Regolamento concernente la carcerazione in materia di diritto degli stranieri - Oggetto

1. Questo regolamento determina il luogo e le condizioni della detenzione, che nel contesto delle misure coercitive nel diritto degli stranieri viene ordinata come fermo di breve durata, custodia esecutiva, custodia preparatoria o custodia di espulsione.

1. L'Ufficio per la Popolazione e la Migrazione è l'autorità di assegnazione nel settore delle misure coercitive in diritto degli stranieri. Tutte le decisioni relative al trasferimento di una persona detenuta nella sezione delle misure coercitive devono essere sottoposte in anticipo a questo Ufficio, con l'eccezione delle misure disciplinari. Sono fatte salve le misure urgenti.

1. I detenuti hanno diritto a un trattamento corretto e dignitoso.

2. I loro diritti possono essere limitati solo nella misura in cui lo richiedono lo scopo dell'esecuzione, il regolamento dell'istituto e la convivenza comunitaria.

3. Le limitazioni devono essere proporzionate allo scopo perseguito.

1. I detenuti devono rispettare le disposizioni di questo regolamento.

2. Devono attenersi alle disposizioni generali e speciali e sono soggetti al regime disciplinare previsto in questo regolamento.

3. Se causano intenzionalmente o per negligenza grave danni o misure che comportano costi, sono obbligati a risarcire lo Stato. Il risarcimento dovuto può essere detratto in parte dalla quota di guadagno o dal conto personale del detenuto.

1. Nell'applicazione di questo regolamento, il direttore dell'istituto penale di Friburgo (il direttore) o il suo sostituto tiene conto dell'età di un detenuto minorenne. A tal fine, dopo aver consultato l'Ufficio della popolazione e della migrazione, egli può derogare al regolamento a favore dei detenuti minorenni.

1. La detenzione è eseguita in una sezione chiusa della prigione centrale (l'istituto).

2. L'Ufficio per la popolazione e la migrazione può disporre, in base allo stato del procedimento, al numero di posti di detenzione disponibili nell'istituto o al comportamento della persona detenuta, il trasferimento di quest'ultima in una struttura situata al di fuori del cantone, appositamente destinata all'esecuzione di misure coercitive in materia di diritto degli stranieri.

1. I detenuti non devono essere collocati nei reparti di custodia cautelare, di detenzione di sicurezza e di esecuzione penale.

2. Il principio della separazione da altre categorie di detenuti si applica generalmente anche alle passeggiate, alle attività ricreative, ai pasti e al lavoro.

1. L'Ufficio della popolazione e della migrazione e il tribunale delle misure coercitive comunicano al direttore o al suo sostituto le loro decisioni relative alla detenzione e alle eventuali particolarità delle condizioni di detenzione applicabili al detenuto.

1. Ogni nuovo ingresso nell'istituto viene registrato nel registro dei detenuti con l'indicazione dei dati personali del detenuto, del motivo dell'ingresso, della data e dell'ora dell'ingresso.

2. Se il nuovo arrivato è malato o ferito o se ci sono dubbi sulla sua idoneità a sostenere la detenzione, viene consultato un medico o l'infermiera del carcere.

3. Di norma, entro 48 ore si svolge un colloquio di ingresso con il capo reparto o uno dei suoi sostituti.

1. Ogni detenuto deve avere la possibilità di consultare questo regolamento. Su richiesta, gli sarà consegnata una copia.

2. Inoltre, a ogni detenuto, al momento dell'ingresso, sarà consegnato un foglio informativo che indichi i suoi diritti e doveri più importanti e il funzionamento della struttura. Il foglio informativo è redatto, ove possibile, nella lingua madre del detenuto, altrimenti in una lingua a lui conosciuta.

3. Il foglio informativo contiene in particolare i seguenti riferimenti

a) il diritto del detenuto a essere assistito da un difensore d'ufficio;

b) il diritto del detenuto a informare una persona di sua scelta nonché il suo rappresentante legale;

c) il diritto del detenuto a consultare un cappellano della struttura.

