Legge sull'organizzazione del Consiglio di Stato e dell'amministrazione (LOCEA) - Posizione (SVOG)

1. Il Consiglio di Stato è l'autorità esecutiva e amministrativa suprema del Cantone.

2. È un organo collegiale composto da sette membri.

3. È supportato dall'amministrazione del Cantone.

1. Il Consiglio di Stato adempie, rispettando le competenze del Gran Consiglio, le seguenti funzioni

a) Governa il Cantone.

b) Dirige l'amministrazione cantonale.

c) Svolge compiti normativi.

d) Esegue gli atti esecutivi e giurisdizionali di sua competenza.

e) Esercita le altre competenze conferitegli dalla Costituzione e dalla legge.

2. Presenta al Gran Consiglio un rapporto sulla sua attività, assicura l'informazione al pubblico e garantisce l'attuazione del diritto di accesso ai documenti ufficiali.

3. Il suo operato si conforma ai criteri di buona gestione e permette di raggiungere gli obiettivi prefissati.

1. Il Consiglio di Stato conduce la politica e dirige gli affari pubblici del Cantone, in particolare

a) adotta iniziative adeguate per lo sviluppo sostenibile del Cantone e si occupa dello sviluppo della sua popolazione;

b) pianifica l'attività statale, in particolare adottando un programma di governo e un piano finanziario per ogni legislatura, che sottopone al Gran Consiglio per presa di conoscenza; il piano finanziario viene presentato 10 mesi dopo l'entrata in carica dei membri del Consiglio di Stato;

c) amministra il bilancio finanziario dello Stato secondo la legislazione pertinente;

d) assicura il mantenimento dell'ordine pubblico e della sicurezza;

e) garantisce la collaborazione e il coordinamento con la Confederazione, gli altri Cantoni, le regioni limitrofe e i comuni, nonché con l'estero;

f) rappresenta lo Stato internamente ed esternamente.

2. L'attività di governo ha la precedenza su tutti gli altri compiti del Consiglio di Stato.

1. Con l'ausilio di strumenti moderni di organizzazione e gestione, che aggiorna regolarmente, il Consiglio di Stato dirige l'amministrazione cantonale, in particolare

a) determina gli obiettivi generali dell'amministrazione e stabilisce le sue priorità;

b) adempie ai compiti relativi all'organizzazione e alla gestione dell'amministrazione che gli sono affidati da questa legge e dalla legislazione speciale;

c) garantisce l'informazione interna e il coordinamento dell'attività amministrativa al massimo livello;

d) assicura che vi siano condizioni favorevoli per le relazioni tra amministrazione e popolazione;

e) esercita una supervisione sistematica sull'amministrazione;

f) verifica l'opportunità di una decentralizzazione geografica ad ogni modifica e trasferimento di parti dell'amministrazione.

2. Supervisiona i titolari di compiti amministrativi che non appartengono all'amministrazione.

1. Il Consiglio di Stato partecipa alla legislazione attraverso il Gran Consiglio; in particolare

a) dirige di norma la fase preliminare della legislazione;

b) può presentare autonomamente progetti di revisione costituzionale e progetti di legge.

2. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive delle leggi e, eventualmente, sotto riserva del diritto di veto del Gran Consiglio, le disposizioni la cui emanazione gli compete in virtù di una delega espressa; può delegare tale competenza per questioni secondarie o prevalentemente tecniche a una delle sue direzioni.

3. Redige le osservazioni per le autorità federali; può delegare tale competenza alle condizioni del comma 2.

1. Il Consiglio di Stato assicura l'esecuzione della legislazione.

2. Esso svolge personalmente quegli atti amministrativi che, per la loro importanza o in base alla legislazione, non possono essere assegnati o delegati ad altra autorità.

3. Esso decide sui ricorsi amministrativi, quando una legge lo prevede.

1. Il Consiglio di Stato stipula accordi di programma con la Confederazione; esso può trasferire questa competenza, tramite regolamento e per un settore specifico, a una direzione. Le disposizioni della legge sul bilancio finanziario dello Stato riguardo ai crediti d'impegno restano riservate.

2. Gli accordi di programma che riguardano gli interessi dei comuni saranno sottoposti ai comuni per un parere. Gli interessi dei comuni sono coinvolti quando questi forniscono prestazioni nel settore pertinente.

1. Il Consiglio di Stato sottopone ogni anno al Gran Consiglio un rapporto sulla propria attività e sull'attività dell'amministrazione cantonale per l'approvazione; in esso fornisce un resoconto sullo stato del programma legislativo e degli obiettivi generali dell'amministrazione, nonché sulle misure adottate in risposta alle iniziative parlamentari.

