Costituzione del Cantone di San Gallo (KV) - Canton San Gallo (KV)

1. Il Cantone di San Gallo è un membro della Confederazione Svizzera.

2. È uno Stato di diritto liberale, democratico e sociale, sviluppato su una base cristiano-umanistica.

3. Collabora attivamente con la Confederazione, con altri Cantoni e con l'estero.

4. La capitale è San Gallo.

1. I diritti fondamentali sono garantiti secondo le disposizioni della Costituzione federale, in particolare

a) Rispetto e protezione della dignità umana;

b) Uguaglianza giuridica, protezione contro ogni discriminazione e parità tra donna e uomo;

c) Protezione contro l'arbitrarietà e rispetto della buona fede;

d) Diritto alla vita e alla libertà personale, in particolare all'integrità fisica e psichica;

e) Diritto dei bambini e dei giovani alla protezione e alla promozione;

f) Diritto all'assistenza in situazioni di bisogno;

g) Protezione della sfera privata, incluso protezione contro l'abuso dei dati personali;

h) Diritto al matrimonio e alla famiglia;

i) Libertà di credo e di coscienza;

j) Libertà di opinione e di informazione;

k) Libertà dei media;

l) Libertà linguistica;

m) Diritto a un'istruzione elementare sufficiente e gratuita;

n) Libertà dell'insegnamento scientifico e della ricerca;

o) Libertà artistica;

p) Libertà di riunione;

q) Libertà di associazione;

r) Libertà di stabilimento per i cittadini svizzeri;

s) Protezione dei cittadini svizzeri contro l'espulsione, l'estradizione e l'allontanamento;

t) Garanzia della proprietà;

u) Libertà economica;

v) Libertà di coalizione delle parti sociali e delle loro organizzazioni;

w) Diritto di petizione;

x) Formazione libera della volontà e votazione genuina nell'esercizio dei diritti politici.

1. Questa costituzione garantisce inoltre

a) il diritto di fondare, gestire e frequentare scuole private;

b) il diritto degli studenti in età dell'obbligo scolastico di ricevere supporto, qualora siano svantaggiati nella frequenza scolastica a causa della loro residenza, per disabilità o per motivi sociali;

c) il diritto alle sovvenzioni per l’istruzione e la formazione continua oltre l’istruzione primaria, in base alla capacità economica della persona richiedente e dei suoi genitori;

d) il diritto di ricevere una risposta a una petizione entro un termine ragionevole.

1. Ogni persona ha, nei procedimenti davanti alle istanze amministrative e giudiziarie conformemente alla Costituzione federale, in particolare il diritto a

a) trattamento uguale e giusto;

b) giudizio entro un termine ragionevole;

c) diritto di essere ascoltato;

d) assistenza legale gratuita e patrocinio gratuito;

e) giudizio da parte di tribunali indipendenti;

f) tutela in caso di privazione della libertà;

g) un equo processo penale.

1. Le restrizioni statali dei diritti fondamentali necessitano, secondo la Costituzione federale, di una base legale, eccetto in caso di pericolo grave, immediato e non altrimenti evitabile.

2. Devono essere giustificate da un interesse pubblico o dalla protezione dei diritti fondamentali di terzi e devono essere proporzionate.

3. Il contenuto essenziale dei diritti fondamentali è inviolabile.

1. Ogni persona è responsabile per se stessa e ha una corresponsabilità verso la comunità e la conservazione delle risorse vitali.

1. Ogni persona può essere obbligata a prestare servizi personali, in particolare a svolgere lavori di pubblica utilità in caso di catastrofi e situazioni di emergenza.

2. La legge stabilisce le condizioni.

1. Fondamento dell'azione statale è la legge.

2. L'azione statale deve perseguire un interesse pubblico ed essere proporzionata.

3. Le autorità e i privati si comportano secondo buona fede.

1. Gli aventi diritto di voto e le autorità del Cantone e dei Comuni perseguono, nell'ambito delle loro competenze e dei mezzi disponibili, il raggiungimento degli obiettivi statali.

2. Dagli obiettivi statali non possono derivare pretese dirette a prestazioni statali.

1. Lo Stato si prefigge l’obiettivo di garantire che

a) i bambini e i giovani ricevano un’educazione e un’istruzione che si basino sulle loro inclinazioni e capacità;

b) l’uguaglianza delle opportunità sia assicurata a tutti i livelli;

c) esistano istituti di istruzione pubblica e offerte educative varie, caratterizzate da elevata qualità;

d) le capacità e competenze acquisite durante la formazione possano essere ulteriormente sviluppate attraverso la formazione continua.

2. Promuove in particolare le capacità intellettuali, sociali, creative, emotive e fisiche dei bambini e dei giovani, nonché la collaborazione tra scuola e genitori nell’educazione e nell’istruzione.

3. Si impegna affinché nell’insegnamento, nella didattica scientifica e nella ricerca venga percepita e trasmessa la responsabilità nei confronti dell’umanità e dell’ambiente.

1. Lo Stato si propone l'obiettivo di

a) creare e promuovere valori culturali;

b) conservare e tramandare il patrimonio culturale;

c) diffondere la produzione culturale contemporanea.

