Scopo (KND)

1. Il servizio pericoli naturali del Comune di Glarona Nord serve alla protezione contro i pericoli naturali, in particolare inondazioni, colate detritiche, valanghe, processi di scivolamento e caduta, nonché vento e incendi boschivi.

2. Il presente Regolamento disciplina la preparazione, la disposizione, l'attuazione e il controllo delle misure organizzative quali allerta, allarme, pianificazione delle emergenze, nonché chiusure e evacuazioni in caso di pericoli naturali.

3. Con il presente Regolamento vengono create le premesse organizzative per la gestione di eventi legati a pericoli naturali.

1. Il presente Regolamento si fonda sulle seguenti basi legali

a) Articoli 2 e 4 della Legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile;

b) Articoli 1, 3, 5 e 14 della Legge sulla protezione della popolazione del Cantone di Glarona;

c) Articolo 2 dell'Ordinanza sulla Legge sulla protezione della popolazione del Cantone di Glarona;

d) Articolo 15, comma 1 della Legge di applicazione della Legge federale sulle foreste;

e) Legge sulla responsabilità dello Stato del Cantone di Glarona;

f) Articoli 21 e 22 della Legge sulla protezione antincendio e sui pompieri del Cantone di Glarona.

1. Gli organi del servizio comunale pericoli naturali (SCP) sono l'Organizzazione Direttiva Comunale (ODC), la Commissione Comunale Pericoli Naturali (CCPN), i consulenti locali pericoli naturali e i settori del Comune di Glarona Nord responsabili dell'esecuzione, nonché il Corpo Pompieri (CP).

1. L'organizzazione comunale di condotta è competente per la gestione di una «situazione particolare». Essa decide, in caso di «situazione particolare», in merito alle misure preventive e di emergenza e impartisce gli ordini necessari per la loro attuazione.

2. L'organizzazione dell'organizzazione comunale di condotta è disciplinata nel Regolamento sull'organizzazione comunale di condotta del Comune di Glarona Nord.

1. La Commissione comunale per i pericoli naturali del Comune di Glarona Nord è competente per la gestione di una «situazione normale». Essa decide, in una «situazione normale», in merito alle misure di prevenzione e di emergenza e impartisce gli ordini necessari per la loro attuazione.

2. La Commissione comunale per i pericoli naturali del Comune di Glarona Nord è composta da un presidente e da due a quattro membri.

3. Un membro della Direzione è presidente della Commissione comunale per i pericoli naturali.

4. Gli altri membri dispongono di conoscenze fondamentali nel settore dei pericoli naturali oppure rivestono nel Comune di Glarona Nord una funzione le cui competenze o conoscenze sono utili alla Commissione per i pericoli naturali.

5. I membri della Commissione per i pericoli naturali sono eletti dal Consiglio comunale per una durata di carica di quattro anni. Essi hanno la possibilità di presentare le dimissioni con un preavviso di tre mesi, con effetto alla fine di un trimestre.

6. Un membro della presidenza può essere consultato, se necessario, per supportare la Commissione.

7. La Commissione comunale per i pericoli naturali si costituisce autonomamente. Il presidente o un suo sostituto rappresenta la Commissione per i pericoli naturali in «situazioni particolari» nell'organizzazione di condotta comunale.

8. Per la consulenza della Commissione possono essere consultati, se necessario, ulteriori esperti.

9. La Commissione comunale per i pericoli naturali è supportata, se necessario, dal servizio specializzato responsabile della comunicazione e dalla segreteria dell'area del presidente.

1. Le organizzazioni esecutive comprendono i servizi tecnici dei settori Edilizia e Ambiente, Forestale e Agricolo e Immobiliari, nonché le unità dei vigili del fuoco e la Polizia cantonale.

2. All'occorrenza possono essere coinvolte ulteriori organizzazioni quali i servizi di ricerca e salvataggio.

1. L'organizzazione della direzione comunale è competente per la gestione di «situazioni particolari» causate da specifiche condizioni di piena (di norma in caso di allerta di piena del Linth di livello «rosso» - Livello 4) o in caso di altri eventi legati a pericoli naturali, tempeste o incendi boschivi (di norma in caso di livello di pericolo «molto elevato» - Livello 5) o al verificarsi di eventi di vasta portata (più strade chiuse, singole aree abitate o valli isolate dall'ambiente circostante, evacuazioni necessarie).

2. Su proposta della commissione comunale per i pericoli naturali, essa decide in merito alle misure preventive e di emergenza e impartisce gli ordini necessari per la loro attuazione.

3. In caso di «situazione particolare», l'organizzazione della direzione comunale adempie i compiti stabiliti nel capitolato d'oneri per il servizio comunale per i pericoli naturali (KND) del Comune di Glarona Nord.

1. La Commissione comunale per i pericoli naturali è responsabile della gestione delle «situazioni normali» causate da inondazioni (di norma fino al livello di allerta «arancione» – Livello 3 – per le piene del Linth) o da altri eventi di pericolo naturale, tempeste o incendi boschivi (di norma fino al livello di pericolo «elevato» – Livello 4) o dopo eventi di portata limitata (singole strade bloccate, nessuna evacuazione necessaria).

2. Nelle «situazioni normali», la Commissione per i pericoli naturali svolge i compiti conformemente al mansionario per il Servizio comunale per i pericoli naturali (SCPN) del Comune di Glarona Nord.