2. Nel frattempo, fornisce al Gran Consiglio, ogni volta che questo lo richieda, informazioni su questi aspetti e provvede in generale alla sua informazione; è applicabile la legislazione del Gran Consiglio.

1. Il Consiglio di Stato assicura, conformemente alla legislazione sull'informazione e l'accesso ai documenti, nonché alle disposizioni di questa legge, l'informazione del pubblico riguardo alle sue intenzioni e decisioni, così come sui lavori significativi dell'amministrazione cantonale.

2. Rende noti d'ufficio i suoi importanti decreti e fornisce i documenti indispensabili per la loro comprensione; è fatto salvo un interesse pubblico o privato preponderante.

3. Emette le necessarie disposizioni d'esecuzione, che regolano in particolare i seguenti punti

a) l'autorità di informare e il coordinamento dell'attività informativa;

b) se necessario, il sistema per l'accreditamento dei professionisti dei media;

c) le possibilità di informare direttamente, specialmente con le moderne tecnologie di comunicazione;

d) il trattamento delle richieste di informazione.

1. Il Consiglio di Stato adotta le misure di attuazione necessarie per garantire il diritto di accesso ai documenti del governo e dell'amministrazione cantonale.

2. L'ambito e le modalità di questo diritto sono stabiliti nella legislazione sull'informazione e sull'accesso ai documenti.

1. I membri del Consiglio di Stato partecipano all'attività del Collegio e dirigono la direzione a loro assegnata.

2. Danno priorità agli affari del Collegio.

3. Informano il Consiglio di Stato sugli affari significativi della loro direzione.

1. I membri del Consiglio di Stato sono eletti e prestano giuramento secondo le disposizioni della Costituzione, della legge sull'esercizio dei diritti politici e della legge sul Gran Consiglio.

2. Essi assumono il loro incarico il primo giorno del mese successivo alla loro prestazione di giuramento.

3. I membri uscenti rimangono generalmente in carica fino all'inizio dell'incarico delle loro succeditrici e dei loro successori.

1. I membri del Consiglio di Stato non possono svolgere alcuna attività che non sia compatibile con la disponibilità e l'indipendenza richieste per il loro incarico. In particolare, non possono

a) intraprendere un'attività lavorativa aggiuntiva;

b) ricoprire una funzione direttiva, di vigilanza o di consulenza in un'organizzazione economica, eccetto nei casi in cui rappresentino lo Stato o altri interessi cantonali (Art. 54);

c) appartenere all'Assemblea federale; fa eccezione il completamento del mandato cantonale in corso.

2. Le incompatibilità derivanti dalla parentela sono quelle previste per i membri delle autorità giudiziarie; la normativa corrispondente si applica mutatis mutandis.

1. La divulgazione dei legami dei membri del Consiglio di Stato con interessi privati o pubblici è disciplinata dalla legislazione relativa all'informazione e all'accesso ai documenti.

1. Ai membri del Consiglio di Stato è concesso un credito, la cui entità è stabilita nel preventivo, a loro libera disposizione, affinché possano finanziare un supporto personale, in particolare l'assegnazione di incarichi.

1. Le retribuzioni e le pensioni dei membri del Consiglio di Stato sono stabilite da una legge separata.

1. L'astensione dei membri del Consiglio di Stato è disciplinata dalla legge sulla giustizia amministrativa, nonché dall'articolo 32 comma 2 di questa legge.

2. Tuttavia, per le decisioni che non rientrano nell'ambito di applicazione della legge sulla giustizia amministrativa, i motivi di astensione si limitano ai casi in cui i membri del Consiglio di Stato, la loro coniuge o il loro coniuge, la loro partner registrata o il loro partner registrato o un'altra persona con cui hanno un rapporto di stretta parentela, affinità, obbligo o dipendenza, abbiano un interesse personale immediato in un affare.

1. Fatto salvo il diritto di precedenza in base alla presidenza e alla vicepresidenza, l'ordine di precedenza tra i membri del Consiglio di Stato è determinato dal numero di anni in carica. A parità di durata del mandato, il membro più anziano ha la precedenza.

1. I membri del Consiglio di Stato sono tenuti a mantenere il segreto su fatti di cui vengono a conoscenza nell'esercizio delle loro funzioni e che, per loro natura o per circostanze, o secondo specifiche disposizioni, devono essere mantenuti segreti.

2. I membri del Consiglio di Stato restano vincolati al segreto d'ufficio anche dopo la cessazione del loro incarico.

3. Il Consiglio di Stato può revocare il segreto d'ufficio, in particolare quando un membro in carica o un ex membro deve testimoniare davanti ad un organo giudiziario; resta comunque riservata la fornitura di informazioni al Gran Consiglio e ai suoi organi secondo la legislazione pertinente.

