Scopo (GO)

1. Il Regolamento comunale disciplina l'organizzazione del Comune di Glarona Nord (di seguito: Comune).

2. Inoltre, esso contiene disposizioni sui compiti del Comune, delle sue istituzioni e opere, nonché sul personale.

1. **Tabella delle competenze finanziarie:**

| Spesa | Consiglio comunale (decisione definitiva) | Consiglio comunale, referendum facoltativo degli aventi diritto al voto | Aventi diritto al voto | Competenza degli aventi diritto al voto trasferibile al Consiglio comunale tramite decisione nel singolo caso |

| --- | --- | --- | --- | --- |

| Crediti d'impegno | fino a CHF 250'000.00 | | a partire da CHF 250'000.00 | X |

| Crediti suppletivi e aggiuntivi | fino a CHF 100'000.00 | | a partire da CHF 100'000.00 | |

| Spese una tantum liberamente determinabili per lo stesso scopo | fino a CHF 250'000.00 | | a partire da CHF 250'000.00 | X |

| Spese ricorrenti liberamente determinabili per lo stesso scopo | fino a CHF 25'000.00 | da CHF 25'000.00 a CHF 50'000.00 | a partire da CHF 50'000.00 | X |

| Alienazione di fondi, concessione di diritti di compera, concessione di diritti di superficie a favore di terzi su fondi comunali (per il valore sono determinanti la stima del valore di mercato o i costi d'investimento) | fino a CHF 250'000.00 | da CHF 250'000.00 a CHF 500'000.00 | a partire da CHF 500'000.00 | X |

| Acquisizione, costituzione, alienazione di servitù e oneri fondiari | fino a CHF 250'000.00 | | a partire da CHF 250'000.00 | X |

| Autorizzazione alla concessione o modifica di concessioni | fino a CHF 250'000.00 | da CHF 250'000.00 a CHF 500'000.00 | a partire da CHF 500'000.00 | X |

| Prestazione di garanzie e obbligazioni simili, nella misura in cui il comune non sia legalmente obbligato a farlo | fino a CHF 100'000.00 | | a partire da CHF 100'000.00 | X |

| Prestazione di garanzie e obbligazioni simili, se il comune è legalmente obbligato a farlo | indipendentemente dal valore | | | |

| Acquisizione di fondi come investimento o per previdenza | fino a CHF 250'000.00 | da CHF 250'000.00 a CHF 500'000.00 | a partire da CHF 500'000.00 | X |

| Accettazione di donazioni e legati con oneri o condizioni (per il valore è determinante la portata finanziaria degli oneri o delle condizioni) | fino a CHF 250'000.00 | | a partire da CHF 250'000.00 | X |

| Stipula di convenzioni di prestazioni con spese una tantum | fino a CHF 250'000.00 | | a partire da CHF 250'000.00 | X |

| Stipula di convenzioni di prestazioni con spese ricorrenti | fino a CHF 25'000.00 | da CHF 25'000.00 a CHF 50'000.00 | a partire da CHF 50'000.00 | X |

| Alienazione di partecipazioni di maggioranza in imprese di diritto privato | fino a CHF 250'000.00 | | a partire da CHF 250'000.00 | X |

1. Nelle materie in cui la legge comunale e gli altri decreti comunali non stabiliscono disposizioni particolari, si applicano le normative cantonali, in particolare quelle della Costituzione cantonale, della legge sui comuni, della legge sulle finanze del Cantone di Glarona e dei suoi comuni e della legge sulla scuola e la formazione.

1. D'oro, alla pila ondata d'azzurro, accostata da quattro stelle a sei punte d'azzurro per lato.


1. Organi del Comune sono

a) gli aventi diritto di voto;

b) il Consiglio comunale;

c) la Commissione di gestione (CDG);

d) la Commissione scolastica;

e) le Aziende Industriali Glarus Nord (AIGN);

f) le Case per anziani e di cura Glarus Nord (CACN);

g) l'amministrazione, le aziende e ulteriori istituzioni del Comune.

