Legge sugli organismi di cooperazione transfrontaliera (LOCT) - Ma (EGTC)

La presente legge ha l'obiettivo di consentire la creazione di organismi di cooperazione transfrontaliera sul territorio del cantone di Ginevra.

1. Le collettività territoriali svizzere e francesi, i raggruppamenti di tali collettività o gli enti pubblici ad essi collegati possono costituire un organismo di cooperazione transfrontaliera regolato dal diritto pubblico, con sede nel territorio del cantone di Ginevra, in conformità alle disposizioni applicabili degli accordi internazionali relativi alla cooperazione transfrontaliera e alle disposizioni della presente legge. I membri di un organismo di cooperazione transfrontaliera rimangono, per il resto, soggetti al loro diritto interno.

2. Anche i cantoni svizzeri o le entità pubbliche ad essi collegate possono partecipare alla creazione o diventare membri di tale organismo.

1. L'organismo di cooperazione transfrontaliera è creato dalla manifestazione concordante della volontà dei membri che lo costituiscono. Le volontà si manifestano con l'adozione e l'approvazione, per ciascun membro secondo le procedure che sono applicabili a tale decisione nei suoi confronti, degli statuti dell'organismo di cooperazione transfrontaliera.

2. L'organismo di cooperazione transfrontaliera è definito dai suoi statuti, i quali contengono almeno le seguenti indicazioni

a) le collettività territoriali o enti pubblici che lo compongono;

b) il suo oggetto, le sue missioni e le sue relazioni con le collettività territoriali o organismi pubblici che lo compongono, in particolare per quanto riguarda la responsabilità delle azioni svolte per loro conto;

c) la sua denominazione, il luogo della sua sede, l'area geografica interessata;

d) le competenze dei suoi organi, il suo funzionamento, il numero di rappresentanti dei membri negli organi;

e) la procedura di convocazione dei membri;

f) i quorum;

g) le modalità e le maggioranze richieste per le deliberazioni;

h) le modalità del suo funzionamento in particolare per quanto concerne la gestione del personale;

i) i criteri secondo cui i membri devono contribuire ai bisogni finanziari e le regole di bilancio e contabili;

j) le condizioni di modifica degli statuti, in particolare l'adesione e il ritiro dei membri;

k) la sua durata e le condizioni della sua dissoluzione;

l) le condizioni della sua liquidazione dopo la dissoluzione.

3. Quando gli statuti sono stati adottati da tutti i membri firmatari, essi sono trasmessi al Consiglio di Stato. Gli statuti sono approvati dal Gran Consiglio ed entrano in vigore simultaneamente alla legge che approva la creazione dell'organismo di cooperazione transfrontaliera. (1)

4. Gli statuti determinano le modalità della loro modifica, inclusi le condizioni relative all'adesione di nuovi membri e al ritiro dei membri.

5. Qualsiasi modifica degli statuti deve essere trasmessa al Consiglio di Stato e approvata senza indugio dal Gran Consiglio. (1)

6. Se le conseguenze di una modifica degli statuti adottata dai membri sono tali che l'organismo di cooperazione transfrontaliera non soddisfi più le condizioni della presente legge, il Gran Consiglio ne rifiuta l'approvazione. (1)

1. La legge del Gran Consiglio che approva la creazione dell'organismo di cooperazione transfrontaliera conferisce a quest'ultimo il carattere di corporazione di diritto pubblico. (1)

2. L’organismo di cooperazione transfrontaliera gode della capacità giuridica necessaria per il compimento delle sue missioni.

1. L'organismo di cooperazione transfrontaliera ha come organi un'assemblea e gli altri organi previsti dallo statuto.

2. L'assemblea è un organo all'interno del quale tutti i membri dell'organismo di cooperazione transfrontaliera sono rappresentati e partecipano al processo decisionale.

3. Le competenze attribuite ad altri organi non privano l'assemblea della sua competenza generale sulle questioni dell'organismo di cooperazione transfrontaliera.

1. L’organizzazione di cooperazione transfrontaliera dispone di un bilancio annuale adottato dall'assemblea. Il bilancio, incluse le spese relative al servizio di un eventuale prestito, deve essere equilibrato.

2. I contributi delle entità membri di un'organizzazione di cooperazione transfrontaliera, come iscritti nel bilancio della stessa, costituiscono per ciascun membro delle spese obbligatorie.

3. Il ricorso al prestito deve, se necessario, essere oggetto di un'approvazione da parte del o degli organi competenti per tale decisione di ciascuna delle entità membri.

