Ordinanza sulla formazione del personale dello Stato (ODF) - Scopo (AWBV)

1. Questo regolamento disciplina l'organizzazione e il finanziamento della formazione e dell'istruzione continue necessarie per lo sviluppo delle competenze.

2. Stabilisce inoltre i diritti e i doveri dei dipendenti per quanto riguarda la formazione e l'istruzione e definisce i principi applicativi.

1. Questo regolamento si applica a tutto il personale dello Stato Friburgo, soggetto al StPG; restano riservate disposizioni legali specifiche per determinate categorie di personale. Queste disposizioni non possono essere più restrittive per il personale rispetto a questo regolamento. Esse vengono sottoposte al Consiglio di Stato per approvazione, previa consultazione dell'Ufficio per il Personale e l'Organizzazione.

2. Questo regolamento si applica indipendentemente dal grado di impiego ai membri del personale con un contratto a tempo indeterminato o con un contratto a tempo determinato di un anno o più. Non si applica ai membri del personale con un contratto a tempo determinato inferiore a un anno, salvo in casi eccezionali legati a una necessità dell'unità amministrativa.

1. Il datore di lavoro Stato (il datore di lavoro) sostiene il proprio personale per mantenere e sviluppare le competenze necessarie al funzionamento senza problemi dello Stato e, a tal fine, mette a disposizione i mezzi necessari.

1. La formazione e l'aggiornamento professionale ai sensi del presente regolamento coprono tutte le attività che favoriscono

a) l'acquisizione e lo sviluppo delle competenze necessarie per l'adempimento del capitolato;

b) lo sviluppo e l'aggiornamento delle competenze per garantire la mobilità professionale dei dipendenti in conformità alle esigenze del datore di lavoro.

2. Si considerano formazione e aggiornamento professionale tutte le formazioni formali e non formali che conducono allo sviluppo o all'acquisizione di una competenza.

1. Le collaboratrici e i collaboratori sono responsabili di aggiornare e sviluppare regolarmente le proprie competenze necessarie per adempiere al proprio mansionario e per la loro mobilità professionale.

2. Presentano al loro diretto superiore le loro necessità e richieste riguardanti lo sviluppo delle competenze.

1. I superiori diretti determinano le necessità di formazione e perfezionamento dei loro dipendenti in occasione del colloquio di definizione degli obiettivi, di sviluppo e di valutazione (ZEB), sulla base delle esigenze identificate dall'unità amministrativa.

1. I responsabili delle unità amministrative analizzano il fabbisogno delle unità amministrative e determinano le competenze da sviluppare.

2. In questo senso, supportano le domande di formazione e aggiornamento dei loro collaboratori e delle loro collaboratrici.

3. Si assicurano che i costi di formazione e aggiornamento siano contabilizzati secondo le disposizioni vigenti.

4. Sulla base degli indicatori stabiliti dall'Ufficio per il Personale e l'Organizzazione, forniscono a quest'ultimo i dati relativi ai corsi di formazione e aggiornamento frequentati dai loro collaboratori e dalle loro collaboratrici.

1. Gli uffici delle risorse umane ai sensi dell'articolo 6 del Regolamento del 17 dicembre 2002 sul personale statale o, in assenza di questi, le persone responsabili della gestione del personale presso le direzioni e le istituzioni, sostengono e consigliano le unità amministrative nella loro competenza e assicurano la corretta attuazione di questo regolamento.

2. Essi sono responsabili delle valutazioni relative alla presa in carico dei costi per la formazione e l'aggiornamento da parte del datore di lavoro.

1. Le autorità di nomina determinano periodicamente i bisogni generali di formazione e aggiornamento del personale, tenendo conto delle direttive dei concetti del Consiglio di Stato, del mandato, dei risultati ottenuti e dello sviluppo del catalogo delle prestazioni delle loro unità amministrative.

2. Sono responsabili del supporto alla richiesta di formazione o aggiornamento dei responsabili delle unità amministrative.

3. Sono competenti per la sottoscrizione di qualsiasi accordo di formazione e aggiornamento sulla base del parere dell'ufficio del personale.

1. L'Ufficio per il Personale e l'Organizzazione (POA) supporta le unità amministrative nella determinazione degli obiettivi di formazione e aggiornamento e le consiglia su tutte le tematiche rilevanti per la formazione.

2. Esso offre formazione e aggiornamento per lo sviluppo delle competenze trasversali e garantisce la pianificazione, il coordinamento, l'organizzazione, l'esecuzione e il follow-up di queste offerte.