1. Il comune adempie ai compiti assegnatigli dalla Costituzione e dalla legge e a quelli che esso stesso svolge nell'interesse pubblico.

2. I compiti scelti autonomamente e le modalità di adempimento degli stessi si orientano agli obiettivi del Consiglio comunale e alle delibere degli organi competenti.

3. Dagli obiettivi dell'autorità non possono essere derivate pretese dirette a prestazioni del comune.

4. I compiti devono essere regolarmente verificati per accertarne la necessità e la finanziabilità, nonché l'efficacia e l'economicità della loro esecuzione.

5. Il comune adotta provvedimenti per il mantenimento e la promozione della vita culturale nei villaggi e nel comune.

1. Il comune può adempiere i compiti insieme ad altri enti pubblici e a privati o trasferirli loro. Esso promuove attivamente tale collaborazione, qualora i compiti possano essere svolti in modo più efficace ed economico.

1. Su questioni fondamentali, la popolazione deve essere coinvolta in modo adeguato (focus group). Per gli affari che riguardano in modo particolare determinate fasce della popolazione, a queste viene data la possibilità di partecipare.

1. Die Bevölkerung wird aktiv, verständlich und zeitgerecht über die Tätigkeit der Behörden informiert.

1. Le comunicazioni ufficiali avvengono mediante pubblicazione nel Bollettino ufficiale cantonale, caricamento sulla homepage del Comune e, inoltre, a discrezione del Consiglio comunale, presso i punti di affissione pubblici da esso stabiliti.

1. Il Comune adotta lo stemma «d’oro, al palo ondato d’azzurro, accostato da quattro stelle a sei raggi pure d’azzurro per lato» (rappresentazione nell’allegato 2).

1. I detentori del diritto di voto sono l'organo supremo del comune.

2. Essi deliberano e decidono nell'assemblea comunale, salvo nei casi in cui è prescritta o viene decisa la votazione alle urne.

3. Essi decidono in merito agli affari per i quali sono obbligatoriamente competenti o per i quali il referendum facoltativo ha avuto successo.

1. Die Stimmberechtigten wählen den Gemeindepräsidenten und die weiteren Mitglieder des Gemeinderates an der Urne.

2. Die Stimmberechtigten wählen an der Gemeindeversammlung

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | a) | den Präsidenten sowie die Mitglieder der Geschäftsprüfungskommission; | | |

| | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | b)-d) **\*** | ... | | | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | e) **\*** | den Verwaltungsrat von selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit sowie der gemeindeeigenen privatrechtlichen Organisationen, soweit die jeweiligen Eigentümerstrategien oder Organisationsreglemente keine Ausnahmen vorsehen. | | |

1. Gli aventi diritto di voto sono competenti per

a) l'emanazione e la modifica del regolamento comunale;

b) l'emanazione e la modifica del regolamento del personale e degli stipendi del Comune;

c) l'emanazione e la modifica del piano direttore comunale;

d) l'emanazione e la modifica del regolamento edilizio e del piano delle zone;

e) l'emanazione e la modifica di altre prescrizioni generalmente vincolanti, purché non rientrino nella competenza del Consiglio comunale;

f) l'emanazione e la modifica dei regolamenti d'organizzazione di enti autonomi di diritto pubblico con propria personalità giuridica;

g) l'approvazione di regolamenti per altri rami dell'amministrazione che vengono autonomizzati a livello organizzativo come enti senza personalità giuridica;

h) l'approvazione o la modifica del contratto costitutivo e dello statuto organizzativo di consorzi intercomunali.

1. Gli aventi diritto di voto sono competenti per

a) la fissazione del preventivo (budget) e dell'aliquota d'imposta del comune;

b) l'approvazione del conto annuale del comune, delle sue aziende e istituzioni;

c) l'approvazione dei rapporti della commissione di revisione della gestione;

d) le operazioni con incidenza finanziaria nell'ambito della loro competenza conformemente alla tabella dell'Allegato 1.

2. Gli aventi diritto di voto prendono inoltre conoscenza del piano finanziario pluriennale conformemente alla legge cantonale sulla gestione finanziaria.

