1 Stato - Popolo - Autorità - 15 Autorità - 152 Consiglio di Stato e amministrazione cantonale - CAPITOLO PRIMO Disposizione generale (RST)

[2] 1 Fatte salve altre disposizioni legali o regolamentari, il presente regolamento si applica ai funzionari dell'amministrazione cantonale.

2. Sono considerati funzionari i membri del personale designati all'articolo 3, lettere a e b, della legge sullo status della funzione pubblica (di seguito: LSt) del 28 giugno 1995, nonché i membri del personale amministrativo degli istituti cantonali di istruzione pubblica.

Salvo disposizione legale contraria, il servizio del personale (di seguito: servizio delle risorse umane) è competente per procedere all'assunzione provvisoria nonché all'assunzione con contratto di diritto privato del personale dell'amministrazione cantonale e del personale amministrativo degli istituti cantonali di istruzione pubblica.

[3] 1 Il o la comandante della polizia cantonale è competente per procedere all'assunzione provvisoria così come all'assunzione mediante contratto di diritto privato dei membri della gendarmeria, di quelli della polizia di sicurezza nonché degli aspiranti e degli assistenti di polizia.

2. Il servizio delle risorse umane è informato degli impegni conclusi.

[4]

L'impegno provvisorio o la nomina viene comunicata al candidato o alla candidata prescelta sotto forma di una decisione che indica in particolare la funzione, la data di inizio del servizio, la classe di stipendio e il trattamento iniziale.

[5] 1 In linea di principio, i parenti o affini fino al secondo grado incluso, così come le persone unite in matrimonio, i partner registrati o le persone conviventi, non possono essere assegnati a funzioni che stabiliscono tra loro rapporti di subordinazione immediata.

2. Finché in un servizio non sia raggiunta una presenza equa di uomini e donne, a parità di qualificazioni e circostanze personali, le candidature delle persone del sesso sottorappresentato sono particolarmente prese in considerazione.

3. Per i posti di responsabilità, a parità di qualificazione e competenze professionali, sarà data priorità al sesso sottorappresentato.

4. Purché non si opponga all'andamento del servizio, le richieste di lavoro a tempo parziale sono esaminate favorevolmente.

5. Ogni posto a tempo pieno messo a concorso può essere occupato con un tasso di attività compreso tra l'80% e il 100%, salvo deroga del Consiglio di Stato. Se del caso, l'intera riduzione del tasso di attività può essere riassegnata all'interno del servizio.

[6] A condizione che il buon funzionamento del servizio non si opponga, una posizione può essere suddivisa tra due o più persone a tempo parziale che ricoprono in modo complementare la stessa funzione.

[7] 1 Il descrittivo completo dell’offerta pubblica d’impiego è diffuso sui siti Intranet e Internet dello Stato.

2. Le caratteristiche principali dell'offerta pubblica d’impiego possono inoltre essere pubblicate nel principale quotidiano del cantone.

3. La pubblicazione può estendersi a media fuori dal cantone, in particolare in occasione della messa a concorso di posti che richiedono qualifiche particolari o per garantire una migliore visibilità dell’offerta pubblica d’impiego.

4. Il servizio delle risorse umane è l'unico competente a ordinare la diffusione o la pubblicazione dell’offerta pubblica d’impiego, fatte salve disposizioni legali contrarie.

[8] 1 La pubblicazione o la diffusione devono

a) Indicare il titolo della posizione vacante, il servizio interessato dalla pubblicazione, il termine per la candidatura e menzionare i mezzi per accedere alla descrizione completa della posizione;

b) declinare sistematicamente al maschile e al femminile e per esteso la funzione;

c) indicare, per le posizioni di responsabilità, che le candidature femminili sono fortemente incentivate;

d) abrogata.

2. Quando la posizione sarà probabilmente coperta tramite concorso, l'offerta lo indica e la sua pubblicazione è limitata al Foglio ufficiale.

1 La mobilità professionale interna dei titolari di funzioni pubbliche è incoraggiata, in particolare attraverso un'informazione adeguata.

2. Un ufficio per la mobilità professionale interna è messo a disposizione dei capi servizio e dei titolari di funzioni pubbliche al fine di assisterli nelle loro iniziative di reclutamento interno o di mobilità interna.

[10] 1 Il Consiglio di Stato adotta una politica volta a controllare il numero di personale e la massa salariale del personale dello Stato.

2. Il servizio delle risorse umane emana le direttive utili a tal fine e mette a disposizione dei servizi gli strumenti adeguati per il monitoraggio del loro personale.

3. Un periodo di carenza di tre mesi è applicabile in materia di sostituzione del personale. Il servizio delle risorse umane definisce le eccezioni attraverso direttive.

È considerata molto parziale ai sensi dell'articolo 7, comma 2, LSt, qualsiasi attività il cui orario è inferiore a un terzo di quello di un posto a tempo pieno.