3. Forma i professionisti delle risorse umane, che decidono sull'assunzione dei costi della formazione e dell'aggiornamento, in particolare gli uffici del personale, e mette a disposizione guide pratiche.

4. Svolge un monitoraggio generale dello sviluppo delle competenze e redige statistiche sulle formazioni e gli aggiornamenti finanziati dallo Stato, basandosi sulle informazioni fornite dai responsabili delle unità amministrative.

5. Garantisce la parità di trattamento ed è a tal fine responsabile del parere su determinate tipologie di formazione e aggiornamento (Art. 24).

1. L'offerta interna comprende tutte le formazioni e gli aggiornamenti professionali organizzati dal datore di lavoro.

2. Il POA fornisce un'offerta di formazione e aggiornamento professionale per i dipendenti dello Stato. Si tiene conto delle esigenze formative e di aggiornamento delle unità amministrative e del personale.

3. Al fine di garantire lo sviluppo delle competenze specifiche del proprio personale e della propria organizzazione, un'unità amministrativa può offrire specifiche formazioni e aggiornamenti interni.

1. L'offerta esterna comprende tutte le formazioni professionali e i corsi di perfezionamento organizzati da imprese private e istituzioni pubbliche (esclusi i datori di lavoro).

1. È prescritta ogni formazione e aggiornamento espressamente richiesti dal datore di lavoro per le dipendenti e i dipendenti che hanno già assunto la loro posizione.

1. Necessaria per l'esercizio professionale è ogni formazione e istruzione continua che, in base alla legislazione pertinente o secondo le associazioni professionali riconosciute, è obbligatoria per l'esercizio della professione. La dipendente o il dipendente non è in possesso della formazione o istruzione continua necessaria prima dell'inizio dell'impiego.

1. Di interesse reciproco è ogni formazione e aggiornamento che sia utile sia per il dipendente, sia per il datore di lavoro.

1. Nell'esclusivo interesse della dipendente o del dipendente: ogni formazione o aggiornamento professionale che serve esclusivamente gli interessi della dipendente o del dipendente.

1. Ogni unità amministrativa garantisce che il proprio personale possieda le competenze orali e scritte nella lingua partner necessarie per l'esercizio della propria funzione.

2. Per formazione e perfezionamento nelle lingue partner si intende il mantenimento delle conoscenze linguistiche esistenti o l'acquisizione delle competenze linguistiche necessarie.

3. Le lingue partner sono il tedesco e il francese.

4. Le modalità di questo regolamento si applicano alla formazione e perfezionamento nelle lingue partner.

5. Il sostegno particolare alle lingue partner è oggetto di un concetto del Consiglio di Stato.

1. Il POA dispone di un budget specifico per l'implementazione di varie misure per lo sviluppo delle competenze, in particolare per l'offerta formativa interna e intersettoriale.

2. Le unità amministrative dispongono del proprio budget per le loro specifiche formazioni interne o esterne.

1. Sono considerati costi di formazione e aggiornamento

a) i costi salariali in base al tempo impiegato per la formazione e l'aggiornamento, cioè il totale delle ore dedicate a corsi, seminari o workshop nonché esami;

b) i costi diretti di formazione e aggiornamento, cioè le spese per l'iscrizione, i corsi o gli onorari, oltre alle spese per materiali e mezzi didattici;

c) i costi indiretti di formazione e aggiornamento, cioè le spese di viaggio e vitto.

2. Il calcolo delle spese di viaggio e vitto è regolato nelle linee guida relative alle trasferte di servizio.

1. Oltre alle formazioni e perfezionamenti obbligatori, un dipendente, indipendentemente dal grado di occupazione, ha diritto a tre giorni di congedo formativo all’anno (25,2 ore) per la partecipazione a una formazione interna o esterna (secondo le condizioni indicate all'Art. 4).

2. Oltre al congedo previsto al comma 1, un dipendente ha diritto a due giorni di congedo formativo all’anno (16,8 ore) per un corso di lingua nella lingua partner.

3. Il congedo di cui ai commi 1 e 2 può, se del caso, essere integrato nell'accordo di formazione e perfezionamento e non deve essere rimborsato.

4. Il diritto al congedo formativo può essere accumulato per un massimo di tre anni.

5. Per le formazioni interne o esterne, i giorni di corso o di esame coperti dal datore di lavoro sono registrati nel sistema di rilevamento del tempo secondo le disposizioni del regolamento sull’orario di lavoro del personale statale.

6. Nell’ambito dell’offerta formativa interna offerta dal POA (Art. 11 comma 2), vengono accreditati 8 ore e 24 minuti per la partecipazione a una giornata di formazione e 4 ore e 12 minuti per una mezza giornata. Per tutte le altre formazioni o perfezionamenti, le ore sono conteggiate effettivamente.

