Legge sulla responsabilità dello Stato e dei Comuni nonché dei membri delle loro autorità e dei loro dipendenti (Legge sulla responsabilità) (Haftungsgesetz) - Ambito di Applicazione

1. Questa legge si applica allo Stato, ai membri delle sue autorità e alle persone al suo servizio.

2. Si applica altresì ai comuni e, eccetto la Banca Cantonale di Sciaffusa, agli altri enti e istituzioni di diritto pubblico, ai membri delle loro autorità e alle persone al loro servizio.

3. Nella misura in cui questa legge non contiene disposizioni speciali, si applicano le norme relative ai lavoratori a tutte le persone menzionate in precedenza, siano esse impiegate a tempo pieno, a tempo parziale o temporaneamente.

1. Questa legge non si applica, nella misura in cui la responsabilità dello Stato e dei lavoratori è disciplinata dal diritto federale o da altre leggi cantonali.

1. Questa legge non si applica ai privati.

2. Se ai privati sono attribuiti compiti di diritto pubblico nell'esercizio di un'attività economica autonoma, l'ente o l'istituto che ha affidato tali compiti è responsabile in via sussidiaria, nella misura in cui i privati

a) non siano in grado di fornire il risarcimento dovuto per il danno causato

b) non possano essere obbligati a risarcire il danno per mancanza di colpa

1. Lo Stato è responsabile per il danno che un lavoratore, nell'esercizio di funzioni ufficiali, causa illecitamente a un terzo; la persona danneggiata non ha alcun diritto di rivalsa contro il lavoratore.

2. In caso di modifica di una decisione nel corso di un procedimento di impugnazione o di supervisione, lo Stato è responsabile solo se un lavoratore ha agito con dolo o colpa grave.

3. Lo Stato è responsabile per il danno derivante da un'informazione errata solo se il lavoratore è colpevole di negligenza.

1. Se il danneggiato ha acconsentito all'atto dannoso o se circostanze per le quali egli deve rispondere hanno influito sulla causazione o sull'aggravamento del danno, l'obbligo di risarcimento viene meno in parte o totalmente.

1. In caso di omicidio o lesioni personali, può essere assegnata una somma adeguata di denaro a titolo di riparazione alla persona lesa o ai familiari della persona deceduta, tenendo conto delle circostanze particolari.

2. ...

1. Chi viene illecitamente leso nella sua personalità ha diritto al riconoscimento della lesione, al risarcimento dei danni e, qualora la gravità della lesione lo giustifichi e questa non sia stata altrimenti riparata, anche alla soddisfazione morale.

1. Per i danni cagionati a qualcuno dall'attività lecita di un lavoratore, lo Stato è responsabile solo se ciò è previsto da una legge.

2. Tuttavia, se qualcuno subisce danni a causa di misure adottate dalla polizia, che in particolare servono al mantenimento della calma, dell'ordine e della sicurezza, lo Stato può offrire un risarcimento secondo equità.

1. Per il danno causato a una persona dall'attività di un dipendente retribuito da una delle diverse comunità, è responsabile la comunità che lo ha scelto o nominato. Se la scelta è stata effettuata da rappresentanti di più comunità, queste sono responsabili solidalmente.

2. I diritti di regresso nei confronti di un'altra comunità restano riservati.

1. Il lavoratore è responsabile nei confronti dello Stato per il danno causato da una violazione intenzionale o per grave negligenza dei propri doveri di servizio.

2. Se più lavoratori hanno causato il danno congiuntamente, essi sono responsabili in solido in caso di intenzionalità, e in proporzione alle dimensioni della colpa in caso di grave negligenza.

1. Se lo Stato ha dovuto risarcire un danneggiato in virtù di questa o di un'altra legge, esso può interamente o parzialmente rivalersi sul lavoratore che ha causato il danno con dolo o colpa grave.

2. Se più lavoratori hanno causato insieme il danno, in caso di colpa grave, essi sono responsabili proporzionalmente in base alla gravità della colpa; in caso di dolo, sono responsabili in solido.

1. Lo Stato deve notificare al lavoratore, contro il quale può prospettarsi una rivalsa, non appena una persona danneggiata richiede un risarcimento danni allo Stato in via extragiudiziale e non appena è stata intentata un'azione legale.

2. Al lavoratore è riconosciuto il diritto di intervenire adesivamente nel processo del danneggiato contro lo Stato.

1. I crediti per la retribuzione, per le prestazioni da istituti assicurativi nonché per simili compensi possono essere compensati con richieste di risarcimento danni, nella misura in cui non siano sottratti all'esecuzione forzata.

2. Il lavoratore può essere chiamato a rispondere anche dopo la risoluzione del rapporto di lavoro o dopo una non rielezione.

