Kanton Glarus (KV)

1 Il Cantone Glarona è un Cantone della Confederazione Svizzera.

2 Il potere statale risiede nel popolo. Esso lo esercita direttamente nella Landsgemeinde,

nell’assemblea comunale e alle urne, indirettamente tramite le autorità e i funzionari

eletti da esso. *

3 La Costituzione e l’intero rimanente ordinamento giuridico del Cantone sono

sottoposti al diritto federale.

1.2 Diritti fondamentali e principi statali

Validità dei Diritti Fondamentali

1 Ogni potere statale è limitato dai diritti fondamentali.

2 Ognuno deve, nell'esercizio dei suoi diritti fondamentali, rispettare i diritti

altrui.

3 I diritti fondamentali possono essere limitati solo nell'ambito della Costi-

tuzione e in virtù della legge. Sono fatti salvi i casi di pericolo grave,

immediato e manifesto.

4 Nessun intervento nella libertà può andare oltre quanto richiesto da uno

scopo legittimo e da un interesse pubblico prevalente.

5 Nell'esercizio delle facoltà di diritto privato, Cantone e Comuni devono

preservare il senso e lo spirito dei diritti fondamentali.

Personalità, Dignità e Libertà della Persona Umana

1 La personalità, la dignità e la libertà della persona umana sono inviolabili.

Uguaglianza dinanzi alla legge

1 L’uguaglianza dinanzi alla legge è garantita a chiunque.

2 Nessuno può essere svantaggiato o privilegiato a causa del suo sesso, della sua lingua, della sua razza,

della sua patria o della sua origine, delle sue convinzioni religiose, filosofiche o poli-

tiche.

SBE III/5 372

1

I A/1/1

Libertà Personale

1 Ogni persona ha diritto alla vita, all'integrità fisica e spirituale, alla

libertà di movimento, alla sicurezza personale, alla tutela della salute,

nonché alla protezione contro l'abuso dei dati che la riguardano.

2 La vita privata e il diritto di domicilio sono inviolabili.

Libertà di fede e di coscienza

1 La libertà di fede e di coscienza è inviolabile.

Libertà di culto e religiosa

1. La libera costituzione di comunità religiose e la libera celebrazione di atti di culto sono garantite, purché non compromettano gravemente l'ordine pubblico o la pace confessionale.

Libertà di opinione

1 La libera formazione, espressione e diffusione dell'opinione

orale, scritta, figurata o con altro mezzo è garantita, nella misura in cui

l'ordine pubblico, la protezione della gioventù e la tutela della sfera personale

di terzi rimangano salvaguardati.

Libertà dei media

1 La libertà dei media è garantita.

2 Non vi è censura della stampa, del cinema o di altri media.

Libertà della cultura e dell'arte

¹ La libertà della cultura e dell'arte è garantita.

Libertà di Insegnamento e di Apprendimento

1 La libertà di insegnamento e di apprendimento è garantita nei limiti della legge

nonché degli obiettivi della promozione scolastica ed educativa pubblica.

Libertà di associazione e di riunione

1 La libertà di associazione e di riunione è garantita.

2 Le riunioni e le manifestazioni su suolo pubblico possono essere subordinate a un'autorizzazione. Esse possono essere vietate o limitate solo se sussiste un pericolo grave e imminente per l'ordine e la sicurezza pubblici.

Libertà di stabilimento

1 La libertà di stabilimento è garantita.

2

Garanzia della proprietà

1 La proprietà è garantita.

2 La legge può prevedere, nell'interesse pubblico, espropriazioni o restrizioni

della proprietà.

3 Per le espropriazioni e per le restrizioni della proprietà che equivalgono

a un'espropriazione, è dovuta piena indennità.

Libertà economica

1 La libera attività economica, in particolare la libera scelta ed eserci-

zio di una professione e la libera attività lucrativa, sono garantite.

Tutela giuridica

1 Nessuno può essere sottratto al giudice costituzionale.

2 Ogni autorità e ufficio amministrativo deve garantire agli interessati il

diritto di essere sentiti. Chiunque ha diritto di consultare gli atti che lo

riguardano, nella misura in cui non prevalgano interessi pubblici o privati

che richiedano la segretezza.

3 Gli organi statali devono motivare le loro decisioni e indicare i mezzi

di ricorso esistenti contro di esse; sono fatte salve le eccezioni previste

dalla legge.

4 Per gli indigenti, l'amministrazione della giustizia è gratuita nei limiti

della legge.

5 La legislazione determina le garanzie necessarie per gli interessati in

caso di perquisizione domiciliare, arresto o sequestro, nonché durante

l'inchiesta penale, l'esecuzione della pena o il ricovero.

Principi dell'azione statale

1 Ogni azione statale deve essere conforme al diritto, proporzionata e rispettare i principi di buona fede e lealtà.

Responsabilità dello Stato

1. Il Cantone, i Comuni e gli altri enti cui sono affidati compiti pubblici rispondono del danno causato illecitamente dalle persone al loro servizio nell’esercizio delle loro funzioni. La legge disciplina i dettagli, segnatamente l’estensione della responsabilità civile, l’applicabilità di altre norme in materia di responsabilità e l’azione di regresso contro i responsabili. *

2-3. *

Divieto di Retroattività

1 I decreti retroattivi non possono imporre nuovi oneri all'individuo.

3

I A/1/1

1.3. Cittadinanza

1 Il diritto di cittadinanza cantonale fonda tutti i diritti e i doveri di un cittadino

della Confederazione, del Cantone e del Comune.

2 Il diritto di cittadinanza cantonale è indissolubilmente legato al diritto di cittadinanza

comunale. *

3

*

4 La legge disciplina l'acquisto e la perdita della cittadinanza cantonale e comunale. *

1.4. Doveri del cittadino

1 Ognuno ha il dovere di adempiere agli obblighi impostigli dall'ordinamento giuridico del Cantone e dei Comuni.

2 La partecipazione alla Landsgemeinde, alle assemblee comunali e alle votazioni e elezioni segrete è un dovere civico.

2. Compiti pubblici e ordinamento finanziario

2.1. Protezione dell'ambiente, protezione del clima e pianificazione del territorio *

Tutela dell'ambiente

1 Chiunque è tenuto a rispettare l'ambiente.

2 Il Cantone e i Comuni, nel quadro del diritto federale, emanano

prescrizioni e adottano provvedimenti a tutela dell'essere umano e del

suo ambiente.

3 Essi preservano la bellezza e l'peculiarità del paesaggio e dei centri

abitati, nonché dei monumenti naturali e culturali.

* Protezione del clima

1 Il Cantone e i Comuni s’impegnano per la limitazione dei mutamenti cli-

matici e delle loro conseguenze negative. Essi forniscono il contributo ne-

cessario per il raggiungimento degli obiettivi climatici del Cantone, della

Confederazione e degli accordi internazionali vincolanti per la Svizzera.

2 Essi provvedono all’attuazione di misure idonee a tal fine. Le misure per

la protezione del clima devono essere concepite in modo compatibile con

l’ambiente, la società e l’economia.

3 Essi incentivano finanziariamente il raggiungimento degli obiettivi cli-

matici.

4

Pianificazione territoriale

1 Il Cantone e i Comuni, nel quadro del diritto federale, assicurano l'insediamento ordinato del territorio e l'utilizzazione appropriata del suolo.

Edilizia, strade e acque

1 Il Cantone e i Comuni disciplinano l’edilizia. Si deve tenere adeguatamente conto delle esigenze dei disabili.

2 Il Cantone e i Comuni regolano la pianificazione, la costruzione e la manutenzione delle strade e dei sentieri.

3 Il Cantone esercita per legge la vigilanza sulle acque.

4 Esso stabilisce prescrizioni sulle cose pubbliche nonché sul loro uso e sulla loro utilizzazione.

2.2. Ordine pubblico

1. Il Cantone e i Comuni garantiscono l'ordine e la sicurezza pubblici.

2.3. Settore sociale

Sicurezza sociale e benessere generale

1 Il Cantone e i Comuni promuovono la sicurezza sociale e il benessere

generale.

2 L'aiuto sociale pubblico deve rafforzare la responsabilità personale e l'auto-

aiuto.

3 Il Cantone esercita, nell'ambito del diritto federale, la vigilanza sul sistema

sociale.

Previdenza sociale

1 Il Cantone e i Comuni possono integrare le prestazioni della Confederazione in materia di sicurezza sociale.

Previdenza contro la disoccupazione e diritto del lavoro

1 Il Cantone disciplina nell’ambito del diritto federale la previdenza contro

la disoccupazione e il collocamento.

2 A complemento del diritto federale, esso può emanare disposizioni sul rap-

porto di lavoro e sulla protezione dei lavoratori.

