Accordo intercantonale (o concordato) sulla collaborazione informatizzata dei Cantoni per il chiarimento dei reati di violenza del 2 aprile 2009 (ViCLAS-Konkordat) - Oggetto e Scopo (ViCLAS)

1. L'Accordo intercantonale (o Concordato; di seguito: Accordo) ha lo scopo di combattere efficacemente la criminalità violenta e sessuale (seriale) attraverso la collaborazione intercantonale, in particolare

a) creando la base giuridica per l'utilizzo dello strumento di analisi ViCLAS tra i cantoni per prevenire e chiarire i reati contro l'integrità fisica e sessuale e

b) consentendo la fusione e valutazione inter-cantonale dei risultati delle indagini e dei procedimenti penali cantonali.

2. Questo Accordo disciplina le condizioni in base alle quali ViCLAS viene utilizzato dai cantoni aderenti all'Accordo, nonché dal Principato del Liechtenstein.

1. ViCLAS (Sistema di Analisi dei Collegamenti tra Crimini Violenti) è un sistema di analisi basato sui risultati investigativi esistenti per i reati di violenza e sessuali, che costituisce la base per nuovi approcci investigativi (collegamenti tra reato-autore del reato ovvero collegamenti tra reato-reato). Serve a rendere le informazioni specifiche del reato valutabili indipendentemente dalla lingua.

1. ViCLAS viene applicato in procedimenti contro autori noti o ignoti con indagini locali, regionali, nazionali o internazionali.

2. Con ViCLAS vengono registrati comportamenti e/o circostanze che sono in relazione con delitti contro l'integrità fisica o sessuale, che indicano tali reati o che sono motivati sessualmente e che si prestano per un'analisi e ricerca in ViCLAS. Ciò include in particolare

a) Delitti di omicidio (inclusi i tentativi),

b) Reati contro l'autodeterminazione sessuale (inclusi i tentativi e i reati su querela),

c) Casi di persone scomparse, quando le circostanze complessive indicano un reato,

d) Approcci sospetti verso bambini e adolescenti, quando, in base alle circostanze complessive, si presume un motivo di violenza o sessuale,

e) Sequestri (esclusi i rapimenti parentali e l'asportazione di minorenni da parte dei titolari della potestà genitoriale),

f) Maltrattamenti di animali ai sensi dell’art. 26 comma 1 lettere a e b della legge sulla protezione degli animali del 16 dicembre 2005 (Stato al 1° settembre 2008; TSchG), quando, in base alle circostanze complessive, si presume un motivo di violenza o sessuale.

1. Con l'operatività di ViCLAS vengono trattati e analizzati a livello inter-cantonale esclusivamente i dati investigativi esistenti delle indagini poliziesche comunali o cantonali.

2. In ViCLAS vengono standardmente raccolte tutte le informazioni pertinenti alle indagini disponibili nei seguenti ambiti

a) Indicazioni sulla criminalità e sulla loro situazione di vita,

b) Indicazioni sulle vittime e la loro situazione di vita,

c) Indicazioni sulle relazioni tra autore e vittima,

d) Indicazioni sul reato e sulle modalità operative del criminale,

e) Indicazioni sulle lesioni e sulle cause di morte,

f) Indicazioni sui luoghi del reato,

g) Natura delle armi e degli oggetti utilizzati,

h) Indicazioni sui veicoli che sono in relazione con il reato e/o la criminalità.

3. Il comma 2 è altresì applicabile ai dati investigativi di polizia che non sono o non sono ancora stati giudicati in sede giudiziaria.

1. Il funzionamento del sistema di analisi ViCLAS è garantito dalla Polizia Cantonale di Berna in qualità di ufficio centrale e licenziataria responsabile della Royal Canadian Mounted Police (RCMP).

2. L'ufficio centrale ViCLAS è supportato nel suo funzionamento da cinque uffici regionali esterni. Questi uffici esterni sono presidiati ciascuno da un cantone rappresentante dei quattro concordati di polizia esistenti, oltre alla polizia cantonale o cittadina di Zurigo. Gli uffici esterni sono responsabili del trattamento e dell'analisi dei casi dei cantoni del loro concordato.

3. Ogni cantone nomina due coordinatori, i quali sono responsabili dello scambio di informazioni con gli uffici esterni o con l'ufficio centrale.

