Legge sui comuni - Comune: Definizione

1. Le comuni sono enti territoriali di diritto pubblico con finalità generali e dotati di personalità giuridica propria.

2. Esse comprendono il territorio delimitato dai confini comunali, con tutte le persone che vi risiedono o vi soggiornano.

3. In questa legge e in ulteriori decreti le comuni sono indicate come «comuni».

1. Le competenze comunali possono riguardare tutte le questioni che servono al benessere del comune e che non sono esclusivamente competenze della Confederazione o del Cantone.

2. In particolare, nel quadro delle leggi, spettano al comune

a) lo svolgimento delle elezioni e delle votazioni

b) il conferimento della cittadinanza comunale

c) * l'esecuzione dei compiti di polizia comunale

d) * la polizia edilizia, terriera, forestale, commerciale, sanitaria, alimentare e morale

e) * ...

f) il servizio funebre

g) i vigili del fuoco

h) * ...

i) l'assicurazione dei bisogni essenziali, in particolare la fornitura e lo smaltimento, così come la protezione dell'ambiente

k) * il servizio di assistenza sociale, la gestione delle tutorie professionali, la materia delle eredità

l) il sistema educativo

m) la promozione della vita culturale e della salute pubblica

n) la pianificazione territoriale

o) il trasporto pubblico

p) la promozione dell'economia popolare

1. I comuni gestiscono le loro questioni autonomamente nel rispetto della Costituzione, delle leggi e della loro discrezionalità.

2. Essi emanano uno statuto comunale e i regolamenti comunali necessari per l'organizzazione e l'adempimento delle loro mansioni.

1. I comuni riscuotono le imposte. L'aliquota d'imposta comunale è determinata con il bilancio.

2. Il comune può riscuotere tasse e contributi.

1. I comuni sono sottoposti alla sorveglianza del cantone.

2. Il cantone e i comuni possono concordare di trasferire l'uno all'altro singoli compiti amministrativi a pagamento per il loro svolgimento.

3. Il cantone partecipa all'equilibrio finanziario tra i comuni.

1. Le elezioni alle urne o nell'assemblea comunale sono condotte, fatta salva l'applicazione dell'art. 36, secondo le disposizioni della legge elettorale, mentre le elezioni da parte delle autorità sono condotte in base al loro regolamento interno.

2. Vengono eletti alle urne

a) il presidente o la presidente del consiglio comunale e gli altri membri del consiglio comunale

b) il presidente o la presidente dell'assemblea comunale

c) il consiglio comunale (Einwohnerrat)

d) il presidente o la presidente e gli altri membri dell'autorità scolastica

3. I comuni possono stabilire che possono essere eletti come presidente, vicepresidente di un organo collegiale solo coloro che sono stati eletti anche come membri dell'organo stesso. In tale caso, le funzioni corrispondenti devono essere indicate separatamente dagli aventi diritto al voto sulla scheda elettorale. La costituzione comunale disciplina ulteriormente la materia.

1. È eleggibile

a) al consiglio comunale, al consiglio degli abitanti e all'autorità scolastica, come presidente o vicepresidente dell'assemblea comunale, nonché come scrutatrice o scrutatore, ogni persona con diritto di voto nel comune

b) * per tutte le altre persone elette a durata dell'incarico o come membro di una commissione, salvo quanto previsto dall'art. 66, ogni persona che non sia soggetta a tutela completa

1. I membri del Consiglio comunale e della commissione di revisione dei conti o di controllo gestionale non possono appartenere contemporaneamente all'altro rispettivo ente, e i membri del Consiglio comunale non possono appartenere al Consiglio dei cittadini.

2. Le persone in servizio presso il comune non possono appartenere alla commissione di revisione dei conti o di controllo gestionale né all'ente che detiene il corrispettivo potere di supervisione. Tuttavia, possono essere membri del Consiglio dei cittadini.

1. Quando i comuni si uniscono, possono prevedere nel contratto di fusione di discostarsi, per il periodo corrente e un ulteriore mandato, dai limiti massimi stabiliti da questa legge o dal diritto comunale per il numero di membri degli organi.

2. Per lo stesso periodo, possono prevedere nel contratto di concedere alle comunità che erano indipendenti prima della fusione, diritti fissi di seggio nel consiglio comunale, nell'autorità scolastica e nella commissione cittadina. In questo caso, per il seggio fisso può essere eletto come membro dell'organo solamente chi ha la residenza nei corrispondenti quartieri.

1. Un membro del consiglio comunale o delle sue commissioni si astiene dal partecipare alla trattazione di affari che lo riguardano personalmente. Lo statuto comunale può prevedere ulteriori motivi di astensione.

2. L'astensione di un membro delle autorità comunali e delle commissioni, nonché delle persone impiegate al servizio del comune, è regolata dalla legge sulla procedura amministrativa.

1. Dei negoziati dell'assemblea comunale, del consiglio dei residenti, delle autorità comunali e delle commissioni è necessario redigere un verbale.

2. Nel verbale dell'assemblea comunale, del consiglio dei residenti e delle riunioni delle autorità comunali, devono essere almeno annotati

a) il luogo e l'ora dell'assemblea

b) il nome della persona presiedente, nelle assemblee comunali e nelle riunioni del consiglio dei residenti il numero dei presenti; in altre riunioni i nomi di tutti i presenti

c) i nomi dei richiedenti e le richieste

d) le trattative in sintesi, le delibere nella loro formulazione; nei voti e nelle elezioni anche il risultato

e) le considerazioni, nella misura in cui una delibera necessiti di motivazione

3. I membri delle autorità comunali e i partecipanti aventi diritto di voto all'assemblea comunale possono rilasciare brevi dichiarazioni da mettere a verbale.

4. Il verbale deve essere firmato dalla segretaria o dal segretario.

5. Gli organi comunali decidono sull'approvazione del verbale secondo la costituzione comunale o secondo il loro regolamento interno.

1. I verbali dell'assemblea comunale e delle riunioni pubbliche del consiglio comunale sono aperti alla consultazione degli aventi diritto al voto presso la cancelleria comunale o nel luogo designato dal comune.

1. I comuni mantengono una raccolta ordinata dei loro decreti obbligatori generali in vigore.

2. Chi risiede nel comune e altre persone che abbiano un interesse possono consultare la raccolta presso l'ufficio comunale o nel luogo stabilito dal comune, nonché ottenere i decreti.

1. Gli organi comunali e le persone che prestano servizio presso il comune o che svolgono funzioni ufficiali in altro modo, devono mantenere il silenzio nei confronti di persone non autorizzate riguardo alle informazioni che hanno acquisito nella loro veste ufficiale e che non sono destinate alla pubblicazione. L'obbligo di riservatezza persiste anche dopo la cessazione del rapporto ufficiale o di servizio.

2. La revoca dell'obbligo di riservatezza per i suoi membri e per le commissioni da esso istituite è decisa dal consiglio comunale dei residenti, mentre negli altri casi decide il consiglio municipale.