3 Il Cantone e i Comuni possono adottare misure per la creazione di posti

di lavoro.

5

I A/1/1

* Assistenza sociale, protezione dell’infanzia e degli adulti *

1 L'assistenza sociale pubblica e il sistema di protezione dell'infanzia e degli

adulti sono di competenza del Cantone. I Comuni assistono il Cantone nell'espleta-

mento di questi compiti, nella misura in cui ciò sia necessario per un'esecuzione

efficace ed economicamente vantaggiosa degli stessi. *

2 La legge disciplina la vigilanza del Cantone sugli enti di assistenza sociale,

in particolare sulle strutture residenziali.

Assistenza agli Stranieri

**1** Il Cantone e i Comuni sono d'aiuto per l'integrazione degli stranieri.

Fondi per la promozione dell'edilizia abitativa

1 Il Cantone può promuovere l'edilizia abitativa o concedere agevolazioni sui canoni di locazione, sia in modo autonomo, sia in complemento al diritto federale, sia insieme ai Comuni o a terzi.

2.4. Sanità

Generale

1 Il Cantone e i Comuni promuovono la salute pubblica, la prevenzione

delle malattie e l'assistenza infermieristica.

2 La legge disciplina la vigilanza del Cantone sul sistema sanitario.

3 Il Cantone ordina il settore medico e la polizia sanitaria.

4 *

Spedali e case di cura

1 Il Cantone garantisce la gestione di uno spedale con sede nel Canton Glarona

(Spedale cantonale). La legge disciplina le prestazioni da fornire dallo Spedale

cantonale e la sua forma giuridica. *

2 Il Cantone garantisce l’assistenza sanitaria ambulatoriale e stazionaria.

3 *

*

4 La legge disciplina la vigilanza. *

2.5. Protezione della famiglia

1. Il Cantone e i Comuni si adoperano per proteggere e consolidare la famiglia quale fondamento

della comunità.

2.6. Sistema scolastico ed educativo

Obbligo scolastico

1 La frequenza scolastica è obbligatoria entro i limiti di età stabiliti dalla

legge.

2 Chiunque deve poter frequentare le scuole pubbliche senza comprometterne

la libertà di credo e di coscienza.

3 Ad entrambi i sessi devono essere garantite le medesime opportunità di

formazione.

4 Durante la scuola dell'obbligo, l'insegnamento in tutte le scuole pubbliche è

gratuito per i residenti del Cantone. Salvo diversa disposizione di legge, i materiali didattici e di insegnamento sono messi a disposizione gratuitamente.

Scuole private

1 Il diritto di istituire e gestire scuole private è garantito nei limiti

della legge.

2 Le scuole private possono essere sostenute con fondi pubblici.

Compiti pubblici nell'ambito scolastico

1 L'intero sistema scolastico ed educativo è sotto la vigilanza del Cantone.

2 I Comuni gestiscono la scuola dell'obbligo.

3 Il Cantone svolge nell'ambito scolastico in particolare i seguenti compiti

a.

gestisce una scuola cantonale;

b.

gestisce e promuove scuole professionali e corsi di perfezionamento;

c.

*

promuove l'insegnamento musicale extrascolastico.

4 Il Cantone può delegare compiti di formazione professionale a imprese private, associazioni economiche e professionali o ad altre organizzazioni.

5 Agevola la formazione mediante borse di studio e misure sociali.

* Nidi d'infanzia

1 Il Cantone disciplina la gestione dei nidi d'infanzia.

Scuole speciali e istituti di educazione

1 I bambini con handicap mentali e fisici ricevono gratuitamente un'educazione

e una formazione adeguate.

2 Il Cantone sostiene o gestisce scuole speciali e istituti di educazione. *

3 La legge disciplina la vigilanza del Cantone sulle scuole speciali e sugli

istituti di educazione.

7

I A/1/1

Promozione culturale; Educazione degli adulti; Lavoro giovanile

1 Il Cantone e i Comuni promuovono la creazione culturale, artistica e

scientifica.

2 Essi sostengono l'educazione degli adulti.

3 Essi promuovono il lavoro giovanile.

Sport

1 Il Cantone e i Comuni sostengono lo sport che promuove la salute.

2.7. Economia

Promozione economica

1 Il Cantone e i Comuni si adoperano per promuovere tutti i settori dell’economia, in particolare creando condizioni quadro favorevoli.

2 Il Cantone e i Comuni possono, nell’interesse pubblico, sostenere, gestire o partecipare a organizzazioni, opere o imprese che servono alla promozione dello sviluppo economico del Cantone.

3 Nella promozione economica, il Cantone presta attenzione a uno sviluppo equilibrato di tutte le parti del territorio.

Polizia economica

¹ Il Cantone può emanare prescrizioni per l'ordinato esercizio delle attività economiche.

Agricoltura

1 Il Cantone può, in aggiunta al diritto federale, adottare misure per la conservazione e la promozione dell'agricoltura.

Silvicoltura

1. Il Cantone disciplina mediante legge le misure per la conservazione e la gestione delle foreste.

2. Il Cantone e i Comuni possono, in integrazione del diritto federale, adottare misure per la promozione della silvicoltura.

Trasporto pubblico ed energia

**1** Il Cantone e i Comuni promuovono il trasporto pubblico. Essi possono partecipare a imprese di trasporto o gestirle.

8

I A/1/1

**2** Il Cantone e i Comuni promuovono un approvvigionamento energetico sufficiente e rispettoso dell’ambiente, nonché un consumo parsimonioso di energia. Essi possono partecipare a opere per l’approvvigionamento energetico o gestirle.

Diritti Regalien

1 Al Cantone spettano il diritto di regalia mineraria, il diritto di regalia sul sale, il diritto di caccia e il diritto di pesca.

2 Il Cantone disciplina per legge l'estrazione e l'utilizzo dell'energia geotermica.

Assicurazione dei fabbricati

1 Il Cantone gestisce un ente per l'assicurazione dei fabbricati.

2 L'ente può, secondo la legge, esercitare ulteriori assicurazioni contro i danni.

Kantonalbank

1 Il Cantone gestisce una banca cantonale. Ne garantisce le passività.

2 La Banca cantonale deve essere gestita secondo principi economici. Essa deve

servire soprattutto l’intera economia cantonale.

2.8. Ordinamento finanziario

Imposte e altre tasse

1 Il Cantone e i Comuni sono autorizzati, per le esigenze del bilancio

pubblico, a riscuotere imposte conformemente alla legge.

2 Essi tassano il reddito e la sostanza delle persone fisiche, nonché il

reddito e il capitale delle persone giuridiche.

3 La legge stabilisce il tipo e l'entità delle altre imposte. Essa disciplina

le altre tasse che il Cantone, i Comuni o altri enti di diritto pubblico

possono riscuotere.

4 Il Cantone, i Comuni e gli altri enti di diritto pubblico possono esigere

tasse in base a ordinanze o decreti comunali.

Obbligo fiscale

1 Tutti i contribuenti devono, in base ai propri mezzi e alla propria capacità economica,

concorrere alle spese statali e comunali.

9

I A/1/1

Bilancio cantonale

1 Il Cantone, i Comuni e gli altri enti di diritto pubblico devono gestire il

loro bilancio secondo i principi di legalità, di equilibrio del bilancio, di

parsimonia, di urgenza, di economicità, del principio di causalità, della

compensazione del beneficio, dell’orientamento ai risultati, dell’orientamento

agli obiettivi e del divieto di vincolo di destinazione delle imposte principali,

fatta eccezione per l’imposta di costruzione. *

2 La legge stabilisce i dettagli delle competenze di spesa.

3 Essa disciplina l’entità e l’esecuzione dei controlli finanziari da parte di

organi indipendenti. *

4 Il Cantone e i Comuni elaborano pianificazioni finanziarie. *

Bilancio e Conto *

1 Il bilancio contiene i probabili proventi e ricavi nonché le spese e le uscite

autorizzate del periodo contabile. *

2 Il conto contiene tutti i proventi e i ricavi nonché le spese e le uscite e indica

la situazione patrimoniale alla fine del periodo contabile. *

3 Nel settore della contabilità vige il principio della pubblicità.

Finanziamento

1 Le autorità, nella preparazione di decreti e decisioni, devono in ogni caso valutare le implicazioni finanziarie e, se necessario, provvedere a una copertura aggiuntiva.

2 Esse devono includere i dati e le richieste pertinenti nelle proposte.

* **Contributi cantonali e comunali per l’adempimento dei compiti**

1. Il Cantone versa ai Comuni, a sostegno dei loro compiti, indennità e contributi finanziari vincolati, conformemente alla legge.

