Accordo sulla collaborazione nel settore dell'informatica - Oggetto (LEISTUNGSBEZUG)

1. Questo accordo si applica al settore dell'informatica; regola la pianificazione, l'acquisizione delle prestazioni, l'operatività e il finanziamento, nonché le competenze necessarie a tal fine.

2. Ai sensi di questo accordo, per informatica si intende la rappresentazione sistematica, l'archiviazione, l'elaborazione e la trasmissione di informazioni tramite l'uso di elaborazione dati digitale.

1. Il presente accordo si applica a

1. le autorità e le amministrazioni pubbliche dei cantoni Obvaldo e Nidvaldo, compresa l'amministrazione della giustizia;

2. le autorità e le amministrazioni pubbliche dei comuni dei cantoni Obvaldo e Nidvaldo.

2. Le congregazioni ecclesiastiche e di cappella, le comunità cittadine e le comunità distrettuali, nonché l'Ospedale cantonale di Obvaldo, non sono soggetti al presente accordo.

3. Per i sistemi informatici che servono esclusivamente all'istruzione scolastica, il presente accordo è applicabile solo se il Consiglio di Stato del rispettivo cantone lo decide. I comuni devono essere consultati in anticipo. Per l'amministrazione scolastica, l'accordo è pienamente vincolante.

4. Per le istituzioni di diritto pubblico autonome dei cantoni e dei comuni e altre organizzazioni autonome incaricate di compiti cantonali o comunali, il presente accordo è applicabile solo se il Consiglio di Stato del rispettivo cantone decide l'applicabilità per la rispettiva organizzazione. I comuni e le organizzazioni interessati devono essere consultati e inclusi nella decisione. L'applicabilità può essere limitata a determinati settori.

1. Questo accordo mira in particolare a

1. promuovere l'uso di mezzi informatici uniformi nonché applicazioni specialistiche e standard, creando così le basi per un'armonizzazione dei processi chiave e la loro gestione elettronica senza interruzioni multimediali;

2. migliorare l'efficienza, l'efficacia, la trasparenza, la qualità delle prestazioni e l'economicità dell'azione statale attraverso l'uso coerente delle tecnologie informatiche e di comunicazione;

3. rafforzare la collaborazione nel settore dell'informatica, in particolare tra i cantoni e i comuni;

4. semplificare e accelerare le procedure per l'acquisizione di mezzi informatici e l'introduzione di nuove applicazioni attraverso competenze decisionali e creditizie uniformi.

1. Le competenze sono regolate da questo accordo e, in via sussidiaria, dal diritto cantonale o comunale.

1. Sono considerate beneficiarie le entità che rappresentano le unità organizzative che utilizzano i servizi nel campo dell'informatica.

1. Un centro servizi informatici comune fornisce servizi nel settore dell'informatica per tutti gli enti e le organizzazioni soggetti al presente accordo.

2. L'organizzazione del centro servizi informatici è disciplinata dai cantoni in un accordo separato.

1. Il Centro di Prestazioni Informatiche è in particolare responsabile per l'acquisto, l'implementazione e il funzionamento dei sistemi informatici, l'esecuzione di progetti informatici, nonché la consulenza ai beneficiari e agli utilizzatori.

2. Il Centro di Prestazioni Informatiche ha il diritto, nel rispetto delle disposizioni in materia di appalti, di incaricare terzi per l'erogazione di prestazioni.

3. Nell'accordo separato relativo al Centro di Prestazioni Informatiche possono essere stabiliti ulteriori compiti.

1. Il Centro di Prestazioni Informatiche è, nel settore dell'informatica, l'ente responsabile degli acquisti ai sensi della normativa sugli appalti pubblici e competente per le decisioni riguardanti gli appalti, nella misura in cui il ricorso alle prestazioni avviene tramite il Centro di Prestazioni Informatiche.

2. Per gli appalti si applica inoltre la normativa sugli appalti pubblici del Cantone in cui ha sede il Centro di Prestazioni Informatiche.

1. La Commissione per la Strategia Informatica (CSI) ha una funzione consultiva e di pianificazione e prepara in particolare le decisioni degli enti competenti.

2. Essa è composta da

1. un rappresentante per ciascuno dei Cantoni Obvaldo e Nidvaldo, designato dal rispettivo Consiglio di Stato;

2. un rappresentante comunale di ciascuno dei due Cantoni, designato congiuntamente dai Consigli comunali del rispettivo Cantone;

3. il direttore o la direttrice del Centro Servizi Informatici;

4. un esperto esterno e indipendente, designato congiuntamente dai due Consigli di Stato;

5. un esperto esterno e indipendente, designato congiuntamente da tutti i Consigli comunali.