1. Una commissione è composta da almeno tre membri.

2. L'elezione avviene per la durata del mandato costituzionale, salvo diversa disposizione nel relativo atto di nomina.

3. Se non diversamente previsto, la commissione si costituisce autonomamente.

1. I membri di autorità neoelettri e le persone che entrano per la prima volta in servizio nel comune vengono di norma introdotte nel loro incarico in presenza della precedente titolare o del precedente titolare dell'ufficio da un membro del consiglio comunale o da una persona da esso incaricata.

2. Un verbale deve essere redatto riguardo alla consegna dell'ufficio.

1. Il comune disciplina i rapporti di servizio e di stipendio dei membri delle sue autorità e delle persone al suo servizio.

2. In assenza di disposizioni, si applicano in modo analogo le normative relative al rapporto di servizio del personale statale.

3. Il cantone può erogare ai comuni un contributo per la retribuzione della presidenza comunale. I dettagli sono regolati dal consiglio cantonale.

1. Le autorità e le persone al servizio del comune sono responsabili delle loro azioni ufficiali.

2. La responsabilità patrimoniale è disciplinata dalla legge sulla responsabilità.

1. L'organo supremo del comune sono gli aventi diritto al voto, che esercitano i loro diritti per mezzo del voto o dell'assemblea comunale.

2. Altri organi del comune sono

a) il consiglio comunale

b) la presidente o il presidente del comune

c) la segretaria o il segretario comunale

d) la commissione di verifica dei conti o d'affari

e) * l'assemblea degli abitanti, la commissione degli abitanti o la commissione per le naturalizzazioni

3. Nei comuni con consiglio municipale, questo agisce come organo al posto dell'assemblea comunale. Restano riservati gli art. 49 e seguenti.

1. Il diritto di voto in materia comunale è regolato dal diritto cantonale.

1. I comuni determinano la loro organizzazione nell'ambito delle disposizioni di legge attraverso lo statuto comunale.

2. Esse devono contenere disposizioni riguardanti

a) il numero dei membri delle autorità e delle commissioni da determinare dal comune

b) lo svolgimento delle elezioni o delle votazioni

c) il tipo di pubblicazioni prescritte

d) la competenza per l'acquisto, l'alienazione e lo scambio di terreni o per la concessione di un diritto di costruzione

e) le competenze finanziarie

f) ulteriori competenze degli organi comunali

3. I comuni possono prevedere nel loro statuto comunale il procedimento di elezione silenziosa per specifiche elezioni.

1. La Presidente o il Presidente, un altro membro scelto dal Consiglio comunale tra i suoi membri e i scrutatori costituiscono l'ufficio del comune. Fatto salvo l'art. 25 par. 3.

2. La Segretaria o il Segretario comunale ha voce consultiva e diritto di mozione.

1. All'Ufficio spettano i compiti previsti dalla presente legge nonché dalla legge elettorale.

2. Esso è altresì l'Ufficio dell'assemblea comunale.

1. L'assemblea comunale è composta dai residenti aventi diritto di voto nel comune.

1. La sindaca o il sindaco presiede l'assemblea comunale.

2. In caso di impedimento, l'assemblea è presieduta dalla vice sindaca o dal vice sindaco (Art. 61).

3. Nella costituzione comunale può essere prevista l'elezione di una presidente o di un presidente dell'assemblea comunale. In tal caso, l'assemblea comunale elegge la vice presidente o il vice presidente. Essi fanno parte dell'ufficio del comune al posto dei membri del consiglio comunale.

1. Alla Assemblea Comunale competono i seguenti poteri

a) l'elezione dei conteggiatori e delle conteggiatrici di voti per la durata del mandato costituzionalmente stabilito

b) deliberazione in merito alla modifica del nome e dello stemma del comune

c) deliberazione riguardo alla fusione con un altro comune, la divisione del comune, nonché riguardo alla modifica dei confini comunali, eccetto le correzioni dei confini

d) emanazione e modifica della costituzione comunale

e) emanazione e modifica dei regolamenti comunali di applicazione generale

f) * definizione del bilancio insieme all'aliquota fiscale

g) deliberazione su altre imposte comunali ed emanazione o modifica di regolamenti di applicazione generale, in cui sono fissate tasse e contributi

h) approvazione del rendiconto comunale e di eventuali conti separati nonché, se del caso, del rapporto di gestione del consiglio comunale

i) deliberazione su nuove spese e crediti, nella misura in cui non sia competente il consiglio comunale

k) * deliberazione sull'adesione a un'associazione di scopo, su un'eventuale uscita, nonché sullo scioglimento di un'associazione

l) deliberazione sulla creazione di istituzioni di diritto pubblico e partecipazione a tali istituzioni

m) deliberazione sulla costituzione o partecipazione in imprese o organizzazioni di diritto privato o a economia mista, nonché sulla concessione di prestiti a queste ultime

n) supervisione generale sulle autorità comunali e sull'amministrazione comunale, comprese le istituzioni comunali

o) deliberazione su affari del consiglio comunale, che quest'ultimo sottopone all'assemblea comunale per la loro particolare importanza

p) le ulteriori competenze definite in altre leggi e nella costituzione comunale

2. Nella costituzione comunale può essere previsto che i conteggiatori e le conteggiatrici di voti siano eletti alle urne.

3. Inoltre, può essere stabilito che la votazione finale su determinati affari si svolga alle urne, qualora un terzo degli aventi diritto al voto presenti all'assemblea comunale lo richieda.

4. La decisione dell'assemblea comunale secondo il comma 1 lett. c è soggetta al voto comunale alle urne.

1. L'assemblea comunale si riunisce

a) su invito del consiglio comunale

b) su richiesta di un sesto degli aventi diritto al voto

c) su ordine del consiglio di governo

2. Le richieste ai sensi del comma 1 lett. b devono essere presentate per iscritto alla cancelleria comunale con le firme necessarie e l'indicazione delle mozioni. Il consiglio comunale deve convocare l'assemblea entro due mesi.

1. Il consiglio comunale prepara gli affari dell'assemblea comunale e le sottopone proposte.

1. Almeno dieci giorni prima della riunione, gli aventi diritto al voto devono essere invitati dal consiglio comunale tramite pubblicazione ufficiale e consegna dell'elenco degli argomenti all'ordine del giorno.

2. Contemporaneamente, le proposte e i relativi documenti devono essere messi a disposizione per la consultazione presso la cancelleria comunale o presso il luogo designato dal comune.

3. Su questioni importanti, in particolare il bilancio con la proposta per la determinazione dell'aliquota fiscale, il rendiconto annuale incluso il rapporto del revisore, le proposte di adozione o modifica dello statuto comunale e dei regolamenti di portata generale, nonché su richieste di crediti significativi, il consiglio comunale è tenuto a presentare agli aventi diritto al voto, per iscritto, una relazione e una proposta almeno dieci giorni prima della riunione.

1. Le persone residenti nel comune o le persone in servizio presso il comune, che non hanno diritto di voto, e i rappresentanti dei media registrati presso la direzione dell'assemblea possono assistere all'assemblea in qualità di ascoltatori o ascoltatrici.