2. I Comuni possono essere obbligati per legge a fornire prestazioni pecuniarie per l’adempimento di compiti comuni del Cantone e dei Comuni.

* **Perequazione finanziaria**

1 La perequazione finanziaria si compone della perequazione delle risorse e della perequazione degli oneri. La perequazione delle risorse è finanziata dai Comuni, la perequazione degli oneri è finanziata dal Cantone. La legge disciplina i dettagli.

10

I A/1/1

3. Diritti politici dei cittadini e Landsgemeinde

3.1. Diritti politici

Requisiti del diritto di voto

1 Tutti gli Svizzeri hanno diritto di voto nel Cantone e nel Comune se vi

sono domiciliati e hanno compiuto il 16° anno di età. *

2

*

3 Il diritto di voto è esercitato alla Landsgemeinde e per il resto, nella

misura in cui la legge non preveda agevolazioni, nel luogo di domicilio;

esso si acquista con la dimora.

Contenuto del diritto di voto

1 A livello cantonale, ogni avente diritto di voto ha il diritto di

a. * eleggere alla Landsgemeinde o alle urne e, dal compimento del

18° anno di età, di essere eletto;

b. presentare mozioni all’attenzione della Landsgemeinde;

c. consigliare, ridurre e aumentare alla Landsgemeinde;

d. votare alle urne su prese di posizione del Cantone all’attenzione

della Confederazione in merito alla costruzione di impianti nucleari

sul territorio del Cantone Glarona e dei Cantoni limitrofi.

2 A livello comunale, ogni avente diritto di voto ha il diritto di

a. * eleggere all’assemblea comunale o alle urne e, dal compimento

del 18° anno di età, di essere eletto;

b. presentare mozioni all’attenzione dell’assemblea comunale;

c. consigliare all’assemblea comunale e votare all’assemblea comunale

o alle urne.

* Partecipazione politica

1 Il Cantone promuove la partecipazione politica.

2 Il Consiglio di Stato può adottare misure affinché possano votare anche coloro che, in particolare a causa di una disabilità, sono impossibilitati a compiere autonomamente le operazioni necessarie per l'esercizio del voto.

Richieste memoriali

1 Gli aventi diritto di voto hanno il diritto di presentare, in qualsiasi momento,

all'attenzione della Landsgemeinde, richieste memoriali autonomamente o

congiuntamente ad altri aventi diritto di voto. Tale diritto spetta anche ai Comuni

e ai loro esecutivi. *

2 Una richiesta memoriale può riguardare qualsiasi oggetto che rientra nella

competenza della Landsgemeinde. *

3*

11

I A/1/1

4 Se la richiesta viola l'unità della forma, l'unità della materia o il diritto

sovraordinato, o se è irrealizzabile, il Landrat la dichiara inammissibile in tutto

o in parte. *

5 La richiesta deve essere descritta in modo preciso, motivata e firmata dai

richiedenti.

6*

Trattamento delle petizioni memoriali

1

*

2 Il Gran Consiglio decide sull'ammissibilità giuridica delle proposte e

delibera sulla loro rilevanza. Le proposte ammissibili sono rilevanti

se raccolgono almeno dieci voti. *

3 Il Gran Consiglio sottopone le petizioni memoriali alla prossima Landsgemeinde o, al più tardi, a quella successiva, dopo la decisione sulla rilevanza.

4 Per le proposte del Consiglio di Stato destinate alla Landsgemeinde non

avviene una deliberazione sulla rilevanza; tuttavia, se il Gran Consiglio non entra

nel merito di una proposta del Consiglio di Stato o la respinge, la proposta decade.

Diritto di Petizione

1. Ognuno ha il diritto di rivolgere petizioni e richieste alle autorità.

2. L'autorità interpellata deve rispondere nell'ambito della sua competenza o inoltrarle all'organo competente.

3.2. Landsgemeinde

Posizione della Landsgemeinde

¹ La Landsgemeinde è l'assemblea degli abitanti del Cantone con diritto di voto. Essa è l'organo supremo del Cantone.

Landsgemeindememorial

¹ Il Landsgemeindememorial contiene gli affari che saranno trattati alla Landsgemeinde, in particolare i progetti di legge e di decisione del Landrat e le mozioni memoriali presentate.

² Le mozioni memoriali dichiarate irrilevanti dal Landrat vengono elencate separatamente senza presa di posizione.

³ *

⁴ Il Landsgemeindememorial viene reso accessibile agli aventi diritto di voto al più tardi quattro settimane prima della Landsgemeinde. *

⁵ *

12

Convocazione I A/1/1

1 La Landsgemeinde ordinaria si riunisce a Glarona la prima domenica di

maggio.

2 Il Consiglio di Stato decide in merito a un eventuale rinvio.

3 Una Landsgemeinde straordinaria ha luogo se la Landsgemeinde lo decide,

se almeno 2000 aventi diritto di voto lo richiedono indicando gli oggetti da

trattare, o se il Gran Consiglio convoca gli aventi diritto di voto per la trattazione

di affari urgenti.

4 "

5 Il Cantone può adottare misure volte ad agevolare la partecipazione. *

Direzione e apertura

1 Il Landamano presiede la Landsgemeinde. In caso di impedimento, ne assume

le funzioni il Sostituto Landamano, e in caso di impedimento di quest'ultimo, il

Consigliere di Stato con la maggiore anzianità di servizio.

2 Il Landamano apre la Landsgemeinde con un discorso. In se-

guito, i partecipanti aventi diritto di voto vengono giurati.

Verhandlungen

**1** La base per le deliberazioni è costituita dalle proposte del Landrat pubblicate nel Memoriale o nella Gazzetta ufficiale; altri oggetti non possono essere discussi.

**2** Ogni partecipante avente diritto di voto ha il diritto di presentare, in merito ai progetti di legge, mozioni di sostegno, modifica, rifiuto, rinvio o rinvio in commissione.

**3** Le mozioni di modifica devono essere oggettivamente connesse all'oggetto della deliberazione.

**4** L'Assemblea Landsgemeinde discute le mozioni presentate al Memoriale e non ritenute ammissibili dal Landrat solo su richiesta speciale; può decidere di respingerle o di trattarle nell'anno successivo.

**5** Chi desidera esprimersi su un progetto di legge deve prima formulare la propria mozione e poi motivarla brevemente.

Procedura di votazione

1 La proposta del Landrates è approvata, qualora non venga presentata

alcuna proposta divergente.

2 Se invece una tale proposta viene presentata, la Landsgemeinde dovrà

ridurre o aumentare.

3 Qualora in una proposta vengano apportate due o più modifiche, dovrà

essere effettuata una votazione finale.

4 Nelle elezioni si vota in ogni caso.

13

I A/1/1

Ermittlung der Mehrheit

1 Il Landamano accerta la maggioranza stimandola. In casi dubbi può con-

sultare quattro membri del Consiglio di Stato.

2 La sua decisione è inoppugnabile.

Poteri di elezione

1 La Landsgemeinde è competente per

a.

l'elezione del Landamano e del Sostituto del Landamano;

b. * l'elezione dei Presidenti del Tribunale, dei Vicepresidenti a tempo parziale

e degli ulteriori giudici.

Legislazione e competenze materiali

1. La Landsgemeinde è competente per la modifica della Costituzione cantonale.

Essa emana inoltre, sotto forma di legge, tutte le disposizioni fondamentali e importanti.

2. Essa è inoltre competente per

a. l'approvazione di concordati e altri trattati, se questi riguardano un oggetto della Costituzione o della legislazione o una spesa secondo la lettera b;

b. decisioni su tutte le spese straordinarie liberamente determinabili per lo stesso scopo di oltre 1 milione di franchi e su tutte le spese ricorrenti liberamente determinabili per lo stesso scopo di oltre 200 000 franchi all'anno;

c. l'acquisto libero di fondi come investimento o a scopo previdenziale per un importo superiore a 5 milioni di franchi;

d. ulteriori decisioni sottoposte dal Landrat;

e. la fissazione dell'aliquota fiscale.

3. La Landsgemeinde può delegare le proprie competenze al Landrat o al Regierungsrat, a condizione che l'autorizzazione sia limitata a un determinato settore e che sia specificata in modo più dettagliato per scopo ed estensione.

**3.3. Elezioni cantonali alle urne**

Landrat

1 I votanti eleggono i membri del Landrat alle urne secondo il sistema proporzionale.

2 La legge stabilisce i collegi elettorali e la procedura di ripartizione.

Consiglio di Stato

¹ Gli aventi diritto al voto eleggono i membri del Consiglio di Stato alle urne secondo il sistema di elezione a maggioranza.