1. Il perseguimento penale di un membro del Consiglio di Stato per un crimine o un reato commesso nell'esercizio delle sue funzioni richiede l'autorizzazione del Gran Consiglio.

2. La richiesta di autorizzazione da parte dell'autorità giudiziaria competente viene trasmessa a una commissione non permanente; questa, dopo aver ascoltato la persona interessata e ottenuto le informazioni che ritiene necessarie, fornisce una relazione scritta.

3. Dopo la discussione basata sulla relazione della commissione, il Gran Consiglio vota a scrutinio segreto. L'autorizzazione viene concessa se decisa dalla maggioranza dei membri del Gran Consiglio.

4. Il Consiglio di Stato viene immediatamente informato dal Gran Consiglio sulla presentazione della richiesta di autorizzazione; al termine dei lavori della commissione, riceve il loro rapporto a titolo informativo.

5. L'immunità per le dichiarazioni davanti al Gran Consiglio e ai suoi organi rimane riservata.

1. La responsabilità civile dei membri del Consiglio di Stato è determinata dalla legge sulla responsabilità degli enti pubblici e dei loro funzionari.

2. Inoltre, i membri del Consiglio di Stato sono responsabili nei confronti del Gran Consiglio per la loro gestione e per le azioni delle persone soggette alla loro sorveglianza (Art. 109 cpv. 2 della Costituzione).

1. Il presidente del Consiglio di Stato è uno dei suoi membri; la segreteria del Consiglio è guidata dalla cancelliera o dal cancelliere.

2. La presidente o il presidente e la cancelliera o il cancelliere lavorano insieme per garantire il corretto funzionamento del Consiglio.

3. Sono autorizzati a firmare congiuntamente a nome del Consiglio di Stato; tuttavia, il Consiglio di Stato può autorizzare la cancelliera o il cancelliere a firmare da sola o da solo determinati documenti.

1. La Presidente o il Presidente viene eletto annualmente dal Gran Consiglio secondo la costituzione e la legislazione riguardante il Gran Consiglio.

2. In caso di vacanza straordinaria, l'elezione è valida solo fino alla fine dell'anno in corso; se la presidenza dura meno di sei mesi, la rielezione non è esclusa.

1. La Presidente o il Presidente dirige l'attività del Collegio, in particolare provvedendo a

a) pianificare ed organizzare i lavori del Consiglio;

b) convocare le riunioni e proporre l'ordine del giorno;

c) presiedere le riunioni e, se necessario, cercare di raggiungere un consenso;

d) organizzare il servizio di reperibilità secondo l'articolo 34 comma 2.

2. La Presidente o il Presidente si assicura che il Consiglio di Stato adempia ai propri compiti in modo tempestivo e appropriato.

1. La Presidente o il Presidente ha inoltre i seguenti compiti

a) la rappresentanza degli affari del Consiglio di Stato davanti al Gran Consiglio, qualora questo compito non spetti a un determinato membro;

b) la supervisione generale sulla Cancelleria di Stato;

c) la rappresentanza del Consiglio di Stato, qualora questo compito non venga delegato a un'altra persona.

1. La rappresentanza è assunta da una Vicepresidente o un Vicepresidente, che viene eletto dal Consiglio di Stato per un anno.

2. Se necessario, essa è esercitata dal membro più anziano del Consiglio di Stato.

1. Il Cancelliere di Stato o la Cancelliera di Stato dirige la segreteria del Consiglio di Stato; egli o ella viene nominato/a da quest'ultimo.

2. La supplenza è detenuta da un Vicecancelliere o una Vicecancelliera, che viene allo stesso modo nominato/a dal Consiglio di Stato.

1. La Segreteria assiste il Consiglio di Stato nell'adempimento dei suoi compiti e affianca la Presidenza nella gestione del Collegio.

2. Garantisce la redazione del verbale delle riunioni del Consiglio, assicura il rispetto delle forme protocollari e custodisce i sigilli per l'autenticazione dei documenti del Consiglio di Stato.

3. Assicura l'informazione del pubblico sugli affari del Consiglio di Stato.

4. Garantisce, in collaborazione con la Segreteria del Gran Consiglio, le relazioni tra il Consiglio di Stato e il Gran Consiglio.

1. In generale, il Consiglio di Stato delibera sulla base di richieste scritte.

2. Hanno diritto di presentare richieste i membri del Consiglio di Stato nonché, per gli affari della Cancelleria di Stato, il cancelliere o la cancelliera. Inoltre, restano riservati gli articoli 31 comma 2 e 61 comma 1 lett. a.