4. La direzione strategica di ViCLAS è affidata al comitato di direzione ViCLAS. Esso è composto dal/dalla capo della sezione criminale dell'ufficio centrale (presidenza) e dai/dalle capi delle polizie criminali dei cinque uffici esterni. Il comitato di direzione è soggetto alla conferenza dei comandanti di polizia cantonali (KKPKS). Questa esercita la sorveglianza sull'osservanza dell'accordo.

1. I cantoni coinvolti sono autorizzati a scambiare reciprocamente i dati indicati negli Art. 3 e 4 secondo i principi dell'Art. 8, a memorizzarli in un sistema centrale e a valutarli elettronicamente.

2. I partner dell'accordo devono comunicare tutti i dati rilevanti per ViCLAS alle unità esterne competenti ai sensi dell'Art. 5.

1. Il sistema di elaborazione dei dati è gestito dalla Polizia Cantonale di Berna per tutta la Svizzera. Il funzionamento del sistema di analisi ViCLAS è regolato dall'autorizzazione operativa del Consiglio di Stato del Cantone di Berna in conformità con l'Art. 52, comma 5, della Legge sulla polizia del Cantone di Berna dell'8 giugno 1997 (PolG).

1. La memorizzazione fisica dei dati ViCLAS avviene esclusivamente presso l'Ufficio Centrale.

2. Riguardo alla gestione dei dati in ViCLAS si applicano i seguenti principi

a) Gli uffici esterni possono modificare i propri dati e hanno il diritto di lettura per i dati degli altri uffici esterni così come dell'Ufficio Centrale.

b) Il diritto di modificare l'intero set di dati, ossia anche i dati dei cinque uffici esterni ViCLAS, spetta esclusivamente all'Ufficio Centrale.

c) La cancellazione viene effettuata dall'Ufficio Centrale.

1. La responsabilità per il rispetto della protezione dei dati e la garanzia della sicurezza dei dati spetta al comandante della polizia o alla comandante della polizia del Cantone di Berna. Inoltre, i dipendenti ViCLAS dell'ufficio centrale e delle sedi esterne sono personalmente responsabili del rispetto delle esigenze e delle disposizioni relative alla protezione dei dati.

1. Se una persona richiede, secondo il diritto cantonale applicabile sulla protezione dei dati, informazioni o accesso ai dati che la polizia ha trattato su di essa, l'autorità di polizia cantonale competente è obbligata a inoltrare la richiesta come parte della richiesta all'ufficio esterno competente, se

a) dai dati trattati emergono indizi per un ingresso ViCLAS oppure

b) il richiedente lo esige.

2. È consentito indirizzare le richieste di informazioni e accesso direttamente all'ufficio esterno o all'ufficio centrale.

3. L'ufficio esterno è tenuto a inoltrare sempre la richiesta all'ufficio centrale.

4. L'ufficio centrale tratta la richiesta e fornisce informazioni o accesso al richiedente. Se vi sono limitazioni al diritto di informazione e accesso presso l'autorità di polizia cantonale competente, l'ufficio centrale deve rispettarle.

1. Ogni persona ha il diritto che i dati personali che la riguardano, registrati erroneamente o non necessari nel sistema ViC-LAS, siano rettificati o cancellati.

2. L'ente competente per effettuare la rettifica è l'ufficio centrale.

1. Le richieste di informazione e rettifica relative a ViCLAS e tutte le altre pretese relative alla protezione dei dati in connessione con il presente accordo sono disciplinate - salvo che il presente accordo non contenga disposizioni diverse - dalla Legge sulla protezione dei dati del Cantone di Berna del 19 febbraio 1586 (KDSG).

2. L'autorità di controllo dei dati competente è l'autorità di controllo dei dati del Cantone di Berna.

1. I record inseriti nel sistema ViCLAS vengono cancellati secondo le seguenti scadenze

a) I record vengono generalmente conservati nel sistema di analisi per 40 anni dall'inserimento. I dati vengono cancellati dopo questo periodo o dopo il decesso degli autori del reato.

b) Il termine può essere prorogato di cinque anni alla volta, in casi di significativa recidiva, previa consultazione con la polizia interessata e su richiesta dell'ufficio centrale, dalla competente autorità giudiziaria del cantone interessato.

c) Per i recidivi, la decorrenza del termine inizia dall'ultima infrazione registrata nel sistema di analisi.

d) La decorrenza del termine è sospesa durante l'esecuzione di una pena detentiva o di una misura terapeutica.

e) I record relativi alla (presunta) colpevolezza devono essere cancellati d'ufficio

ea) salvo quanto previsto alla lettera f in seguito a un'assoluzione,

eb) per i dati relativi a tale assoluzione, o

ec) appena il sospetto nei confronti di un (presunto) complice è definitivamente eliminato.

f) Se un'assoluzione o l'archiviazione del procedimento è avvenuta per incapacità di intendere e di volere del colpevole, si procederà alla cancellazione dei dati secondo i principi delle lettere da a a d.