14

I A/1/1

Consiglio degli Stati

¹ Gli aventi diritto di voto eleggono i due membri del Consiglio degli Stati

alle urne con il sistema maggioritario.

4. Disposizioni generali per le autorità

Separazione dei poteri

1 I poteri legislativo, esecutivo e giudiziario sono, secondo il principio fondamentale, separati.

* Eleggibilità

1 Sono eleggibili come membro del Gran Consiglio, del Consiglio di Stato o giudice, come membro del Consiglio degli Stati o come membro delle altre autorità del Cantone e dei Comuni tutti gli aventi diritto di voto che hanno compiuto 18 anni. *

1ª Per le presidenze dei tribunali e le vicepresidenze parzialmente a tempo pieno, è inoltre requisito di eleggibilità un titolo universitario in giurisprudenza conseguito presso un'università svizzera (licenza o master). *

2 La legge può prevedere ulteriori requisiti di eleggibilità per determinate autorità.

3 La legge o un'ordinanza del Gran Consiglio può consentire, in via eccezionale, che determinate autorità siano occupate da persone prive del diritto di voto.

Unvereinbarkeiten

Incompatibilità

¹ I membri del Consiglio di Stato, dei Tribunali nonché i funzionari cantonali

designati dalla legge non possono far parte del Gran Consiglio. *

2 I membri del Consiglio di Stato non possono esercitare nessuna carica giu-

diziaria. Inoltre non possono far parte di un'autorità comunale né dei Consi-

gli federali ed essere funzionari o docenti del Cantone o di un Comune. La

legge disciplina le incompatibilità della carica governativa con altre attività

accessorie. *

3 I membri del Tribunale amministrativo non possono far parte di un'altra

autorità cantonale né essere funzionari del Cantone. Inoltre non possono far

parte di nessuna autorità comunale. *

4 I membri delle commissioni di ricorso amministrativo non possono essere

funzionari del Cantone. La legge può stabilire ulteriori incompatibilità per le

singole commissioni di ricorso. *

5 La legge determina quali attività sono incompatibili con i compiti di un'au-

torità giudiziaria o di perseguimento penale.

15

I A/1/1

Esclusione dei parenti

1 Genitori e figli, fratelli e sorelle, coniugi, partner registrati, nonni e nipoti, cognati e cognate, nonché suoceri e nuore/generi, non possono far parte della medesima autorità cantonale o comunale. *

2 Questa disposizione non si applica al Landrat e ai parlamenti comunali. *

Astensione

1 Membri di un’autorità che hanno un interesse personale diretto in una

determinata questione devono astenersi dalla deliberazione.

2 Restano riservate ulteriori disposizioni legali.

* Durata della carica e rielezione

1 La durata della carica per i membri delle autorità e per i dipendenti del Cantone e dei Comuni eletti per un determinato periodo è di quattro anni. *

2 Essa inizia rispettivamente il 1° luglio, con le seguenti eccezioni: per il Gran Consiglio inizia con la seduta costitutiva e per i membri del Consiglio di Stato alla Landsgemeinde. La durata della carica dei Consiglieri agli Stati inizia con la seduta costitutiva successiva al rinnovo generale del Consiglio Nazionale. *

3 Dopo la scadenza della durata della carica, la rielezione è ammissibile.

4 Restano riservate le disposizioni per il Landammann, il Landstatthalter nonché il Presidente e il Vicepresidente del Gran Consiglio.

5 I membri del Consiglio di Stato, i due Consiglieri agli Stati nonché i Presidenti dei tribunali e gli altri giudici che hanno compiuto il 65° anno di età, si ritirano dalla loro carica alla Landsgemeinde successiva o, rispettivamente, a fine giugno. *

Quorum deliberativo

1 Un’autorità o una commissione ha la capacità di deliberare se sono presenti

più della metà, ma almeno tre membri.

2 Sono fatte salve le disposizioni legali più severe.

Informazione del pubblico

1 Le autorità informano tempestivamente gli aventi diritto al voto sulle pro-

poste in votazione, regolarmente sugli affari e tempestivamente sui problemi

e sui progetti importanti.

16

Notrecht

I A/1/1

¹ Per la protezione della popolazione in caso di interruzioni dell'approvvigionamento o di gravi situazioni di carenza alle quali l'economia non può far fronte autonomamente, in caso di catastrofi o di eventi bellici, la legge può conferire al Landrat e al Regierungsrat, per un tempo limitato, competenze che si discostano dalle disposizioni della presente Costituzione.

² Non appena le circostanze lo permettono, il Regierungsrat riferisce al Landrat e quest'ultimo alla Landsgemeinde in merito alle misure adottate.

5. Autorità cantonali

5.1. Landrat

Posizione e compito del Landrat

1 Il Landrat è il Parlamento del Cantone. Conta 60 membri. *

2 È la suprema autorità di vigilanza del Cantone sul Governo, sull'Ammi-

nistrazione e sui Tribunali.

3 Prepara la legislazione costituzionale e ordinaria e le altre deliberazioni

della Landsgemeinde.

4 Emana ordinanze, risoluzioni amministrative e finanziarie e decide in

merito a pianificazioni fondamentali o di carattere generale.

Ufficio del Landrat

**1** Il Landrat elegge ogni anno tra i propri membri il Presidente, il Vicepresidente e gli altri membri dell'Ufficio del Landrat.

Commissioni e Gruppi Parlamentari

**1** Il Gran Consiglio può istituire commissioni per la preparazione delle trattative, per l'esercizio dell'alta vigilanza o per indagini speciali.

**2** I membri del Gran Consiglio possono riunirsi in gruppi parlamentari.

Sedute

1 Il Gran Consiglio si riunisce ogni qualvolta gli affari lo richiedono.

2 Le sedute del Gran Consiglio sono pubbliche.

3 Le sedute a porte chiuse sono ammesse solo se due terzi dei membri presenti lo decidono a scrutinio segreto.

17

I A/1/1

Verhandlungen

1 Il Gran Consiglio disciplina mediante ordinanza la propria organizzazione,

le sedute, la procedura di deliberazione, l'elezione e l'organizzazione delle

commissioni, come pure i diritti e i doveri dei propri membri. *

2 Le modifiche costituzionali, le leggi e le ordinanze sono sottoposte a una

seconda lettura.

3 I Gran Consiglieri deliberano e votano senza istruzioni.

* **Diritti all'informazione**

1 Ogni membro del Gran Consiglio può, per le sue mansioni parlamentari, ottenere dalle Direzioni (Dipartimenti), dalla Cancelleria di Stato e dagli altri enti che svolgono compiti amministrativi, nonché dai tribunali, informazioni su questioni giuridiche o di fatto che non sono soggette al segreto d'ufficio. *

2 Le Commissioni del Gran Consiglio ottengono informazioni o l'accesso agli atti, nella misura in cui ne abbiano bisogno per l'adempimento dei loro compiti. In casi motivati, il Consiglio di Stato può dispensare singoli suoi membri, dipendenti cantonali o insegnanti cantonali dal segreto d'ufficio. Analogamente, in casi motivati, la Commissione amministrativa dei tribunali può dispensare singoli membri o dipendenti di un tribunale dal segreto d'ufficio in questioni di amministrazione giudiziaria. *

3 Se il Gran Consiglio istituisce una Commissione d'inchiesta per chiarire eventi di grande portata, questa può ottenere dal Consiglio di Stato, per questioni di amministrazione giudiziaria dai tribunali o per questioni di collaborazione tra Cantone e Comuni dalle autorità comunali, tutte le informazioni necessarie. I membri delle autorità, nonché i dipendenti e gli insegnanti del Cantone e dei Comuni, devono fornire informazioni anche su osservazioni soggette al segreto d'ufficio. Le persone private possono essere interrogate conformemente alla legge sulla giustizia amministrativa¹). *

Art. 1 Partecipazione del Consiglio di Governo

I membri del Consiglio di Governo partecipano alle sedute del Gran Consiglio e, se necessario, alle sedute delle sue commissioni con voto consultivo.

Competenze elettive

1 Il Gran Consiglio elegge i membri delle autorità e delle commissioni e i di-

pendenti cantonali, nella misura in cui la legislazione lo prevede; inoltre nomina

i comandanti dei battaglioni cantonali. *

1) RS III G/1

18

I A/1/1

2 È inoltre competente per l’elezione dei procuratori pubblici e dei procu-

ratori per i minorenni, nonché dei difensori d'ufficio. Successivamente designa il

Procuratore pubblico capo. *

* Legislazione

1 Il Landrat è competente per

a. la discussione di proposte e la presentazione di mozioni alla

Landsgemeinde;

b. l'emanazione di ordinanze in base alle autorizzazioni della

Costituzione;

c. l'emanazione di ordinanze in base alle autorizzazioni della

Landsgemeinde;

d. l'emanazione di disposizioni di attuazione del diritto federale e

di disposizioni esecutive del diritto intercantonale, nella misura in cui

queste non riguardino una materia legislativa;

e. l'approvazione o la disdetta di accordi intercantonali e di altri

contratti, salvo competenza della Landsgemeinde o del Regierungsrat;

f. la legislazione in casi urgenti in sostituzione della Landsgemeinde;

tali atti normativi sono validi fino alla successiva Landsgemeinde

ordinaria.