1. All'ingresso, ogni detenuto è sottoposto a un controllo dei suoi effetti personali, il quale generalmente include una perquisizione del detenuto; l'articolo 23 commi 2 e 3 sono applicabili.

2. Il detenuto può disporre liberamente, in linea di principio, dei suoi effetti personali. Il capo del reparto o uno dei suoi vice sequestra gli oggetti pericolosi e le sostanze proibite, gli oggetti che potrebbero servire per evadere dall'istituto, e quelli idonei a compromettere l'ordine interno.

3. I medicinali vengono sottratti al detenuto; sono somministrati su prescrizione medica.

4. Il denaro deve essere depositato dietro ricevuta. Il detenuto può disporne liberamente. Su richiesta, gli sarà comunicato il saldo del suo conto.

1. Viene redatto un inventario degli effetti personali presi in custodia. Questo deve essere firmato dalla persona detenuta; essa riceve una copia controfirmata.

2. La restituzione degli oggetti presi in custodia o sequestrati avviene contro ricevuta al momento del rilascio.

3. Il direttore o il suo delegato può ordinare la confisca degli oggetti sequestrati, nonché la loro distruzione. In tal caso, le autorità competenti vengono informate.

1. Prima della partenza, il personale dell'istituto, insieme alla persona detenuta, si occupa dell'assegnazione e della preparazione dei bagagli conformemente alle disposizioni delle compagnie aeree. Se necessario, alla persona detenuta vengono forniti valigie o borsoni.

2. La persona detenuta viene informata sul numero massimo di bagagli che può portare con sé al momento della partenza dalla Svizzera. Può avvisare una persona di contatto a sua scelta affinché le porti i bagagli in istituto. Inoltre, le viene comunicato che i bagagli che non vengono portati con sé durante la partenza né ritirati dalla persona di contatto, verranno consegnati a un'istituzione benefica oppure distrutti.

1. I detenuti possono essere alloggiati in celle comuni.

2. Ogni detenuto è responsabile dell'ordine e della pulizia nella cella. È responsabile per i danni causati al mobilio o agli arredi in conformità all'articolo 3, comma 3 di questo regolamento.

1. Le persone detenute indossano i propri vestiti; le regole igieniche devono essere rispettate.

2. Coloro che non dispongono di biancheria intima sufficiente verranno forniti di essa su richiesta.

1. Ai detenuti è vietato disturbare il riposo e la tranquillità nell'istituto.

1. Il capo reparto o uno dei suoi sostituti offre ai detenuti lavori e occupazioni possibili nell'ambito delle disponibilità.

2. I detenuti possono procurarsi autonomamente un lavoro. Questo deve essere compatibile con il regolamento dell'istituto.

3. I detenuti non possono essere obbligati a lavorare, se non per i servizi interni.

1. I detenuti ricevono una quota del guadagno per il lavoro ottenuto tramite l'istituto. Si applicano mutatis mutandis le regole della Conferenza della Svizzera occidentale delle autorità cantonali responsabili dell'esecuzione delle pene e delle misure.

2. Per gli altri lavori, i detenuti hanno diritto all'intero salario.

1. Durante il suo soggiorno nell'istituto, il detenuto che non svolge un lavoro retribuito riceve un accredito giornaliero di un importo stabilito dal direttore o dal suo sostituto per coprire le sue spese accessorie.

1. I detenuti ricevono tre pasti al giorno.

2. Non è loro permesso ricevere pasti dall'esterno.

1. Diritto a un'alimentazione speciale hanno su richiesta in particolare

a) i detenuti che necessitano di una dieta speciale su prescrizione medica;

b) i detenuti che, per convinzioni religiose, seguono specifiche prescrizioni alimentari.

1. Per gli acquisti presso il chiosco e per gli acquisti esterni valgono le disposizioni del direttore o del suo sostituto.

