula il contratto singolo con il partner contrattuale che presenta la migliore offerta, sulla base dei criteri definiti nei documenti di gara o nell'accordo quadro.

1. Il committente assicura, nell'ambito della procedura di aggiudicazione e durante l'esecuzione delle prestazioni aggiudicate, che il fornitore e i suoi subappaltatori rispettino le condizioni di partecipazione, in particolare i requisiti secondo l'art. 12, abbiano pagato le imposte e i contributi previdenziali dovuti e rinuncino ad accordi collusivi vietati.

2. Egli può richiedere al fornitore di dimostrare l'osservanza delle condizioni di partecipazione, in particolare mediante un'autodichiarazione o l'iscrizione in un registro.

3. Egli comunica nel bando o nei documenti di gara entro quale termine e quali prove devono essere presentate.

1. L'Amministrazione aggiudicatrice stabilisce in modo definitivo i criteri di idoneità dell'offerente nel bando di gara o nei documenti di gara. I criteri devono essere oggettivamente necessari e verificabili in relazione al progetto di appalto.

2. I criteri di idoneità possono riguardare, in particolare, la capacità professionale, finanziaria, economica, tecnica e organizzativa, nonché l'esperienza dell'offerente.

3. L'Amministrazione aggiudicatrice specifica nel bando di gara o nei documenti di gara quale documentazione deve essere presentata e in quale momento.

4. Non può imporre come condizione che l'offerente abbia già ottenuto uno o più appalti pubblici da parte di un'Amministrazione aggiudicatrice soggetta a questo accordo.

1. Il committente o l'autorità competente designata per legge può mantenere un registro dei fornitori che, in base alla loro idoneità, soddisfano i requisiti per l'assunzione di appalti pubblici.

2. Le seguenti informazioni devono essere pubblicate sulla piattaforma Internet della Federazione e dei Cantoni

a) Riferimento del registro

b) Informazioni sui criteri da soddisfare

c) Metodi di valutazione e condizioni per la registrazione

d) Durata della validità e procedura per il rinnovo della registrazione

3. Una procedura trasparente deve garantire che la presentazione delle domande, la valutazione o la revisione dell'idoneità, nonché la registrazione di un richiedente nel registro o la loro cancellazione dal registro siano sempre possibili.

4. In un progetto di appalto specifico sono ammessi anche fornitori non elencati in un registro, a condizione che dimostrino la loro idoneità.

5. Se il registro viene abolito, i fornitori in esso elencati vengono informati.

1. Il committente esamina le offerte basandosi su criteri d'aggiudicazione legati alla prestazione. Oltre al prezzo e alla qualità di una prestazione, può considerare in particolare criteri quali idoneità, scadenze, valore tecnico, economicità, costi del ciclo di vita, estetica, sostenibilità, plausibilità dell'offerta, creatività, servizio clienti, condizioni di consegna, infrastruttura, contenuto innovativo, funzionalità, disponibilità al servizio, competenza tecnica o efficienza della metodologia.

2. Al di fuori dell'ambito dei contratti pubblici internazionali, il committente può considerare anche in che misura l'offerente offra posti di formazione per apprendisti nell'istruzione professionale di base, impieghi per lavoratori anziani o un reinserimento per disoccupati di lunga durata.

3. Il committente comunica i criteri d'aggiudicazione e la loro ponderazione nell'avviso di gara o nei documenti di gara. Se oggetto dell'appalto sono soluzioni, modalità di soluzione o procedure, è possibile rinunciare all'indicazione della ponderazione.

4. Per prestazioni standardizzate, l'aggiudicazione può avvenire esclusivamente secondo il criterio del prezzo più basso.

1. L'ente appaltante designa nel bando o nei documenti di gara le specifiche tecniche richieste. Queste stabiliscono le caratteristiche dell'oggetto dell'approvvigionamento come funzione, prestazione, qualità, sicurezza e dimensioni o procedimenti di produzione e disciplinano i requisiti di marcatura e imballaggio.

2. Nella definizione delle specifiche tecniche, l'ente appaltante si basa, per quanto possibile e adeguato, su norme internazionali, altrimenti su regolamenti tecnici utilizzati in Svizzera, su norme nazionali riconosciute o su raccomandazioni settoriali.