3. Le richieste devono essere trasmesse ai membri del Consiglio di Stato in tempo utile prima della riunione del consiglio; restano riservati i casi urgenti.

1. Giustifica l'importanza o la natura dell'affare, si procede alla realizzazione di una procedura di copertura informativa su una richiesta.

2. L'obiettivo della procedura di copertura informativa è permettere al Consiglio di Stato di concentrarsi, durante le trattative, sugli aspetti fondamentali dell'affare.

3. Il Consiglio di Stato determina i casi in cui si esegue una procedura di copertura informativa, e regola nel dettaglio la procedura; i documenti di tale procedura non sono accessibili al pubblico.

1. Per preparare le trattative e le deliberazioni relative a certi affari, il Consiglio di Stato può costituire delegazioni permanenti o temporanee composte da un massimo di tre dei suoi membri.

2. Le delegazioni informano regolarmente il Consiglio di Stato sullo stato dei loro lavori; possono presentargli proposte.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce il loro mandato e regola la procedura.

1. Il Consiglio di Stato adotta le sue decisioni dopo una consultazione congiunta; tuttavia, può trattare affari di minore importanza secondo una procedura semplificata.

2. Se un membro si astiene, non partecipa alla consultazione sull'affare in questione, a meno che la sua presenza non sia necessaria per fornire spiegazioni; resta inoltre riservato l'articolo 97 comma 2 della legge sulla procedura amministrativa.

1. Il Consiglio di Stato si riunisce di norma una volta alla settimana; si convoca inoltre su richiesta di un membro.

2. I membri del Consiglio di Stato sono obbligati a partecipare a tutte le riunioni, salvo impedimenti gravi.

3. La Cancelliere o il Cancelliere partecipa alle riunioni con voto consultivo; anche la Vicecancelliere o il Vicecancelliere partecipa alle riunioni.

3bis. La Segretaria generale o il Segretario generale del Gran Consiglio è invitato a partecipare alle riunioni del Consiglio di Stato, quando è necessario per garantire il coordinamento tra il Consiglio di Stato e il Gran Consiglio. Le convocazioni alle riunioni del Consiglio di Stato menzionano specificamente gli affari in questione.

4. Le riunioni del Consiglio di Stato non sono pubbliche; i presenti sono tenuti al segreto sulle deliberazioni, a meno che il Consiglio di Stato li esoneri dall'obbligo di segretezza.

1. In casi urgenti, una decisione può essere presa per circolazione, telefonicamente o in modo simile, se non è possibile tenere una riunione; per quanto possibile, deve essere raccolta l'opinione di tutti i membri del Consiglio di Stato.

2. Durante le vacanze, devono essere sempre raggiungibili quattro membri del Consiglio di Stato, in modo che in casi urgenti si possa prendere una decisione; per il resto si applica il comma 1.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce una procedura speciale per consentire il proseguimento delle sue attività in situazioni straordinarie.

1. Il Consiglio di Stato è deliberativo solo se la maggioranza dei suoi membri è presente.

2. Nessuna questione può essere trattata in assenza del membro incaricato di presentarla, a meno che tale membro non sia d'accordo o la questione non sia urgente.

1. Se una richiesta non viene contestata, si considera accettata.

1. Se è necessaria una votazione, le deliberazioni vengono adottate con la maggioranza assoluta dei voti dei membri presenti, essendo in ogni caso richiesti i voti di almeno tre membri.

2. La votazione avviene per alzata di mano.

3. Salvo la presenza di un motivo di astensione, l'astensione dal voto non è consentita.

4. In caso di parità di voti, la presidente o il presidente ha il diritto di voto decisivo.

1. La votazione in occasione delle elezioni e delle nomine si svolge secondo la procedura ordinaria. Tuttavia, si applicano le seguenti regole speciali

a) Su richiesta di un membro, la votazione sarà segreta.

b) In caso di parità di voti, la presidente o il presidente della direzione principale ha il voto decisivo; se nessuna direzione è principale, si procederà per sorteggio.

1. Il Consiglio di Stato emette, se necessario, disposizioni complementari sulla procedura di voto; in assenza di norme corrispondenti, si applicano mutatis mutandis le disposizioni della legislazione sul Gran Consiglio, in particolare quelle sull'ordine delle votazioni.

1. Una delibera può essere revocata solo finché non ha iniziato a produrre effetti; in particolare, le decisioni ai sensi della legge sulla giustizia amministrativa possono essere revocate solo se non sono ancora state comunicate ai destinatari.