2. Devono rimanere nei posti a loro riservati, che devono essere separati da quelli destinati agli aventi diritto di voto.

1. Registrazioni audio, nella misura in cui non servano a supportare la stesura del verbale, e registrazioni video sono consentite solo con l'approvazione dell'assemblea.

1. La presidenza dell'assemblea può, dopo aver ammonito, ritirare la parola a coloro che intervengono se è evidente che non trattano l'argomento.

2. La presidenza dell'assemblea deve richiamare all'ordine le persone che disturbano la discussione e, in caso di persistenza nella violazione dell'ordine, può allontanarle.

3. Qualora lo richieda la necessità di mantenere l'ordine, l'assemblea può essere sospesa o sciolta.

4. Nei casi gravi, l'ufficio può comminare sanzioni amministrative fino a Fr. 1'000,00 o presentare denuncia penale.

1. La Sindaca o il Sindaco presenta all'assemblea gli oggetti delle deliberazioni o ne delega la presentazione ad altre relatrici o relatori.

2. Su richiesta del Consiglio Comunale, a questo scopo e per ulteriori informazioni supplementari, la parola può essere concessa anche a esperti senza diritto di voto, se l'assemblea è d'accordo.

1. La presidenza dell'assemblea apre la discussione libera e concede la parola agli aventi diritto di voto nell'ordine in cui viene richiesta.

2. Se vi sono numerose richieste di parola, la presidenza dell'assemblea può limitare il tempo di intervento. La limitazione del tempo di intervento non si applica alla relatrice o al relatore del consiglio comunale.

1. Ogni persona avente diritto di voto che partecipa all'assemblea può presentare proposte riguardanti gli affari all'ordine del giorno.

2. Le mozioni procedurali, come le richieste di rinvio della discussione o del voto, limitazione del tempo di parola, rinvio al consiglio comunale, ripresa della discussione o chiusura del dibattito, vengono trattate e decise immediatamente.

1. In tutte le votazioni e nelle elezioni al primo turno è richiesta la maggioranza assoluta dei voti validi.

2. Se nelle elezioni non si raggiunge la maggioranza assoluta, è eletto chi ottiene il maggior numero di voti al secondo turno. In caso di parità, la presidenza dell'assemblea tira a sorte.

3. Nelle elezioni e votazioni decide la maggioranza palese dei presenti.

4. Se lo richiede un sesto degli aventi diritto al voto presenti, si procede a votare o eleggere a scrutinio segreto.

5. Se ci sono più proposte in contrasto, la presidenza dell'assemblea decide l'ordine di votazione. Si applica per analogia la regolazione sulla procedura di voto nel consiglio cantonale. Se viene sollevata un'obiezione, decide l'assemblea.

1. La presidenza dell'assemblea e i membri del consiglio comunale hanno diritto di voto.

2. I membri del consiglio comunale e la cancelliera o il cancelliere comunale devono astenersi dal voto in occasione dell'approvazione del bilancio e in altre deliberazioni che vengono adottate nell'ambito dell'esercizio delle facoltà di vigilanza dell'assemblea comunale sul consiglio comunale o sull'amministrazione comunale.

1. Ogni persona avente diritto di voto che partecipa all'assemblea può presentare nuove proposte relative agli affari di competenza dell'assemblea comunale.

2. L'assemblea comunale decide sulla rilevanza della proposta.

3. Se la proposta viene dichiarata rilevante, il diritto di esame preliminare spetta al consiglio comunale. Entro un anno, l'affare deve essere presentato all'assemblea comunale insieme al rapporto del consiglio comunale. L'assemblea comunale può prorogare il termine in maniera adeguata.

4. Il consiglio comunale può rinunciare al diritto di esame preliminare. In questo caso, la proposta viene trattata durante l'assemblea.

1. Il comune può prevedere, tramite la costituzione comunale, l'organizzazione comunale con il consiglio dei residenti.

2. L'introduzione o l'abolizione può avvenire solo all'inizio di un periodo di mandato.

3. Il numero dei membri del consiglio dei residenti è stabilito dalla costituzione comunale; tuttavia, deve essere almeno dodici.

1. L'elezione del consiglio comunale avviene secondo il sistema di voto proporzionale in un collegio elettorale.

2. La procedura si orienta analogamente al diritto cantonale riguardante l'elezione del consiglio cantonale.

3. Lo statuto comunale può prevedere che l'elezione del consiglio comunale avvenga secondo il sistema maggioritario o in più collegi elettorali.

1. Al Consiglio comunale competono, con riserva di referendum, le attribuzioni dell'assemblea comunale.

1. Deliberazioni del consiglio comunale ai sensi dell'art. 26 cpv. 1 lett. c e d sono soggette a votazione comunale.

2. Inoltre, è soggetta a votazione comunale la decisione relativa alle richieste di iniziativa. Fanno eccezione le richieste di iniziativa alle quali il consiglio comunale ha accettato, sia in modo definitivo che sotto la riserva del referendum facoltativo.

1. Le decisioni del consiglio comunale ai sensi dell'art. 26 cpv. 1 lett. e, g e k sono soggette a referendum comunale, se un numero di aventi diritto al voto stabilito dalla costituzione comunale lo richiede.

2. I comuni possono prevedere il referendum facoltativo per ulteriori ambiti o sottoporre quelli soggetti a referendum facoltativo al referendum obbligatorio.

3. La costituzione comunale stabilisce entro quale termine può essere esercitato il referendum. Per la forma del referendum si applica la legge elettorale.

1. Il bilancio e l’aliquota fiscale sono fissati con decisione separata.

2. Le decisioni sul bilancio e sull’aliquota fiscale sono soggette a referendum facoltativo. La costituzione comunale può prevedere che solo la determinazione dell’aliquota fiscale sia soggetta a referendum facoltativo.

3. La costituzione comunale può prevedere un referendum obbligatorio sia contro il bilancio che contro l'aliquota fiscale.

4. Se l’aliquota fiscale è respinta, anche il bilancio si considera respinto. Se il bilancio è respinto, anche l’aliquota fiscale si considera respinta.

1. A un numero di aventi diritto al voto, stabilito nello statuto comunale, è riconosciuto il diritto di presentare proposte per l'assunzione di nuovi compiti comunali e per l'integrazione e modifica dello statuto comunale nonché dei regolamenti comunali di carattere generale e vincolante.

2. L'iniziativa è inammissibile nella misura in cui è di esclusiva competenza del consiglio comunale.

3. Essa può essere presentata sotto forma di semplice suggerimento o di un progetto elaborato.

1. Per il procedimento relativo alle iniziative si applica la legge elettorale, a meno che nella costituzione comunale non siano previste disposizioni particolari.

1. Il Consiglio comunale elegge al suo interno la Presidente o il Presidente e le sue Vicepresidenti o i suoi Vicepresidenti, nonché le scrutatrici e gli scrutatori. Essi costituiscono l'ufficio del Consiglio comunale. La Segretaria o il Segretario del Consiglio ha voce consultiva nell'ufficio e il diritto di presentare proposte.

