1 Stato - Popolo - Autorità - 13 Diritto di cittadinanza - Stabilimento - Soggiorno - 132 Stabilimento e soggiorno - CAPITOLO PRIMO Autorità competenti (EGANAG)

[4] 1 Il dipartimento designato dal Consiglio di Stato (di seguito: il dipartimento) assume i compiti spettanti allo Stato in materia di soggiorno e stabilimento degli stranieri, integrazione e misure di coercizione.

2. Esercita tutte le funzioni relative alla polizia degli stranieri che non sono conferite a un'autorità federale o che la legislazione cantonale non attribuisce a un'altra autorità.

3. È incaricato di garantire il rispetto da parte dei datori di lavoro dei loro obblighi nei confronti dei lavoratori stranieri, inclusi gli obblighi relativi al salario e all'alloggio.

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[7] 1 Il Tribunale delle misure coercitive è competente per

a) autorizzare l'autorità competente a prolungare la detenzione fino a un massimo di sei mesi (art. 13b, cpv. 2, LSEE);

b) esaminare la legalità e l’adeguatezza della detenzione (art. 13c, cpv. 2 e 3, LSEE);

c) pronunciarsi su una richiesta di revoca della detenzione (art. 13c, cpv. 4, LSEE);

d) ordinare la revoca della detenzione se la persona detenuta deve scontare una pena o una misura privativa della libertà (art. 13c, cpv. 5, lett. c, LSEE);

e) ordinare la perquisizione di un appartamento o di altri locali (art. 14, cpv. 4, LSEE).

2. La sua competenza si estende alle decisioni successive da prendere nella stessa causa.

[8] Gli ufficiali della polizia neocastellana sono competenti per sottoporre lo straniero a perquisizione e sequestrare i beni da lui trasportati, al fine di ricercare documenti di viaggio, documenti di identità, oggetti pericolosi, droghe o valori patrimoniali di provenienza dubbia, ai sensi della legislazione federale in materia di asilo e stranieri.

La commissione consultiva per i richiedenti asilo è consultata sulle questioni di principio relative all'applicazione delle misure di coercizione in materia di diritto degli stranieri.

1. Per garantire lo svolgimento di una procedura di rimpatrio, lo straniero può essere posto in detenzione durante la preparazione della decisione sul suo diritto di soggiorno, alle condizioni previste dall'articolo 13a, LSEE.

2. Se è stata notificata una decisione di rimpatrio o di espulsione in prima istanza, lo straniero può essere posto o mantenuto in detenzione per assicurarne l'esecuzione, alle condizioni previste dall'articolo 13b, LSEE.

[9] 1 L’autorità designata dal Consiglio di Stato (di seguito: l’autorità competente) prende, senza indugio, una decisione riguardante il diritto di soggiorno dello straniero in detenzione (art. 13c, cpv. 6, LSEE).

2. Essa notifica la sua decisione, se necessario tradotta oralmente in una lingua che la persona comprenda, alla persona detenuta o al suo rappresentante.

Le disposizioni del presente capitolo relative alla detenzione non si applicano ai minorenni.

[10] 1 Non appena l'autorità competente ha ordinato o mantenuto la detenzione (art. 13a e 13b, comma 1, LSEE), comunica la sua decisione al Tribunale delle misure coercitive e trasmette il fascicolo della causa indicando la lingua in cui la persona detenuta si esprime o può essere ascoltata, e, se del caso, il nome della persona da essa designata che si trova in Svizzera.

2. Informa la persona detenuta, in una lingua che questa comprende, del suo diritto ad essere assistita immediatamente da un rappresentante e da un interprete.

3. Inoltre, informa la persona designata dal detenuto e che si trova in Svizzera (art. 13d, comma 1, LSEE).

[11] 1 Il Tribunale delle misure coercitive decide al termine di una procedura orale

a) al più tardi entro 72 ore dall'arresto sulla legalità e l'adeguatezza della detenzione (art. 13c, cpv. 2, LSEE);

b) entro un termine di otto giorni lavorativi sulla richiesta di revoca della detenzione (art. 13c, cpv. 4, LSEE).

2. Se lo straniero ha un mandatario, quest'ultimo è informato del luogo e dell'ora dell'udienza.

1 La detenzione amministrativa ha luogo dalla 96ª ora di detenzione in un istituto concordatario ai sensi del concordato sull'esecuzione della detenzione amministrativa nei confronti degli stranieri, del 4 luglio 1996.