Finanzbefugnisse

**Poteri Finanziari**

1 Dem Landrat stehen zu

1. Spettano al Gran Consiglio

a. * die Festsetzung des Budgets, die Prüfung und Abnahme der

Jahresrechnung und die Kenntnisnahme des Integrierten Aufga-

ben- und Finanzplans;

a. * l'approvazione del budget, la verifica e l'approvazione del

conto annuale e la presa d'atto del Piano Integrato di Compiti e

Finanze;

b. * Beschlüsse über alle frei bestimmbaren einmaligen Ausgaben für

den gleichen Zweck, die 1 Million Franken, und über alle frei be-

stimmbaren wiederkehrenden Ausgaben für den gleichen Zweck,

die 200 000 Franken im Jahr nicht übersteigen;

b. * le decisioni su tutte le spese una tantum liberamente determinabili per

lo stesso scopo, che non superano 1 milione di franchi, e su tutte le

spese ricorrenti liberamente determinabili per lo stesso scopo,

che non superano 200 000 franchi all'anno;

c. der freie Erwerb von Grundstücken als Anlage oder zur Vorsorge

im Betrag von mehr als 600 000 Franken bis zu 5 Millionen Fran-

ken;

c. l'acquisto libero di terreni come investimento o per la previdenza

per un importo superiore a 600 000 franchi fino a 5 milioni di

franchi;

d. * ...

d. * ...

Competenze materiali

**1** Al Landamano spettano

a. l'esame e l'approvazione del protocollo della Landsgemeinde;

b. la convocazione di Landsgemeinde straordinarie;

c. l'alta vigilanza sul Consiglio di Stato, sull'Amministrazione can-

tonale e sui tribunali, in particolare tramite l'esame e l'approva-

zione del rapporto di gestione;

19

I A/1/1

d. le decisioni su piani fondamentali o generalmente vincolanti, non-

ché su direttive per la pianificazione di costruzioni, opere e istitu-

zioni cantonali;

e. il rilascio di concessioni, nella misura in cui la legge non disponga

diversamente;

f. * la fissazione degli stipendi e delle indennità giornaliere, nonché

delle prestazioni delle assicurazioni sociali per i membri delle au-

torità e per i dipendenti del Cantone, nonché per gli insegnanti del

Cantone e dei Comuni;

g. la decisione in merito a controversie di competenza tra il Consi-

glio di Stato e i tribunali;

h. il diritto di grazia nei casi previsti dalla legge;

i. l'ordine di convocazione di truppe cantonali, qualora l'ordine pub-

blico nel Cantone sia turbato o vi sia una minaccia dall'esterno;

k. *

Partecipazione alla Confederazione

1 Il Gran Consiglio può partecipare alla vita della Confederazione a nome del Cantone, in particolare

a. presentando un’iniziativa cantonale;

b. lanciando un referendum cantonale insieme ad altri Cantoni;

c. *

Delega di competenze

1 Il Gran Consiglio può delegare le proprie competenze al Consiglio di Stato, a condizione che l'autorizzazione sia limitata a un determinato settore e venga descritta più dettagliatamente in termini di scopo e portata.

**5.2. Consiglio di Stato e amministrazione cantonale**

**5.2.1. Consiglio di Stato**

* **Posizione e compito del Consiglio di Stato**

1. Il Consiglio di Stato è l'autorità direttiva e la massima autorità esecutiva del Cantone. È composto da cinque membri a tempo pieno.

2. Esso pianifica l'azione statale, prende iniziative, cura le relazioni con la Confederazione e con gli altri Cantoni, coordina i lavori amministrativi e rappresenta il Cantone verso l'interno e verso l'esterno. Restano riservate le competenze della Landsgemeinde e del Gran Consiglio.

3. Dirige l'amministrazione cantonale, collabora alla legislazione cantonale e federale, è attivo nell'esecuzione delle leggi e nella giurisdizione amministrativa, sorveglia le Comuni e gli altri enti incaricati di compiti pubblici secondo la legge e assicura il collegamento delle autorità con il pubblico.

Sistema collegiale e dipartimentale

¹ Le decisioni fondamentali e importanti sono assunte complessivamente dal

Consiglio di Stato.

² Per il resto, gli affari sono attribuiti ai singoli membri secondo i Dipartimenti.

³ La legge disciplina nei principi l'organizzazione del Consiglio di Stato.

Stellung und Aufgabe des Landammanns

1 Il Landammann è il primo rappresentante del Paese e il Presidente

del Consiglio di Governo.

2 Egli dirige la pianificazione, il coordinamento e l'informazione all'interno del Consiglio di Governo.

3 Il Landesstatthalter è il sostituto del Landammann.

* Elezione del Landamano e del Sostituto del Landamano

1 Il Landamano e il Sostituto del Landamano sono eletti dalla Landsgemeinde

dal novero dei membri del Consiglio di Stato per due anni. Il mandato

ha inizio con la Landsgemeinde.

2 Se l'elezione avviene nel corso di un mandato, questo non viene computato.

3 Il Landamano uscente non è eleggibile per i due anni successivi né come

Landamano né come Sostituto del Landamano, il Sostituto del Landamano

uscente è eleggibile solo come Landamano.

Competenze elettive

1 Il Consiglio di Stato elegge i membri delle commissioni e le persone in-

caricate di compiti pubblici; elegge inoltre gli impiegati cantonali e il per-

sonale docente, nella misura in cui tale competenza non è attribuita, me-

diante legge o ordinanza del Gran Consiglio, a unità amministrative sotto-

ordinate al Consiglio di Stato. Restano riservate le competenze del Gran

Consiglio e delle autorità giudiziarie.

Normazione

1 Il Consiglio di Stato è competente per

a. la progettazione di decreti e decisioni destinati al Gran Consiglio

e alla Landsgemeinde e per lo svolgimento delle relative consultazioni;

b. * l'emanazione di ordinanze esecutive e amministrative nonché di

ordinanze basate su autorizzazioni della Landsgemeinde

o del Gran Consiglio;

c. la stipulazione, la modifica o la disdetta di accordi intercantonali

e di altri contratti, salvo che la competenza spetti al Gran Consiglio

o alla Landsgemeinde;

d. ordinanze e provvedimenti in situazioni di emergenza e in altri casi

di urgenza temporale, in particolare per la rapida introduzione

del diritto federale; tali atti normativi devono essere sottoposti

quanto prima al Gran Consiglio o alla prossima Landsgemeinde.

Poteri finanziari

1 Competenze del Consiglio di Stato

a. * il progetto del bilancio, la tenuta del conto annuale nonché

l'allestimento del piano finanziario;

b. * le decisioni su tutte le spese uniche liberamente determinabili per

lo stesso scopo, che non superano i 200 000 franchi, e su tutte le

spese ricorrenti liberamente determinabili per lo stesso scopo,

che non superano i 40 000 franchi all'anno;

c. l'acquisto libero di immobili come investimento o a titolo previdenziale

fino all'importo di 600 000 franchi;

d. l'amministrazione del patrimonio cantonale, in particolare la gestione

dei fondi statali nonché la manutenzione ordinaria degli edifici e

delle infrastrutture cantonali;

e. l'assunzione di crediti.

Competenze materiali

1 Il Consiglio di Stato ha il compito di

a. * attuare la Costituzione, le leggi, le ordinanze e i trattati,

nella misura in cui non siano competenti altri organi;

b. * eseguire le decisioni, le sentenze e i giudizi di altre autorità

cantonali, nella misura in cui non siano competenti altri organi;

c. dirigere e sorvegliare i servizi pubblici cantonali;

d. * decidere sui ricorsi amministrativi, nella misura in cui la

legislazione lo preveda;

e. curare le relazioni con le autorità federali, di altri Cantoni

o Stati;

f. prendere posizione su proposte delle autorità federali, nella

misura in cui la competenza non sia trasferita al Gran Consiglio

nel singolo caso;

g. proporre ricorsi e azioni in nome del Cantone;

h. decidere sulle domande di grazia, nella misura in cui non sia

competente il Gran Consiglio.

22

I A/1/1

5.2.2. Amministrazione cantonale

Fondamenti dell'attività amministrativa

1 L'amministrazione adempie i propri compiti nell'interesse generale e

nel rispetto della legalità, dell'efficacia e dell'economicità.