1. Lo Stato si propone, a integrazione della responsabilità personale e dell'iniziativa privata, la sicurezza sociale della popolazione, in particolare delle famiglie, dei bambini, dei giovani, dei singoli individui, degli anziani e delle persone con disabilità.

1. Lo Stato si prefigge l'obiettivo di proteggere e promuovere la famiglia.

2. Promuove, in particolare, condizioni adeguate per l'assistenza all'infanzia.

1. Lo Stato si pone come obiettivo l'integrazione sociale.

1. Lo Stato si prefigge l’obiettivo di garantire che

a) la popolazione riceva un'assistenza sanitaria adeguata a condizioni per essa sostenibili;

b) siano presenti una prevenzione sanitaria efficace e diversificata e un'educazione alla salute;

c) la popolazione possa praticare sport.

1. Lo Stato si prefigge l'obiettivo di

a) proteggere l'essere umano e l'ambiente naturale da effetti dannosi o fastidiosi;

b) mantenere la capacità di rinnovamento delle risorse naturali;

c) garantire che i costi siano equamente sostenuti da coloro che li causano.

1. Lo Stato si prefigge l'obiettivo di

a) garantire un'ordinata colonizzazione del territorio;

b) assicurare un uso razionale ed economico del suolo;

c) tutelare il paesaggio.

1. Lo Stato si pone l'obiettivo di garantire che

a) l'intero cantone sia adeguatamente servito dai mezzi di trasporto;

b) i mezzi di trasporto pubblici e privati siano utilizzati in modo logico e adeguato alle esigenze.

2. Tiene conto delle necessità degli utenti della strada più deboli.

1. Lo Stato si propone l'obiettivo che

a) esista un'economia diversificata e competitiva che offra opportunità di lavoro sicure e variegate e che serva alla promozione del benessere generale;

b) venga coltivata la partnership sociale;

c) le persone in età lavorativa possano sostenere il loro sostentamento attraverso il lavoro a condizioni adeguate;

d) il Cantone e i Comuni siano attrattivi come sedi economiche per persone e imprese.

1. Lo Stato si pone l'obiettivo di garantire un settore agricolo e forestale efficiente e sostenibile, in grado di adempiere alle sue molteplici funzioni per la natura, l'uomo e l'economia.

1. Lo Stato si pone l'obiettivo che

a) sia garantita la fornitura di acqua ed energia e che il loro consumo avvenga in modo parsimonioso;

b) le risorse siano utilizzate in modo sostenibile;

c) i rifiuti siano evitati, ridotti e riciclati.

1. Lo Stato si prefigge l'obiettivo di preservare la sicurezza e l'ordine pubblico.

1. Lo Stato si propone di collaborare con la Confederazione, altri Cantoni e l'estero in particolare per

a) risolvere compiti comuni;

b) promuovere e sviluppare la comprensione reciproca delle popolazioni e contribuire alla salvaguardia della pace.

2. S'impegna affinché la Confederazione rispetti l'autonomia dei Cantoni.

1. Lo Stato mira, nell'adempimento dei compiti statali, alla realizzazione degli obiettivi dello Stato.

2. Nella misura in cui i compiti di interesse pubblico sono svolti da privati, lo Stato può supportarli.

1. Lo Stato adempie ai compiti secondo la legge, che devono essere svolti nell'interesse pubblico, nella misura in cui i privati non li adempiano in modo adeguato.

2. Adempie ai compiti statali in particolare quando

a) è necessario garantire l'approvvigionamento di base della popolazione;

b) un beneficio deve ricadere in modo uniforme.

3. La legge disciplina le condizioni per il trasferimento dell'adempimento dei compiti statali ai privati nonché la tutela giuridica e la vigilanza.

1. La legge assegna i compiti statali al cantone per il loro adempimento, qualora i comuni non siano in grado di adempierli da soli o in collaborazione con altri comuni in modo economico ed efficace.

2. Quando i comuni adempiono ai compiti statali, decidono sul modo dell'adempimento e sono responsabili per il finanziamento.

3. La legge stabilisce chi assume la responsabilità principale per l'adempimento e il finanziamento, quando assegna i compiti statali al cantone e ai comuni per l'adempimento congiunto.

1. Il Cantone assolve i compiti statali in modo decentrato, se in particolare la natura del compito, l'impiego economico delle risorse o l'efficace adempimento del compito lo richiedono.

1. Lo Stato può, se l'interesse pubblico lo richiede, istituire e gestire monopoli attraverso la legge.

2. I diritti regali e i diritti privati esistenti rimangono riservati.

1. Lo Stato detiene la sovranità sulle acque.

2. I diritti privati esistenti rimangono riservati.

1. I compiti statali devono essere regolarmente verificati per accertare se siano necessari e finanziabili, nonché se siano svolti in modo economico ed efficace.

1. Hanno diritto di voto gli Svizzeri e le Svizzere che

a) hanno compiuto il 18° anno di età;

b) non sono stati interdetti per malattia mentale o debolezza mentale.

1. Gli aventi diritto di voto sono elettori

a) in questioni cantonali, se risiedono nel Cantone;

b) in questioni comunali, se risiedono nel Comune interessato. La legge può prevedere eccezioni.

2. Chi ha diritto di voto può partecipare a elezioni e votazioni nel Cantone e nei Comuni, nonché firmare referendum e iniziative.

1. È eleggibile in autorità chi ha diritto di voto.