2. Il Consiglio comunale adotta un regolamento interno. Esso disciplina l'organizzazione del Consiglio e le competenze dei membri del Consiglio.

3. I membri del Consiglio municipale partecipano alle riunioni del Consiglio comunale con funzione consultiva e diritto di proposta.

4. Le deliberazioni sono pubbliche; il regolamento interno disciplina le eccezioni.

5. La decisione di sottoporre la questione a referendum deve essere pubblicata.

1. Il Consiglio comunale elegge la Commissione di revisione contabile o di verifica gestionale secondo gli artt. 66 e seguenti.

1. Comuni con meno di 6'000 abitanti possono prevedere nella costituzione comunale di mantenere, accanto al consiglio comunale, l'assemblea comunale.

2. La costituzione comunale regola le competenze dell'assemblea comunale e del consiglio comunale.

1. Gli affari che, in virtù di questa legge, sono soggetti a referendum obbligatorio o facoltativo non possono essere sottratti all'assemblea comunale.

2. Nello statuto comunale può essere previsto che solo la votazione finale avvenga nell'assemblea comunale.

3. Inoltre, gli artt. 39 segg., ad eccezione delle disposizioni relative al referendum e all'elezione della commissione di revisione dei conti o di verifica degli affari, sono applicabili.

4. Nuove proposte ai sensi dell'art. 38 possono essere presentate solo per affari che rientrano nelle competenze dell'assemblea comunale.

1. Il numero dei membri del consiglio comunale è stabilito dalla costituzione comunale; tuttavia, esso non può essere inferiore a tre né superiore a sette.

1. Il consiglio comunale gestisce tutte le questioni comunali, nella misura in cui non siano assegnate per legge o per statuto comunale a un altro organo.

2. Esso esegue le deliberazioni comunali.

3. Regola, nell'ambito della legge, l'organizzazione dell'amministrazione comunale e stabilisce le tasse di cancelleria in un regolamento sulle tariffe.

4. Emana di norma regolamenti sull'uso e sulle tariffe per edifici pubblici, impianti e altre strutture.

1. Il Consiglio comunale rappresenta il comune verso l'esterno. Gli estratti dal verbale devono essere firmati dalla segretaria comunale o dal segretario comunale. La corrispondenza importante deve essere firmata di norma collettivamente dalla presidente del comune o dal presidente del comune e dalla segretaria comunale o dal segretario comunale.

2. Il Consiglio comunale tutela autonomamente gli interessi del comune dinanzi a tutti i tribunali e le altre autorità. Adotta i mezzi legali e i ricorsi necessari, a meno che lo statuto comunale non disponga diversamente.

1. Il Consiglio comunale stabilisce, salvo diversa disposizione, i dipartimenti e li assegna ai suoi membri.

2. Regola la facoltà di firma nei singoli dipartimenti.

3. Il Consiglio comunale può affidare lo svolgimento di determinati affari a una commissione o a singoli membri dello stesso.

4. I membri preparano gli affari rientranti nel loro ambito di competenza e presentano una proposta al Consiglio.

1. Il Consiglio Comunale delibera secondo il seguente regolamento

a) La presidente o il presidente convoca il Consiglio Comunale ogni volta che gli affari lo richiedono o su richiesta di almeno un membro

b) Nessun membro può assentarsi da una seduta senza un giustificato motivo

c) I membri sono obbligati a esprimere il loro voto in caso di votazioni ed elezioni

d) Il consiglio è in grado di deliberare se è presente la maggioranza dei membri con diritto di voto

e) L’astensione è regolata dalla legge sulla procedura amministrativa[11]; un membro obbligato a astenersi deve lasciare la sala riunioni prima della trattazione dell’affare

f) La presidente o il presidente stabilisce l'ordine del giorno, presiede le trattative e vigila sul rispetto del regolamento

g) Un affare, che non era noto ai membri prima della seduta, può essere trattato solo se nessun membro si oppone o se il consiglio ne dichiara l’urgenza

1. Se il consiglio comunale o un'autorità comunale non sono in grado di deliberare su una questione o vi sono interessi contrastanti da rappresentare, devono comunicarlo al dipartimento competente per gli affari comunali, il quale in tal caso decide.

2. Il dipartimento può integrare il consiglio comunale o l'autorità comunale interessata nominando membri straordinari oppure assegnare la questione al consiglio comunale o all'autorità competente di un altro comune per la decisione.

1. I membri del consiglio comunale sono responsabili per tutte le delibere a cui hanno partecipato, a meno che non abbiano espresso esplicitamente il loro dissenso al verbale.

2. Chi ha mancato una seduta senza una valida giustificazione è comunque responsabile delle delibere adottate nella stessa, a meno che non esprima dissenso nella seduta successiva.

1. Il sindaco o la sindaca ha in particolare i seguenti compiti e poteri

a) Conduzione delle riunioni del consiglio comunale

b) Sorveglianza dell'esecuzione delle decisioni dell'assemblea comunale, del consiglio dei cittadini e del consiglio comunale, delle disposizioni del consiglio di governo, nonché delle leggi e dei regolamenti federali e cantonali, nella misura in cui siano da eseguire dal comune

c) Sorveglianza dell'attività delle persone al servizio del comune, nella misura in cui queste non siano sottoposte ad un altro membro del consiglio comunale o ad un altro organo

d) In accordo con il consiglio comunale, garantire l'informazione del pubblico riguardo l'attività del consiglio comunale e dell'amministrazione comunale

e) Rappresentanza esterna del consiglio comunale

1. Il presidente della comunità è tenuto al dovere dal consiglio di governo.

2. Egli o ella impegna i membri del consiglio comunale nei loro doveri.

1. Il Sindaco o la Sindaca può trattare affari di importanza minore mediante decreto presidenziale.

2. Egli o ella agisce per il Consiglio Comunale quando è necessario prendere misure cautelative urgenti, possibilmente in accordo con il membro del consiglio di cui è coinvolta la competenza. Il Consiglio Comunale deve essere informato delle misure adottate nella seduta successiva.

1. Se nella costituzione comunale non è disposto altrimenti, il consiglio comunale elegge la vicepresidente o il vicepresidente.

2. In caso di impedimento della supplente ufficiale o del supplente, il membro con più anzianità di servizio rappresenta la sindaca o il sindaco.

1. La segretaria comunale o il segretario comunale ha i seguenti compiti

a) Redazione del verbale dell'assemblea comunale e del consiglio comunale

b) Direzione della cancelleria comunale

c) Gestione della raccolta delle normative comunali

d) * Gestione del registro elettorale, del registro della popolazione nonché degli altri registri e dell'archivio comunale, purché il consiglio comunale non abbia affidato la gestione a un membro dell'autorità o a un'altra persona al servizio del comune

e) Cura delle ulteriori attività che sono affidate alla segretaria comunale o al segretario comunale per legge o dal consiglio comunale

1. La segretaria comunale o il segretario comunale ha voce consultiva nel consiglio comunale e nelle riunioni delle autorità, in cui conduce il verbale, e il diritto di presentare mozioni.

