Legge sul finanziamento della politica (LFiPol) - Scopo della legge (POLFIG)

1. Questo legge ha lo scopo di attuare l'articolo 139a KV.

2. In questo contesto regola

a) i doveri delle organizzazioni politiche secondo l'articolo 4;

b) i doveri delle persone elette dal popolo per una carica pubblica;

c) il controllo del rispetto nonché le sanzioni in caso di violazione di questi doveri.

1. Questa legge si applica alle organizzazioni politiche che partecipano alle campagne elettorali o di voto menzionate nell'articolo 6, così come alle persone elette nell'ambito di queste elezioni.

2. Non si applica alle organizzazioni politiche che partecipano a campagne elettorali o di voto in affari comunali, né alle persone elette nell'ambito di queste elezioni.

1. Per finanziamento si intendono i contributi finanziari e le prestazioni in natura provenienti da persone fisiche e giuridiche (donazioni o altre elargizioni).

2. Donazioni o altre elargizioni effettuate dalla stessa donatrice o dallo stesso donatore a un'organizzazione politica sono cumulate. Se le donazioni così cumulate raggiungono o superano le soglie previste negli articoli seguenti, tale persona deve essere inserita nell'elenco delle donatrici e dei donatori.

3. Le donazioni ricevute in forma anonima o sotto pseudonimo devono essere trasferite immediatamente alla cancelleria di Stato. In caso contrario, saranno sequestrate.

4. Le donazioni o altre elargizioni dovute allo Stato sono aggiunte all'importo fisso concesso dal Gran Consiglio per le spese generali della prossima elezione generale, ai sensi dell'articolo 1a comma 1 lett. a della legge del 22 giugno 2001 sulla partecipazione finanziaria dello Stato ai costi delle campagne elettorali.

1. Sono considerate «organizzazioni politiche» ai sensi della presente legge i partiti politici, i raggruppamenti politici, i comitati di campagna elettorale, di iniziativa e di referendum, nonché le organizzazioni che partecipano a campagne elettorali o di voto, indipendentemente dalla loro forma giuridica.

2. Sono considerate organizzazioni politiche «che partecipano a campagne elettorali o di voto» quelle che, durante un determinato periodo, intraprendono uno sforzo intenso con l'obiettivo di influenzare l'esito della consultazione elettorale, e a tale scopo raccolgono fondi di terzi.

1. Le organizzazioni politiche informano chiaramente e inequivocabilmente, in anticipo, i donatori che contattano, che la loro identità o il nome della loro azienda possono essere divulgati alle condizioni previste dall'articolo 139a KV e da questa legge.

1. L'obbligo di divulgare il loro finanziamento e il finanziamento delle loro campagne elettorali e referendarie si applica a tutte le organizzazioni politiche che partecipano alle seguenti elezioni e votazioni

a) Elezioni per il Consiglio degli Stati e il Consiglio Nazionale;

b) Elezioni per il Gran Consiglio;

c) Elezioni per il Consiglio di Stato;

d) Elezioni per la carica di Prefetto;

e) Votazioni cantonali.

2. Questi obblighi si applicano anche ai comitati di iniziativa e referendum a livello cantonale.

1. Le organizzazioni politiche sono soggette all'obbligo di dichiarazione, se le spese preventivate per una votazione o elezione cantonale superano i 10.000 franchi.

2. Ogni organizzazione soggetta all'obbligo di dichiarazione deve, prima di una votazione o elezione, divulgare il proprio budget con le spese pianificate e il loro finanziamento. Se già noti, il budget deve contenere il nome e il domicilio delle persone fisiche che contribuiscono al finanziamento della campagna elettorale o referendaria per oltre 5.000 franchi, e la ragione sociale e la sede delle persone giuridiche che contribuiscono per oltre 1.000 franchi.

3. Dopo una votazione o elezione, in caso di spese superiori a 10.000 franchi, deve essere presentato un resoconto finale; questo resoconto finale deve contenere il nome e il domicilio delle persone fisiche che hanno contribuito al finanziamento della campagna elettorale o referendaria per oltre 5.000 franchi, e la ragione sociale e la sede delle persone giuridiche che hanno contribuito per oltre 1.000 franchi.