2. La legge può stabilire requisiti particolari per l'eleggibilità nei tribunali.

1. Genitori e figli, fratelli e sorelle, coniugi nonché persone che convivono in una relazione simile al matrimonio, nonni e nipoti, cognate e cognati nonché suoceri e generi/nuore non appartengono contemporaneamente alla stessa autorità. La legge può prevedere ulteriori motivi di esclusione.

2. I motivi di esclusione non si applicano al consiglio cantonale e al parlamento comunale.

3. Nessuno può appartenere a un'autorità che lo sovrintende direttamente. La legge può prevedere eccezioni.

1. La persona eletta può esercitare il suo incarico solo se soddisfa i requisiti per il diritto di voto.

2. La legge può prevedere eccezioni al requisito di residenza.

1. Gli aventi diritto al voto eleggono

a) i membri del Consiglio cantonale;

b) i membri del Governo;

c) i membri del Consiglio degli Stati e, secondo il diritto federale, i membri del Consiglio nazionale;

d) le presidentesse e i presidenti, nonché gli altri membri dei tribunali civili e penali di prima istanza, ad eccezione dei giudici specializzati designati dalla legge;

e) le presidentesse e i presidenti nonché i membri dei consigli comunali;

f) i membri dei parlamenti comunali;

g) i membri di altre autorità designate dalla legge.

1. I membri del consiglio cantonale sono eletti secondo il sistema proporzionale.

2. Sono eletti nei circondari elettorali di San Gallo, Rorschach, Rheintal, Werdenberg, Sarganserland, See-Gaster, Toggenburg e Wil.

3. In ogni circondario elettorale sono eletti tanti membri quanti corrispondono alla sua quota del numero di abitanti nel cantone. La legge definisce la base del calcolo.

1. I membri del governo e del Consiglio degli Stati sono eletti secondo il sistema maggioritario.

2. Il cantone costituisce un collegio elettorale.

1. Presidenti e altri membri dei tribunali civili e penali di primo grado sono eletti a maggioranza.

2. La legge stabilisce i collegi elettorali.

1. I membri dei parlamenti comunali sono eletti secondo il sistema proporzionale. I comuni possono stabilire dei collegi elettorali.

2. Se i comuni stabiliscono collegi elettorali, in ogni collegio vengono eletti tanti membri quanti sono proporzionalmente gli abitanti del comune. La legge e il regolamento comunale disciplinano il calcolo e la procedura.

3. La presidente o il presidente e i membri dei consigli, nonché i membri di altre autorità comunali designate dalla legge, sono eletti secondo il sistema maggioritario.

1. 8000 aventi diritto di voto possono richiedere con l'iniziativa costituzionale

a) la revisione totale della Costituzione cantonale;

b) una revisione parziale della Costituzione cantonale sotto forma di suggerimento generale o di proposta formulata.

1. 6000 elettori aventi diritto di voto possono richiedere, sotto forma di progetto dettagliato, l'emanazione, la modifica o l'abrogazione di una legge.

1. 4000 elettori aventi diritto possono, con l'iniziativa unità in forma di proposta generale, conferire al Consiglio cantonale un mandato legislativo.

2. Il Consiglio cantonale adempie al mandato legislativo tramite una revisione parziale della Costituzione cantonale o mediante l'emanazione, la modifica o l'abrogazione di una legge.

1. La legge determina i requisiti per l'ammissibilità e stabilisce la procedura.

2. Le iniziative sono in particolare del tutto o parzialmente inammissibili se

a) violano il diritto superiore;

b) sono irrealizzabili;

c) non rispettano l'unità della materia o della forma.

1. Il termine per la raccolta delle firme è di cinque mesi.

1. Il Gran Consiglio può opporre un controprogetto a un'iniziativa.

2. La votazione sull'iniziativa e sul controprogetto avviene simultaneamente. Gli aventi diritto di voto possono approvare entrambe le proposte. Essi decidono quale proposta preferirebbero nel caso in cui entrambe fossero accettate.

1. La legge e il regolamento comunale determinano l'oggetto, i termini e la procedura dell'iniziativa nel comune.

1. Si svolge una votazione obbligatoria su

a) Revisione totale o parziale della Costituzione;

b) Un accordo internazionale, se in base al suo contenuto è considerato di rango costituzionale, in particolare se comporta il trasferimento del potere legislativo;

c) Un'iniziativa, se il Consiglio del Cantone non è d'accordo o le oppone un controprogetto;

d) Delibere su nuove spese che superano l'importo stabilito dalla legge, e leggi che comportano tali spese.

1. 4000 aventi diritto al voto o un terzo dei membri del consiglio cantonale possono, nel procedimento del referendum facoltativo, richiedere che si svolga una votazione su

a) Leggi;

b) Accordi internazionali, se in base al loro contenuto assumono rango di legge;

c) Delibere su nuove spese, che superano l'importo stabilito dalla legge.

2. Gli atti relativi alle retribuzioni del personale statale e degli insegnanti della scuola primaria non sono soggetti a referendum.

1. Il termine per la raccolta delle firme è di quaranta giorni.

2. La legge determina i requisiti ulteriori per la validità del referendum e stabilisce la procedura.

1. La proposta è accettata se ha ricevuto la maggioranza dei voti validi.

1. Legge e regolamento comunale determinano gli oggetti soggetti a votazione obbligatoria o a referendum facoltativo nel comune, nonché termini e procedure.