2 La legge disciplina i principi fondamentali dell'organizzazione amministrativa

nonché la procedura amministrativa e la procedura di ricorso amministrativo.

* Organizzazione

1 L'amministrazione cantonale è suddivisa in Dipartimenti. Ogni membro

del Consiglio di Stato presiede un Dipartimento. Il Consiglio di Stato ripartisce

i Dipartimenti tra i suoi membri e ne regola la supplenza.

2 Il Cancelliere dello Stato dirige la Cancelleria di Stato quale organo di stato

maggiore del Consiglio di Stato; egli è subordinato al Landamano.

3 I Dipartimenti e la Cancelleria di Stato, nonché le unità amministrative ad essi

subordinate, preparano gli affari del Consiglio di Stato e li eseguono. Mediante

legge o ordinanza possono essere loro assegnati affari per l'evasione autonoma.

4 Mediante legge possono essere delegate competenze amministrative a

organizzazioni e persone di diritto pubblico o privato. Devono essere garantite

la protezione giuridica e la vigilanza del Cantone.

Commissioni

1. Per legge, ordinanza o decisione del Consiglio di Stato possono essere istituite commissioni che consigliano il Consiglio di Stato o i Dipartimenti nella preparazione della legislazione, nella pianificazione o su questioni particolari.

2. Poteri decisionali o di vigilanza possono essere trasferiti a una commissione solo per legge o ordinanza cantonale.

* Diritto del personale

1 La legge disciplina i diritti e i doveri dei membri delle autorità e

dei dipendenti del Cantone nonché degli insegnanti del Cantone e dei

Comuni.

2 Essa stabilisce in particolare i requisiti di eleggibilità e le incompatibilità

per i dipendenti cantonali nonché per gli insegnanti.

5.3 Amministrazione della giustizia *

Art. 106–107 * …

23

I A/1/1

5.3.1 Tribunali *

* Indipendenza giudiziaria

¹ I tribunali sono indipendenti e vincolati soltanto al diritto e alla legge.

² Essi si amministrano autonomamente. La legge prevede a tale scopo un

organo comune.

³ I tribunali non possono applicare atti normativi che contrastano con il

diritto federale o con il diritto costituzionale e legislativo cantonale.

Tribunale Cantonale

1 Il Tribunale cantonale giudica in materia civile, penale e penale minorile quale prima istanza cantonale. *

2 È composto da due presidenti e da un numero di membri stabilito dalla legge. *

3 *

* Tribunale Cantonale Superiore

1 Il Tribunale Cantonale Superiore giudica in materia civile, penale e di diritto penale minorile quale ultima o unica istanza cantonale.

2 È composto dalla presidenza e da un numero di membri stabilito dalla legge. *

3

*

3a Il Tribunale Cantonale Superiore esercita la vigilanza sulla gestione del Tribunale Cantonale. *

Tribunale amministrativo

1 Il Tribunale amministrativo decide, quale istanza di primo grado o di ricorso, in

controversie di diritto amministrativo o in altre controversie di diritto pubblico.

1a È composto dal presidente e da un numero di membri stabilito dalla legge.

2

2a Il Tribunale amministrativo esercita la vigilanza sulla gestione delle

commissioni indipendenti.

*

Organizzazione

*

1 La legge disciplina l’organizzazione e le competenze dei tribunali

nonché il procedimento giudiziario.

2-4

24

*

I A/1/1

5.3.2. Autorità di perseguimento penale *

*Organizzazione*

1 La legge disciplina l'organizzazione e le competenze delle autorità penali

e la vigilanza su di esse.

2a Le autorità penali sono indipendenti nell'applicazione del diritto e sono soggette

unicamente al diritto.

6. Comuni, consorzi e corporazioni

6.1. Posizione dei Comuni e dei consorzi

Esistenza e Autonomia

1 I comuni e i consorzi di comuni sono enti autonomi di diritto pubblico.

2 Nei limiti della Costituzione e della legge, ai comuni e ai consorzi di comuni è garantita l'esistenza e il diritto di regolare le proprie questioni in modo autonomo.

Zweckverbände

1 I comuni possono costituire consorzi intercomunali con altri comuni all'interno o all'esterno del

cantone per determinati compiti.

2 L'atto costitutivo e lo statuto organizzativo, nonché le loro modifiche, richiedono

l'approvazione dei comuni partecipanti e l'autorizzazione del Consiglio di Stato. Nel caso di

consorzi intercomunali intercantonali, il Consiglio di Stato può concedere l'autorizzazione

anche se le modifiche all'atto costitutivo e allo statuto organizzativo sono previste da una

deliberazione a maggioranza. *

3 Per motivi importanti, il Consiglio di Stato può istituire consorzi intercomunali e determinarne

l'atto costitutivo e lo statuto organizzativo, oppure obbligare i comuni ad aderire a un consorzio

intercomunale. Contro la decisione del Consiglio di Stato, i comuni interessati possono

presentare ricorso al Gran Consiglio entro 30 giorni.

4 La legge disciplina l'organizzazione dei consorzi intercomunali, nonché i diritti degli aventi

diritto di voto e delle autorità dei comuni aderenti.

Collaborazione

1 Il Cantone promuove la collaborazione dei Comuni.

25

I A/1/1

2 I Comuni e i consorzi collaborano nell’adempimento di tutti i compiti

nell’interesse comune con altri Comuni, nonché con il Cantone e la Confe-

derazione o con consorzi, se questi adempiono compiti pubblici sul loro

territorio. *

3

*

* **Variazioni territoriali e di confine**

1. Le variazioni nella consistenza territoriale dei comuni richiedono l'approvazione degli aventi diritto al voto interessati e l'autorizzazione della Landsgemeinde.

2. Per le parrocchie (Kirchgemeinden) e per le modifiche di confine è sufficiente l'autorizzazione del Landrat.

Autonomia comunale

1. I Comuni si occupano di tutte le questioni locali e dei compiti pubblici per i quali né la Confederazione né il Cantone sono esclusivamente competenti. *

2. Essi determinano, purché la Costituzione e la legge non prevedano diversamente, la propria organizzazione mediante l'adozione di uno statuto comunale, eleggono le proprie autorità e i propri dipendenti e adempiono ai loro compiti secondo la propria discrezione conforme al dovere. *

Vigilanza

1 I Comuni, le unioni di comuni, i loro enti e le loro imprese sono sotto la

vigilanza del Consiglio di Stato.

2 Il Consiglio di Stato esamina, per quanto la legislazione non disponga

diversamente, solo la legittimità di decisioni, deliberazioni ed emanazioni

dei Comuni.

3 In caso di irregolarità adotta misure adeguate; in casi gravi può limitare o

revocare il diritto all'autogoverno.

4 Contro la decisione del Consiglio di Stato, i Comuni interessati possono

ricorrere al Tribunale amministrativo entro 30 giorni.

Rechtsschutz

Tutela Giuridica

¹ Contro le decisioni, i decreti e gli atti di ultima istanza degli organi dei

comuni e dei consorzi, chiunque abbia un proprio interesse degno di

tutela può ricorrere al Consiglio di Stato o ad un Dipartimento entro il

termine di legge. Entrambe le parti possono appellarsi contro la decisione

sull'impugnazione al Tribunale amministrativo, in conformità con la legge. *

2 Nelle questioni relative a elezioni e votazioni, ogni avente diritto di voto è

legittimato a presentare ricorso, fatte salve le eccezioni previste dalla legge.

26

I A/1/1

6.2. Tipi di comuni *

1. Il Comune si assume tutti i compiti pubblici per i quali né la Confederazione né il Cantone sono esclusivamente competenti (Comuni unificati).

2. Ogni Comune comprende le persone che risiedono nel suo territorio.

3. Il Comune si occupa in particolare anche di tutte le questioni scolastiche, nella misura in cui la legge non disponga diversamente.

Artt. 123-126a

Kirchgemeinde** (Comunità Ecclesiastica)

1 La comunità ecclesiastica comprende gli appartenenti alla rispettiva chiesa riconosciuta di diritto pubblico, residenti nel territorio della comunità ecclesiastica.

2 La comunità ecclesiastica regola, nell'ambito del diritto statale e secondo le prescrizioni della propria chiesa, le questioni della propria confessione per il territorio della comunità ecclesiastica.

3 L'organizzazione e l'amministrazione della comunità ecclesiastica devono corrispondere ai principi della Costituzione cantonale e della legislazione comunale.

4 Per le organizzazioni comunali di altre comunità religiose, riconosciute come enti di diritto pubblico, le disposizioni sulle comunità ecclesiastiche si applicano per analogia.