1. Il Comune di Glarona Nord nomina due consulenti locali per i pericoli naturali.

2. I consulenti locali per i pericoli naturali osservano le condizioni meteorologiche locali e si informano presso centri informativi esterni sulle condizioni meteorologiche regionali.

3. I consulenti locali per i pericoli naturali supportano le organizzazioni esecutive e la commissione comunale per i pericoli naturali.

4. I consulenti per i pericoli naturali sono eletti dal Consiglio comunale per un mandato di quattro anni.

1. L'attuazione delle misure avviene tramite le organizzazioni esecutive.

2. Nel caso di processi alluvionali e incendi boschivi, queste sono in particolare i Vigili del Fuoco, che vengono supportati dai settori competenti del Comune di Glarona Nord.

3. Per gli altri processi legati ai pericoli naturali come colate detritiche, valanghe, cadute di massi, frane e tempeste, sono i settori competenti del Comune di Glarona Nord a poter essere supportati dai Vigili del Fuoco.

1. Il Presidente della Commissione comunale per i pericoli naturali garantisce che tutti i membri della sua Commissione siano o vengano formati in conformità ai loro compiti.

1. Nell'esercizio delle funzioni dei servizi per i pericoli naturali del Comune di Glarona Nord, i membri di tali servizi non assumono alcuna responsabilità per persone, animali e beni in relazione a eventuali danni che possano derivare da eventi naturali. Rimane riservata la Legge sulla responsabilità dei Comuni e dei loro funzionari del Cantone di Glarona (Legge sulla responsabilità dello Stato).

2. Il Comune, conformemente alla Legge sulla responsabilità dei Comuni e dei loro funzionari del Cantone di Glarona, assume di conseguenza la responsabilità per i danni alle persone e alle cose che i membri e le forze ausiliarie cagionano a terzi nell'esercizio delle loro funzioni.

1. Il Comune stipula le necessarie assicurazioni di responsabilità civile e di protezione giuridica per tutti i membri e le forze ausiliarie del servizio di protezione contro i pericoli naturali.

1. Il Comune indennizza i membri della Commissione pericoli naturali come segue

a) I membri della Commissione comunale pericoli naturali che percepiscono un salario annuale dal Comune di Glarona Nord svolgono il loro impegno nell'ambito del loro orario di lavoro. I membri esterni della Commissione comunale pericoli naturali sono indennizzati conformemente all'ordinanza sui salari del Comune di Glarona Nord;

b) Il servizio di picchetto disposto dal Presidente della Commissione pericoli naturali è indennizzato conformemente alla relativa regolamentazione del Comune di Glarona Nord;

c) Gli esperti esterni specialisti in pericoli naturali sono indennizzati in regime di mandato.

1. Di norma, i costi legati alle misure ordinate dall'organizzazione di gestione comunale o dalla commissione comunale per i pericoli naturali sono a carico del comune. Il comune può trasferire i costi a privati o organizzazioni, purché le misure siano nel loro interesse.

2. Qualora non si raggiunga un accordo sulla ripartizione dei costi, il Consiglio comunale decide in merito mediante un'ordinanza.

3. Il comune non si assume alcun costo per la perdita di esercizio in seguito a evacuazioni o chiusure.

4. Il comune non si assume alcun costo derivante dall'alloggiamento degli sfollati in edifici non di proprietà comunale.

5. Il comune si assume le spese giudiziarie per eventuali procedimenti legali intentati contro membri e ausiliari dei servizi per i pericoli naturali, qualora tali procedimenti si fondino sulla loro attività nel servizio comunale per i pericoli naturali.

1. Le disposizioni del servizio pericoli naturali del Comune di Glarona Nord e dei suoi organi esecutivi non sollevano la popolazione e gli ospiti dalla responsabilità individuale.

2. Ognuno è tenuto ad acquisire le conoscenze più elementari sui pericoli naturali e ad adottare tutte le ragionevoli misure precauzionali.

3. I gestori di impianti e opere, nonché gli organizzatori di qualsiasi attività all'aperto in zone a rischio, sono essi stessi responsabili della sicurezza dei propri clienti o dei propri ospiti.

1. Le disposizioni dell'organizzazione di condotta comunale e della commissione comunale per i pericoli naturali devono essere rispettate.

2. Chi si reca in pericolo di valanghe o altri pericoli naturali su strade e sentieri sbarrati o in zone sbarrate, lo fa a proprio rischio.

3. La persona che si oppone a un'evacuazione rimane a proprio rischio nella zona di pericolo.

1. Il Consiglio comunale emana disposizioni più dettagliate sull'organizzazione (organigramma) e sui compiti (capitolato d'oneri). Approva il regolamento e il capitolato d'oneri nonché le loro modifiche.

2. Il capitolato d'oneri è integrato dal Piano d'intervento in caso di inondazione (WIP) e dai relativi documenti. Questi costituiscono una raccolta di strumenti e liste di controllo per la valutazione della situazione di pericolo, per l'ordinazione e l'attuazione di misure e nella gestione degli eventi, nonché per la documentazione degli eventi e delle decisioni e misure adottate.

3. Il capitolato d'oneri può essere integrato da ulteriori documenti che regolano la gestione di altri pericoli naturali, tempeste e incendi boschivi.

4. I documenti che integrano il capitolato d'oneri sono emanati dalla commissione comunale per i pericoli naturali.