1. Prima dell'emanazione di disposizioni costituzionali e legislative e in occasione di altri progetti cantonali, può essere condotta una consultazione pubblica o un'audizione.

1. I partiti politici contribuiscono alla formazione dell'opinione e della volontà.

2. Il cantone e i comuni possono supportarli in questo compito.

1. Le decisioni vengono prese ciascuna indipendentemente

a) Consiglio cantonale, governo e tribunali;

b) Parlamento comunale, consiglio e consiglio d'integrazione.

2. Le autorità giudiziarie agiscono nella giurisprudenza in modo indipendente. Esse sono obbligate esclusivamente al diritto.

3. I membri del consiglio d'integrazione designati dalla comunità locale, che appartengono al parlamento comunale, si astengono dalle decisioni del parlamento comunale riguardanti il conferimento del diritto di cittadinanza comunale e locale.

1. Non fanno parte del Consiglio cantonale

a) i membri del Governo così come la Segretaria di Stato o il Segretario di Stato;

b) i giudici del Tribunale del Cantone e del Tribunale amministrativo così come i membri di altre autorità giudiziarie designati per legge;

c) i dipendenti dell'amministrazione statale designati per legge.

1. Non fanno parte di un'autorità giudiziaria

a) i membri del governo nonché la segretaria di Stato o il segretario di Stato;

b) il personale dell'amministrazione statale designato dalla legge.

1. Non fanno parte del Parlamento comunale

a) il presidente o la presidente del consiglio e i membri del consiglio, nonché la scrivana o lo scrivano del consiglio;

b) i dipendenti dell'amministrazione comunale designati dal regolamento comunale.

1. La durata del mandato è

a) per il Consiglio cantonale, il Governo e altre autorità del Cantone e del Comune quattro anni;

b) per la Presidentessa o il Presidente del Consiglio cantonale un anno;

c) per la Presidentessa o il Presidente del Governo un anno;

d) per la Segretaria di Stato o il Segretario di Stato quattro anni;

e) per i membri dei tribunali sei anni.

2. La legge può prevedere in casi particolari una diversa durata del mandato per altre autorità.

1. Le autorità informano di propria iniziativa o su richiesta riguardo alla loro attività, purché non vi siano interessi pubblici o privati degni di protezione che si oppongano.

2. La legge disciplina la diffusione delle informazioni e l'accesso alle informazioni ufficiali.

1. I membri del Consiglio cantonale e del Governo non possono essere perseguiti penalmente per le dichiarazioni rilasciate durante le deliberazioni del Consiglio cantonale e dei suoi organi.

2. Il Consiglio cantonale può revocare l'immunità in casi specifici qualora venga palesemente abusata.

1. I cantoni, i comuni e ulteriori enti di diritto pubblico, nonché gli istituti di diritto pubblico, sono responsabili per i danni provocati illecitamente dai loro organi, autorità e dipendenti, nonché dai mandatari, nell'esercizio delle loro funzioni ufficiali.

2. La legge prevede la responsabilità per i danni derivanti da un comportamento lecito nei casi in cui l'equità lo richieda.

1. Il Gran Consiglio è composto da 120 membri.

1. Il Gran Consiglio elegge

a) i suoi organi secondo le disposizioni del regolamento interno;

b) i suoi rappresentanti nelle assemblee e commissioni parlamentari intercantonali e internazionali;

c) la Presidente o il Presidente del Governo;

d) su proposta del Governo la Segretaria di Stato o il Segretario di Stato;

e) la Presidente o il Presidente e gli altri membri del Tribunale cantonale e del Tribunale amministrativo;

f) altre autorità e organi designati dalla legge.

1. Il Consiglio Cantonale

a) Delibera le modifiche costituzionali;

b) Delibera l'emanazione, la modifica e l'abrogazione delle leggi;

c) Approva la conclusione e la cessazione di accordi internazionali con rango costituzionale e legislativo;

d) Emette un regolamento interno e stabilisce gli strumenti parlamentari;

e) Si informa sulle relazioni esterne e stabilisce obiettivi per la loro configurazione;

f) Delibera sul preventivo e sull'aliquota fiscale, nonché sull'approvazione del rendiconto;

g) Delibera su nuove spese che superano l'importo stabilito dalla legge;

h) Tratta, conformemente alla legge, il piano compiti e finanziario;

i) Esamina i rapporti;

j) Sorveglia il governo e l'amministrazione statale;

k) Supervisiona l'andamento degli affari dei tribunali;

l) Presenta iniziative cantonali conformemente alla Costituzione federale;

m) Svolge ulteriori compiti che la legge gli assegna.

1. Nelle votazioni decide la maggioranza dei membri votanti del Consiglio cantonale.

2. Il regolamento degli affari può prevedere, per determinati affari, l'approvazione della maggioranza dei membri del Consiglio cantonale.

1. Il Gran Consiglio emana una legge con il consenso esplicito o implicito degli aventi diritto al voto, se in forma generale in particolare

a) vengono definiti i diritti e i doveri dei privati nonché del Cantone, dei comuni e di altri enti di diritto pubblico;

b) vengono ordinati i principi fondamentali dell'organizzazione e della procedura nel Cantone, nei comuni e in altri enti e istituzioni di diritto pubblico.