1. Richieste di risarcimento o di regresso vengono fatte valere

a) dal Gran Consiglio contro i membri del Gran Consiglio, del Consiglio di Stato, del Consiglio dell'Istruzione e del Tribunale superiore

b) dal Consiglio comunale contro i membri del Consiglio comunale

c) dal Consiglio di Stato contro i membri del Consiglio comunale e l'autorità amministrativa superiore di enti o istituti di diritto pubblico, nella misura in cui le loro regolamentazioni organizzative non stabiliscano altrimenti

d) * dall'autorità di protezione dei minori e degli adulti contro i tutori

e) * dall'autorità di vigilanza competente in tutti gli altri casi

1. Se lo Stato ha dovuto risarcire un terzo danneggiato in base a questa o un'altra legge per un danno causato da un atto illecito di privati, ha il diritto di rivalsa sui privati che hanno causato il danno. La rivalsa avviene secondo il diritto civile federale; l'Art. 10 è applicabile per analogia.

1. I tribunali civili cantonali decidono sulle pretese nei confronti dello Stato. Le disposizioni del Codice di procedura civile svizzero sono applicabili per analogia.

2. Il Tribunale federale giudica le pretese di terzi nei confronti dello Stato, basate su comportamenti illeciti del Tribunale superiore.

1. Le richieste di risarcimento e di rivalsa nei confronti del lavoratore sono stabilite tramite un provvedimento scritto e motivato dall'autorità competente per la rivendicazione, salvo che non sia competente il Tribunale federale.

2. Contro il provvedimento può essere presentato ricorso scritto al Tribunale superiore, in qualità di tribunale amministrativo, entro 20 giorni dalla notifica. Con il ricorso possono essere contestati tutti i vizi del procedimento e della decisione impugnata; il Tribunale superiore verifica anche l'adeguatezza della decisione. Le disposizioni sulla procedura amministrativa ai sensi della legge sulla tutela giuridica in materia amministrativa si applicano per analogia.

3. La Commissione di giustizia per l'amministrazione giudiziaria valuta le pretese dello Stato nei confronti dei membri del Tribunale superiore e le pretese avanzate dal Tribunale superiore.

1. La legittimità delle decisioni e sentenze formalmente definitive non può essere riesaminata.

2. Tuttavia, nella valutazione delle rivendicazioni di regresso dello Stato, il giudice non è vincolato dalla sentenza relativa alle pretese del danneggiato nei confronti dello Stato.

1. Le pretese contro lo Stato devono essere inizialmente avanzate in una procedura preliminare.

2. Le richieste di risarcimento danni e di indennità devono essere presentate per iscritto

a) al Consiglio di Stato per le pretese contro lo Stato

b) al Consiglio comunale per le pretese contro il comune

c) all'organo supremo abilitato alla rappresentanza per le pretese contro organizzazioni del diritto pubblico cantonale con personalità giuridica propria

3. Se l'autorità contattata contesta la pretesa completamente o parzialmente, informa la persona danneggiata degli articoli 17 e 18 comma 2 e le comunica chi ha nominato o eletto il lavoratore.

1. L'azione legale può essere presentata direttamente presso il tribunale competente, se l'autorità competente non ha preso posizione sul reclamo o lo ha respinto entro tre mesi dalla sua presentazione scritta.

1. La responsabilità dello Stato si estingue se il danneggiato non presenta la sua richiesta di risarcimento o soddisfazione alla competente autorità entro un anno dalla conoscenza del danno, in ogni caso però entro dieci anni dall'evento dannoso.

2. Se il diritto viene contestato dalla competente autorità, il danneggiato deve presentare azione legale presso il tribunale competente entro sei mesi dalla notifica, pena la decadenza.

1. La responsabilità del lavoratore nei confronti dello Stato si estingue se quest'ultimo non presenta la richiesta di risarcimento danni entro un anno dalla conoscenza del danno o non esercita il regresso entro un anno dal riconoscimento o dalla conferma giudiziale della propria obbligazione di risarcimento, oppure se non avvia l'azione presso il Tribunale federale, in ogni caso dopo dieci anni dall'ultima azione dannosa del lavoratore.

1. I termini ai sensi degli Articoli 18 e 19 sono sospesi fintanto che è in corso un procedimento penale o un'indagine disciplinare per lo stesso fatto.

1. Il termine di prescrizione è di 10 anni.

1. Nella misura in cui la presente legge non stabilisce regole proprie, si applicano in via supplementare le disposizioni del Codice delle Obbligazioni svizzero.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge sono abrogati

a) gli Articoli 141 fino a 143 della legge sull'introduzione del Codice Civile Svizzero del 27 luglio 1911

b) il regolamento relativo alle fideiussioni d'ufficio da prestare dai funzionari e dipendenti dei comuni nei confronti del comune e dello Stato del 29 aprile 1885

1. I danni causati prima dell'entrata in vigore di questa legge saranno valutati secondo la legislazione precedente.

1. Questa legge entra in vigore a seguito dell'accettazione da parte del popolo e dopo l'approvazione dell'art. 13, comma 2, e dell'art. 14, comma 3 da parte dell'Assemblea federale, ad opera del Consiglio di Stato.

2. Deve essere pubblicata nel Bollettino ufficiale ed inserita nella raccolta delle leggi cantonali.