2. Le condizioni di esecuzione della detenzione in fase preparatoria e al fine di respingimento sono regolate dal capitolo 3 del Concordato sull'esecuzione della detenzione amministrativa nei confronti degli stranieri, del 4 luglio 1996, e dai suoi regolamenti di applicazione.

[12] 1 Quando ritiene che la proroga della detenzione sia necessaria (art. 13c, comma 2, LSEE), l'autorità competente presenta al Tribunale delle misure coercitive una richiesta scritta e motivata, accompagnata dal fascicolo.

2. La richiesta è presentata al più tardi dodici giorni lavorativi prima della scadenza dei tre mesi (art. 13b, comma 2, LSEE).

[13] Le domande di revoca della detenzione devono essere presentate per iscritto al Tribunale delle misure coercitive entro i termini previsti all'articolo 13c, comma 4, LSEE.

[14] 1 Non appena le condizioni della detenzione non sono più soddisfatte, l'autorità competente ordina la liberazione dello straniero.

2. L'esecuzione del rinvio o dell'espulsione pone fine alla detenzione.

[15] 1 Le decisioni del Tribunale delle misure coercitive sono notificate per iscritto all'estero.

2. La persona da quest'ultimo designata e che si trova in Svizzera, così come il mandatario, ne sono informati.

[16] L'autorità competente e il Tribunale delle misure coercitive possono ordinare tutte le misure necessarie per stabilire l'identità dello straniero, in particolare la rilevazione di fotografie e impronte digitali.

Fatte salve le disposizioni della presente legge, la procedura è regolata dalla legge sulla procedura amministrativa (LPA), del 18 marzo 2025 [17].

[18] 1 Le decisioni dell'autorità competente possono essere oggetto di ricorso presso il dipartimento e successivamente al Tribunale cantonale.

2. Tuttavia, le decisioni di detenzione amministrativa e di mantenimento di tale detenzione non sono soggette a ricorso.

3. I ricorsi contro le decisioni di assegnazione di un luogo di residenza e di divieto di accesso a una regione determinata non hanno effetto sospensivo (art. 13e, cpv. 3, LSEE).

[19] 1 Le decisioni del Tribunale delle misure coercitive possono essere impugnate dinanzi al Tribunale cantonale.

2. Il ricorso deve essere sommariamente motivato.

3. Il ricorso non ha effetto sospensivo.

4. Il Tribunale cantonale deve giudicare il prima possibile sulla legittimità e sull'adeguatezza della detenzione.

In linea di principio, le spese di detenzione sono a carico dello straniero.

[20] Gli onorari del mandatario dello straniero sono a carico di quest'ultimo, fatta salva la legislazione cantonale in materia di assistenza penale e amministrativa.

1. Lo Stato anticipa le spese di assistenza e di rimpatrio degli stranieri occupati senza autorizzazione e che sono rinviati o espulsi.

2. Le spese sostenute per l'esecuzione di questa disposizione sono a carico del datore di lavoro.

[21] 1 Quando il Tribunale delle misure coercitive o l'autorità di ricorso ritiene illegittima la detenzione, lo straniero può richiedere un'indennità per il danno causato dalla sua detenzione.

2. Il contenuto del comma 1 del presente articolo nonché dell'articolo 24a deve figurare integralmente in calce alla decisione.

[22] 1 La richiesta di risarcimento è soggetta alle disposizioni degli articoli 11 e 21, comma 1, della legge sulla responsabilità degli enti pubblici e dei loro agenti (legge sulla responsabilità), del 26 giugno 1989 [23], relative alla procedura e alla competenza.

2. Deve essere indirizzata per iscritto al dipartimento competente entro sei mesi dall'entrata in vigore della decisione che giudica ingiustificata la detenzione, a pena di decadenza.

3. Le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa (LPA), del 18 marzo 2025 [24], riguardanti l'azione di diritto amministrativo, si applicano per il resto.

La legge d'introduzione della legge federale sul soggiorno e l'insediamento degli stranieri, del 25 marzo 1991 [25], è abrogata.

1 La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

2. Il Consiglio di Stato provvede, se del caso, alla sua promulgazione e alla sua esecuzione. Fissa la data della sua entrata in vigore.

Legge promulgata dal Consiglio di Stato il 10 gennaio 1997.

L'entrata in vigore è immediata.