1. Per ragioni di urgenza temporale, il Consiglio cantonale può, con il consenso della maggioranza dei suoi membri, mettere immediatamente in esecuzione leggi o decisioni finanziarie. Al più tardi dopo un anno, queste devono essere sottoposte a referendum.

1. Il governo è composto da sette membri.

2. Essa adotta e rappresenta le sue decisioni come collegio.

1. La Presidente del Governo o il Presidente del Governo

a) dirige le trattative;

b) sorveglia l'andamento degli affari;

c) rappresenta il Governo, nella misura in cui nessun altro membro sia incaricato di farlo;

d) svolge i compiti particolari che la legge assegna alla o al presidente dell'autorità collegiale.

1. Il governo definisce, nell'ambito della legislazione, gli obiettivi e i mezzi dell'azione statale. Pianifica e coordina l'attività statale.

2. Rappresenta lo Stato.

3. Dirige l'amministrazione statale e ne determina l'organizzazione.

1. Il governo effettua le elezioni che la legge gli assegna.

2. Designa le sue rappresentanze negli enti non statali.

1. Il Governo

a) prepara di norma gli affari del Consiglio cantonale;

b) attua la Costituzione, le leggi, gli accordi tra stati e le deliberazioni del Consiglio cantonale, in particolare attraverso

1. regolamenti;

2. azioni esecutive;

3. conclusione di contratti;

c) riferisce al Consiglio cantonale sulla sua attività;

d) presenta al Consiglio cantonale il preventivo e il conto;

e) presenta al Consiglio cantonale, secondo le disposizioni di legge, il piano degli incarichi e delle finanze;

f) redige consultazioni per conto delle autorità federali, salvo che affidi tale compito a unità subordinate;

g) garantisce la conduzione in situazioni straordinarie;

h) decide in contenziosi particolari;

i) decide sulle richieste di grazia;

j) adempie ulteriori compiti affidatile dalla legge.

1. Il governo gestisce la cooperazione statale con la Confederazione, gli altri cantoni e l'estero.

2. Nell'ambito delle sue competenze

a) stipula accordi interstatali;

b) designa le rappresentanze dello stato presso le istituzioni interstatali;

c) informa il consiglio cantonale sulle relazioni esterne, in particolare sui negoziati in corso relativi a importanti accordi interstatali.

3. Il governo è, secondo le disposizioni della Costituzione federale, competente

1. per la presentazione di iniziative cantonali, nella misura in cui il diritto non sia esercitato dal consiglio cantonale;

2. per la partecipazione al referendum cantonale.

1. Nella misura in cui vi sia la necessità di una regolazione improrogabile e la procedura ordinaria non possa essere realizzata a causa di urgenza temporale, il governo emette provvisoriamente norme giuridiche mediante regolamento. Presenta al Consiglio cantonale, senza indugio, una proposta per l'adozione di disposizioni legislative. Il regolamento viene applicato per un periodo massimo di due anni.

1. Le competenze del governo possono essere trasferite ai sensi della legge a

a) uffici subordinati del governo;

b) commissioni con poteri esecutivi;

c) enti pubblici;

d) privati.

1. Ogni persona ha diritto a un giudizio da parte di un'autorità giudiziaria nelle controversie legali. La legge può escludere il giudizio giudiziario in casi particolari nelle controversie di diritto pubblico.

2. La legge disciplina, fatti salvi i diritti federali, le procedure di giustizia civile, penale, statale e amministrativa, nonché l'organizzazione giudiziaria.

3. Le procedure di giustizia e l'organizzazione giudiziaria devono garantire che la giustizia sia amministrata in modo rapido e affidabile.

1. La giurisdizione civile è esercitata dai tribunali civili di primo grado e dal tribunale del Cantone. La legge può prevedere ulteriori tribunali.

2. La legge prevede che due istanze ordinarie amministrino la giustizia. Si discosta da questo principio quando

a) l'istanza giudiziaria suprema del Cantone è l'unica competente;

b) devono essere decise questioni di lieve entità.

1. La giurisdizione penale è esercitata da tribunali penali di primo grado e dal tribunale cantonale.

2. La legge può trasferire competenze per sanzioni amministrative alle autorità amministrative del cantone e dei comuni. La revisione giudiziale rimane riservata.

3. La legge prevede che due istanze giudiziarie ordinarie emettano sentenze. Si discosta da questo principio quando si tratta di decidere su questioni di poco conto.

1. L'amministrazione della giustizia in materia di Stato e amministrazione è esercitata tramite

a) le autorità amministrative del cantone e dei comuni;

b) il tribunale amministrativo come corte suprema;

c) altre istanze giudiziarie dell'amministrazione del diritto amministrativo.

1. Le istanze giudicanti verificano, nel caso concreto di applicazione, una norma di legge o un regolamento in merito alla sua conformità con il diritto superiore.

1. La legge garantisce che i bilanci finanziari del cantone e dei comuni siano equilibrati.

2. Il cantone e i comuni utilizzano i fondi pubblici in modo economico ed efficace.

3. Tengono conto, per il preventivo e il conto consuntivo, dei principi di trasparenza e pubblicità.

1. Il Cantone si procura i mezzi, in particolare

a) tramite imposte e altri tributi;

b) dai proventi del suo patrimonio;

c) da contributi e risarcimenti per prestazioni da terzi.