2. La richiesta di revocare una delibera deve raccogliere i voti di almeno quattro membri.

1. Le decisioni e un riepilogo delle deliberazioni del Consiglio di Stato sono registrati in un verbale.

2. Un membro del Consiglio di Stato che non è d'accordo con una decisione ha il diritto di far annotare il proprio parere divergente a verbale, a condizione che lo abbia motivato durante la consultazione.

3. Il verbale della seduta non è accessibile al pubblico; il Consiglio di Stato disciplina la comunicazione delle sue decisioni.

1. Le delibere sono adottate dal Consiglio di Stato in qualità di collegio.

2. I membri del Consiglio di Stato devono sostenere le delibere del collegio; se un membro non è d'accordo con una delibera, deve almeno astenersi dal metterla in discussione.

1. L'Amministrazione cantonale si compone di sette direzioni; comprende inoltre la Cancelleria dello Stato.

2. Le direzioni comprendono unità amministrative che sono loro subordinate o assegnate amministrativamente.

3. L'assegnazione di compiti a commissioni, nonché a persone o istituzioni che non appartengono all'amministrazione, resta riservata.

1. L'amministrazione cantonale deve essere organizzata in modo razionale, efficiente e trasparente.

2. Il numero delle unità amministrative deve essere mantenuto il più basso possibile.

3. L'organizzazione amministrativa viene adeguata ogniqualvolta le circostanze lo giustifichino.

1. Nell'ambito delle loro competenze, le direzioni preparano gli affari da trattare dal Consiglio di Stato e garantiscono l'esecuzione delle sue decisioni.

2. Esse gestiscono gli affari che, in base alla legislazione, rientrano nella loro competenza o che il Consiglio di Stato assegna loro per il trattamento.

3. Esse supervisionano le unità amministrative che sono loro subordinate o assegnate amministrativamente, secondo gli articoli 60 e 61.

4. Esse garantiscono l'informazione al pubblico sugli affari che le riguardano.

1. Ambito di competenza e denominazione delle direzioni sono stabiliti dal Consiglio di Stato mediante regolamento.

2. La ripartizione degli ambiti di competenza tiene conto dei seguenti criteri

a) Coerenza degli incarichi e possibilità gestionale;

b) equilibrio sostanziale e politico tra le direzioni;

c) Relazioni con gli altri cantoni e la Confederazione.

1. Il Consiglio di Stato distribuisce le direzioni all'inizio di ogni legislatura e ogni volta che le circostanze lo giustificano, tra i suoi membri, in particolare dopo elezioni suppletive.

2. Per ciascuna direzione, designa al suo interno una sostituta o un sostituto della direttrice o del direttore.

3. Nella suddivisione, il Consiglio di Stato tiene conto, per quanto possibile, dei desideri dei suoi membri; tuttavia, questi sono obbligati ad accettare la direzione e la supplenza che vengono loro assegnate.

1. Dopo un'elezione, i membri del Consiglio di Stato recentemente costituito si riuniscono immediatamente per organizzare l'assegnazione delle direzioni e delle supplenze. In questo processo, sono supportati dalla Cancelleria di Stato.

2. Se l'assegnazione segue un'elezione generale, la seduta è presieduta dal vicepresidente uscente, nel caso in cui sia stato rieletto. In caso contrario, il membro con più anni di servizio assume la presidenza; se necessario, si applica l'articolo 16 riguardante l'ordine di successione.

3. Se l'assegnazione segue un'elezione suppletiva, la conduzione della sessione è regolata dalle disposizioni ordinarie (Art. 22 e 24).

4. L'assegnazione delle direzioni e delle supplenze viene formalmente decisa dopo l'insediamento del Consiglio di Stato recentemente costituito. Tuttavia, può essere resa pubblica non appena viene deliberata.

1. La Cancelleria di Stato è l'ufficio di staff del Consiglio di Stato; essa svolge la segreteria ai sensi dell'articolo 26.

2. Alla Cancelleria possono essere attribuite competenze aggiuntive nel regolamento ai sensi dell'articolo 46 comma 1.

3. Con l'eccezione dell'articolo 50, le disposizioni sull'organizzazione e gestione delle direzioni si applicano mutatis mutandis alla Cancelleria di Stato; la cancelliera o il cancelliere esercita nei confronti dell'ufficio le stesse competenze che la responsabile o il responsabile di una direzione esercita nei confronti di questa.

1. Le unità amministrative svolgono i compiti che la legislazione assegna loro o che vengono loro delegati; inoltre, partecipano all'adempimento dei compiti della direzione a cui appartengono.

2. Esse sono subordinate alla loro direzione, salvo che la legislazione speciale preveda espressamente un'assegnazione amministrativa.