1. Il consumo e il possesso di farmaci non prescritti, bevande alcoliche, sostanze stupefacenti e altri prodotti con effetto simile sono vietati.

2. La somministrazione di farmaci prescritti da un medico è soggetta a controllo.

3. Le disposizioni di questo regolamento relative alla confisca e al sequestro sono fatte salve.

1. Ogni detenuto deve rispettare le norme igieniche e lavarsi quotidianamente, in particolare alzandosi.

2. Deve utilizzare le docce a sua disposizione almeno una volta alla settimana.

1. È consentita la perquisizione degli incarcerati, dei loro effetti personali e delle loro celle.

2. Le perquisizioni corporali devono essere effettuate da una persona dello stesso sesso in un locale separato.

3. Se vi è il sospetto che oggetti o sostanze non autorizzate siano stati introdotti nell'istituto, i detenuti possono essere sottoposti a un controllo che include anche le parti intime del corpo. Tale controllo deve essere effettuato da un medico o dall'infermiera del carcere secondo le modalità stabilite dal servizio sanitario.

4. Il direttore, il capo dipartimento o uno dei suoi vice possono ordinare un campione di urina o un test del respiro.

1. Qualora sussista un aumentato pericolo di fuga per un detenuto o il sospetto che egli intenda infliggere lesioni a qualcuno, ferirsi intenzionalmente o danneggiare oggetti, il direttore, il capo di reparto o uno dei suoi sostituti può adottare misure speciali.

2. Sono considerate misure speciali, in particolare

a) la privazione di oggetti d'uso o di arredamento;

b) il trasferimento in un'altra cella o in un altro istituto.

3. Tali misure vengono applicate solo finché necessario.

1. I detenuti ricevono l'opportunità di muoversi all'aperto per almeno un'ora al giorno.

2. I detenuti per i quali esiste pericolo di fuga escono individualmente per la passeggiata.

1. I detenuti malati e feriti hanno diritto a ricevere assistenza medica adeguata alle circostanze.

2. Su richiesta della persona detenuta, viene consultato il medico dell'istituto (il medico) o l'infermiera del carcere; qualora le circostanze lo richiedano, il medico viene coinvolto d'ufficio.

3. Il detenuto che desidera una consulenza medica lo comunica al personale di servizio; quest’ultimo informa l'infermiera del carcere. Nei casi urgenti, il medico e la direzione dell'istituto vengono informati immediatamente.

1. Il servizio sanitario dell'istituto adotta le misure mediche adeguate e opportune. La valutazione dell'idoneità a sostenere la detenzione per motivi di salute fisica o mentale della persona detenuta è di esclusiva competenza del servizio sanitario. Il medico può consultare specialisti. L'assistenza odontoiatrica è prevista solo in casi urgenti.

2. Se a causa delle condizioni di salute della persona detenuta è imprescindibile un urgente trasferimento in ospedale, la direzione dell'istituto ordina le misure necessarie dopo aver consultato il medico. L'Ufficio per la popolazione e la migrazione viene informato al più tardi il giorno lavorativo successivo. La detenzione amministrativa è sospesa per la durata del trasferimento.

1. Le spese mediche e i costi per i farmaci sono a carico dello Stato se i mezzi personali del detenuto non sono sufficienti oppure se le spese non sono coperte da un'assicurazione né sostenute da un'istituzione.

1. Il servizio di assistenza sociale dell'istituto è incaricato dell'assistenza sociale per i detenuti.

2. I suoi compiti consistono in particolare nel fornire supporto ai detenuti che hanno problemi personali, economici e familiari e, all'occorrenza, nel regolare i rapporti dei detenuti con le autorità e con terzi.

1. Le persone detenute possono richiedere l'assistenza di un cappellano penitenziario o, se appartengono a una comunità religiosa che non fornisce un cappellano penitenziario, da un rappresentante riconosciuto di tale comunità.

2. I cappellani penitenziari e i rappresentanti di altre comunità religiose possono visitare le persone detenute al di fuori degli orari normali di visita; possono conversare con le persone detenute senza supervisione.