1. L’ufficio del POA si assume i costi diretti dell'offerta interna di formazione e sviluppo per lo sviluppo delle competenze interfunzionali.

2. Le unità amministrative si fanno carico degli altri costi di formazione e sviluppo.

3. Il calcolo delle spese di viaggio e di vitto è disciplinato dalle linee guida sui viaggi di servizio.

1. I costi della formazione e del perfezionamento prescritti (Art. 13) e quelli necessari per l'esercizio della professione (Art. 14) sono interamente a carico dell'unità amministrativa interessata.

2. I costi della formazione e del perfezionamento di interesse reciproco (Art. 15) sono coperti al 25, 50, 75 o 100 percento dall'unità amministrativa interessata.

3. I costi della formazione e del perfezionamento di esclusivo interesse della dipendente o del dipendente sono interamente a carico della dipendente o del dipendente. Il datore di lavoro non copre alcun costo di formazione, perfezionamento o viaggio; i giorni di formazione e perfezionamento non sono considerati orario di lavoro.

4. Il datore di lavoro non copre i costi derivanti dalla ripetizione di una formazione o perfezionamento. Ciò si riferisce sia ai costi salariali che ai costi diretti e indiretti di formazione e perfezionamento.

5. In caso di necessità di ripetere esami, l'autorità di assunzione decide sulla totale o parziale copertura di tali costi.

1. I corsi preparatori per esami professionali federali (attestato professionale federale) o per esami professionali superiori federali (esami professionali superiori, esame di maestro) possono beneficiare di un contributo federale pari al 50% dei costi del corso ammissibili. Lo Stato, ove applicabile, copre unicamente i costi residui secondo il presente regolamento.

1. Per l'assunzione dei costi di corsi di formazione e perfezionamento che superano i 5000 franchi, è richiesta la dichiarazione dell'ufficio del personale competente.

2. Per l'assunzione dei costi di corsi di formazione e perfezionamento secondo l'articolo 27 comma 2, è richiesta la dichiarazione del POA. Il POA può delegare la sua competenza per future dichiarazioni, che riguardano la stessa formazione o perfezionamento e la stessa professione, all'ufficio del personale competente.

3. Per i corsi di formazione e perfezionamento obbligatori (art. 13) e necessari per l'esercizio della professione (art. 14), il POA esprime un parere sulla tipologia di corsi identificati. Sulla base della dichiarazione generale del POA, gli uffici del personale esprimono un parere sulle singole domande di formazione e perfezionamento.

1. Le formazioni e i corsi di aggiornamento prescritti dal datore di lavoro non devono essere rimborsati.

2. I costi effettivamente sostenuti dal datore di lavoro per le altre tipologie di formazione e aggiornamento devono essere rimborsati in conformità con le condizioni di questa sezione.

1. Il periodo di rimborso include il lasso di tempo durante il quale la dipendente o il dipendente è obbligato, in base all'accordo di formazione e aggiornamento professionale, a continuare a lavorare per lo Stato dopo il completamento della formazione o dell'aggiornamento.

2. Il completamento della formazione o dell'aggiornamento corrisponde alla data di chiusura della procedura di qualificazione (esame o lavoro scritto) o, se non è prevista alcuna procedura di qualificazione, all'ultimo giorno di formazione o aggiornamento.

1. Il termine di restituzione è stabilito secondo la seguente graduatoria, basata sui costi complessivi sostenuti dal datore di lavoro

Costi complessivi della formazione e istruzione continua sostenuti dal datore di lavoro (ai sensi dell'art. 19): fino a 5000 franchi

Termine di restituzione: nessuno

Costi complessivi della formazione e istruzione continua sostenuti dal datore di lavoro (ai sensi dell'art. 19): da 5001 a 10'000 franchi

Termine di restituzione: 12 mesi

Costi complessivi della formazione e istruzione continua sostenuti dal datore di lavoro (ai sensi dell'art. 19): da 10'001 a 15'000 franchi

Termine di restituzione: 24 mesi

Costi complessivi della formazione e istruzione continua sostenuti dal datore di lavoro (ai sensi dell'art. 19): oltre 15'001 franchi

Termine di restituzione: 36 mesi

2. Su richiesta motivata dell'unità amministrativa all'autorità di assunzione e previo parere positivo del POA, il termine di restituzione per la formazione e istruzione continua può essere stabilito fino a un massimo di 60 mesi.