1. Ogni direzione dispone di un segretariato generale, presieduto da una segretaria generale o un segretario generale.

2. I segretariati generali svolgono compiti di supporto nella gestione e nell'amministrazione delle direzioni; possono essere loro assegnati o delegati altri compiti, in particolare nei settori del supporto logistico e della rappresentanza.

1. Le unità amministrative che svolgono la funzione di servizi centrali sono a disposizione del Consiglio di Stato e di tutte le sue direzioni.

2. Nell'adempimento delle mansioni che svolgono per l'intera amministrazione, queste unità dipendono esclusivamente dall'autorità direttiva del Consiglio di Stato; i pareri che esse sottopongono vengono presentati dalla direzione a cui appartengono, che può altresì esprimere il proprio punto di vista. Per il resto, dipendono dalla loro direzione.

3. Il Consiglio di Stato designa le unità amministrative interessate. Ne determina i compiti e regola i loro rapporti con le altre unità tenendo conto delle particolarità degli istituti con personalità giuridica propria.

1. Le istituzioni statali con personalità giuridica propria sono create mediante una legge; esse sono assegnate amministrativamente alla direzione cui appartengono.

2. Salvo quanto previsto dalla legislazione speciale, le norme di organizzazione e di gestione di questa legge e dei suoi regolamenti di attuazione si applicano anche alle istituzioni con personalità giuridica propria.

1. Le commissioni sono create dalla legislazione speciale o da una decisione del Consiglio di Stato; in assenza di disposizioni legali contrarie, sono amministrativamente assegnate alla direzione a cui appartengono.

2. I compiti delle commissioni sono stabiliti nel decreto o nella decisione con cui sono istituite; le competenze decisionali devono essere espressamente previste dalla legislazione.

3. Il Consiglio di Stato emana disposizioni generali relative alle commissioni; può sottoporre i membri delle commissioni al segreto d'ufficio.

4. La durata del mandato dei membri delle commissioni è determinata dalla legge relativa alla durata degli incarichi pubblici accessori.

1. Lo Stato è rappresentato in istituzioni esterne di diritto pubblico o privato quando la legislazione speciale lo prevede o quando il Consiglio di Stato lo decide caso per caso.

2. Le rappresentanti e i rappresentanti dello Stato informano il Consiglio di Stato in modo adeguato sull'esercizio del loro mandato.

3. I paragrafi 1 e 2 si applicano anche nei casi in cui i membri del Consiglio di Stato rappresentano altri interessi cantonali ai sensi dell'articolo 12 paragrafo 1 lett. b.

4. La Cancelleria dello Stato tiene un registro delle rappresentanze sulla base delle informazioni fornite dalle singole direzioni.

1. Le direzioni e le unità amministrative agiscono in modo adeguato e razionale; rispettano i principi dell'interesse pubblico, della legalità, dell'uguaglianza di trattamento, della proporzionalità, della buona fede e del divieto di arbitrarietà.

2. Sono gestite in modo tale da raggiungere i propri obiettivi e utilizzano i loro mezzi in modo ottimale a tal fine; inoltre, orientano le loro prestazioni secondo le aspettative dei beneficiari.

1. Le direzioni e le unità amministrative redigono un catalogo delle prestazioni e sono responsabili del suo aggiornamento.

2. I cataloghi delle prestazioni sono periodicamente sottoposti all'esame del Consiglio di Stato.

3. Il Consiglio di Stato determina il contenuto, la forma e le modalità per la redazione e l'aggiornamento del catalogo delle prestazioni. Se necessario, propone al Gran Consiglio modifiche alle disposizioni di legge pertinenti.

1. Sulla base degli obiettivi e delle priorità generali stabiliti dal Consiglio di Stato e dalle Direzioni, i capi delle unità amministrative operano con obiettivi, adottando le seguenti azioni

a) stabiliscono periodicamente gli obiettivi e le priorità;

b) pianificano l'attività della loro unità;

c) valutano regolarmente l'attività della loro unità e confrontano i risultati con gli obiettivi;

d) traggono le conclusioni dalle loro valutazioni e apportano i miglioramenti necessari.

1. Le direttrici e i direttori delle unità amministrative svolgono inoltre gli altri compiti dirigenziali all'interno della loro unità; in particolare

a) garantiscono una distribuzione razionale dei compiti e delle responsabilità;

b) assicurano l'informazione e il coordinamento all'interno della loro unità;

c) promuovono la collaborazione con le altre unità e assicurano le relazioni esterne;

d) verificano periodicamente l'organizzazione della loro unità per adattarla allo sviluppo delle esigenze.