3. La nomina della CSI avviene per un periodo di quattro anni.

4. L'esperto secondo il paragrafo 2 numero 4 presiede; per il resto, la CSI si auto-organizza.

5. Il Centro Servizi Informatici remunera gli esperti esterni.

1. I servizi informatici devono essere acquisiti tramite il centro servizi informatici, con riserva di quanto previsto dai commi 2 e 3.

2. Nella strategia informatica vengono individuati gli ambiti informatici in cui i destinatari possono autonomamente acquisire l'infrastruttura tecnica di base. Nell'acquisizione si applicano le disposizioni previste dall'art. 11 comma 3.

3. Ulteriori eccezioni all'obbligo di acquisizione sono ammissibili se giustificate da motivi oggettivi e con l'approvazione di entrambi i Consigli di Governo.

1. Al fabbisogno informatico di base appartengono in particolare l'infrastruttura tecnica di base e le applicazioni standard ampiamente diffuse.

2. Gli elementi del fabbisogno informatico di base sono definiti nella strategia informatica.

3. Il centro di prestazioni informatiche stabilisce, nel quadro del fabbisogno informatico di base prefissato, i mezzi informatici disponibili. Le beneficiarie e i beneficiari devono essere coinvolti nella determinazione.

1. Nella strategia informatica sono determinati quei settori di applicazione per i quali sono disponibili solo applicazioni specialistiche uniformi.

2. In questi settori di applicazione, gli utenti devono utilizzare l'applicazione specialistica uniforme se

1. ciò viene deciso nell'ambito di un progetto vincolante ai sensi dell'art. 22; oppure

2. desiderano utilizzare volontariamente applicazioni specialistiche.

3. Le applicazioni specialistiche delle amministrazioni della giustizia non sono oggetto della strategia informatica.

1. L'applicazione specialistica del rispettivo ambito di applicazione è determinata nell'ambito di un progetto vincolante ai sensi dell'Art. 22. Lo scambio di questa applicazione specialistica è consentito solo nell'ambito di un progetto vincolante.

2. Se non si raggiunge un progetto vincolante, l'applicazione specialistica è determinata nell'ambito di un progetto volontario ai sensi dell'Art. 24. Lo scambio di questa applicazione specialistica è consentito solo se

1. viene deciso un progetto vincolante ai sensi dell'Art. 22; oppure

2. vi è l'approvazione di 2/3 dei destinatari che utilizzano l'applicazione specialistica.

1. Al di fuori del fabbisogno informatico di base e delle applicazioni specialistiche unificate, le beneficiarie e i beneficiari possono scegliere liberamente i mezzi informatici nell'ambito delle direttive tecniche del centro di servizi informatici.

2. Il centro di servizi informatici coordina l'approvvigionamento.

1. I costi d'investimento sono anticipati dal centro di prestazioni informatiche e sono rifatturati agli utenti finali attraverso canoni d'uso a prezzi che coprono i costi e sono adeguati al mercato.

2. Il riaddebito dei costi per servizi nel contesto del fabbisogno informatico di base si basa generalmente sull'entità del servizio richiesto; il finanziamento dei progetti informatici è disciplinato dagli articoli 30 e 31.

3. Gli utenti finali tengono conto del fabbisogno di risorse annuali come spesa nel rispettivo bilancio.

1. I cantoni Obvaldo e Nidvaldo emanano, in collaborazione con il centro di prestazioni informatiche, disposizioni sulla sicurezza delle informazioni. I destinatari devono essere coinvolti nell'elaborazione.

2. Il centro di prestazioni informatiche è responsabile della sicurezza tecnica delle informazioni, nell'ambito delle direttive cantonali.

1. La pianificazione informatica avviene attraverso i seguenti tre strumenti

1. Strategia informatica;

2. Pianificazione a medio termine;

3. Pianificazione annuale.

2. Le istanze responsabili della definizione degli strumenti stabiliscono in linee guida come e quando le beneficiarie e i beneficiari vengono coinvolti nel processo di pianificazione. Nel redigere le linee guida, le beneficiarie e i beneficiari devono essere coinvolti.