3. Non sono ammesse come specifiche tecniche determinate aziende o marchi, brevetti, diritti d'autore, design o tipi così come il riferimento a un'origine o a produttori specifici, salvo che non vi sia un'altra modalità di descrizione delle prestazioni sufficientemente precisa o comprensibile e l'ente appaltante in tal caso inserisca nei documenti di gara le parole «o equivalente». L'equivalenza deve essere dimostrata dal fornitore.

4. L'ente appaltante può prevedere specifiche tecniche per la conservazione delle risorse naturali o per la protezione dell'ambiente.

1. I consorzi di imprese e i subappaltatori sono ammessi, a meno che il committente non li escluda o li limiti nel bando di gara o nei documenti di gara.

2. Le candidature multiple di subappaltatori o di fornitori nell'ambito di consorzi di imprese sono ammissibili solo se espressamente consentite nel bando di gara o nei documenti di gara.

3. La prestazione caratteristica deve essere eseguita in linea di principio dal fornitore.

1. Il fornitore deve presentare un'offerta complessiva per l'oggetto dell'approvvigionamento.

2. Il committente può suddividere l'oggetto dell'approvvigionamento in lotti e assegnarli a uno o più fornitori.

3. Se il committente ha suddiviso in lotti, i fornitori possono presentare un'offerta per più lotti, a meno che il committente non abbia stabilito diversamente nel bando di gara. Egli può stabilire che un singolo fornitore possa ottenere solo un numero limitato di lotti.

4. Se il committente si riserva il diritto di richiedere ai fornitori la collaborazione con terzi, lo annuncia nel bando di gara.

5. Il committente può riservarsi nel bando di gara il diritto di aggiudicare servizi parziali.

1. Gli offerenti sono liberi di proporre varianti in aggiunta all'offerta della prestazione descritta nel bando di gara. Il committente può limitare o escludere questa possibilità nel bando di gara.

2. Si considera variante qualsiasi offerta in grado di raggiungere l'obiettivo dell'approvvigionamento in un modo diverso da quello previsto dal committente.

1. Offerte e domande di partecipazione devono essere presentate per iscritto, in modo completo e entro i termini, secondo quanto indicato nel bando di gara o nei documenti di gara.

2. Possono essere presentate in forma elettronica, se previsto nel bando di gara o nei documenti di gara, e purché vengano rispettati i requisiti definiti dal committente.

1. La pubblicazione di un bando di gara deve contenere almeno le seguenti informazioni

a) Nome e indirizzo dell'ente appaltante

b) Tipo di appalto e di procedura nonché la classificazione pertinente CPV; per i servizi, inoltre, la classificazione pertinente CPC

c) Descrizione delle prestazioni, inclusa la natura e la quantità, oppure, se la quantità è sconosciuta, una stima in merito, nonché eventuali opzioni

d) Luogo e momento della prestazione

e) Eventualmente una suddivisione in lotti, una limitazione del numero di lotti e un'ammissione di offerte parziali

f) Eventualmente una limitazione o un'esclusione di raggruppamenti di candidati e subappaltatori

g) Eventualmente una limitazione o un'esclusione di varianti

h) Per prestazioni necessarie ricorrentemente, se possibile un'indicazione del momento della successiva pubblicazione del bando e, eventualmente, un'indicazione che il termine per la presentazione delle offerte è abbreviato

i) Eventualmente un'indicazione che si terrà un'asta elettronica

j) Eventualmente l'intenzione di condurre un dialogo

k) Il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione

l) Requisiti formali per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione, eventualmente la condizione che prestazione e prezzo siano offerti in due buste separate

m) Lingua o lingue della procedura e dell'offerta

n) I criteri di idoneità e le prove richieste

o) Nel caso di una procedura selettiva, eventualmente il numero massimo di offerenti che sono invitati a presentare un'offerta

p) I criteri di aggiudicazione nonché il loro peso, se tali dati non sono contenuti nei documenti di gara

q) Eventualmente la riserva di aggiudicare prestazioni parziali

r) La durata di validità delle offerte

s) La fonte da cui ottenere i documenti di gara nonché eventualmente una tassa che copre i costi

t) Un'indicazione se l'appalto ricade nell'ambito d'applicazione dei trattati statali

u) Eventualmente gli operatori economici pre-informati ammessi alla procedura

v) Una comunicazione sui mezzi di ricorso giurisdizionale

1. Ove tali informazioni non siano già incluse nel bando di gara, i documenti di gara forniscono chiarimenti su

a) Nome e indirizzo del committente

b) l'oggetto dell'appalto, comprese specifiche tecniche e certificati di conformità, piani, disegni e istruzioni necessarie, nonché informazioni sulla quantità richiesta