1. Lo statuto comunale può prevedere che, per determinati ambiti di attività, in particolare per le questioni ereditarie, vengano designati particolari cancellieri o cancelliere.

2. Nell'ambito delle loro competenze, spettano loro i diritti e i doveri del cancelliere comunale.

1. Il consiglio comunale disciplina la rappresentanza.

1. La Commissione di revisione dei conti è composta da due o più membri. Almeno un membro deve avere diritto di voto nel comune; in caso di organizzazione con consiglio comunale, almeno due membri devono essere appartenenti al consiglio.

2. Essa è eletta dall'assemblea comunale, dal consiglio comunale o alle urne.

1. La Commissione di revisione contabile ha i seguenti compiti

a) esamina la contabilità del comune e delle sue istituzioni non autonome; può richiedere al consiglio comunale revisioni aggiuntive da parte di esperti

b) * verifica se il bilancio rispetta le normative sul bilancio municipale e sulla contabilità

1. Per quanto necessario all'adempimento dei suoi compiti, la commissione di revisione dei conti può prendere visione dei documenti del comune.

2. Gli organi del comune sono obbligati a fornire informazioni alla commissione di revisione dei conti per l'adempimento dei suoi compiti.

1. La Commissione di revisione dei conti presenta relazione all'Assemblea comunale o al Consiglio comunale. Formula proposta di approvazione o rinvio del conto e del bilancio. Nel rapporto all'Assemblea comunale o al Consiglio comunale devono essere evidenziati eventuali difetti nella gestione dei conti e l'uso illegale di denaro pubblico.

2. I membri della Commissione di revisione dei conti partecipano alle assemblee comunali o alle riunioni del Consiglio comunale, nelle quali si trattano il conto o il bilancio, con voto consultivo. Alla Commissione è riconosciuto il diritto di presentare proposte.

3. Qualora la Commissione di revisione dei conti riscontri errori o violazioni, ne informa il Consiglio comunale. Se questi non vengono sanati, la Commissione relaziona all'Assemblea comunale o al Consiglio comunale e al dipartimento competente per le questioni comunali.

4. In caso di difetti rilevanti, inadempienze, irregolarità o atti penalmente rilevanti, la Commissione di revisione dei conti riferisce immediatamente al Consiglio comunale e al dipartimento competente per le questioni comunali.

1. Gli organi di revisione contabile devono essere in grado di adempiere ai loro compiti presso il comune da esaminare.

2. L'organo di revisione contabile è abilitato se almeno una persona di tale organo possiede conoscenze sufficienti in materia di bilancio finanziario comunale, contabilità e revisione dei conti comunali.

3. Lo statuto comunale può prevedere in luogo della commissione di revisione che un organismo di revisione organizzato pubblicamente o un organismo riconosciuto organizzato privatamente sia incaricato della verifica del bilancio annuale.

4. La base per la revisione è un regolamento di controllo generalmente riconosciuto. La conferma di revisione deve essere presentata al dipartimento competente per gli affari comunali insieme al bilancio annuale.

1. La costituzione comunale può prevedere, in luogo della commissione di revisione dei conti, una commissione di verifica della gestione, alla quale spettano, oltre ai compiti previsti dagli art. 67 e seguenti, ulteriori compiti descritti nella costituzione comunale.

2. Nell'organizzazione con consiglio comunale, il regolamento interno stabilisce i suoi ulteriori compiti.

1. Fatte salve le seguenti disposizioni, si applica la legge sulla gestione finanziaria.

1. La Costituzione comunale stabilisce quali spese debbano essere approvate dall'assemblea dei comuni o dagli aventi diritto al voto alle urne, dal consiglio comunale, eventualmente con riserva di referendum facoltativo, e dalle autorità comunali.

3. Se il bilancio non viene approvato, il consiglio comunale deve presentarlo nuovamente per l'approvazione, insieme ad un rapporto integrativo della commissione per la revisione dei conti o per la verifica aziendale, entro due mesi. In caso di ulteriore rinvio, decide il consiglio di governo.

1. Per singole attività comunali viene tenuta una contabilità speciale, se il comune è obbligato a farlo dal diritto superiore o se lo ritiene necessario per la verifica dell'economicità.

2. La contabilità speciale viene inclusa nel bilancio generale del comune al momento della chiusura annuale. Gli utili e le perdite di gestione possono essere riportati su conti di finanziamento speciale. Non devono superare un importo adeguato alle esigenze dell'attività. Lo stesso vale anche per compiti che, in conformità con il diritto superiore o un regolamento comunale generalmente vincolante, sono completamente finanziati tramite tasse e per i quali non viene tenuta una contabilità separata.

2bis. Il dipartimento competente per gli affari comunali può, su richiesta, esentare dall'inclusione nella contabilità comunale la contabilità di un'istituzione autonoma o non autonoma. La divulgazione deve avvenire almeno nell'allegato al bilancio comunale nello specchio delle partecipazioni e delle garanzie.

3. ...

1. Il vincolo di destinazione dei fondi del comune deve essere deliberato come una spesa. È ammesso solo

a) per l'alimentazione dei fondi che la normativa superiore richiede

b) * ...

c) * per l'alimentazione di un fondo del diritto comunale tramite il quale entrate straordinarie, come i fondi derivanti da dismissioni, sono destinate a uno scopo speciale. Fondi con destinazione generale non sono ammessi.

1. Se un comune amministra fondi nell'interesse di terzi, può costituire un ente con bilancio speciale autonomo a tal fine.

2. Gli istituti bancari di proprietà comunale svolgono le loro operazioni come entità autonome.

1. Se un comune svolge compiti pubblici insieme ad altri comuni, inserisce la propria quota annualmente nel bilancio.

2. Le associazioni di comuni ripartiscono i profitti o le perdite operative e i costi di investimento tra i comuni.

1. L'aliquota fiscale comunale è fissata in modo da bilanciare il conto corrente a medio termine. Essa può essere fissata a un livello inferiore se la mancanza è coperta da capitale proprio o da prefinanziamenti.

1. Il bilancio e l'aliquota fiscale devono essere stabiliti prima dell'inizio dell'esercizio finanziario.

2. ...

3. Se il bilancio con l'aliquota fiscale non viene approvato, il consiglio comunale presenta un nuovo preventivo entro due mesi dal rigetto. In caso di ulteriore rigetto, decide il consiglio di stato e stabilisce l'aliquota fiscale.

1. I comuni gestiscono il registro della popolazione in forma elettronica.

2. Il contenuto del registro della popolazione è disciplinato dall'art. 6 della legge sull'armonizzazione dei registri. Inoltre, nel registro della popolazione sono riportati

a) Altri nomi e cognomi

b) Nome e cognomi dei genitori

c) Limitazioni della capacità d'agire

d) Rappresentante legale con indirizzo per la notifica

e) Assicurazione sanitaria o esonero dall'obbligo di assicurazione sanitaria

f) Obbligo di appartenenza ai vigili del fuoco

g) Numero di nucleo familiare e/o di famiglia

h) per cittadini stranieri: numero nel registro degli stranieri

i) Professione e tipo di occupazione lavorativa

3. Il dipartimento competente per gli affari comunali stabilisce le caratteristiche, le specificazioni delle caratteristiche, nonché le nomenclature e i codici, nella misura in cui non siano stati definiti dall’Ufficio federale di statistica, e la storicizzazione necessaria dei dati.