1. I conti delle organizzazioni iscritte nel registro delle organizzazioni politiche sono pubblicati ogni anno.

2. Il nome e la residenza delle persone fisiche che nell'anno in questione hanno contribuito con più di 5000 franchi al finanziamento dell'organizzazione politica, così come la ragione sociale e la sede delle persone giuridiche che hanno contribuito con più di 1000 franchi, devono essere pubblicati.

1. I responsabili delle organizzazioni obbligate alla divulgazione presentano quanto segue alla Cancelleria di Stato

a) il bilancio per il finanziamento di una campagna elettorale o di voto almeno sei settimane prima del giorno delle elezioni o del voto;

b) il rendiconto finale al più tardi sei mesi dopo il giorno delle elezioni o del voto;

c) il rendiconto annuale entro la fine di giugno dell'anno successivo.

2. Confermano la completezza e l'accuratezza delle informazioni contenute nei documenti presentati. La Cancelleria di Stato verifica i bilanci e i rendiconti finali a campione; può delegare l'adempimento di tali compiti a terzi ai sensi dell'articolo 54 KV. I rendiconti annuali non vengono controllati.

3. Se i documenti non vengono presentati entro il termine, la Cancelleria di Stato sollecita i responsabili a presentarli, concedendo loro un termine aggiuntivo. Eventualmente, avvisa le persone interessate che saranno segnalate se la presentazione non avviene entro tale termine.

4. Se i documenti non sono stati presentati entro il termine aggiuntivo o se risultano, a seguito del controllo, non conformi alle regole, la Cancelleria di Stato deve segnalare il caso all'autorità giudiziaria competente.

5. La presentazione presso la Cancelleria di Stato è considerata come divulgazione da parte delle persone interessate.

1. Per i seguenti membri eletti delle autorità si applica l'obbligo di divulgazione dei redditi che percepiscono con il loro mandato e in relazione ad esso

a) ...

b) le Gran Consigliere e i Gran Consiglieri;

c) le Consigliere di Stato e i Consiglieri di Stato;

d) le Prefette e i Prefetti.

**1. Redditi derivanti dal mandato sono:**

a) ...

b) per le deputate e i deputati al Gran Consiglio, tutte le indennità che ricevono in applicazione della legislazione sul Gran Consiglio;

c) per le Consigliere di Stato e i Consiglieri di Stato, le Prefette e i Prefetti, lo stipendio ai sensi della legislazione sugli stipendi e la previdenza professionale dei Consiglieri di Stato, delle Prefette e dei Prefetti e dei giudici cantonali.

**2. Redditi derivanti da altre attività in relazione al mandato consistono, ad eccezione del reddito derivante dall'attività professionale principale, in tutti gli stipendi percepiti dalle persone menzionate al comma 1 per:**

a) le loro attività in organi direttivi e di sorveglianza, nonché nei consigli consultivi di persone giuridiche di diritto privato e pubblico, per le quali sono stati nominati anche in virtù del loro mandato;

b) la loro partecipazione a commissioni e altri organi della Confederazione, di un Cantone o di una cooperazione intercantonale;

c) ulteriori cariche politiche;

d) attività permanenti direttive o di consulenza per gruppi d'interesse, comprese le associazioni e fondazioni.

**3. L'origine di un reddito non deve essere rivelata se ciò comporterebbe una violazione del segreto professionale ai sensi del Codice penale svizzero.**

1. Le persone coinvolte presentano, entro la fine di agosto di ogni anno solare, l'elenco completo dei redditi percepiti nell'anno precedente, ai sensi dell'articolo 11, presso la Cancelleria dello Stato tramite un modulo. Il modulo informa le persone coinvolte dell'articolo 194 della legge sulle imposte dirette cantonali.

2. Se l'elenco non viene presentato entro il termine, la Cancelleria dello Stato invita le persone coinvolte a presentarlo e concede loro un termine aggiuntivo. Eventualmente, avvisa la persona coinvolta che verrà segnalata se la presentazione non avviene entro tale termine.