c) i requisiti formali e le condizioni di partecipazione per i fornitori, compresa una lista con informazioni e documenti che i fornitori devono presentare in relazione alle condizioni di partecipazione, nonché una eventuale ponderazione dei criteri di idoneità

d) i criteri di aggiudicazione e la loro ponderazione

e) se il committente gestisce l'approvvigionamento elettronicamente: eventuali requisiti per l'autenticazione e la crittografia nella presentazione elettronica delle informazioni

f) se il committente prevede un'asta elettronica: le regole secondo cui l'asta sarà condotta, compresa l'indicazione degli elementi dell'offerta che possono essere adattati e valutati in base ai criteri di aggiudicazione

g) la data, l'ora e il luogo per l'apertura delle offerte, qualora le offerte siano aperte pubblicamente

h) tutte le altre modalità e condizioni necessarie per la redazione delle offerte, in particolare l'indicazione della valuta in cui presentare l'offerta (di solito franchi svizzeri)

i) scadenze per la fornitura dei servizi

1. Nel procedimento aperto e in quello selettivo, così come nel procedimento ad invito, tutte le offerte presentate entro il termine vengono aperte da almeno due rappresentanti del committente.

2. Per l’apertura delle offerte viene redatto un verbale. In esso devono essere riportati almeno i nomi delle persone presenti, i nomi degli offerenti, la data di presentazione delle loro offerte, eventuali varianti d'offerta e i rispettivi prezzi totali delle offerte.

3. Se la prestazione e il prezzo devono essere presentati in buste separate, l'apertura delle buste avviene secondo i paragrafi 1 e 2, e nel verbale relativo all'apertura delle seconde buste devono essere riportati soltanto i prezzi totali.

4. A tutti gli offerenti sarà concesso l'accesso al verbale su richiesta, al più tardi dopo l'aggiudicazione.

1. Il committente verifica che le offerte pervenute rispettino i requisiti formali. Gli errori di calcolo evidenti vengono corretti d'ufficio.

2. Il committente può richiedere ai proponenti di chiarire le loro offerte. Egli documenta per iscritto la richiesta e le risposte.

3. Se perviene un'offerta il cui prezzo appare insolitamente basso rispetto alle altre, il committente deve ottenere dal proponente le informazioni necessarie per accertarsi che siano rispettate le condizioni di partecipazione e comprese le ulteriori richieste del bando.

4. Qualora le prestazioni e il prezzo debbano essere presentati in buste separate, il committente compila, in un primo passaggio, una graduatoria basata sulla qualità delle offerte. In un secondo passaggio, valuta i prezzi complessivi.

1. Il committente può correggere le offerte con i fornitori per quanto riguarda le prestazioni e le modalità della loro esecuzione, al fine di determinare l'offerta più vantaggiosa.

2. Un aggiustamento ha luogo solo se

a) soltanto in questo modo si può chiarire l'appalto o le offerte oppure rendere le offerte obiettivamente comparabili secondo i criteri di aggiudicazione, oppure

b) modifiche delle prestazioni sono obiettivamente e sostanzialmente necessarie, purché l'oggetto della prestazione, i criteri e le specifiche non vengano adeguati in modo tale da alterare la prestazione caratteristica o il potenziale numero di fornitori.

3. Una richiesta di adeguamento del prezzo è ammissibile solo in connessione con le condizioni del comma 2.

4. Il committente registra i risultati delle correzioni in un verbale.

1. Se i criteri di idoneità e le specifiche tecniche sono soddisfatti, le offerte saranno valutate e valutate in modo obiettivo, uniforme e trasparente secondo i criteri di aggiudicazione. Il committente documenta la valutazione.

2. Se la valutazione completa e la valutazione delle offerte richiedono uno sforzo significativo e il committente lo ha annunciato nel bando, può sottoporre tutte le offerte presentate a un primo esame sulla base dei documenti presentati e classificarle. Sulla base di questa valutazione, seleziona, ove possibile, le tre offerte con il miglior punteggio e le sottopone a un esame e una valutazione complessiva.