4. Il consiglio comunale stabilisce, tramite un regolamento vincolante generale, i dati personali aggiuntivi che nel registro della popolazione sono gestiti per l'adempimento dei compiti amministrativi comunali.

1. Chi si trasferisce in un comune, cambia indirizzo all'interno di esso o si trasferisce fuori dal comune, deve comunicarlo entro 14 giorni all'ufficio competente per la gestione del registro degli abitanti.

2. Lo stesso obbligo si applica alle persone fisiche e giuridiche che, senza stabilire la residenza, avviano o cessano un'attività lavorativa autonoma nel comune.

3. Non sono soggette all'obbligo di notifica le persone che, senza stabilire una residenza, soggiornano nel comune per meno di tre mesi per un motivo specifico.

4. I comuni possono imporre, attraverso un regolamento generalmente vincolante, alle persone che offrono locali abitativi o commerciali a titolo oneroso o gratuito, per uso esclusivo o condiviso, di segnalare alla competente autorità per la gestione del registro degli abitanti le parti contrattuali in entrata e uscita.

1. Chi è obbligato a comunicare alle autorità comunali o cantonali il luogo di residenza o soggiorno o la modifica dei dati registrati nel registro degli abitanti, ha adempiuto al suo obbligo con la comunicazione ai sensi dell'art. 89 verso tutte le autorità comunali nonché le autorità cantonali che sono autorizzate a utilizzare la piattaforma cantonale «Dati personali».

1. Le persone soggette all'obbligo di notifica sono tenute a fornire informazioni veritiere sui dati registrati nel registro degli abitanti.

2. Devono documentare le loro dichiarazioni, presentare documenti civili aggiornati e, quando si stabiliscono, depositare un certificato di origine o un documento civile simile. I contratti di affitto o di locazione o altre disposizioni relative all'uso oneroso o gratuito degli spazi abitativi devono essere presentati per quanto possibile.

1. Le seguenti persone sono tenute a fornire gratuitamente informazioni su richiesta dell'autorità competente alla gestione del registro degli abitanti, qualora la persona soggetta a obbligo di registrazione non abbia adempiuto tale obbligo entro il termine

a) datori di lavoro relativamente alle persone da loro impiegate

b) persone che affittano, concedono in affitto o gestiscono immobili riguardo agli inquilini o affittuari in entrata, in uscita e residenti

c) ospitanti riguardo alle persone che risiedono nel loro nucleo familiare

1. Le imprese industriali e altri enti, che dispongono di dati per la determinazione o l'aggiornamento dell'identificatore dell'abitazione di una persona nel registro degli abitanti, sono obbligati a fornire tali dati gratuitamente su richiesta dell'ente responsabile del registro.

2. I comuni possono prescrivere una numerazione fisica delle abitazioni attraverso un regolamento generale vincolante. In tal caso, il numero dell'abitazione deve essere facilmente visibile all'esterno della stessa e deve essere indicato nel contratto di locazione.

1. Chiunque violi il dovere di comunicazione, la verità o l'obbligo di informazione, sarà punito con una multa nell'ambito del potere sanzionatorio del consiglio comunale.

1. Quando una persona si trasferisce fuori dal comune, l'ufficio del registro trasmette i dati a livello elettronico e in forma criptata alla piattaforma cantonale «Dati personali» per l'inoltro al nuovo ufficio del registro secondo le modalità e le interfacce per lo scambio di dati emanate dal Consiglio federale.

1. Il consiglio comunale determina in un regolamento di portata generale la comunicazione dei dati del registro degli abitanti alle autorità comunali. I dati possono essere messi a disposizione in forma elettronica, se è garantita la sicurezza dei dati.

2. L'ufficio responsabile della gestione del registro degli abitanti comunica nome, cognome, data di nascita, luogo di nascita, indirizzo di residenza e stato civile delle persone che hanno indicato l'appartenenza alla rispettiva chiesa riconosciuta, ovvero per le quali risulta un'appartenenza simile in base ai dati forniti elettronicamente dal comune di origine, alla comunità ecclesiastica o alla chiesa riconosciuta in caso di arrivo, partenza o trasferimento. La comunicazione può avvenire in forma elettronica, qualora sia garantita la sicurezza dei dati.

3. L'ufficio responsabile del registro trasmette i dati del registro degli abitanti per via elettronica e in forma criptata senza ritardi alla piattaforma cantonale "Dati Personali".

4. Il consiglio di governo disciplina la comunicazione ulteriore dei dati del registro alle autorità cantonali.

1. Il Cantone gestisce la piattaforma elettronica «Dati Personali».

2. Essa serve per lo scambio di dati dei registri degli abitanti con l'Ufficio federale di statistica ai sensi dell'art. 14 della legge sull'armonizzazione dei registri, nonché per fini statistici cantonali.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce in un regolamento le autorità cantonali che possono utilizzare i dati personali per l'espletamento dei loro compiti e l'ampiezza dell'utilizzo.

4. Il Consiglio Comunale designa in un regolamento di portata generale le autorità comunali che possono utilizzare gratuitamente i dati personali delle rispettive comuni per l'espletamento dei loro compiti e l'ampiezza dell'utilizzo.

5. Per confrontare i dati di una persona, può essere utilizzato sulla piattaforma dei dati personali cantonale l'identificatore della raccolta dati del rispettivo destinatario dei dati come strumento tecnico e associato al corrispondente numero AVS. Il collegamento non deve essere riconoscibile per i destinatari dei dati.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni più dettagliate necessarie per l'esecuzione di questa sezione e della legge sull'armonizzazione del registro.

1. La decisione in merito al conferimento della cittadinanza comunale su richiesta del consiglio comunale compete all'organo del comune stabilito dalla costituzione comunale.

1. La commissione per la naturalizzazione è composta dal numero di elettori determinato dalla costituzione comunale.

2. L'assemblea dei cittadini è composta dagli elettori del comune che possiedono il diritto di cittadinanza comunale. Essa elegge la presidente o il presidente dell'assemblea, la vicepresidente o il vicepresidente, nonché i necessari scrutatori.

3. La commissione dei cittadini è composta dal numero di elettori determinato dalla costituzione comunale, che possiedono il diritto di cittadinanza comunale.

4. La segretaria o il segretario comunale è responsabile del verbale.

1. Documenti, verbali e gli altri atti importanti del comune devono essere conservati nell'archivio.

2. Il consiglio di governo emana disposizioni sull'organizzazione e sull'ordinamento degli archivi, nonché sulla loro supervisione, e stabilisce la durata minima per la conservazione degli atti amministrativi.