1. Le persone detenute hanno il diritto di partecipare ai servizi religiosi celebrati o trasmessi all'interno della prigione.

1. Le visite del cappellano dell'istituto e il diritto di partecipare ai servizi religiosi dell'istituto possono essere limitati o revocati per motivi di sicurezza o ordine.

1. I detenuti possono trascorrere la maggior parte del tempo durante il giorno insieme. Tuttavia, possono essere rinchiusi nelle loro celle per motivi di sicurezza.

1. I detenuti possono prendere in prestito libri dalla biblioteca dell'istituto.

2. Possono ordinare libri a proprie spese e abbonarsi a giornali o riviste.

1. I detenuti possono utilizzare fin dal primo giorno gli apparecchi televisivi e radiofonici messi a disposizione dall'istituto. Non sono permessi apparecchi televisivi e radiofonici propri.

2. Il possesso e l'uso di altri apparecchi e strumenti sono disciplinati di volta in volta dal capo reparto o da uno dei suoi sostituti.

1. Gli detenuti possono svolgere, a loro spese, lavori di carattere artistico, di artigianato o altri lavori ricreativi nella loro cella o in appositi spazi previsti a tale scopo.

2. Gli strumenti e i materiali consentiti sono determinati caso per caso.

1. I detenuti possono partecipare a corsi a distanza a proprie spese.

1. Le attività ricreative possono essere limitate o revocate per motivi di ordine o sicurezza.

1. I detenuti possono effettuare conversazioni telefoniche, ricevere visite e inviare e ricevere lettere e pacchi nell'ambito di questo regolamento.

2. Le conversazioni telefoniche e i colloqui con i visitatori non sono di norma controllati.

1. Le visite e altri contatti con il mondo esterno possono essere limitati o revocati per motivi di ordine o di sicurezza. Se un pacco non viene inoltrato al detenuto, il mittente viene informato affinché possa disporne.

2. Il direttore o il suo sostituto può disporre il monitoraggio delle conversazioni telefoniche se esiste un serio sospetto di abuso, un pericolo di fuga o una minaccia alla sicurezza dell'istituto.

3. Per motivi di sicurezza, il contenuto delle buste e dei pacchi può essere controllato.

1. La corrispondenza e le conversazioni telefoniche con le autorità svizzere e i difensori non sono soggette a controllo.

1. I detenuti possono ricevere visite almeno tre volte alla settimana.

2. Una visita della durata di un'ora si svolge il sabato secondo un programma stabilito dal direttore o dal suo delegato in generale. Le altre visite si svolgono secondo un programma specificamente concordato con il direttore o il suo delegato.

1. Ogni detenuto può ricevere un massimo di due persone per visita.

2. I visitatori devono seguire le disposizioni del personale del carcere; su richiesta, devono esibire un documento di identità e indicare il motivo della loro visita.

3. Gli oggetti possono essere consegnati durante le visite solo con l'autorizzazione del personale del carcere.

4. In presenza di indizi concreti che facciano temere un reato di droga o altre minacce alla sicurezza, le visite avvengono in una cabina munita di divisorio.

5. Per motivi di sicurezza, l'autorizzazione alla visita può essere subordinata alla perquisizione del visitatore.

1. Gli oggetti contenuti nei pacchi vengono consegnati al detenuto solo se il loro possesso è consentito.

1. Il detenuto ha accesso al telefono. Le modalità corrispondenti sono stabilite dal direttore o dal suo sostituto.

2. I costi per l'uso del telefono per scopi personali devono essere a carico del detenuto.

1. Ai visitatori è consentito consegnare al personale denaro contante per il detenuto. La consegna del denaro avviene dietro rilascio di ricevuta.

1. Ogni detenuto che violi le disposizioni di questo regolamento o non rispetti le istruzioni del direttore o del suo sostituto, non segua le disposizioni del personale o disturbi il funzionamento dell'istituto si rende colpevole di un'infrazione disciplinare. Anche la complicità e l'istigazione sono punibili.