La comunicazione di informazioni o documenti all'interno dell'amministrazione è autorizzata quando è necessaria per l'adempimento del servizio.

La comunicazione di informazioni o di documenti a terzi è disciplinata dal regolamento sulla comunicazione del Consiglio di Stato e dell'amministrazione cantonale, del 26 marzo 2001 [11].

1. In caso di assenza per malattia, incidente, servizio militare e protezione civile o per qualsiasi altro caso di forza maggiore, i titolari di funzioni pubbliche devono informare immediatamente il/la loro superiore/a diretto/a.

2. Quando la loro assenza supera tre giorni lavorativi consecutivi, i titolari di funzioni pubbliche malati o vittime di un incidente devono presentare un certificato medico al/la loro superiore/a diretto/a.

3. In caso di assenza prolungata, essi devono presentare ogni mese un nuovo certificato medico. Il parere del medico cantonale o di un medico-consulente può essere richiesto in qualsiasi momento dal servizio delle risorse umane.

4. Il medico cantonale e il medico-consulente possono essere ricusati conformemente agli articoli 11 e 12 della legge sulla procedura amministrativa (LPA), del 18 marzo 2025 [12].

5. Le spese derivanti dall'esame medico sono a carico dello Stato a meno che non sia dimostrato un abuso da parte del titolare di funzione pubblica.

1. Il o la titolare di funzione pubblica che desidera esercitare un incarico pubblico deve informare il o la proprio/a capo/a di servizio, eventualmente il o la proprio/a capo/a di dipartimento, indicando in particolare l'organismo interessato, l'incarico in questione e il tempo approssimativo necessario per l'esercizio di quest'ultimo.

2. Il servizio delle risorse umane riceve comunicazione dei dati relativi all'incarico in questione.

Durant les derniers mois de la grossesse, le ou la chef-fe de service peut accorder un assouplissement de l'horaire ou la possibilité d'effectuer une tâche différente.

Durante gli ultimi mesi di gravidanza, il o la responsabile del servizio può concedere un allentamento dell'orario o la possibilità di svolgere un compito differente.

1 Le donne che desiderano continuare la loro attività oltre l'età fissata dagli articoli 38 e 39 LSt devono informare l'autorità di nomina sei mesi prima della data del loro pensionamento ordinario.

2. La domanda deve specificare la durata prevista del prolungamento dell'attività.

[13] 1 Il personale di polizia ai sensi dell'articolo 70 lettera b del regolamento di assicurazione della Cassa pensione della funzione pubblica del cantone di Neuchâtel (RAss) è messo a riposo il primo giorno del mese successivo a quello in cui la collaboratrice o il collaboratore raggiunge l'età di 61 anni.

2. A condizione che le esigenze del servizio lo richiedano, il personale della polizia neocastellana può essere ammesso a proseguire la propria attività per un massimo di due anni supplementari.

3. La persona che desidera continuare la propria attività oltre l'età menzionata al primo alinea deve presentare una richiesta almeno sei mesi prima della data del proprio pensionamento.

1 Salvo disposizione speciale, il versamento dell'indennità complementare è determinato secondo gli stessi criteri stabiliti dalle disposizioni relative agli assegni familiari.

2 L'adempimento di un'obbligazione di assistenza ai sensi dell'articolo 278, comma 2, del Codice civile svizzero [14] non dà tuttavia diritto al versamento dell'indennità complementare.

[15] 1 Per beneficiare dell'indennità complementare, i titolari di funzioni pubbliche devono presentare una richiesta al servizio delle risorse umane o al servizio competente da cui dipendono. Essi sono informati del loro diritto al momento dell'assunzione.

2. Quando un titolare di funzione pubblica svolge un'attività parziale presso più datori di lavoro che possono erogare un'indennità complementare di natura simile a quella definita all'articolo 58 della legge, egli è inoltre tenuto a comunicare a quello tra loro che versa l'assegno familiare, l'identità dei suoi altri datori di lavoro, nonché le aliquote di attività svolta presso di essi.

3. Se gli elementi determinanti che hanno comportato la concessione di un'indennità complementare si modificano nel corso dell'anno, i titolari di funzioni pubbliche sono tenuti a informare il servizio competente di qualsiasi elemento che possa modificare la decisione di concessione.

4. In assenza dei dati necessari per il mantenimento o il calcolo dell'indennità complementare, il suo versamento può essere sospeso in qualsiasi momento.

1. Quando due titolari di funzioni pubbliche possono pretendere per lo stesso figlio il versamento totale o parziale dell'assegno supplementare, quest'ultimo è versato a colui o colei che riceve l'assegno familiare.

2. Quando un titolare di funzione pubblica svolge un'attività parziale presso più datori di lavoro indicati dal presente regolamento, l'assegno supplementare è versato da colui che eroga l'assegno familiare o, in mancanza, da colui presso il quale si svolge l'attività principale.