2. Può acquisire mezzi esterni per il finanziamento di investimenti e per garantire la liquidità.

3. Le imposte sono prelevate in conformità al principio di uniformità, generalità e capacità economica.

1. La legge stabilisce le tasse comunali.

2. Il comune determina le sue ulteriori entrate, nella misura in cui queste non siano fissate dalla legge.

1. La legge disciplina il riequilibrio finanziario. Quest'ultimo ha l'obiettivo di mettere a disposizione delle comunità politiche i mezzi necessari, ridurre le differenze finanziarie tra le comunità e compensare i carichi eccessivi delle comunità.

1. La legge può prevedere l'indennizzo di vantaggi al cantone se al comune politico derivano vantaggi particolari dall'adempimento di compiti da parte del cantone.

2. Può prevedere l'indennizzo di vantaggi ai comuni politici se altri comuni o il cantone traggono vantaggi particolari dall'adempimento di compiti.

3. La partecipazione di tutte le parti coinvolte è garantita.

1. I bilanci finanziari sono controllati, secondo le disposizioni di legge, da organi indipendenti e competenti.

1. I comuni sono

a) il comune politico;

b) il comune scolastico;

c) il comune locale.

2. Il comune scolastico e il comune locale sono comuni speciali.

3. La legge può prevedere ulteriori comuni speciali.

1. La comunità è autonoma, nella misura in cui la legge non ne limita la libertà decisionale.

2. In materia di legislazione, la comunità ha libertà decisionale quando la legge non stabilisce una regolamentazione esaustiva o quando la comunità è espressamente autorizzata alla legislazione.

3. Il cantone tiene conto, nel suo operato, delle possibili ripercussioni sulle comunità.

1. Il Comune svolge i compiti assegnatigli dal Cantone attraverso la costituzione e la legge, nonché, nell'ambito della sua autonomia, i compiti che sceglie autonomamente nel pubblico interesse.

1. Il territorio del Cantone San Gallo è suddiviso in comuni politici.

2. La legge determina il numero e i nomi.

3. Il comune politico svolge i compiti comunali, a meno che questi non siano assunti da comuni speciali.

1. La comunità scolastica adempie ai compiti secondo quanto stabilito dalla legge nel settore scolastico e dell'istruzione.

1. Il comune adempie con i propri mezzi a compiti di pubblica utilità, culturali e altri compiti di interesse pubblico. Le sue prestazioni avvantaggiano la collettività.

1. La legge disciplina i diritti politici nonché i principi fondamentali dell'organizzazione e del bilancio finanziario del comune.

2. Il comune emana un regolamento comunale che disciplina in particolare l'organizzazione e la competenza delle autorità.

1. Gli organi del comune sono

a) la cittadinanza, che decide nell'assemblea dei cittadini o per mezzo di votazione;

b) il consiglio;

bbis) il consiglio di naturalizzazione;

c) il parlamento nei comuni senza assemblea dei cittadini;

d) la commissione di controllo della gestione nei comuni con assemblea dei cittadini.

2. La legge può stabilire ulteriori autorità comunali.

1. Il comune collabora tramite accordi con altri comuni, in particolare attraverso

a) Trasferimento o adempimento congiunto di compiti;

b) Creazione di

1. Unioni di comuni per l'adempimento di più compiti;

2. Consorzi per l'adempimento di uno o più compiti logicamente correlati. Gli enti e le istituzioni che svolgono compiti comunali possono appartenere al consorzio se hanno un rapporto speciale con lo scopo del consorzio.

2. La legge regola la procedura e promuove la collaborazione.

3. Può prevedere che le spese aggiuntive non siano considerate nel riequilibrio finanziario o che i contributi siano ridotti se una collaborazione necessaria non avviene.

1. Il comune decide in merito all'adesione all'unione di comuni o all'associazione di scopo. Esso può essere obbligato ad aderire in conformità alla legge, se l'impiego economico delle risorse o una efficace esecuzione dei compiti lo richiedono.

2. Gli aventi diritto al voto dei comuni uniti nel'unione di comuni costituiscono la cittadinanza dell'associazione. Questa decide secondo le disposizioni dell'accordo dell'associazione.

3. Le cittadinanze dei comuni partecipanti a un'associazione di scopo decidono in conformità all'accordo dell'associazione e al regolamento comunale.

1. La legge disciplina

a) l'unione di comuni in un nuovo comune;

b) la separazione di parti di comuni per l'unione con un altro comune o per la formazione di un nuovo comune;

c) la soppressione di comuni che non svolgono più funzioni di interesse pubblico.

2. Disciplina il passaggio di diritti e obblighi.

1. La legge promuove l'unione dei comuni nell'interesse di un uso economico delle risorse o di un'efficace adempimento delle funzioni.

2. Se viene omessa un'unione necessaria o se altri comuni sono significativamente ostacolati nell'adempimento delle loro funzioni, può prevedere che

a) Spese aggiuntive nella perequazione finanziaria non siano considerate o che i contributi vengano ridotti;

b) I comuni vengano uniti.

1. Il comune è sottoposto alla vigilanza del cantone. La vigilanza si limita, nell'ambito dell'autonomia comunale, al controllo della legittimità.