1. L'offerta più vantaggiosa riceve l'aggiudicazione.

1. Il contratto con il fornitore assegnatario può essere concluso dopo la scadenza del termine per la presentazione del ricorso contro l'aggiudicazione, a meno che il tribunale amministrativo cantonale non abbia concesso effetto sospensivo a un ricorso contro l'aggiudicazione.

2. Se è in corso un procedimento di ricorso contro l'aggiudicazione, senza che l'effetto sospensivo sia stato richiesto o concesso, il committente informa immediatamente il tribunale della conclusione del contratto.

1. Il committente può interrompere la procedura di gara, in particolare se

a) rinuncia all'aggiudicazione dell'appalto pubblico per motivi sufficienti

b) nessuna offerta soddisfa le specifiche tecniche o i requisiti ulteriori

c) in base a condizioni modificate si prevedono offerte più vantaggiose

d) le offerte presentate non consentono un'acquisizione economica o superano significativamente il budget

e) vi sono indizi sufficienti per un'intesa anticoncorrenziale tra i fornitori

f) si rende necessaria una modifica sostanziale delle prestazioni richieste

2. In caso di interruzione giustificata, i fornitori non hanno diritto ad alcun risarcimento.

1. Il committente può escludere un offerente da una procedura di aggiudicazione, cancellarlo da un elenco o revocare un incarico già conferito, qualora si accerti che al suddetto offerente, ai suoi organi, a una terza persona coinvolta o ai loro organi si applichi una delle seguenti circostanze

a) non soddisfano, o non soddisfano più, i requisiti per la partecipazione alla procedura, oppure il legittimo svolgimento della procedura di aggiudicazione è compromesso dal loro comportamento

b) le offerte o le domande di partecipazione presentano errori di forma essenziali o si discostano sostanzialmente dai requisiti obbligatori di un bando di gara

c) è presente una sentenza di condanna passata in giudicato per un delitto a danno del rispettivo committente o per un crimine

d) si trovano in una procedura di pignoramento o fallimento

e) hanno violato le disposizioni sulla lotta alla corruzione

f) si oppongono ai controlli ordinati

g) non pagano le tasse o i contributi sociali dovuti

h) hanno eseguito in modo insoddisfacente incarichi pubblici precedenti o hanno mostrato in altro modo di non essere partner contrattuali affidabili e di fiducia

i) hanno partecipato alla preparazione della fornitura, e lo svantaggio concorrenziale derivante per gli altri offerenti non può essere compensato con mezzi idonei

j) sono stati esclusi con sentenza definitiva da futuri incarichi pubblici ai sensi dell'art. 45 comma 1

2. Il committente può altresì adottare misure ai sensi del comma 1 se vi sono sufficienti indizi che al suddetto offerente, ai suoi organi, a una terza persona coinvolta o ai loro organi si applichi in particolare una delle seguenti circostanze

a) hanno reso dichiarazioni e informazioni false o fuorvianti al committente

b) sono stati presi accordi anticoncorrenziali

c) presentano un'offerta insolitamente bassa, senza dimostrare su richiesta che i termini di partecipazione siano rispettati, e non offrono garanzie per l’esecuzione del servizio appaltato conforme al contratto

d) hanno violato le regole professionali riconosciute o hanno commesso atti od omissioni che pregiudicano il loro onore o integrità professionale

e) sono insolvibili

f) non rispettano le norme di protezione del lavoro, le condizioni di lavoro, le disposizioni sulla parità di trattamento di donne e uomini in relazione alla parità salariale o le disposizioni sulla riservatezza, le disposizioni del diritto ambientale svizzero o le convenzioni internazionali designate dal Consiglio federale per la protezione dell'ambiente

g) hanno violato obblighi di notifica o autorizzazione ai sensi del BGSA

h) violano la legge federale del 19 dicembre 1986 contro la concorrenza sleale (UWG)

1. Il committente o l'autorità competente designata per ordine di legge può escludere un fornitore o subappaltatore che, personalmente o tramite i propri organi, violi in modo grave uno o più dei presupposti di cui all'art. 44 comma 1 lett. c e lett. e, nonché comma 2 lett. b, lett. f e lett. g, da futuri appalti pubblici per un periodo fino a cinque anni, o imporgli una multa fino al dieci percento dell'importo netto dell'offerta. Nei casi lievi può essere emesso un avvertimento.

2. Queste possibilità di sanzione sono valide indipendentemente da ulteriori azioni legali contro il fornitore, subappaltatore o i loro organi in difetto. Il committente o l'autorità competente designata per ordine di legge comunica il sospetto di accordi anticoncorrenziali non consentiti ai sensi dell'art. 44 comma 2 lett. b alla Commissione della concorrenza.