[16] 1 Il premio di fedeltà versato ai titolari di funzioni pubbliche dopo venti, trenta e quaranta anni di attività è pari a 2'000 franchi per un posto a tempo pieno.

2. Abrogato.

3. Quando l'avente diritto non ha dedicato tutto il suo tempo alla funzione, il premio di fedeltà è fissato proporzionalmente al tasso medio di attività degli ultimi dieci anni.

4. Abrogato.

5. Abrogato.

[17] 1 Per il calcolo degli anni che danno diritto alla gratifica di fedeltà, sono presi in considerazione gli anni completi di attività ininterrotta trascorsi al servizio dello Stato, di un ente statale o di un istituto di istruzione pubblica, a partire dalla data di assunzione in una diversa qualità rispetto a quella di stagista o di apprendista.

2. Se un titolare di una funzione pubblica ha ottenuto un congedo per dedicarsi ad un'altra attività di carattere temporaneo, l'attività svolta al servizio dello Stato, di un ente statale o di un istituto di istruzione pubblica prima e dopo questo evento è considerata come ininterrotta.

3. Il pagamento della gratifica di fedeltà è sospeso se l'autorità di nomina è investita di una procedura di licenziamento per giusta causa o per grave motivo; al termine della procedura, l'autorità che ha nominato stabilisce il principio, la data e le altre condizioni del pagamento della gratifica.

[18] 1 A condizione che il funzionamento del servizio non lo ostacoli, può essere concesso un supplemento di cinque giorni di ferie pagate in luogo del bonus di fedeltà ai titolari che ne fanno richiesta al più tardi tre mesi prima della sua scadenza.

1. I titolari di funzioni pubbliche devono ridurre i loro spostamenti di servizio allo stretto necessario.

2. Il o la capo del servizio vigila sull'applicazione di questa regola durante i lavori che richiedono uno spostamento, in particolare raggruppando i lavori di ispezione e controllo.

3. Sono riservate le disposizioni particolari riguardanti la polizia cantonale.

1 I titolari di funzioni pubbliche si adoperano per limitare le loro spese di viaggio.

2. Essi o esse utilizzano prioritariamente le possibilità offerte dalle imprese di trasporto pubblico.

L'utilizzo di un veicolo privato durante gli spostamenti professionali deve essere autorizzato dal o dalla responsabile del servizio.

1 Il Consiglio di Stato stipula un'assicurazione che copre i danni subiti dai veicoli privati utilizzati in conformità all'articolo 25 in caso di incidente avvenuto durante il servizio.

2. Le clausole del contratto relative alla franchigia sono opponibili al conducente coinvolto o alla conducente coinvolta.

I titolari di funzioni pubbliche chiamati a spostarsi per motivi di servizio al di fuori del luogo abituale di lavoro hanno diritto a un'indennità che copre le loro spese di trasporto, vitto e alloggio, secondo una tariffa stabilita dal Consiglio di Stato.

Il servizio delle risorse umane stabilisce le disposizioni particolari mediante direttive.

[19] 1 Il o la caposervizio è competente per concedere congedi retribuiti o non retribuiti da uno a cinque giorni in casi giustificati.

2. Un congedo retribuito è in particolare concesso nei seguenti casi

b) in caso di decesso del coniuge, di un partner registrato, di un genitore o affine di primo grado: 3 giorni;

c) in caso di decesso di un genitore o affine di secondo grado: da 1 a 3 giorni;

d) abrogato;

e) in caso di trasloco: 1 giorno;

f) in caso di cura di un figlio malato: da 1 a 3 giorni;

g) in caso di assistenza a un membro della propria famiglia o al partner che abbia problemi di salute: fino a 10 giorni all'anno.

[20] Congedi retribuiti o non retribuiti da sei giorni a un mese possono eccezionalmente essere concessi dal o dalla capo di dipartimento.

[21] 1 L'autorità di nomina è competente per concedere congedi pagati o non pagati di durata più lunga. Ne stabilisce le modalità.

2. Dopo cinque anni di attività ininterrotta, i titolari di funzione pubblica hanno in linea di principio diritto a un congedo non pagato di una durata massima di 12 mesi.

2bis Per garantire il buon funzionamento del servizio, l'autorità di nomina può differire o rifiutare la concessione di un tale congedo.

2ter Per i congedi di durata superiore a due mesi, la domanda deve essere presentata al o alla capo del servizio almeno dodici mesi prima della data in cui il o la titolare di funzione pubblica desidera beneficiare del congedo.

[22] 1 Il congedo di maternità della durata di quattro mesi, ovvero 122 giorni, include i giorni festivi ad esso relativi.