3. La durata del termine di restituzione è ricalcolata al termine della formazione o istruzione continua e, se necessario, adattata ai costi effettivi.

1. In caso di dimissioni, licenziamento per giusta causa o termine del contratto a tempo determinato prima dell'inizio del periodo di rimborso, tutte le spese di formazione e aggiornamento professionale sostenute dal datore di lavoro devono essere restituite.

2. In caso di dimissioni, licenziamento per giusta causa o termine del contratto a tempo determinato prima della fine del periodo di rimborso, le spese di formazione e aggiornamento professionale sostenute dal datore di lavoro devono essere restituite proporzionalmente.

1. Se una dipendente o un dipendente interrompe un corso di formazione o perfezionamento senza un motivo valido, non si presenta agli esami o non supera l'esame a causa di una grave colpa (frode, plagio), devono essere restituiti integralmente i costi di formazione o perfezionamento sostenuti dal datore di lavoro.

2. In caso di mancato superamento definitivo dell'esame senza colpa grave, non viene richiesta la restituzione dei costi di formazione e perfezionamento sostenuti dal datore di lavoro e si applica il periodo di rimborso.

1. L'importo che deve essere rimborsato proporzionalmente secondo l'articolo 28, comma 2, è calcolato sulla base dei costi totali effettivi sostenuti dal datore di lavoro, diviso per l'intero periodo di rimborso (in giorni) e moltiplicato per il periodo di rimborso rimanente.

1. L'autorità di nomina decide sull'importo da restituire in conformità con le condizioni dell'accordo di formazione e perfezionamento.

1. Al momento della conclusione dell'accordo e su parere del POA, l'autorità competente per le nomine può eccezionalmente in determinati casi, e in particolare per i corsi di formazione e di perfezionamento necessari per l'esercizio professionale, stabilire un importo massimo da rimborsare.

2. L'autorità competente per le nomine può eccezionalmente, per motivi importanti e su parere dell'ufficio del personale, rinunciare completamente o parzialmente al rimborso previsto dall'accordo. Sono considerati motivi importanti, in particolare, un grave incidente o una malattia grave di lunga durata della dipendente o del dipendente.

1. Per ogni corso di formazione o perfezionamento i cui costi, sostenuti dal datore di lavoro, superano i 5000 franchi, prima dell'inizio del corso di formazione o perfezionamento viene firmato un accordo di formazione e perfezionamento tra il dipendente e l'autorità di assunzione.

2. L'accordo comprende in particolare la tipologia e l'importo dei costi coperti, il termine di rimborso e gli obblighi di rimborso.

3. I corsi di formazione o perfezionamento prescritti dal datore di lavoro non comportano la stipula di un accordo.

4. L'accordo viene concluso prima dell'inizio del corso di formazione o perfezionamento; per i corsi di formazione o perfezionamento necessari per l'esercizio della professione, la conclusione dell'accordo avviene al momento dell'assunzione.

5. Ogni accordo viene annotato nel dossier personale del dipendente presso l'autorità di assunzione.

6. In casi giustificati, è possibile stipulare più accordi le cui scadenze di rimborso si sovrappongono.

1. Se una dipendente o un dipendente con un accordo di formazione o aggiornamento cambia l'unità amministrativa, l'unità amministrativa di provenienza informa la nuova unità amministrativa dell'accordo.

2. Se la formazione o l'aggiornamento è completato, l'accordo viene trasferito alla nuova unità amministrativa, che lo assume integralmente.

3. Se la formazione o l'aggiornamento non è completato, le due unità amministrative si accordano sulla ripartizione dei costi. L'accordo viene trasferito alla nuova unità amministrativa.

1. In caso di una nuova assunzione, il datore di lavoro può farsi carico, indipendentemente dal fatto che la formazione o l'istruzione siano state completate o meno, dell'intero costo o di una parte dei costi di un accordo di formazione o istruzione stipulato tra il dipendente e il suo precedente datore di lavoro.

2. Nel caso di rilevamento di un accordo esterno, l'unità amministrativa redige un nuovo accordo con il dipendente secondo le condizioni di questo regolamento e lo firma.

1. Gli accordi di formazione e aggiornamento conclusi prima dell'entrata in vigore del presente regolamento e la cui formazione e aggiornamento siano iniziati prima dell'entrata in vigore del presente regolamento mantengono la loro validità, ad eccezione dei termini di rimborso, per i quali il presente regolamento costituisce la nuova base.

2. Per gli accordi di formazione e aggiornamento conclusi prima dell'entrata in vigore del presente regolamento e la cui formazione o aggiornamento inizia dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, si applica quest'ultimo.