**6.3. Organizzazione dei Comuni**

1. In den Gemeinden ohne Gemeindeparlament sind die notwendigen Gemeindeorgane

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | a. | die Stimmberechtigten; | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | b. | die Vorsteherschaft; | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | c. **\*** | die Geschäftsprüfungskommission der Gemeinde respektive das Rechnungsprüfungsorgan der Kirchgemeinde. | | |

1a In den Gemeinden mit Gemeindeparlament sind die notwendigen Gemeindeorgane

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | a. | die Stimmberechtigten; | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | b. | das Gemeindeparlament; | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | c. | die Vorsteherschaft. | | |

2. In der Gemeinde bildet der Gemeinderat die Vorsteherschaft, in der Kirchgemeinde der Kirchenrat.

3. Das Gemeindeparlament umfasst mindestens 20 Mitglieder. Gesetz und Gemeindeordnung regeln dessen Organisation und die Ausübung des Stimmrechts.

Diritto di iniziativa

1 Ogni avente diritto di voto ha il diritto di presentare in qualsiasi momento

alla Direzione proposte all'attenzione degli aventi diritto di voto su oggetti

che rientrano nella loro competenza. *

2 La legge disciplina l'ammissibilità, la forma e la procedura di

trattazione delle proposte.

Assemblea comunale, elezioni e votazioni alle urne

1 I cittadini aventi diritto di voto esercitano il diritto di voto nell'Assem-

blea comunale; questa si riunisce conformemente alla legge e all'ordinamento comunale. *

2 Un'Assemblea comunale straordinaria ha luogo quando la Giunta

o il parlamento comunale lo decidono, quando viene richiesta dal

numero di aventi diritto di voto indicato dalla legge, con specificazione degli affari da

trattare, o quando il Consiglio di Stato ne dispone una. *

3 La legge o l'ordinamento comunale possono prevedere o escludere

le elezioni o le votazioni alle urne. L'Assemblea comunale può eccezionalmente

deliberare l'elezione alle urne anche in altri casi. *

4 I membri del parlamento comunale sono eletti alle urne secondo il

sistema proporzionale; la legge disciplina le circoscrizioni elettorali. *

5 Il presidente e i membri della Giunta sono eletti alle urne

secondo il sistema maggioritario. *

6 La legge stabilisce le competenze e le procedure elettorali per le altre

elezioni. *

Competenze degli aventi diritto di voto

1 Gli aventi diritto di voto sono in particolare competenti per

a. l'elezione del Presidente e dei membri della Giunta;

b. *

c. l'elezione delle altre autorità comunali, commissioni e impiegati, nella misura in cui non sia attribuita per legge e regolamento comunale a un altro organo comunale;

d. l'adozione del regolamento comunale;

e. l'adozione delle altre normative comunali, nella misura in cui per determinate questioni non sia attribuita per legge o regolamento comunale a un altro organo comunale;

f.-g. *

28

h. * le delibere di spesa e le delibere sull'acquisto, la vendita e la costituzione di oneri su fondi immobiliari, nella misura in cui per legge o regolamento comunale non sia competente un altro organo comunale;

i. * la fissazione dell'aliquota fiscale comunale nell'ambito della legislazione fiscale cantonale, nella misura in cui ciò non sia attribuito per legge o regolamento comunale al parlamento comunale;

k. le delibere sulla fusione o lo scioglimento del comune e sulle modifiche territoriali;

l. * ...

m. * ulteriori delibere loro sottoposte dalla Giunta o dal parlamento comunale.

1ª Nei comuni senza parlamento comunale, gli aventi diritto di voto sono inoltre competenti per: *

a. l'elezione della Commissione di verifica della gestione o dell'organo di revisione contabile;

b. la fissazione del budget;

c. l'approvazione dei conti comunali e dei relativi rapporti della Commissione di verifica della gestione o dell'organo di revisione contabile;

d. le delibere sull'adesione a consorzi di scopo.

2 Nei comuni con parlamento comunale, gli aventi diritto di voto sono inoltre competenti per: *

a. l'elezione dei membri del parlamento comunale;

b.-d. * ...

* Deliberazione d'urgenza

1 Una deliberazione che rientra nella competenza degli aventi diritto di voto può, in casi d'urgenza, essere eccezionalmente adottata per silenzio assenso, se: *

a. la deliberazione è stata adottata con la maggioranza assoluta del parlamento comunale o all'unanimità della Giunta;

b. la deliberazione viene pubblicata;

c. * entro il termine stabilito, il numero di aventi diritto di voto indicato dalla legge non richiede che la deliberazione sia sottoposta agli aventi diritto di voto come proposta.

*Referendum Facoltativo*

1 I comuni designano nel regolamento comunale gli atti e le decisioni del Consiglio comunale o del parlamento comunale soggetti a referendum facoltativo. *

2 La legge disciplina termini e quorum. *

3 * 29

I A/1/1

6.4. Corporazioni

1. La costituzione di nuove corporazioni e le modifiche alla loro compagine

necessitano dell’approvazione del Consiglio di Stato o di un Dipartimento. *

2 Le corporazioni possono amministrare e utilizzare i propri beni in modo autonomo,

salvo che la legge disponga diversamente.

3 Esse sottostanno alla vigilanza del Consiglio di Stato.

7. Chiesa e Stato

Chiese

1 La Chiesa evangelico-riformata e la Chiesa cattolica romana, con le loro parrocchie, sono enti di diritto pubblico riconosciuti dallo Stato e autonomi.

2 Il Gran Consiglio può riconoscere anche altre comunità religiose come enti di diritto pubblico.

3 Per le comunità religiose non riconosciute come enti di diritto pubblico si applica il diritto privato.

Autonomia delle Chiese

1 Il rapporto tra le Chiese nazionali riconosciute di diritto pubblico e le loro

parrocchie con lo Stato è regolato dalla legislazione.

2 Le Chiese disciplinano autonomamente i loro affari interni. Il diritto di voto

e di eleggibilità in materia ecclesiastica è regolato dalla costituzione ecclesiastica.

3 La costituzione di una comunità religiosa riconosciuta di diritto pubblico

necessita dell'approvazione del Landrat; questa viene concessa se non è violato

il diritto federale o cantonale.

4 Contro le decisioni, i provvedimenti e gli atti normativi delle autorità ecclesiastiche

può essere interposto ricorso al Tribunale amministrativo, secondo la legge e le

norme ecclesiastiche.

5 Restano salvi gli obblighi dello Stato e dei Comuni basati su titoli giuridici

storici.

Imposte e Contributi

1. Le Chiese riconosciute di diritto pubblico e le loro comunità parrocchiali sono

autorizzate a riscuotere imposte conformemente alla legge.

2. Il Cantone e i Comuni possono sostenere con contributi le opere pubbliche

sovra-confessionali delle Chiese.

30

I A/1/1

8. Revisione della Costituzione cantonale

Presupposti

1 La Costituzione può essere modificata interamente o in parte, in qualsiasi momento.

2 Una revisione costituzionale non può essere contraria al diritto federale o irrealizzabile.

3 Ogni avente diritto di voto, nonché i Comuni e le loro autorità esecutive, hanno il diritto di presentare alla Landsgemeinde mozioni (Memorialsanträge) per la revisione della Costituzione cantonale.

4 La mozione (Memorialsantrag) per una revisione totale deve essere presentata in forma di proposta generale.

Revisione parziale

1. Una revisione parziale può riguardare una singola disposizione o singole sezioni della Costituzione tra loro connesse sotto il profilo materiale.

2. Qualora vengano proposte per la revisione più materie diverse sotto il profilo materiale, ogni materia è oggetto di una revisione distinta.

Revisione totale

1 Se viene presentata una proposta di revisione totale della Costituzione cantonale, la

Landsgemeinde deve decidere, prima della sua esecuzione, se darvi seguito o meno.

2 La Landsgemeinde delibera sul progetto di Costituzione totalmente riveduta, di regola, secondo la procedura prevista per la legislazione. Le proposte di modifica rispetto al progetto del Consiglio cantonale devono però essere presentate e trattate come mozioni formulate a singoli articoli. Le proposte di modifica alla Landsgemeinde sono ammissibili solo se sono in relazione diretta con una mozione presentata.

3 Se il progetto viene respinto, la Landsgemeinde deve successivamente decidere se la revisione deve essere proseguita.

9. Disposizioni finali

Entrata in vigore

1 Questa Costituzione entra in vigore con la sua adozione da parte della Landsgemeinde.

Abrogazione del diritto previgente

1 La Costituzione del Cantone di Glarona del 22 maggio 1887 è abrogata.

2 Le disposizioni del diritto previgente che sono in contraddizione con la

presente Costituzione sono abrogate.