3. Gli aventi diritto di voto possono delegare le loro competenze, conformemente alla tabella dell'Allegato 1, al Consiglio comunale tramite decisione nel singolo caso.

1. I votanti sono competenti per

a) decisioni in merito alla fusione, allo scioglimento o alla divisione del Comune e alle modifiche dei confini;

b) decisioni in merito all'adesione a consorzi o unioni di comuni;

c) l'approvazione, la modifica o la disdetta di accordi con altri Comuni o consorzi o unioni di comuni o con persone e organizzazioni private per l'adempimento di un compito pubblico del Comune;

d) decisioni in merito alla costituzione e allo scioglimento di aziende e istituti;

e) l'approvazione delle sedi scolastiche;

f) altri affari su cui i votanti decidono secondo la legge.

1. Al referendum facoltativo sottostanno le seguenti disposizioni generalmente vincolanti

a) il regolamento scolastico;

b) le strategie dei proprietari delle istituzioni di diritto pubblico autonome, la convenzione sulle prestazioni o il contratto di concessione con queste nonché i regolamenti sulle indennità per il Consiglio di amministrazione.

2. Al referendum facoltativo sottostanno inoltre gli affari con incidenze finanziarie secondo la tabella nell'allegato 1.

1. Con una richiesta di referendum, gli aventi diritto al voto possono chiedere la votazione su una questione soggetta a referendum facoltativo.

2. Il Consiglio comunale rende noti ufficialmente i provvedimenti soggetti a referendum facoltativo.

3. La richiesta di referendum, corredata dalle firme, deve essere presentata alla Cancelleria comunale entro 14 giorni dalla pubblicazione dell'atto.

4. La richiesta di referendum è valida se sottoscritta da almeno 300 aventi diritto al voto.

1. Ogni avente diritto di voto ha il diritto di presentare, autonomamente o congiuntamente ad altri aventi diritto di voto, al Consiglio comunale proposte su questioni che rientrano nella competenza degli aventi diritto di voto all'assemblea comunale o alle urne.

2. Il Consiglio comunale verifica entro un termine massimo di tre mesi l'ammissibilità giuridica delle proposte.

1. I membri aventi diritto di voto possono rivolgere al Consiglio comunale domande di interesse generale riguardanti il comune. La risposta avviene immediatamente o alla prossima assemblea comunale.

1. A ogni avente diritto di voto viene inviato, prima dell'assemblea comunale, un attestato di diritto di voto, il quale vale come certificazione del diritto di voto nelle questioni comunali. L'attestato di diritto di voto deve essere portato all'assemblea comunale.

1. I votanti sono informati riguardo a ogni oggetto di voto delle proposte con una relazione esplicativa.

2. Il Consiglio comunale redige la relazione.

1. In sede di emanazione e modifica del piano zonale, le proposte di modifica devono essere presentate al Consiglio comunale, corredate di motivazione, al più tardi sei settimane prima dell'Assemblea.

2. Per ulteriori progetti complessi, il Consiglio comunale può decidere che le proposte di modifica debbano essere presentate al Consiglio comunale, corredate di motivazione, al più tardi sei settimane prima dell'Assemblea.

3. Questi progetti devono essere pubblicati ufficialmente almeno 12 settimane prima dell'Assemblea.

4. Le proposte presentate all'Assemblea comunale sono ammissibili solo nella misura in cui siano in relazione diretta con una proposta precedentemente presentata in tempo utile.

1. Per la verbalizzazione delle deliberazioni dell'assemblea comunale possono essere utilizzati mezzi ausiliari tecnici, purché ciò venga comunicato all'assemblea.

1. Quali scrutatori fungono i membri dell'ufficio elettorale comunale.

1. La Commissione della gestione è l'autorità di vigilanza suprema.

1. La Commissione di gestione è composta dal Presidente e da 6 membri. Essa si costituisce autonomamente.

1. La Commissione di revisione dei conti svolge tutti i compiti che le sono assegnati dalla Legge comunale.

2. La Commissione di revisione dei conti esamina, a beneficio degli aventi diritto di voto, la legittimità, l'efficacia e l'economicità della gestione degli affari delle autorità comunali, dell'amministrazione, delle aziende e degli enti, nonché le proposte del Consiglio comunale relative al preventivo e all'aliquota d'imposta, e le operazioni con conseguenze finanziarie dirette o indirette che rientrano nella competenza degli aventi diritto di voto.