1. La strategia informatica guida e coordina lo sviluppo a lungo termine dell'informatica.

2. Nella strategia informatica possono essere definiti in particolare le linee guida, gli obiettivi strategici, i campi di azione e le indicazioni per l'attuazione.

3. I Consigli di Stato dei due Cantoni Obvaldo e Nidvaldo approvano la strategia informatica su richiesta dell'ISK. Per l'approvazione è necessaria in entrambi i Cantoni la previa approvazione di due terzi dei Consigli Comunali.

1. La pianificazione a medio termine a rotazione è uno strumento di pianificazione che serve all'attuazione della strategia informatica.

2. Essa stabilisce i progetti e le attività pianificati, le priorità e i periodi di attuazione, nonché l'impiego delle risorse umane e finanziarie per un periodo di almeno tre anni.

3. Viene aggiornata annualmente dal ISK.

1. Nell'ambito della pianificazione annuale vengono determinati i costi operativi per l'anno solare successivo.

2. Essa costituisce la base per la redazione del budget da parte delle beneficiarie e dei beneficiari.

3. Il centro di prestazioni informatiche è responsabile, in collaborazione con le beneficiarie e i beneficiari, dell'elaborazione della pianificazione annuale.

1. Per l'impiego di nuove applicazioni specialistiche e la sostituzione nonché l'espansione rilevante di applicazioni o mezzi informatici esistenti, devono essere deliberati progetti informatici.

1. Nei settori di applicazione ai sensi dell'art. 12, le applicazioni specialistiche possono essere dichiarate vincolanti nell'ambito di un progetto.

2. Per l'esecuzione di un progetto vincolante, è necessario che un determinato numero dei destinatari coinvolti approvi. Il quorum di approvazione richiesto varia a seconda della categoria del progetto

1. Progetti in cui solo i Cantoni sono destinatari (progetti cantonali);

2. Progetti in cui sia i Comuni sia i Cantoni sono destinatari (progetti comuni);

3. Progetti in cui solo i Comuni sono destinatari (progetti comunali).

3. Il quorum di approvazione deve essere rispettato prima di richiedere i crediti necessari presso le istanze competenti.

4. Se viene raggiunto il quorum di approvazione, i destinatari sono obbligati a partecipare al progetto, anche se non hanno approvato. Resta salvo l'ottenimento dei crediti necessari ai sensi degli Articoli 26 e seguenti.

1. Per i progetti cantonali è necessario il consenso di entrambi i governi cantonali di Obvaldo e Nidvaldo. Se il progetto riguarda solo un cantone, è sufficiente il consenso del rispettivo governo cantonale.

2. Per i progetti congiunti è necessario il consenso di entrambi i governi cantonali di Obvaldo e Nidvaldo, nonché di almeno due terzi dei consigli comunali di ciascun cantone. Se il progetto riguarda solo un cantone, il quorum per l'approvazione è determinato solo in tale cantone.

3. Per i progetti comunali è necessario il consenso di almeno due terzi dei comuni in entrambi i cantoni. Se il progetto riguarda solo i comuni di un cantone, il quorum per l'approvazione è determinato solo in quel cantone.

1. Per l'approvazione di un progetto volontario, tutte le parti coinvolte devono dare il loro consenso.

1. Se sono coinvolte comunità scolastiche, i consigli scolastici subentrano in linea di principio ai rispettivi consigli comunali.

2. Se sono coinvolte organizzazioni secondo l'art. 2 comma 4, queste subentrano in linea di principio all'ente che ha delegato il compito pubblico. La competenza interna per l'approvazione è determinata in base alle disposizioni dell'organizzazione in questione.

3. Se in un territorio comunale sono coinvolti più enti o organizzazioni comunali soggetti a questa legge, per l'approvazione deve essere raggiunto un accordo.

4. Se sono coinvolte le amministrazioni della giustizia, la competenza è determinata dall'organizzazione giudiziaria pertinente.

1. Dopo aver ottenuto il quorum di consenso richiesto e prima dell'attuazione del progetto, devono essere acquisiti i crediti necessari, purché siano connesse nuove spese. Le spese vincolate e il fabbisogno di mezzi derivante da crediti di impegno devono essere inseriti nel rispettivo bilancio.

2. L'ampliamento di un prodotto esistente è considerato una nuova spesa se nella sua attuazione vi è un notevole margine di manovra dal punto di vista materiale, tecnico o temporale. La continuazione di un prodotto esistente dopo la scadenza del credito di impegno è considerata una spesa vincolata, se non si verifica un'espansione significativa del prodotto.