3. Il committente o l'autorità competente designata per ordine di legge segnala un'esclusione definitiva ai sensi del comma 1 all'InöB. L'InöB mantiene un elenco non pubblico dei fornitori e subappaltatori sanzionati, indicando i motivi dell'esclusione e la durata dell'esclusione dagli appalti pubblici. Si assicura che ogni committente possa ottenere le informazioni pertinenti riguardanti un determinato fornitore o subappaltatore. Può, a tal fine, istituire una procedura di accesso. La Confederazione e i Cantoni si forniscono reciprocamente tutte le informazioni raccolte ai sensi di questo articolo. Al termine della sanzione, l'annotazione viene cancellata dall'elenco.

4. Se un committente viola questo accordo, l'autorità competente designata per ordine di legge emette le appropriate istruzioni e garantisce il loro rispetto.

5. Se per un appalto pubblico vengono concessi contributi finanziari, tali contributi possono essere revocati in tutto o in parte o richiesti in restituzione se il committente viola le prescrizioni in materia di appalti.

1. Nell determinare i termini per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione, il committente tiene conto della complessità dell'appalto, del numero previsto di subappalti nonché delle modalità di trasmissione.

2. Nel settore dei contratti statali, valgono i seguenti termini minimi

a) nella procedura aperta: 40 giorni dalla pubblicazione del bando per la presentazione delle offerte

b) nella procedura selettiva: 25 giorni dalla pubblicazione del bando per la presentazione delle domande di partecipazione e 40 giorni dall'invito alla presentazione delle offerte per la presentazione delle offerte

3. Un'estensione di questi termini deve essere comunicata o pubblicata in tempo utile a tutti i fornitori.

4. Al di fuori del settore dei contratti statali, il termine per la presentazione delle offerte è normalmente di almeno 20 giorni. Per le prestazioni ampiamente standardizzate, il termine può essere ridotto a non meno di 5 giorni.

1. Il committente può ridurre i termini minimi secondo l'Art. 46 comma 2 a non meno di 10 giorni nei casi di urgenza comprovata.

2. Egli può ridurre il termine minimo per l'offerta di 40 giorni secondo l'Art. 46 comma 2 di 5 giorni ciascuno, se

a) il bando viene pubblicato elettronicamente

b) i documenti di gara vengono pubblicati contemporaneamente in formato elettronico

c) le offerte vengono accettate per via elettronica

3. Egli può ridurre il termine minimo per l'offerta di 40 giorni secondo l'Art. 46 comma 2 a non meno di 10 giorni, a condizione che abbia pubblicato un avviso preventivo che includa quanto segue almeno 40 giorni e non più di 12 mesi prima della pubblicazione del bando

a) Oggetto dell'acquisto previsto

b) Termine approssimativo per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione

c) Dichiarazione che i fornitori interessati devono comunicare al committente il loro interesse all'acquisto

d) Fonte dei documenti di gara

e) tutte le altre informazioni già disponibili in quel momento secondo l'Art. 35

4. Egli può ridurre il termine minimo per l'offerta di 40 giorni secondo l'Art. 46 comma 2 a non meno di 10 giorni, quando acquisisce servizi richiesti in modo ricorrente e ha indicato la riduzione del termine in un bando precedente.

5. Inoltre, il committente può ridurre in ogni caso il termine per la presentazione delle offerte a non meno di 13 giorni durante l'acquisto di beni o servizi commerciali o una combinazione dei due, a condizione che i documenti di gara siano pubblicati elettronicamente contemporaneamente al bando. Se il committente accetta le offerte per beni o servizi commerciali per via elettronica, può inoltre ridurre il termine a non meno di 10 giorni.

1. Nel procedimento aperto e in quello selettivo, il committente pubblica la preinformazione, il bando di gara, l'aggiudicazione e l'annullamento del procedimento su una piattaforma internet per gli appalti pubblici gestita congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni. Pubblica inoltre le aggiudicazioni che sono state effettuate per trattativa privata nell'ambito dei trattati internazionali.

2. I documenti di gara vengono di norma messi a disposizione contemporaneamente ed elettronicamente. L'accesso a queste pubblicazioni è gratuito.