2. L'amministrazione finanziaria e la gestione del personale sono regolate dalle leggi pertinenti.

1. I membri del Consiglio di Stato esercitano nei confronti della loro direzione, con il supporto del loro segretariato generale, le mansioni direttive in modo analogico assegnate dagli articoli 56 e 57 ai capi delle unità amministrative.

1. Le direzioni e le unità amministrative possono gestire sistemi di informazione e documentazione che consentano il regolare svolgimento dei loro processi aziendali e la gestione della corrispondenza e di altri documenti.

2. Questi sistemi possono contenere dati personali, ivi inclusi dati personali particolarmente sensibili, al fine di

a) trattare questioni rientranti nella competenza dell'organo interessato;

b) organizzare il flusso di lavoro;

c) determinare se vengono trattati dati riferiti a una determinata persona;

d) agevolare l'accesso alla documentazione.

3. Il Consiglio di Stato emana disposizioni esecutive sul funzionamento del sistema centrale di gestione degli affari dello Stato.

1. Il Consiglio di Stato può autorizzare a singole unità amministrative la gestione orientata ai risultati secondo le disposizioni di questa legge e della legislazione sulla gestione finanziaria dello Stato, oppure prescriverla se necessario. A tal fine, richiede preventivamente il parere della commissione per la finanza e la revisione aziendale.

2. La gestione orientata ai risultati può estendersi su uno o più anni. Può essere associata a un mandato di prestazione.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce i requisiti che le unità con gestione orientata ai risultati devono soddisfare e regola le modalità di concessione dell'autorizzazione.

4. Il Consiglio di Stato può trasferire alle unità con gestione orientata ai risultati, nei limiti della legge, poteri decisionali; ciò vale in particolare nei settori dell'organizzazione, gestione finanziaria, amministrazione del personale e approvvigionamento di beni e servizi.

1. Il Consiglio di Stato può conferire o imporre un incarico di prestazione a singole unità amministrative.

2. L'incarico di prestazione stabilisce, per un determinato periodo, le prestazioni da erogare dall'unità amministrativa, i crediti concessi e gli obiettivi da raggiungere.

3. In particolare

a) stabilisce l'incarico dell'unità amministrativa;

b) descrive le prestazioni e i gruppi di prestazioni da erogare dall'unità amministrativa;

c) formula gli obiettivi;

d) indica gli indicatori di prestazione;

e) stabilisce i mezzi necessari per l'adempimento dell'incarico di prestazione. Restano salve le competenze di bilancio del Gran Consiglio.

1. L'incarico di prestazione è deliberato dal Consiglio di Stato su richiesta della direzione a cui appartiene l'unità amministrativa interessata e basandosi sul parere della direzione competente in materia di finanze.

1. L'incarico di prestazione è vincolante per il Consiglio dello Stato e per l'unità amministrativa.

2. Tuttavia, esso può essere modificato su richiesta di una delle parti, qualora circostanze straordinarie, in particolare la situazione finanziaria dello Stato, lo rendano necessario. La procedura è la stessa di quella per la deliberazione sull'incarico di prestazione.

1. Le direzioni hanno nei confronti delle unità a loro sottoposte un generale diritto di direttiva e il diritto di intervenire in una questione specifica.

2. Esercitano su queste unità una supervisione completa, che si estende sia all'adempimento dei compiti sia alla gestione degli affari.

3. Nei loro rapporti con le unità sottoposte, tengono conto delle disposizioni legali speciali che conferiscono a queste unità autonomia nella gestione o poteri decisionali; inoltre, resta salvo l'articolo 51 comma 2.

1. Le unità amministrative assegnate amministrativamente a una direzione sono indipendenti da quest'ultima, fatte salve le seguenti disposizioni

a) Gli affari che presentano al Consiglio di Stato vengono sottoposti dalla direzione, che però può esporre il proprio punto di vista.

b) La loro gestione è soggetta alla supervisione della direzione.

2. È riservata la legislazione speciale; questa regola in particolare esclusivamente la supervisione sugli istituti con personalità giuridica propria.

1. Le direzioni e le unità amministrative collaborano nell’adempimento dei loro compiti.

2. Si forniscono reciprocamente, d’ufficio o su richiesta, le informazioni necessarie per l’adempimento dei loro compiti.

3. Nessuna informazione viene fornita se sussiste un interesse pubblico o privato prevalente che si oppone; sono fatte salve in particolare le norme sulla divulgazione dei dati personali e gli obblighi speciali di riservatezza.

1. Le direzioni e le unità amministrative assicurano il coordinamento delle loro attività.

2. Prima di prendere una decisione o presentare una richiesta al livello superiore, ottengono i pareri e le autorizzazioni previsti dalla legislazione e richiedono la collaborazione delle altre direzioni e unità interessate; resta inoltre riservata la procedura di co-rapporto.