3. La Commissione di revisione dei conti, dopo aver sentito il Consiglio comunale, sceglie un revisore esterno e qualificato per la verifica dei conti del Comune e dei suoi enti. Sono fatte salve le separate revisioni specialistiche di settore per singoli enti.

1. La Commissione di revisione dei conti esercita la propria attività sulla base dei rapporti del Consiglio comunale, del Consiglio di amministrazione degli enti autonomi di diritto pubblico, degli organi di revisione esterni, nonché in virtù di propri controlli.

2. La Commissione di revisione dei conti presenta i propri rapporti al Consiglio comunale, che li rende noti agli aventi diritto di voto.

3. Per l'adempimento dei propri compiti, la Commissione di revisione dei conti è autorizzata a

a) invitare il Consiglio comunale, il suo Presidente o uno o più dei suoi membri a fornire informazioni durante le sedute e a richiedergli rapporti;

b) prendere visione di tutti i verbali, documenti, atti ecc.;

c) previa consultazione con il Consiglio comunale competente o, nel caso degli enti autonomi di diritto pubblico, con il rispettivo Presidente del Consiglio di amministrazione, interrogare i dipendenti del Comune o degli enti autonomi di diritto pubblico.

4. Qualora la Commissione di revisione dei conti riscontri delle carenze, l'organo o la persona interessata ha la possibilità di esprimere un proprio parere. Tenendo conto di tale parere, la Commissione di revisione dei conti può formulare raccomandazioni.

5. Essa può presentare direttamente rapporto e proposta agli aventi diritto di voto qualora, in base alle proprie verifiche, ritenga necessaria una loro deliberazione. Il Consiglio comunale sottopone la questione, allegando il proprio parere, alla successiva assemblea comunale possibile.

1. Il Consiglio comunale è l'autorità direttiva e suprema esecutiva del Comune.

1. Il Consiglio comunale è composto dal Presidente e da sei membri.

2. La rappresentanza del Presidente è assunta dal membro eletto con il maggior numero di voti.

3. Il Consiglio comunale stabilisce i dicasteri e li ripartisce tra i suoi membri, designando anche il rispettivo membro supplente.

1. Il Presidente è occupato a tempo pieno o ad aliquota piena (80-100%).

2. I responsabili dei Dicasteri sono occupati a tempo parziale (20-40%).

3. Le attività lucrative che comportano un conflitto di interessi con il Comune sono incompatibili con l'impiego a tempo pieno o ad aliquota piena.

4. Mandati aggiuntivi del Presidente devono essere sottoposti alla Commissione di Revisione della Gestione per approvazione. I mandati approvati vengono pubblicati.

1. Il consiglio comunale è autorizzato a trasferire le proprie competenze decisionali, nonché le proprie competenze di direzione e vigilanza sull'amministrazione, in singoli settori di competenza, in via generale o nel singolo caso, a comitati, commissioni e unità amministrative.

1. In casi urgenti, il Consiglio comunale, con l'accordo di tutti i membri presenti, può eccezionalmente adottare una decisione al posto degli aventi diritto di voto.

2. Questa decisione deve essere prontamente pubblicata ufficialmente dal Consiglio comunale, con l'indicazione dei motivi d'urgenza.

3. Almeno 100 aventi diritto di voto possono, entro 14 giorni dalla pubblicazione della decisione, chiedere che questa venga sottoposta come proposta alla prossima assemblea comunale o alla prossima votazione alle urne.

1. Il Consiglio comunale è competente per il traffico e la collaborazione con terzi, in particolare con il Cantone, altri Comuni e consorzi (Zweckverbände), nonché con enti di diritto pubblico e privato.