3. L'organizzazione incaricata dallo Stato e dai Cantoni dello sviluppo e della gestione della piattaforma internet può riscuotere compensi o tariffe dai committenti, dai fornitori e da altre persone che utilizzano la piattaforma o i servizi ad essa collegati. Questi compensi sono calcolati in base al numero delle pubblicazioni e all'entità dei servizi utilizzati.

4. Per ogni appalto nell'ambito dei trattati internazionali che non venga pubblicato in una lingua ufficiale dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), il committente pubblica contemporaneamente al bando di gara una sintesi dell'annuncio in una lingua ufficiale dell'OMC. La sintesi deve contenere almeno

a) l'oggetto dell'appalto

b) il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione

c) la fonte di riferimento per i documenti di gara

5. Al di fuori dell'ambito dei trattati internazionali, si deve tenere conto delle condizioni linguistiche della regione in cui l'appalto è eseguito.

6. Le aggiudicazioni effettuate nell'ambito dei trattati internazionali devono essere pubblicate di norma entro 30 giorni. La notifica contiene le seguenti informazioni

a) tipo di procedura applicata

b) oggetto e entità dell'appalto

c) nome e indirizzo del committente

d) data dell'aggiudicazione

e) nome e indirizzo del fornitore aggiudicatario

f) prezzo totale dell'offerta aggiudicata, IVA inclusa

7. I Cantoni possono prevedere ulteriori organi di pubblicazione.

1. I committenti conservano i documenti rilevanti relativi a una procedura di aggiudicazione per almeno tre anni dalla definitiva aggiudicazione.

2. Tra i documenti da conservare rientrano

a) il bando di gara

b) i documenti di gara

c) il verbale di apertura delle offerte

d) la corrispondenza relativa alla procedura di aggiudicazione

e) i verbali di rettifica

f) i provvedimenti nell'ambito della procedura di aggiudicazione

g) l'offerta aggiudicata

h) i dati per la tracciabilità della gestione elettronica di un appalto

i) documentazioni sui contratti pubblici aggiudicati liberamente nel settore dei trattati internazionali

3. Tutti i documenti sono da trattare come riservati per tutta la durata della loro conservazione, salvo che il presente accordo preveda una divulgazione. Resta ferma l'obbligatorietà di fornire informazioni, ove esista una base legale per tale obbligo.

1. I Cantoni redigono, entro 12 mesi dalla fine di ogni anno solare, una statistica elettronica per il Segretariato di Stato dell'economia (SECO) riguardante gli appalti dell'anno precedente nel settore dei trattati di Stato.

2. Le statistiche contengono almeno le seguenti informazioni

a) Numero e valore complessivo degli appalti pubblici di ciascun ente appaltante suddivisi in appalti di lavori, forniture e servizi con indicazione della classificazione CPC o CPV

b) Numero e valore complessivo degli appalti pubblici assegnati mediante procedura negoziata senza preavviso

c) se non possono essere fornite informazioni: stime delle informazioni secondo le lett. a e lett. b con spiegazioni sul metodo di stima utilizzato

3. Il valore complessivo deve essere indicato comprensivo di IVA.

4. La statistica complessiva del SECO è accessibile al pubblico, fatte salve le disposizioni in materia di protezione dei dati e tutela del segreto commerciale.

1. Il committente apre le disposizioni mediante pubblicazione o tramite notifica individuale agli offerenti. Gli offerenti non hanno diritto ad essere ascoltati legalmente prima dell'apertura della disposizione.

2. Le disposizioni impugnabili devono essere sommarie nella loro motivazione e corredate di istruzioni sui mezzi di ricorso.

3. La motivazione sommaria di un'aggiudicazione include

a) il tipo di procedura e il nome dell'offerente considerato

b) il prezzo totale dell'offerta considerata

c) le caratteristiche essenziali e i vantaggi dell'offerta considerata

d) se del caso, un'esposizione dei motivi per un'aggiudicazione diretta

4. Il committente non deve divulgare informazioni se

a) ciò violerebbe il diritto vigente o danneggerebbe interessi pubblici

b) pregiudicherebbe legittimi interessi economici degli offerenti o

c) metterebbe in pericolo la corretta concorrenza tra gli offerenti

1. Contro le decisioni dei committenti è ammissibile, almeno a partire dal valore contrattuale determinante per il procedimento d'invito, il ricorso al tribunale amministrativo cantonale come unica istanza cantonale.