3. I crediti per nuove spese devono sempre essere concessi sotto forma di crediti di impegno.

4. Nei progetti cantonali e comuni si applica il principio lordo; nei progetti comunali e volontari si applica il principio netto.

5. Il centro servizi informatici è responsabile del controllo dei crediti e prepara la rendicontazione del credito per i destinatari.

1. Nei progetti cantonali e congiunti, sono unicamente i Cantoni ad essere responsabili per la concessione dei crediti. Se i crediti cantonali sono giuridicamente validi, per gli altri beneficiari si tratta di spese vincolate.

2. Per la validità dei progetti comunali, anche nella concessione dei crediti è necessario il quorum di consenso conforme all'art. 23 comma 3.

3. Nei progetti volontari, tutti i beneficiari coinvolti devono ottenere i crediti.

1. Nei cantoni, i parlamenti cantonali sono responsabili per la concessione dei crediti d'impegno quando le spese nuove ricorrenti annuali per uno scopo specifico superano i 200.000 franchi.

2. I parlamenti cantonali sono responsabili, indipendentemente dalla competenza finanziaria costituzionale, e in via definitiva per la concessione dei crediti d'impegno.

3. Nei progetti in cui l'importo secondo il comma 1 non è raggiunto, i crediti d'impegno devono essere concessi dai consigli governativi dei cantoni di Obvaldo e Nidvaldo.

1. All'interno dei comuni, la competenza funzionale per la concessione di crediti si determina in base alle competenze finanziarie del rispettivo comune.

1. I costi di investimento per i progetti sono anticipati dal Centro Servizi Informatici e vengono successivamente imputati, attraverso tariffe d'uso a prezzi che coprono i costi, agli utenti finali.

2. Per l'imputazione, l'ISK stabilisce un criterio di ripartizione dopo aver consultato gli utenti finali e prima di approvare il progetto ai sensi degli Art. 22 e seguenti.

1. La chiave di ripartizione è generalmente determinata in base al numero di abitanti dei beneficiari. Possono essere considerati altri criteri se questo è più appropriato.

2. Nei progetti con la partecipazione dei cantoni, si deve inoltre determinare quale quota debbano sostenere i cantoni. Nella determinazione di questa quota di costi, vanno in particolare considerati i compiti interessati nonché l'importanza del progetto per i beneficiari.

1. I due cantoni verificano congiuntamente ogni cinque anni gli effetti di questi accordi e il raggiungimento degli obiettivi prefissati. Verificano in particolare se sono necessarie modifiche o una cessazione.

2. I comuni devono essere inclusi nella verifica dell'efficacia e informati sui risultati della verifica dell'efficacia.

1. L'accordo è valido a durata indeterminata.

2. I governi dei cantoni Obvaldo e Nidvaldo possono disdire l'accordo rispettando un termine di preavviso di due anni, con effetto alla fine dell'anno.

3. Se due terzi dei consigli comunali di un cantone richiedono la disdetta, il rispettivo consiglio di governo è obbligato a disdire l'accordo.

4. La disdetta può essere pronunciata per la prima volta non prima di tre anni dall'entrata in vigore di questo accordo. Inoltre, si applica il comma 2.

1. Le controversie tra i beneficiari soggetti all'ambito di applicazione di questo accordo sono decise da un tribunale arbitrale.

2. Il tribunale arbitrale è composto da cinque membri. Le parti in controversia nominano ciascuna lo stesso numero di rappresentanti. Questi designano inoltre un presidente o una presidente.

3. Il procedimento è regolato, mutatis mutandis, dalle disposizioni sull'arbitrato del Codice di procedura civile svizzero (Codice di procedura civile, CPC).

1. Le controversie tra beneficiarie o beneficiari e il centro di servizi informatici sono decise secondo le disposizioni sulla tutela giurisdizionale del Cantone in cui ha sede il centro di servizi informatici.

1. Fino alla prima definizione della strategia informatica ai sensi dell'art. 18, è determinante la strategia informatica 2022 dei Cantoni di Obvaldo e Nidvaldo e dei loro comuni del 30 agosto 2022.

1. I governi dei cantoni firmatari stabiliscono congiuntamente la data di entrata in vigore.

2. Questo accordo entra in vigore solo se entra in vigore anche la modifica del 30 agosto 2022 dell'accordo sul centro servizi informatici dei cantoni di Obvaldo e Nidvaldo.