2. Per i dati delle vittime e per le registrazioni ai sensi dell'art. 3 comma 2 lettera d, l'ufficio centrale verifica su richiesta, indipendentemente dalle scadenze stabilite, se i dati esistenti siano ancora necessari. Tutti i dati non più necessari vengono cancellati dal sistema di analisi. I dati delle vittime possono essere anonimizzati su richiesta.

3. Le autorità competenti per la segnalazione dei dati da cancellare o della sospensione del termine durante l’esecuzione di una pena detentiva o di una misura, sono determinate dal diritto cantonale.

1. La Polizia Cantonale di Berna sostiene tutti i costi del personale e dell'infrastruttura derivanti dal funzionamento del centro operativo.

2. I costi operativi e di investimento delle filiali sono a carico dei cantoni collegati alla rispettiva filiale o dal concordato di polizia del luogo in cui si trova la filiale.

3. I costi di licenza e le spese per il rinnovo e l'acquisto di sistema, approvate dal comitato direttivo, sono suddivise tra i partner dell'accordo in proporzione al numero di abitanti.

1. Ogni cantone può aderire all'accordo in qualsiasi momento. L'adesione diventa immediatamente effettiva.

2. Ciascun contraente può recedere dalla sua adesione con un preavviso di sei mesi per la fine di un anno solare. Un recesso non ha effetti sui dati immessi fino a quel momento.

3. La domanda di adesione così come la disdetta devono essere indirizzate alla KKJPD.

1. I cantoni emanano le disposizioni necessarie all'esecuzione della presente convenzione.

2. I concordati di polizia determinano l'ufficio esterno competente ai sensi dell'art. 5 cpv. 2.

1. L'accordo entra in vigore non appena il Canton Berna e almeno altri due cantoni vi abbiano aderito.

2. Le modifiche all'accordo richiedono il consenso di tutte le parti contraenti.

1. Il Segretariato Generale della Conferenza dei Direttori e Direttrici Cantonali di Giustizia e Polizia (KKJPD) informa la Cancelleria federale riguardo alla presente convenzione. La procedura si attiene all'art. 27o RVOV (RS 172.010.1).

1. A questo accordo può aderire il Principato del Liechtenstein sulla base della propria legislazione. Esso gode di tutti i diritti e assume tutti i doveri degli altri partner dell'accordo.

1. In caso di controversie tra i cantoni accordanti, viene istituito un tribunale arbitrale.

2. L'istanza arbitrale è il consiglio direttivo della KKJPD.

3. Si applicano le disposizioni della convenzione sull'arbitrato del 27 marzo 1969.

4. Il tribunale arbitrale decide in via definitiva.

5. In casi particolari, può istituire un tribunale arbitrale indipendente.

1. La presente convenzione si applica mutatis mutandis ai dati registrati nel sistema di analisi ViCLAS dalla sua operativa messa in funzione nel maggio 2003. I dati corrispondenti rimangono memorizzati e possono essere utilizzati nel rispetto dei principi stabiliti in questa convenzione.

2. È possibile una nuova registrazione di dati per eventi di cui all'art. 3, che si sono verificati prima dell'entrata in vigore della presente convenzione, per i delitti di omicidio fino al 1978 e per i delitti sessuali fino al 1993, a condizione che vi sia una rilevanza ViCLAS e che i dati siano di qualità utilizzabile.

3. I dati che, secondo la legislazione cantonale applicabile, dovrebbero già essere cancellati, non possono essere registrati in ViCLAS.

4. I dati registrati prima dell'entrata in vigore di questa convenzione devono essere eliminati se, secondo i principi stabiliti in questa convenzione, non possono essere nuovamente registrati.

5. I dati relativi ad eventi di cui all'art. 3, che si sono verificati prima dell'entrata in vigore di questa convenzione, possono essere nuovamente registrati solo se non contraddicono i principi stabiliti in questa convenzione.