3 Sono riservati i seguenti articoli.

31

I A/1/1

Validità limitata continuata

1. Le disposizioni che sono state emanate secondo una procedura non più ammissibile o da un’autorità non più competente ai sensi della presente Costituzione, rimangono in vigore fino alla loro modifica o abrogazione.

2. Lo stesso vale per gli accordi o le pianificazioni che sono stati decisi secondo una procedura non più ammissibile o da un’autorità non più competente.

Autorità e funzionari

1 Le autorità, i funzionari e gli impiegati rimangono in carica fino alla fine del periodo amministrativo in cui la presente Costituzione è entrata in vigore. Per le nuove elezioni e le elezioni suppletive si applica la presente Costituzione.

2 Le disposizioni precedenti relative ai requisiti e alla procedura per l'elezione del Consiglio provinciale (Landrat) rimangono in vigore fino alla fine del periodo amministrativo in cui la presente Costituzione è entrata in vigore.

3 L'elezione di rinnovo per i due membri del Consiglio degli Stati (Ständerat) avviene contestualmente all'elezione generale di rinnovo del Consiglio di Governo (Regierungsrat) nel 1990. Il periodo amministrativo dei due Consiglieri degli Stati dura fino alla seduta costitutiva successiva al rinnovo generale del Consiglio nazionale (Nationalrat) nel 1995.

4 Le disposizioni precedenti sull'organizzazione giudiziaria, in particolare sulla conciliazione, sul tribunale civile e sul tribunale per ispezione giudiziale (Augenscheingericht), nonché sul tribunale penale e sul tribunale di polizia, rimangono in vigore fino alla riorganizzazione legislativa.

5 L'articolo 78 capoverso 4 si applica per la prima volta per la scadenza del periodo amministrativo 1986–1990.

### Diritto comunale

1 Le attuali disposizioni relative alle competenze degli aventi diritto di voto e delle amministrazioni, nonché all'ordinamento finanziario dei comuni, rimangono in vigore fino alla nuova regolamentazione legale.

2 Entro quattro anni dall'entrata in vigore della presente Costituzione, dovrà essere determinato, tramite legge o accordo tra i comuni, quali comuni o consorzi di scopo assumeranno i compiti dei comuni elettorali e quali autorità e uffici saranno preposti a tale scopo.

3 *

Erforderliche Rechtsetzung** (Normativa richiesta)

1 Qualora in base alla presente Costituzione debba essere emanato nuovo diritto o modificato diritto esistente, ciò deve avvenire senza indugio.

2 Entro un anno dall'entrata in vigore della Costituzione, il Consiglio di Governo sottopone al Landrat una panoramica della normativa richiesta.

32

**I A/1/1**

**10. Disposizioni finali e transitorie alla modifica del 7 maggio 2006 ***

* **Entrata in vigore delle modifiche del 7 maggio 2006**

1. Le modifiche del 7 maggio 2006 entrano in vigore il 1° gennaio 2011.

2. Il Consiglio di Stato può mettere in vigore singole disposizioni o gruppi

di disposizioni a una data precedente.

* **Accorpamento di Comuni**

1 A partire dal 1° gennaio 2011, nel Cantone sussistono unicamente i seguenti tre Comuni nella forma del Comune unico (fusione di Comuni locali, di Comuni scolastici e di Tagwen)

1. Bilten, Mühlehorn, Obstalden, Filzbach, Niederurnen, Oberurnen, Näfels e Mollis;

2. Netstal, Riedern, Glarus e Ennenda;

3. Mitlödi, Sool, Schwändi, Schwanden, Haslen²), Luchsingen, Betschwanden, Rüti, Braunwald, Linthal, Engi, Matt ed Elm.

2 Restano riservati ulteriori accorpamenti volontari.

3 Gli aventi diritto di voto dei Comuni accorpati stabiliscono il nome del nuovo Comune.

4 Qualora i singoli Comuni ai sensi del capoverso 1 non si siano autonomamente accorpati entro il 31 dicembre 2010, l'accorpamento ha luogo senza ulteriore deliberazione il 1° gennaio 2011.

5 La legge sui Comuni può prevedere che, per un periodo transitorio corrispondente a una durata di carica, i Comuni che vengono accorpati ai sensi del capoverso 1 abbiano diritto ad almeno un seggio nell'esecutivo comunale. Il diritto può sussistere per ogni singolo Comune oppure per un gruppo di Comuni.

1. Soweit die Schulgemeinden bis 31. Dezember 2010 noch nicht mit den entsprechenden Ortsgemeinden vereinigt sind, erfolgt dieser Zusammenschluss ohne weitere Beschlussfassung auf den 1. Januar 2011 zur Einheitsgemeinde im Rahmen von Artikel 148 Absatz 1.

* **Fusione delle Tagwen e delle Comunità Locali**

1. Nella misura in cui le Tagwen non siano ancora state unite con le

corrispondenti Comunità Locali entro il 31 dicembre 2010, tale fusione av-

viene senza ulteriore delibera il 1° gennaio 2011 per costituire una Comunità

Unitaria (Einheitsgemeinde) ai sensi dell'articolo 148 comma 1.

* Soppressione dei Comuni di assistenza sociale

1 Con l'entrata in vigore dell'articolo 29 capoverso 1 nella versione del 7 maggio 2006,

vengono soppressi i Comuni di assistenza sociale ancora esistenti. Il Consiglio di

Governo può prevedere che l'assunzione del settore sociale da parte del Cantone

avvenga per comune e in tappe. Con questo trasferimento di compiti, i patrimoni di

assistenza sociale passano al Cantone con vincolo di scopo; un Comune è esonerato

dalla consegna del patrimonio di assistenza sociale al Cantone se al 20 settembre 2005

un Comune di assistenza sociale autonomo non esisteva più o la sua fusione con il

Comune locale era stata decisa in via definitiva. La legge disciplina i dettagli.

* Curatela

1 Con l'entrata in vigore dell'articolo 29 comma 1 nella versione del 7 maggio 2006,

le autorità tutorie³) dei comuni sono soppresse. La legge può prevedere che tali autorità tutorie portino a termine i casi pendenti prima dell'entrata in vigore. Essa disciplina i dettagli.

* Competenze del Consiglio di Stato

1 Se un Comune unico, al momento dell'entrata in vigore della modifica del

7 maggio 2006, manca delle disposizioni indispensabili, il Consiglio di Stato

adotta le misure necessarie per la durata richiesta.

2 Il Consiglio di Stato, in quanto autorità di vigilanza ai sensi degli articoli 138

e seguenti della legge sui Comuni, può, sulla base di questa disposizione

costituzionale, adottare tutte le misure necessarie nella fase di transizione tra

la decisione della Landsgemeinde da un lato e l'istituzione di tre Comuni unici

e l'assunzione dei compiti dei precedenti Comuni di assistenza e delle autorità

tutoree da parte del Cantone o lo scioglimento dei Comuni di assistenza dall'altro,

o che servano a un'attuazione agevole ed economica della nuova struttura

comunale. Deve in particolare assicurare che gli attivi siano il più possibile

conservati, utilizzati in modo efficace ed economico, e che siano impiegati

conformemente alla loro destinazione o non in modo tale da recare pregiudizio

ad altri Comuni.

3 Questa disposizione entra in vigore con l'accettazione da parte della Landsgemeinde.

3) dal 2013 Autorità di protezione dei minori e degli adulti (APMA)

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Competenze dei nuovi Patriziati

1 La legge può stabilire che i Patriziati delle tre nuove Comuni, che sorgeranno il 1° gennaio 2011 e saranno eletti prima della fine del periodo amministrativo 2006/2010, subentrino già il 1° luglio 2010 in tutti i diritti e doveri, compiti e competenze dei Patriziati di Comune, di Tagwen e scolastici che cesseranno le loro funzioni il 30 giugno 2010.

* Compensazione delle differenze patrimoniali, Delibera di finanziamento

1 La Landsgemeinde emana, con delibera speciale, le disposizioni relative

alla natura e al finanziamento della compensazione delle differenze

patrimoniali tra i Comuni che si aggregano, ai sensi dell'articolo 148

comma 1. Essa determina in particolare l'ammontare del contributo cantonale

e stabilisce l'importo massimo che un Comune aggregato può ricevere ai sensi

dell'articolo 148 comma 1, a titolo di compensazione delle differenze

patrimoniali.

2 Essa può trasferire le proprie competenze al Landrat, in particolare per

quanto riguarda l'adeguamento dei contributi da essa stabiliti nel 2006

alle condizioni del 31 dicembre 2010.

3 La presente disposizione entra in vigore con l'approvazione da parte

della Landsgemeinde.

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