2. Possibili sanzioni possono essere inflitte in particolare per

a) fuga e tentativo di fuga;

b) consumo e possesso di droghe, alcol o altre sostanze con effetto simile;

c) acquisizione e possesso di armi o oggetti pericolosi;

d) disturbo del funzionamento lavorativo;

e) contatti non autorizzati con persone esterne all'istituto o con altri detenuti;

f) qualsiasi azione penalmente rilevante.

1. Possono essere inflitte le seguenti sanzioni disciplinari

a) ammonizione;

b) limitazioni fino a 30 giorni;

c) multa fino a 1000 franchi;

d) isolamento forzato fino a 15 giorni.

2. Come limitazioni possono essere imposte, in particolare: il divieto di acquisti, il divieto o la restrizione dei rapporti con il mondo esterno, ad eccezione delle autorità e dei difensori, così come la privazione del lavoro, delle attività ricreative, dei prodotti da fumo e della televisione. Le limitazioni devono essere proporzionate alla gravità dell'infrazione.

3. Non sono ammesse restrizioni riguardanti l'assistenza medica, l'assistenza sociale, il servizio pastorale, la corrispondenza e, a partire dal terzo giorno, il movimento all'aperto.

4. Le sanzioni disciplinari possono essere cumulate.

5. Rimane riservata la responsabilità civile e penale.

1. Competente per l'imposizione di sanzioni disciplinari è il Direttore o il suo sostituto. Tuttavia, per l'imposizione di un isolamento severo in cella di 10 o più giorni, è competente la Direzione della Sicurezza, Giustizia e Sport.

2. Le sanzioni disciplinari vengono imposte dopo aver ascoltato l'imputato. L'isolamento severo in cella viene comunicato per iscritto. Le altre sanzioni disciplinari vengono comunicate oralmente e, se l'interessato lo richiede entro 10 giorni, confermate per iscritto.

3. La Direzione della Sicurezza, Giustizia e Sport viene informata delle sanzioni imposte; se viene disposto un isolamento severo in cella nei confronti di una persona, anche il servizio sanitario del carcere deve essere informato.

4. Il capo reparto o i suoi sostituti sono competenti per tutte le misure di sicurezza necessarie prima o durante l'inchiesta al fine di garantire lo svolgimento ordinato dell'indagine (reclusione della persona detenuta nella cella, misure coercitive ...); il Direttore o il suo sostituto verranno informati il più rapidamente possibile.

1. Il detenuto ha il diritto di parlare con il capo reparto o con il direttore.

1. Il detenuto ha il diritto di presentare reclamo riguardo al comportamento del personale carcerario o del direttore. Il reclamo deve essere presentato entro dieci giorni dall'atto contestato.

2. I reclami contro il personale devono essere presentati oralmente o per iscritto al direttore; del reclamo orale viene redatto un verbale che deve essere firmato dal detenuto.

3. I reclami contro il direttore devono essere presentati in busta chiusa a lui indirizzata presso la Direzione della sicurezza, giustizia e sport.

1. Le decisioni del direttore o del suo sostituto possono essere impugnate con ricorso presso la Direzione della Sicurezza, Giustizia e Sport.

2. Per il resto, si applica la legge sulla giurisdizione amministrativa.

1. Quando una persona detenuta viene trasferita in un altro istituto, l'Ufficio per la popolazione e la migrazione informa il tribunale delle misure coercitive.

1. Il Regolamento del 4 luglio 1995 per le Carceri Distrettuali (BGR) (SGF 341.2.11) viene modificato come segue

...

2. Il Regolamento del Carcere Centrale del 6 luglio 1993 (SGF 341.2.21) viene modificato come segue

...

1. Questo regolamento entra in vigore il 1º maggio 1997.

2. Esso sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, inserito nella Raccolta Ufficiale delle Leggi e pubblicato in edizione speciale.