4. La contabilità è tenuta secondo i seguenti principi

a) il bilancio e il conto di funzionamento, il piano e il conto di investimento così come il bilancio sono stabiliti per l'anno civile;

b) tutte le operazioni finanziarie e contabili devono essere riportate nella contabilità;

c) le entrate e le spese non possono essere compensate;

d) le operazioni devono essere contabilizzate al momento dell'origine effettiva dei diritti e degli obblighi;

e) i crediti di bilancio non possono essere utilizzati per altri scopi rispetto a quelli previsti nel bilancio;

f) un credito di bilancio non utilizzato è perimato alla fine dell'esercizio;

g) i conti dell'organizzazione di cooperazione transfrontaliera devono essere controllati da un revisore indipendente, in conformità alle disposizioni del diritto svizzero.

5. I conti revisionati dell'organizzazione di cooperazione transfrontaliera sono trasmessi alle autorità di controllo delle entità che partecipano all'organizzazione di cooperazione transfrontaliera. Gli organi dell'organizzazione di cooperazione transfrontaliera forniscono, nei limiti della legge, tutte le informazioni aggiuntive per consentire l'esercizio dei controlli previsti dalla legge da parte delle autorità competenti.

1. Gli statuti o l'assemblea precisano le modalità e i poteri di rappresentanza dell’organismo di cooperazione transfrontaliera nei suoi rapporti con i terzi.

2. L’organismo di cooperazione transfrontaliera è vincolato dalla firma della o delle persone designate dagli statuti o dall'assemblea.

3. L’organismo di cooperazione transfrontaliera non può intrattenere da solo rapporti diretti con uno Stato terzo.

1. Le decisioni dell'assemblea sono esecutive di diritto.

2. I ricorsi ordinari rimangono riservati contro qualsiasi atto dell’organismo di cooperazione transfrontaliera che produca un effetto giuridico.

3. Le decisioni adottate dall'assemblea sono trasmesse, a titolo informativo, al servizio degli affari europei, regionali e federali (3) dello Stato di Ginevra.

1. I membri dell'organismo di cooperazione transfrontaliera sono tenuti a eseguire in buona fede gli obblighi che hanno nei confronti dei loro partner e dell'organismo di cooperazione transfrontaliera.

Qualsiasi inadempienza può comportare la responsabilità dell'entità interessata.

2. L'organismo di cooperazione transfrontaliera è responsabile per gli atti dei suoi organi e dei suoi agenti. Quando il danno è stato causato intenzionalmente o per negligenza grave da un agente o da membri di un organo dell'organismo di cooperazione transfrontaliera, quest'ultimo dispone, anche dopo la fine del mandato o dei rapporti di servizio, di un'azione di regresso contro gli eletti, funzionari o agenti.

3. In caso di incapacità dell'organismo di cooperazione transfrontaliera di far fronte ai propri obblighi, qualunque ne sia la natura, i suoi membri sono responsabili dei debiti dello stesso. Gli statuti possono stabilire le modalità di ripartizione del carico tra i membri. In mancanza, i membri sono impegnati proporzionalmente alla loro partecipazione precedente.

1. Per tutte le questioni o controversie relative all'interpretazione o all'applicazione della presente legge, il foro competente è nel cantone di Ginevra, fatte salve le impugnazioni dirette in diritto federale.

2. Nulla nella presente legge può essere invocato per alterare la portata e l'esercizio dei ricorsi che un diritto nazionale prevede nell'ambito delle relazioni tra un'entità membro di un organismo di cooperazione transfrontaliera e un amministrato di quest'ultima.

1. Lo scioglimento dell'organismo di cooperazione transfrontaliera avviene conformemente alle disposizioni dei suoi statuti. La decisione o l'atto di scioglimento è trasmesso al Consiglio di Stato, che lo sottopone per approvazione al Gran Consiglio. (1)

2. La liquidazione è effettuata dagli organi dell'organismo di cooperazione transfrontaliera.

3. In caso di insufficienza degli averi dell'organismo di cooperazione transfrontaliera al momento della liquidazione, i suoi membri sono responsabili dei debiti contratti prima che venga pronunciato lo scioglimento fino all'estinzione degli stessi, alle condizioni dell'articolo 9, capoverso 3, sopra citato.

Ai sensi della presente legge, il cantone di Ginevra può partecipare alla costituzione o al funzionamento di raggruppamenti europei di cooperazione territoriale creati in conformità al diritto dell'Unione europea.

La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua promulgazione nella Gazzetta Ufficiale.