3. La Cancelleria dello Stato e l'ufficio responsabile delle imposte collaborano per verificare tramite controlli a campione la completezza dei redditi percepiti ai sensi dell'articolo 11.

4. L'ufficio responsabile delle imposte verifica se i redditi menzionati al paragrafo 1 sono stati dichiarati, informa la Cancelleria dello Stato in merito e le comunica anche i redditi che, secondo la definizione dell'articolo 11, non sono stati dichiarati. Può affidare a terzi lo svolgimento di questi compiti ai sensi dell'articolo 54 KV.

5. Se l'elenco non viene presentato entro il termine aggiuntivo o risulta incompleto, la Cancelleria dello Stato deve notificare il caso all'autorità competente per l'azione penale.

6. La presentazione presso la Cancelleria dello Stato è considerata come divulgazione da parte delle persone coinvolte.

1. Le informazioni sul finanziamento delle organizzazioni politiche e sulle campagne elettorali e referendarie, nonché sui redditi dei titolari di mandato elettivo, sono pubblicate sul sito web della Cancelleria dello Stato o messe a disposizione in forma cartacea.

2. I bilanci delle campagne elettorali e referendarie sono pubblicati o messi a disposizione, al più tardi, al momento dell'invio del materiale di voto agli aventi diritto. I rendiconti finali sono pubblicati, al più tardi, due mesi dopo la loro presentazione alla Cancelleria dello Stato.

3. I conti delle organizzazioni politiche sono pubblicati o messi a disposizione in forma cartacea entro, al più tardi, l'anno successivo.

4. I redditi dei titolari di mandato elettivo sono pubblicati o messi a disposizione in forma cartacea, non appena sono stati verificati.

1. Tutti i documenti elettronici relativi al finanziamento delle organizzazioni politiche e delle campagne elettorali e referendarie, nonché quelli relativi ai redditi ottenuti in connessione con il mandato, saranno rimossi dal sito web un anno dopo la loro pubblicazione e distrutti immediatamente.

2. Tutti i documenti cartacei relativi al finanziamento delle organizzazioni politiche e delle campagne elettorali e referendarie, nonché quelli relativi ai redditi ottenuti in connessione con il mandato, non devono più essere resi disponibili dopo un anno e devono essere distrutti.

3. Inoltre, si applicano le leggi sulla protezione dei dati personali e sull'informazione e l'accesso ai documenti.

1. Qualsiasi violazione degli articoli 5-9 commessa da un'organizzazione politica o da una delle sue sezioni riconosciute comporta per l'organizzazione politica la revoca di qualsiasi partecipazione statale ai costi della campagna elettorale per l'elezione interessata o per la prossima elezione per la quale l'organizzazione avrebbe diritto a un supporto.

2. La Cancelleria di Stato è responsabile per l'imposizione di tale revoca della partecipazione o per richiederne il rimborso.

3. Si applica la legge sulla procedura amministrativa.

1. Con una multa di al massimo 10'000 franchi viene punito chi violi intenzionalmente uno degli obblighi previsti dall'articolo 3 paragrafo 3 e dagli articoli 6-12.

2. Chi viola tali obblighi per negligenza viene punito con una multa di al massimo 5'000 franchi.

3. Qualora vengano violati gli obblighi di comunicazione previsti negli articoli 3 paragrafo 3 e 6-12 e non sia possibile identificare la persona fisica responsabile, l'infrazione è attribuita all'organizzazione politica pertinente, la quale è punita con la multa prevista nel paragrafo 2. Tuttavia, l'organizzazione politica può essere multata solo se possiede personalità giuridica e non ha dimostrato di aver adottato tutte le misure organizzative necessarie e ragionevolmente esigibili per prevenire tale infrazione.

1. Le infrazioni sono perseguite e giudicate secondo la legge sulla giustizia.

2. La confisca a favore dello Stato di donazioni o altri contributi ricevuti in modo anonimo o sotto pseudonimo, che non sono stati segnalati o immediatamente trasferiti alla Cancelleria di Stato, è disciplinata dal Codice di procedura penale svizzero.