2. Per i ricorsi contro gli appalti delle autorità giudiziarie cantonali superiori è direttamente competente il Tribunale federale.

3. I fornitori stranieri sono ammessi a presentare ricorso per appalti al di fuori dell'ambito dei trattati statali solo a condizione che lo Stato in cui hanno la loro sede offra reciprocità.

1. Sono impugnabili mediante ricorso esclusivamente i seguenti provvedimenti

a) il bando di gara

b) la decisione sulla selezione dei candidati nella procedura selettiva

c) la decisione sull'inserimento di un offerente in un elenco o sulla cancellazione di un offerente da un elenco

d) la decisione su richieste di ricusazione

e) l'aggiudicazione

f) la revoca dell'aggiudicazione

g) l'annullamento della procedura

h) l'esclusione dalla procedura

i) l'imposizione di una sanzione

2. Le disposizioni nei documenti di gara, il cui significato è chiaramente riconoscibile, devono essere contestate insieme al bando di gara.

3. Alle impugnazioni contro l'imposizione di una sanzione non si applicano le disposizioni di questo accordo relative al diritto di essere sentito nella procedura decisionale, all'effetto sospensivo e alla limitazione dei motivi di ricorso.

4. I provvedimenti di cui al comma 1 lett. c e lett. i possono essere impugnati mediante ricorso indipendentemente dal valore dell'appalto.

5. Inoltre, la protezione giuridica contro i provvedimenti ai sensi di questo accordo è esclusa.

6. È escluso il ricorso contro la conclusione di contratti individuali ai sensi dell'art. 25 commi 4 e 5.

1. Il ricorso non ha effetto sospensivo.

2. Il Tribunale amministrativo cantonale può concedere effetto sospensivo a un ricorso su richiesta, se il ricorso appare sufficientemente motivato e non vi sono opposti interessi pubblici prevalenti. Di norma, sulla questione dell'effetto sospensivo ha luogo solo uno scambio di scritti.

3. Una richiesta di effetto sospensivo abusiva o in malafede non è protetta. Le richieste di risarcimento danni da parte del committente e dell'offerente considerato sono valutate dai tribunali civili.

1. Il procedimento di disposizione e di reclamo è disciplinato dalle disposizioni delle leggi cantonali sulla giurisdizione amministrativa, nella misura in cui questo accordo non preveda diversamente.

1. I reclami devono essere presentati per iscritto e motivati entro 20 giorni dalla notifica della decisione.

2. Non ci sono sospensioni giudiziarie.

3. Con il reclamo possono essere contestati

a) Violazioni di legge, inclusi eccesso o abuso di discrezionalità e

b) l'accertamento errato o incompleto dei fatti rilevanti ai fini del diritto

4. L'adeguatezza di una decisione non può essere verificata nell'ambito di un procedimento di reclamo.

5. Contro l'assegnazione in un procedimento negoziato può presentare reclamo solo colui che dimostri di poter e voler fornire le prestazioni richieste o prestazioni sostituibili. Si può contestare solo che il procedimento negoziato sia stato applicato ingiustamente o che l'assegnazione sia stata effettuata a causa di corruzione.

1. Nel procedimento sommario non sussiste alcun diritto di accesso agli atti.

2. Nel procedimento di reclamo, su richiesta, al ricorrente deve essere concessa la visione della valutazione della sua offerta e di ulteriori atti procedurali rilevanti per la decisione, a meno che non vi siano interessi pubblici o privati preponderanti che si oppongano.

1. L'istanza di ricorso può decidere nel merito o rinviare la questione all'istanza inferiore o al committente. In caso di rinvio, deve impartire istruzioni vincolanti.

2. Se il ricorso si rivela fondato e il contratto con il fornitore selezionato è già concluso, l'istanza di ricorso stabilisce in che modo il provvedimento impugnato violi la legge applicabile.

3. Contestualmente all'accertamento della violazione di legge, l'istanza di ricorso decide su una eventuale richiesta di risarcimento danni.

4. Il risarcimento è limitato alle spese necessarie sostenute dal fornitore in relazione alla preparazione e presentazione della sua offerta.

1. Qualora l'istanza di ricorso debba decidere su una richiesta di revisione, l'art. 58 cpv. 2 si applica mutatis mutandis.

1. La sorveglianza degli obblighi internazionali della Svizzera nel settore degli appalti pubblici è affidata alla Commissione Appalti Pubblici Confederazione-Cantoni (CAPC). Questa è composta pariteticamente da rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni. Il segretariato è garantito dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO).