1. I comuni possono per l'adempimento congiunto dei loro compiti

a) costituire unioni di comuni

b) delegare compiti ad altri comuni

c) creare uffici amministrativi comuni, strutture ed enti pubblici

d) utilizzare le strutture di altri comuni e avvalersi del loro personale

e) partecipare in imprese del diritto privato

2. I comuni stabiliscono tale collaborazione mediante la stipula di contratti appropriati o con l'approvazione dello statuto dell'unione.

3. Se un compito non può essere adempiuto in altro modo, il consiglio di governo può obbligare due o più comuni a collaborare.

1. Il cantone promuove la collaborazione tra i comuni.

2. Può partecipare alla collaborazione.

1. Alla collaborazione possono partecipare, secondo i principi di questa legge, anche i comuni al di fuori del cantone. I diritti degli organi di vigilanza non sono in tal modo pregiudicati.

1. I comuni possono partecipare a consorzi o associazioni di comuni al di fuori del cantone e stipulare contratti per l'uso di strutture e il ricorso al personale di comuni fuori cantone.

2. Le relative convenzioni richiedono l'approvazione del Consiglio di Stato.

3. Sono fatte salve le disposizioni dei trattati internazionali.

1. Il consorzio è un ente pubblico con personalità giuridica propria per l'adempimento di uno o più compiti comunali.

2. Il diritto del consorzio è determinato dallo statuto del consorzio e dalle disposizioni di questa legge.

3. Il consorzio assume il posto del comune interessato nell'ambito delle competenze trasferite. Il suo diritto prevale su quello dei comuni.

1. Il consorzio viene istituito attraverso un accordo tra i comuni partecipanti e mediante l'approvazione del regolamento consortile.

2. Competente per l'approvazione del regolamento consortile è l'assemblea comunale oppure, fatto salvo l'art. 43, il consiglio comunale di ogni comune associato.

3. Il regolamento consortile necessita dell'approvazione da parte del consiglio di governo.

1. L'ordinamento del consorzio deve contenere disposizioni riguardanti

a) Nome, sede e scopo del consorzio

b) Comuni affiliati e loro diritti e obblighi

c) Denominazione, composizione, elezione e convocazione degli organi del consorzio

d) Competenze degli organi del consorzio e diritti di partecipazione delle parti contraenti

e) Deliberazione all'interno degli organi del consorzio

f) Approvvigionamento dei mezzi finanziari

g) I diritti di partecipazione degli aventi diritto di voto

h) Condizioni e procedura per l'adesione e il recesso

i) Procedura per lo scioglimento del consorzio e sue conseguenze

j) Procedura per la modifica dell'ordinamento del consorzio

2. La struttura del consorzio è basata sul principio della separazione dei poteri (Art. 8 KV). Con riserva dell'ordinamento del consorzio, per l'organo esecutivo si applica analogamente l'Art. 52 comma 3.

3. Le deliberazioni del consorzio ai sensi dell'Art. 26 comma 1 lett. e e lett. g, nonché le deliberazioni su nuove spese che superano un importo da fissare nell'ordinamento del consorzio, richiedono l'approvazione dell'assemblea comunale o dei consigli comunali dei comuni consorziati. L'ordinamento del consorzio può prevedere invece la possibilità del referendum facoltativo o obbligatorio da parte degli aventi diritto di voto dei comuni consorziati.

4. I consigli comunali dei comuni consorziati hanno il diritto di presentare proposte agli organi del consorzio. Devono essere consultati prima della deliberazione su questioni con conseguenze finanziarie per il comune.

1. Il consorzio raccoglie dai comuni partecipanti, in conformità con lo statuto del consorzio, contributi nella misura in cui non può coprire le proprie spese tramite tasse o altre entrate.

2. Il consorzio è soggetto alle disposizioni relative al bilancio comunale e alla contabilità.

1. Per le obbligazioni verso terzi risponde l'unione di comuni.

2. I comuni partecipanti sono responsabili in via sussidiaria in proporzione alla loro quota di partecipazione nell'obbligo contributivo.

3. La responsabilità degli organi associativi è disciplinata dalla legge sulla responsabilità.

1. Il consorzio emana i regolamenti necessari per l'adempimento dei suoi compiti e adotta le disposizioni corrispondenti.

2. La legge sulla procedura amministrativa si applica per analogia.

1. L'associazione di scopo deve, per quanto possibile, essere istituita come associazione aperta.

1. Se i comuni che fanno parte di un'associazione di scopo si uniscono, il nuovo comune, al momento dell'unione, diventa membro con i diritti e i doveri dei precedenti comuni.

2. Se tutti i comuni partecipanti all'associazione di scopo si uniscono, l'associazione viene sciolta nel contratto di fusione.

1. Un comune può recedere dall'unione di scopo se ciò non rende eccessivamente difficile l'adempimento dei compiti dell'unione.

2. Un comune uscente non ha diritto al patrimonio dell'unione, a meno che l'ordinamento dell'unione non preveda una diversa disposizione. I costi sostenuti dall'unione a causa del recesso sono a carico del comune uscente.

1. Il consorzio viene sciolto

a) secondo le disposizioni dello statuto del consorzio

b) mediante delibera del consiglio di governo, se i compiti del consorzio sono diventati insignificanti, possono essere svolti in modo più adeguato senza il consorzio, o se esso è diventato inoperativo e lo stato di legalità non può essere raggiunto entro un termine ragionevole. La delibera richiede l'approvazione del Consiglio cantonale

2. La liquidazione compete agli organi del consorzio.

1. Il contratto stipulato tra i comuni partecipanti deve contenere disposizioni riguardanti

a) la natura e l'entità della collaborazione

b) il finanziamento

c) lo scioglimento

1. Un comune che svolge un compito per un altro agisce a proprio nome ed è responsabile nei confronti degli appartenenti all'altro comune.

2. La supervisione sugli uffici e gli impianti amministrativi comuni viene esercitata congiuntamente dai comuni partecipanti. Nei confronti degli appartenenti di un comune, è responsabile il rispettivo consiglio comunale.

3. Nell'utilizzo degli impianti e nell'impiego del personale di un altro comune, resta responsabile il comune committente.

1. I comuni sono soggetti alla vigilanza statale.

2. Gli organi di vigilanza sono

a) * il consiglio cantonale; nei casi previsti dalla legge

b) il consiglio di governo

c) il dipartimento competente per gli affari comunali, se nessun altro dipartimento è materialmente competente

3. Il dipartimento competente per gli affari comunali controlla regolarmente la gestione degli affari pubblici e amministrativi dei comuni.

1. Agli organi di vigilanza devono essere presentati tutti i documenti richiesti e fornite le informazioni necessarie.

1. Se il consiglio comunale, in qualità di autorità esecutiva, richiede istruzioni o assistenza, può rivolgersi al dipartimento competente per la questione.

2. Su richiesta del consiglio comunale, l'organo di vigilanza può partecipare alle riunioni di un'autorità comunale o farsi rappresentare.