2. Comprende un periodo minimo ininterrotto di 98 giorni a partire dal parto.

3. Il restante del congedo, ovvero 24 giorni, può essere condiviso con il padre o il/la coniuge o il/la partner registrato/a, oppure suddiviso, a condizione che le esigenze del servizio non vi si oppongano. L'intero congedo deve comunque essere distribuito su un periodo ininterrotto massimo di 146 giorni.

[23] 1 Un congedo di 20 giorni, che non include i giorni festivi, è concesso al padre alla nascita del o dei figli.

2. Salvo circostanze eccezionali, i primi 5 giorni iniziano il giorno della nascita e sono concessi in modo ininterrotto.

3. Il saldo di 15 giorni deve essere fissato in accordo con il o la capo/a del servizio, almeno 10 giorni prima, e si distribuisce come segue

b) 10 giorni possono essere presi nei 12 mesi successivi alla nascita.

4. Questo congedo deve essere obbligatoriamente fruito in natura e non può dar luogo a una retribuzione in denaro se non è stato possibile usufruirne.

[24] 1 Il congedo parentale è concordato con il/la capo/a del servizio, che ne definisce le modalità tenendo conto delle proposte del/della titolare di funzione pubblica e assicurandosi che il buon funzionamento del servizio sia garantito.

²Il congedo è ininterrotto e non può essere scaglionato.

³La richiesta di congedo parentale deve essere presentata al/alla capo/a del servizio almeno tre mesi prima della data in cui il/la titolare di funzione pubblica desidera usufruire del congedo.

[25] 1 In caso di ricovero prolungato del neonato, ai sensi della legge federale sulle indennità per perdita di guadagno in caso di servizio e di maternità (legge sulle indennità per perdita di guadagno, LAPG), del 25 settembre 1952 [26], l'autorità competente concede alla madre, alla fine del suo congedo di maternità, un congedo retribuito della durata equivalente a quella del ricovero, ma di massimo 4 mesi.

2. Quando si tratta di una coppia che rientra nel bilancio dello Stato, il congedo può essere condiviso con il padre purché la madre dia il suo consenso e la parte del suo congedo sia di almeno 8 settimane.

[27] 1 Se il titolare di funzione pubblica ha diritto a un'indennità di presa a carico ai sensi degli articoli da 16n a 16s LAPG, ha diritto a un congedo di presa a carico di un massimo di 14 settimane.

2. Il congedo di presa a carico deve essere fruito entro un termine quadro di 18 mesi. Il termine quadro inizia a decorrere dal giorno per il quale viene versata la prima indennità giornaliera.

3. Quando entrambi i genitori lavorano, possono pretendere un solo congedo di presa a carico di 14 settimane che possono, se del caso, dividere come preferiscono.

4. Il congedo può essere preso in una sola volta o sotto forma di giornate.

5. Il/la capo del servizio è informato/a senza indugio delle modalità secondo cui il congedo è preso e di ogni cambiamento. Il servizio delle risorse umane riceve comunicazione dei dati relativi.

[28] 1 Il congedo di adozione, della durata di quattro mesi e che include i giorni festivi correlati, inizia al momento della presa in carico effettiva del bambino.

2. È ininterrotto e, in linea di principio, non può essere frazionato.

Il servizio delle risorse umane riceve comunicazione dei congedi concessi.

[29] 1 Quando l'occupazione di un alloggio determinato è imposta a un titolare di funzione pubblica, l'importo da pagare è fissato in ogni caso, al momento della nomina o dell'assunzione, dal Dipartimento della sicurezza, della digitalizzazione e della cultura.

2. Questo importo può essere detratto dallo stipendio alla fine di ogni mese.

3. Può essere adattato, in particolare per tenere conto dell'evoluzione del prezzo degli affitti nella regione o di lavori di sistemazione o di ristrutturazione.

4. L'alloggio deve essere sgomberato al più tardi al momento in cui i rapporti di servizio cessano definitivamente.

[30] 1 Quando un titolare di funzione pubblica è vittima di un reato o è esso stesso oggetto di una denuncia, a causa di un atto grave e significativo accaduto nell’esercizio delle sue funzioni, può vedersi concedere, su richiesta e in base alle circostanze, la copertura di un’assistenza psicologica e legale.

2. Il Consiglio di Stato incarica il servizio delle risorse umane di emanare le direttive relative e di decidere sulla copertura dell'assistenza.

I titolari di funzioni pubbliche possono ottenere dal servizio delle risorse umane qualsiasi informazione sulle disposizioni legali o normative applicabili al loro stato.

Il regolamento generale d'applicazione della legge sullo statuto della funzione pubblica, del 15 gennaio 1996 [31], è abrogato.

1 Il presente regolamento entra in vigore con effetto retroattivo al 1º gennaio 2005.

2. Sarà pubblicato nel Foglio ufficiale e inserito nella Raccolta della legislazione neocastellana.