2. La CAPC svolge in particolare le seguenti funzioni

a) Elaborazione della posizione della Svizzera negli organismi internazionali a beneficio del Consiglio federale e consulenza alle delegazioni negoziali svizzere

b) Promozione dello scambio di informazioni ed esperienze tra Confederazione e Cantoni e preparazione di raccomandazioni riguardanti l'attuazione degli obblighi internazionali nel diritto svizzero

c) Curare le relazioni con le autorità di vigilanza straniere

d) Fornire consigli e mediazione in singoli casi di controversie in relazione agli affari di cui alle lett. a fino alla lett. c

3. Se vi sono indizi che gli obblighi internazionali della Svizzera in materia di appalti pubblici siano violati, la CAPC può intervenire presso le autorità della Confederazione o dei Cantoni e indurle a chiarire i fatti e a prendere le misure necessarie in caso di irregolarità accertate.

4. La CAPC può redigere pareri o incaricare esperti.

5. Si dà un regolamento interno. Questo necessita dell'approvazione del Consiglio federale e dell'InöB.

1. I membri dei cantoni coinvolti nell'accordo nella Conferenza Svizzera dei Direttori delle Costruzioni, della Pianificazione e dell'Ambiente (BPUK) costituiscono l'Organo Intercantonale per gli Appalti Pubblici (InöB).

2. L'InöB svolge in particolare i seguenti compiti

a) Emissione di questo accordo

b) Modifiche di questo accordo soggette all'approvazione dei cantoni partecipanti

c) Adeguamento delle soglie

d) Proposta al Consiglio Federale per l'esenzione dall'applicazione di questo accordo e ricevimento delle relative domande dei committenti secondo l'art. 7, cpv. 1 (clausola di deroga)

e) Controllo sull'attuazione di questo accordo da parte dei cantoni e designazione di un ufficio di controllo

f) Gestione dell'elenco degli offerenti e subappaltatori sanzionati secondo quanto stabilito dall'art. 45, cpv. 3

g) Regolamentazione dell'organizzazione e della procedura per l'applicazione di questo accordo

h) Attività come punto di contatto nel quadro degli accordi internazionali

i) Designazione dei delegati cantonali negli organi nazionali e internazionali e approvazione dei relativi regolamenti interni

3. L'InöB prende le sue decisioni con una maggioranza dei tre quarti dei presenti, a condizione che almeno la metà dei cantoni partecipanti sia rappresentata. Ogni cantone partecipante ha un voto, esercitato da un membro del governo cantonale.

4. L'InöB collabora con le conferenze dei direttori delle direzioni cantonali interessate, con le conferenze specialistiche dei cantoni e con la Confederazione.

1. I cantoni sorvegliano il rispetto di questo accordo.

2. L'InöB tratta le segnalazioni dei cantoni riguardo al rispetto di questo accordo da parte di altri cantoni.

3. I privati possono indirizzare segnalazioni riguardo al rispetto di questo accordo da parte dei cantoni all'InöB. La segnalazione non conferisce né diritti di parte né diritto a una decisione.

4. L'InöB emette un regolamento a tale riguardo.

1. Ogni Cantone può aderire all'accordo tramite una dichiarazione nei confronti dell'InöB.

2. Il recesso può avvenire alla fine di un anno solare. Deve essere comunicato all'InöB con un preavviso di sei mesi.

3. L'adesione, il recesso, nonché la modifica o l'abrogazione di questo accordo sono notificati alla Cancelleria federale dall'InöB.

4. I Cantoni possono emanare disposizioni di attuazione, in particolare in relazione agli articoli 10, 12 e 26, nel rispetto degli obblighi internazionali della Svizzera.

1. Le procedure di appalto avviate prima dell'entrata in vigore del presente accordo saranno completate secondo la normativa precedente.

2. In caso di recesso di un cantone, il presente accordo si applica all'aggiudicazione di appalti pubblici banditi prima della fine dell'anno solare in cui il recesso diventa effettivo.

1. Il presente accordo entra in vigore non appena vi abbiano aderito due cantoni. L'entrata in vigore sarà comunicata alla Cancelleria federale dall'ufficio InöB.

2. Per i cantoni che non hanno aderito al presente accordo, continua ad applicarsi l'accordo del 15 marzo 2001.