3. Se un affare riguarda più direzioni, il consiglio di stato designa la direzione principale responsabile.

1. Per garantire la pianificazione, il controllo e l’esecuzione di determinati progetti, nell’amministrazione possono essere costituiti gruppi di lavoro e altri organi o enti idonei; esperti esterni possono prendervi parte e le cerchie esterne interessate possono essere rappresentate.

2. Il Consiglio di Stato assicura che i progetti significativi siano organizzati in modo adeguato e dispongano dei necessari mezzi materiali e personali; tali progetti devono essere sottoposti a consultazione presso le cerchie interessate.

1. Se le competenze non sono attribuite per legge al Consiglio di Stato, alle direzioni e alle unità amministrative, il Consiglio di Stato stabilisce di norma questa attribuzione mediante regolamento.

2. Tiene conto dell'importanza materiale e politica delle competenze.

3. Quando le direzioni e le unità amministrative agiscono sulla base di questa attribuzione, lo fanno in nome proprio.

1. Il Consiglio di Stato può delegare la facoltà di agire in suo nome

a) se la legge lo autorizza;

b) oppure quando le competenze non sono né stabilite in una legge né in un regolamento.

2. Le direzioni possono delegare la facoltà di agire in loro nome alle unità amministrative a loro sottoposte.

1. Il Consiglio di Stato emana norme generali sull'attribuzione del diritto di firma all'interno delle unità amministrative.

1. L'assegnazione e la delega delle competenze finanziarie e la concessione del diritto di firma in materia finanziaria sono disciplinate dalla legislazione sul bilancio finanziario dello Stato.

2. La delega delle competenze normative è regolata esclusivamente dall'articolo 5, comma 2.

1. I conflitti di competenza all'interno dell'amministrazione cantonale sono risolti in ogni caso secondo le norme della legge sulla giustizia amministrativa.

1. Il Consiglio di Stato emana regole generali complementari sull'organizzazione e la gestione degli affari amministrativi.

2. Si assicura che queste disposizioni e quelle relative alla gestione del personale siano coordinate tra di loro.

1. Il Consiglio di Stato determina, nell'ambito di questa legge e della legislazione speciale, l'organizzazione amministrativa, stabilendo

a) la creazione o l'abolizione delle unità amministrative, ad eccezione degli enti con personalità giuridica propria;

b) l'organizzazione delle singole direzioni e della cancelleria dello Stato attraverso regolamento;

c) un allegato a questo regolamento contenente l'organigramma delle direzioni e della cancelleria dello Stato, che deve soddisfare i criteri di comprensibilità, trasparenza e informazione.

2. Le direzioni stabiliscono l'organizzazione delle unità amministrative loro subordinate secondo le regole generali stabilite dal Consiglio di Stato.

3. Le unità amministrative assegnate regolano autonomamente la loro organizzazione, nella misura in cui non sia stabilita dalla legislazione speciale o dal Consiglio di Stato.

1. Il Consiglio di Stato istituisce organi o commissioni specializzati per l'attuazione delle norme organizzative e gestionali, in particolare nei seguenti ambiti

a) Elaborazione e aggiornamento regolare delle disposizioni esecutive;

b) Supporto e consulenza;

c) Collaborazione e coordinamento;

d) Controllo amministrativo e verifica della gestione.

1. La Legge dell'8 maggio 1848 sull'organizzazione del Consiglio di Stato e delle sue direzioni (SGF 122.0.1) è abrogata.

1. La Legge del 15 maggio 1979 sul Regolamento del Gran Consiglio (SGF 121.1) è modificata come segue

...

1. Le altre modifiche della legislazione cantonale, richieste dalla presente legge, verranno effettuate mediante una legge di adeguamento e una deliberazione di adeguamento.

1. Le disposizioni di esecuzione devono essere emanate entro tre anni dall'entrata in vigore di questa legge; entro lo stesso termine devono essere creati gli uffici e organi specializzati.

1. Se la legislazione speciale attribuisce competenze a un «Dipartimento», queste sono esercitate fino all'adeguamento della relativa legislazione dalla Direzione a cui apparteneva il Dipartimento.

2. Tuttavia, il Dipartimento degli edifici e il Dipartimento delle strade e dei ponti esercitano le competenze loro conferite direttamente.

1. Fino alla scadenza della validità del decreto dell'8 febbraio 2000 sull'introduzione sperimentale della gestione con mandato di prestazione nell'amministrazione cantonale, il conferimento di mandati di prestazione alle unità amministrative è disciplinato da tale decreto nonché dalla legislazione speciale.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione di questa legge. Esso determina la data di entrata in vigore.