2. Essa comprende, al di fuori dell'autonomia comunale, il controllo della legittimità e dell'appropriatezza, salvo diversa disposizione di legge.

1. Il diritto di cittadinanza comunale del comune politico è la base del diritto di cittadinanza cantonale.

1. Comune politico e comune locale collaborano nell'assegnazione del diritto di cittadinanza comunale. La persona richiedente la cittadinanza indica il comune locale competente, se nel territorio del comune politico esistono più comuni locali.

2. Se non esiste alcun comune locale, è competente esclusivamente il comune politico.

1. I membri del consiglio designati dai consigli del comune politico e del comune locale formano un consiglio di cittadinanza composto pariteticamente. La presidente o il presidente del consiglio del comune politico presiede e decide in caso di parità di voti.

2. Se non esiste un comune locale, il consiglio del comune politico svolge le funzioni del consiglio di cittadinanza.

3. In assenza di una particolare disposizione legale, si applicano mutatis mutandis le disposizioni relative al consiglio del comune politico.

1. Il Consiglio di Naturalizzazione delibera in merito al conferimento del diritto di cittadinanza comunale e locale. Annuncia la naturalizzazione nel bollettino ufficiale della comunità politica e deposita pubblicamente la sua decisione con informazioni sull'idoneità della persona richiedente per la naturalizzazione.

2. Gli aventi diritto di voto della comunità politica possono presentare opposizione scritta e motivata contro la naturalizzazione presso il Consiglio di Naturalizzazione secondo le disposizioni di legge. Il Consiglio di Naturalizzazione offre alla persona che richiede la cittadinanza l'opportunità di esprimere la propria posizione.

3. Sulla naturalizzazione contro cui è stata sollevata un'opposizione valida decide, nelle comunità con assemblea dei cittadini, l'assemblea dei cittadini, e nelle comunità con parlamento, il parlamento comunale.

4. Il governo delibera sul conferimento del diritto di cittadinanza cantonale, dopo che è stato conferito il diritto di cittadinanza comunale.

1. La legge può stabilire i requisiti minimi per il conferimento del diritto di cittadinanza comunale e locale.

2. La legge disciplina

a) l'ulteriore procedimento;

b) i requisiti per la validità dell'opposizione, in particolare le esigenze relative alla motivazione;

c) la tutela legale.

1. A cittadini e cittadine svizzeri viene conferito il diritto di cittadinanza comunale e cantonale su richiesta, se risiedono nella comunità politica da almeno cinque anni.

1. Ai giovani stranieri e apolidi viene concesso il diritto di cittadinanza comunale e cantonale in modo autonomo, se

a) presentano la richiesta prima del compimento del ventesimo anno di età;

b) risiedono complessivamente in Svizzera per dieci anni, di cui almeno cinque anni nel comune politico.

2. La legge stabilisce le ulteriori condizioni.

1. Il Consiglio per la naturalizzazione concede la cittadinanza del comune politico.

2. Con la concessione della cittadinanza del comune politico, la persona naturalizzata acquisisce anche la cittadinanza locale del comune corrispondente.

3. Il governo decide sulla concessione della cittadinanza cantonale, una volta che la cittadinanza comunale è stata concessa.

1. La legge disciplina le procedure e la tutela giurisdizionale.

1. In quanto enti pubblici, sono riconosciute le seguenti comunità religiose

a) la Parte Cattolica e le sue parrocchie;

b) la Chiesa Evangelica e le sue parrocchie;

c) la Parrocchia Cristiana Cattolica;

d) la Comunità Ebraica.

2. La Diocesi di San Gallo, la Chiesa Evangelica, la Chiesa Cristiana Cattolica e la Comunità Ebraica esistono secondo la loro propria comprensione.

1. Le comunità religiose sono autonome.

2. La legge può concedere loro la sovranità fiscale e prevedere la riscossione delle tasse da parte dello Stato.

1. Le comunità religiose disciplinano i principi fondamentali della loro organizzazione mediante un decreto che deve essere sottoposto a votazione dai loro aventi diritto al voto.

2. Il governo approva il decreto se

a) il diritto di voto e l'organizzazione statochiesastica sono conformi ai principi democratici;

b) il bilancio finanziario è conforme ai principi di trasparenza e pubblicità;

c) non esiste alcuna contraddizione con il diritto federale e cantonale.

1. La costituzione del cantone viene modificata tramite revisione totale o parziale.

2. Salvo quanto stabilito diversamente da questa costituzione, la revisione avviene secondo la procedura di legislazione.

1. Il procedimento di revisione totale della costituzione cantonale viene avviato con una deliberazione del Consiglio del Cantone o con un'iniziativa costituzionale.

1. Gli aventi diritto al voto votano in una votazione preliminare sull'esecuzione della revisione totale.

2. Nella stessa votazione preliminare, trasferiscono l'esecuzione al Consiglio cantonale o a un consiglio costituzionale.

1. Se l'attuazione è stata trasferita a un consiglio costituzionale, gli elettori idonei eleggono tale consiglio applicando in modo appropriato le disposizioni relative all'elezione del consiglio cantonale.

2. Il consiglio costituzionale è composto da 180 membri.

3. Le disposizioni di questa costituzione riguardanti la separazione dei poteri per il consiglio cantonale e la durata dell'incarico non vengono applicate.