2. Il Consiglio comunale elegge o propone i candidati per i rappresentanti negli organi direttivi dei consorzi (Zweckverbände) conformemente ai rispettivi statuti. Si assicura che i rappresentanti lo informino regolarmente.

3. Il Consiglio comunale assume i dipendenti dirigenti del primo e del secondo livello di gestione del Comune.

4. Al Consiglio comunale spettano tutte le competenze che non sono tassativamente attribuite dal diritto cantonale o espressamente dallo statuto comunale agli aventi diritto di voto o ad un'altra istanza.

1. Il Consiglio comunale è definitivamente competente per l'emanazione e la modifica delle seguenti norme generalmente vincolanti

a) l'ordinanza sul cimitero e sui servizi funebri;

b) il regolamento sulla circolazione sulle strade forestali;

c) il regolamento sui contributi per le associazioni;

d) il regolamento d'uso per le infrastrutture pubbliche;

e) il regolamento sulla tassa di soggiorno;

f) il regolamento sui trasporti scolastici, il regolamento sui contributi dei genitori e altri regolamenti in ambito scolastico su proposta della commissione scolastica;

g) il Progetto generale di approvvigionamento idrico e il Piano generale di smaltimento delle acque;

h) le tariffe delle tasse per le mansioni amministrative.

2. Il Consiglio comunale è competente per l'emanazione e la modifica delle seguenti norme generalmente vincolanti con riserva di referendum facoltativo

a) il regolamento scolastico su proposta della commissione scolastica;

b) le strategie dei proprietari degli enti autonomi di diritto pubblico, la convenzione di prestazione o il contratto di concessione con essi, nonché i regolamenti sulle indennità per il consiglio di amministrazione.

1. Il Consiglio comunale è competente per gli affari con implicazioni finanziarie nel quadro della sua competenza ai sensi della tabella dell'allegato 1.

1. Il Consiglio comunale è competente per

a) la definizione degli obiettivi di sviluppo e di legislatura;

b) l'organizzazione dell'amministrazione comunale;

c) l'emanazione e la modifica dei piani di utilizzazione speciale;

d) la vigilanza sulla commissione scolastica, sulle commissioni, sui comitati, sui funzionari, sulle opere e sugli enti del Comune, nonché sul personale e sulle fondazioni appartenenti al Comune, nella misura in cui tale vigilanza non sia esercitata dall'autorità cantonale di vigilanza sulle fondazioni.

e) la determinazione delle sedi per le votazioni e i seggi elettorali.

2. Al Consiglio comunale spettano inoltre le competenze che gli vengono delegate dai votanti in singoli casi.

1. Il Sindaco rappresenta il Comune e le sue autorità. Presiede il Consiglio Comunale, dirige e coordina gli affari dell'amministrazione.

2. Il Sindaco, o in caso di impedimento il suo sostituto, è autorizzato a deliberare su singole spese liberamente determinabili per lo stesso scopo fino a un massimo di CHF 5'000.00.

1. Ogni membro del Consiglio comunale è a capo di un dicastero.

2. Il capo dicastero ha la responsabilità politico-strategica ed è competente per la direzione e lo sviluppo del relativo ambito specialistico. Egli ne è responsabile dell'attuazione e può impartire ordini a tal fine.

3. I capi dicastero sono autorizzati a deliberare in merito a spese una tantum liberamente determinabili per il medesimo scopo fino a un massimo di CHF 3'000.00.

1. La Commissione scolastica è competente per le questioni strategiche relative all'educazione.

2. La Commissione scolastica è sottoposta alla vigilanza del Consiglio comunale e, su richiesta di quest'ultimo, deve fornirgli informazioni sulla gestione e sul carico di lavoro.

1. La Commissione scolastica si compone del Presidente e di sei altri membri, mentre il Presidente è designato dal Consiglio comunale nel suo seno.

2. In caso di impedimento del Presidente della Commissione scolastica, il membro supplente del Consiglio comunale prende posto in seno alla Commissione.