3. La costituzione comunale e i regolamenti che necessitano di approvazione possono essere sottoposti al dipartimento competente per una revisione preliminare.

1. La costituzione comunale necessita, per la sua validità, dell'approvazione del Consiglio di Stato.

2. I regolamenti comunali richiedono l'approvazione per essere validi, se prevista in una legge, decreto o regolamento. Competente per l'approvazione è il dipartimento relativo alla materia di pertinenza.

3. L'esame del Consiglio di Stato o del dipartimento si limita alla legalità, salvo diversa disposizione.

1. È necessaria l'autorizzazione del dipartimento competente per gli affari comunali per

a) * il bilancio con la determinazione del tasso fiscale

b) il conto comunale

c) i regolamenti sugli istituti comunali

1. Qualora venga accertata un'irregolarità nell'amministrazione comunale o una negligenza nell'esecuzione di compiti pubblici, il consiglio di governo invita il consiglio comunale a porre rimedio.

1. Il Consiglio di governo dispone, se necessario, un'indagine. Comunica la sua decisione al Consiglio comunale.

2. Dopo la conclusione dell'indagine, agli organi comunali interessati, in ogni caso al Consiglio comunale, è data l'opportunità di esprimersi sui risultati dell'indagine.

1. Il Consiglio di Stato può, dopo un sollecito infruttuoso o al termine dell'indagine, nei casi urgenti o evidenti anche senza indugio, adottare le seguenti misure

a) Annullamento di decisioni, provvedimenti o elezioni

b) Emanazione di istruzioni vincolanti

c) Adozione sostitutiva di decisioni, regolamenti, provvedimenti e svolgimento sostitutivo di elezioni

d) Sospensione di organi comunali o membri dell'autorità in carica

1. In casi particolarmente gravi, il Consiglio cantonale può revocare temporaneamente in tutto o in parte il diritto all'autonomia di un comune.

2. Il Consiglio di Stato può adottare le misure precauzionali necessarie fino alla decisione del Consiglio cantonale.

1. Il Consiglio di Stato nomina per il comune uno o più amministratrici o uno o più amministratori, i quali gestiscono l'amministrazione comunale in luogo delle autorità comunali.

2. Il Consiglio di Stato può sottoporre tali comuni a un altro comune. In tal caso, le autorità e i dipendenti del comune amministrante esercitano le corrispondenti funzioni del comune sottoposto.

1. Le spese dell'indagine nonché delle misure disposte devono essere sostenute dal comune che ha dato origine alla necessità di tali provvedimenti.

1. L'associazione di scopo e le altre organizzazioni di diritto pubblico destinate alla collaborazione tra i comuni sono soggette alla supervisione statale, così come i comuni stessi.

1. Decisioni del Comune e del consiglio municipale possono essere impugnate entro 20 giorni dalle autorità comunali, dagli aventi diritto di voto e da persone che hanno un interesse legittimo, mediante reclamo al Consiglio di Stato

a) se violano disposizioni legali o se le decisioni del consiglio municipale sono in contrasto con una delibera comunale;

b) se sono manifestamente oltre lo scopo del Comune e comportano al contempo un carico considerevole per i contribuenti.

2. Restano riservati l'art. 82bis della legge elettorale[13] e l'art. 51 della legge sulla procedura amministrativa[14].

3. La procedura è regolata dagli articoli 16 e seguenti della legge sulla procedura amministrativa[15].

1. Le disposizioni di un'autorità comunale inferiore possono essere impugnate presso l'organo comunale supremo competente in materia.

2. Contro le disposizioni e le decisioni dell'organo comunale supremo competente si può presentare ricorso al Consiglio di Stato ai sensi dell'Art. 16 comma 2 della Legge sulla procedura amministrativa.

1. A causa di un trattamento inappropriato da parte di un organo comunale, in particolare per rifiuto o ritardo nella giustizia, può essere presentato ricorso al Consiglio di Stato.

2. Chiunque può, inoltre, segnalare al Consiglio di Stato fatti che, nell'interesse pubblico, richiedono un intervento d'ufficio contro un'autorità comunale.

3. La procedura è disciplinata dalla legge sulla giustizia amministrativa.

1. Le ordinanze e le decisioni delle associazioni di scopo, nonché delle altre organizzazioni di diritto pubblico che servono alla collaborazione, sono impugnabili secondo le disposizioni di questa sezione.

1. Sono fatte salve le disposizioni differenti riguardanti oggetti specifici e competenze.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge, vengono abrogati

a) la legge sull’organizzazione comunale per il Cantone di Sciaffusa (legge comunale) del 9 luglio 1892

b) la legge relativa alla creazione di parrocchie romane-cattoliche del 13 novembre 1967

1. I comuni devono adeguare le loro costituzioni entro tre anni dall'entrata in vigore di questa legge.

1. Gli atti emanati dai comuni nonché gli statuti delle associazioni di comuni, emessi in base al diritto precedente, mantengono la loro validità.

2. I regolamenti dei comuni di cittadini e i loro relativi regolamenti sulle tasse restano in vigore fino all'emanazione dei corrispondenti regolamenti da parte degli organi comunali competenti.

3. Se finora il diritto di cittadinanza comunale è stato concesso da un comitato di cittadini o dal comune di cittadini, essi continueranno a svolgere i loro compiti come commissione cittadina o assemblea dei cittadini fino all'adeguamento della costituzione comunale.

1. Le disposizioni di questa legge riguardanti l'elettorato attivo e le incompatibilità nell'elezione di organi, autorità e commissioni si applicano per la prima volta in occasione del loro rinnovo totale o parziale; quelle relative al numero dei membri alla prossima rinnovo complessivo.

1. Le ammortizzazioni ordinarie sui beni materiali, sui contributi agli investimenti e sul restante patrimonio amministrativo ai sensi dell'art. 84 cpv. 2 devono essere applicate al più tardi nel sesto esercizio contabile successivo all'entrata in vigore di questa legge.

2. Tuttavia, il tasso di ammortamento sul valore contabile residuo è di almeno

a) nel primo anno successivo all'entrata in vigore: 5 per cento

b) nel secondo anno successivo all'entrata in vigore: 6 per cento

c) nel terzo anno successivo all'entrata in vigore: 7 per cento

d) nel quarto anno successivo all'entrata in vigore: 8 per cento

e) nel quinto anno successivo all'entrata in vigore: 9 per cento

1. I diritti di utilizzo delle parrocchie sugli edifici ecclesiastici e loro accessori di proprietà delle comunità rimangono garantiti nella misura attuale.

1. Questa legge entra in vigore in seguito all'approvazione da parte del popolo su decreto del Consiglio di Stato.

2. Essa deve essere pubblicata nel Bollettino Ufficiale ed inserita nella raccolta delle leggi cantonali.

3. Qualora la legge costituzionale sottoposta a votazione popolare contemporaneamente a questa legge, concernente la modifica della Costituzione del Cantone (ordinamento comunale) del 17 agosto 1998, venga respinta, essa diventerà priva di effetto.