1. Il progetto di nuova costituzione adottato dal Consiglio cantonale o dall'Assemblea costituente è sottoposto agli aventi diritto di voto per intero o in parti.

2. Le parti possono essere presentate simultaneamente o scaglionate nel tempo. Esse diventano giuridicamente valide congiuntamente.

3. Se una parte della nuova costituzione viene respinta, deve essere sottoposta agli aventi diritto di voto una seconda proposta riguardante la parte respinta o l'intero progetto di nuova costituzione. Se anche questa viene respinta, la revisione totale è considerata fallita.

1. Il procedimento di parziale revisione della Costituzione cantonale è avviato con

a) una delibera del Consiglio cantonale di propria iniziativa o sulla base di un'iniziativa unitaria;

b) un'iniziativa costituzionale.

1. Vengono abrogati

a) la Costituzione del Cantone di San Gallo del 16 novembre 1890;

b) la deliberazione del Gran Consiglio relativa alla modifica parziale della Costituzione cantonale del 4 febbraio 1912;

c) la deliberazione del Gran Consiglio relativa alla modifica parziale della Costituzione cantonale al fine di consentire il referendum finanziario del 20 gennaio 1924.

1. Il Gran Consiglio adatta le leggi esistenti che non sono conformi a questa costituzione entro tre anni dall'entrata in vigore della stessa.

2. Il Gran Consiglio può prorogare il termine in singoli casi qualora risulti impossibile effettuare l'adattamento per motivi fondati.

1. Organi e autorità del Cantone e dei Comuni rimangono in carica fino alla scadenza del loro mandato. Per le elezioni suppletive si applica la normativa vigente.

1. Fino all'emanazione di disposizioni legislative ai sensi dell'art. 37 comma 2 di questa Costituzione esistono

a) il distretto elettorale di San Gallo con i comuni politici di San Gallo, Eggersriet, Wittenbach, Häggenschwil, Muolen, Waldkirch, Andwil, Gossau e Gaiserwald;

b) il distretto elettorale di Rorschach con i comuni politici di Mörschwil, Goldach, Steinach, Berg, Tübach, Untereggen, Rorschacherberg, Rorschach e Thal;

c) il distretto elettorale del Rheintal con i comuni politici di Rheineck, St.Margrethen, Au, Berneck, Balgach, Diepoldsau, Widnau, Rebstein, Marbach, Altstätten, Eichberg, Oberriet e Rüthi;

d) il distretto elettorale di Werdenberg con i comuni politici di Sennwald, Gams, Grabs, Buchs, Sevelen e Wartau;

e) il distretto elettorale del Sarganserland con i comuni politici di Sargans, Vilters-Wangs, Bad Ragaz, Pfäfers, Mels, Flums, Walenstadt e Quarten;

f) il distretto elettorale di See-Gaster con i comuni politici di Amden, Weesen, Schänis, Benken, Kaltbrunn, Rieden, Gommiswald, Ernetschwil, Uznach, Schmerikon, Rapperswil, Jona, Eschenbach, Goldingen e St.Gallenkappel;

g) il distretto elettorale di Toggenburg con i comuni politici di Wildhaus, Alt St.Johann, Stein, Nesslau, Krummenau, Ebnat-Kappel, Wattwil, Lichtensteig, Oberhelfenschwil, Brunnadern, Hemberg, St.Peterzell, Krinau, Bütschwil, Lütisburg, Mosnang, Kirchberg, Mogelsberg e Ganterschwil;

h) il distretto elettorale di Wil con i comuni politici di Jonschwil, Oberuzwil, Uzwil, Flawil, Degersheim, Wil, Bronschhofen, Zuzwil, Oberbüren, Niederbüren e Niederhelfenschwil.

1. Per le iniziative popolari, che sono state dichiarate ammissibili e presentate prima dell'inizio dell'attuazione di questa Costituzione, si applica il diritto precedente per quanto riguarda il numero di firme e il termine per la raccolta delle firme.

2. Il trattamento delle iniziative unitarie è regolato in modo appropriato dalle disposizioni applicabili alle iniziative legislative secondo la legge sul referendum e sull'iniziativa del 27 novembre 1967.

3. Per le leggi nonché per le deliberazioni su accordi internazionali e nuove spese, che sono soggette a referendum facoltativo, si applica il diritto precedente per il termine per la raccolta delle firme se la votazione finale nel Gran Consiglio è avvenuta prima dell'inizio dell'attuazione di questa Costituzione.

1. Le comunità locali esistenti al momento dell'entrata in vigore di questa Costituzione sono riconosciute come comuni speciali, se svolgono compiti di pubblica utilità, culturali o altri interessi pubblici e dispongono di un patrimonio.

2. Il governo constata l'abolizione delle comunità locali che non soddisfano i requisiti previsti al comma 1 di questa disposizione. Diritti e obblighi sono trasferiti al comune politico.

1. Cittadini e cittadine di un comune acquistano, dal momento dell'entrata in vigore di questa costituzione, automaticamente la cittadinanza comunale secondo il nuovo diritto.

1. La competenza per le naturalizzazioni è determinata, a partire dall'entrata in vigore di questa Costituzione, secondo le sue disposizioni.

1. Questa Costituzione si applica a partire dal 1° gennaio 2003.