1. La Commissione scolastica è competente per la direzione strategica e la vigilanza sulla scuola pubblica.

2. La Commissione scolastica ha le seguenti attribuzioni

a) Emissione di misure disciplinari in conformità con la legislazione in materia di istruzione;

b) Autorizzazione di visite scolastiche al di fuori del Comune;

c) Decisioni sull'ammissione alla scuola del Comune di bambini non residenti stabilmente nel Comune;

d) Negoziazione e determinazione del rimborso per le visite scolastiche di cui alle lettere b e c precedenti;

e) Collaborazione con gli enti competenti per le misure sociali in conformità con la legislazione in materia di istruzione;

f) Assunzione dei docenti su proposta della direzione scolastica;

g) Approvazione del piano organico dei docenti nel quadro del budget e dell'organizzazione delle classi su proposta della direzione scolastica;

h) Elezione dei delegati della Commissione scolastica nelle unioni di comuni scolastiche;

i) Decisioni sugli ubicazioni di singole classi, tipi di classi e livelli di classi;

k) Esercizio di ulteriori attribuzioni ad essa delegate dal Consiglio comunale.

3. La Commissione scolastica è l'istanza di ricorso contro le decisioni degli organi scolastici subordinati.

4. La Commissione scolastica propone al Consiglio comunale in merito a

a) Approvazione della strategia della scuola;

b) Budget;

c) Assunzione del rettore e dei direttori scolastici;

d) Determinazione degli ubicazioni scolastiche con riserva dell'approvazione dell'assemblea comunale;

e) Esigenze di spazio della scuola;

f) Emissione e modifica del regolamento scolastico e di altri regolamenti generalmente vincolanti in materia di istruzione;

g) Accordo con altri enti pubblici nel settore scolastico;

h) Assunzione di compiti volontari che sono oggettivamente correlati al mandato educativo e formativo della scuola;

i) Affari che la riguardano ma che eccedono la sua competenza.

1. Il Presidente è autorizzato a deliberare in merito a spese una tantum liberamente determinabili per lo stesso scopo fino ad un massimo di CHF 3'000.00.

2. Per le decisioni presidenziali si applicano, per analogia, le disposizioni della Legge comunale per il Direttivo.

1. Die Gemeinde führt mit den Technischen Betrieben Glarus Nord (TBGN) und den Alters- und Pflegeheimen Glarus Nord (APGN) zwei selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit. Einzelheiten werden im jeweiligen Organisationsreglement und in der jeweiligen Eigentümerstrategie geregelt.

2. Die Gemeinde kann weitere öffentlich-rechtliche Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit führen.

3. Ebenso kann sie weitere Verwaltungszweige als Anstalten ohne Rechtspersönlichkeit organisatorisch verselbstständigen.

1. In linea di principio, per tutti i dipendenti del Comune vige un rapporto di impiego di diritto pubblico.

2. Per gli enti autonomi di diritto pubblico, la natura del rapporto di impiego è disciplinata dal rispettivo regolamento di organizzazione. Le condizioni di impiego del Regolamento del personale e delle retribuzioni del Comune sono determinanti, a meno che non siano giustificate deviazioni consuete nel settore.

1. L'Ufficio elettorale è composto dal Presidente della Corporazione, che presiede di diritto, e da almeno 10 membri. Il verbale è redatto dal Segretario comunale.

1. Con l'entrata in vigore del presente Regolamento Comunale, le competenze finora spettanti al Consiglio Comunale sono trasferite all'Assemblea Comunale, salvo diversa disposizione.

2. Regolamenti e ordinanze, nonché gli accordi di servizio, i contratti di concessione, il regolamento di organizzazione ecc. degli enti di diritto pubblico devono essere adeguati entro il 31 dicembre 2017.

1. Die Gemeinde führt mit der lintharena ag eine privatrechtliche Aktiengesellschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit. Einzelheiten werden in der Eigentümerstrategie geregelt.

2. Die Gemeinde kann weitere privatrechtliche Organisationen mit eigener Rechtspersönlichkeit führen.

3. Der Gemeinderat ist verpflichtet, die Jahresrechnung der lintharena ag im Bulletin der Gemeindeversammlung zu publizieren und den Stimmberechtigten zur Kenntnisnahme vorzulegen.