Legge sulla protezione dei minori e degli adulti (KESG) - Autorità di Protezione dei Minori e degli Adulti (KESG)

1. L'Autorità di protezione dei minori e degli adulti (di seguito denominata KESB) è un'autorità amministrativa interdisciplinare composta da camere decisionali indipendenti.

2. Le camere decisionali sono composte da giuriste o giuristi per la presidenza, membri interni della KESB e membri esterni. Sono considerati esterni i membri che non appartengono né al dipartimento competente né all'autorità richiedente o a un'autorità incaricata dell'esecuzione di misure di protezione dei minori e degli adulti.

3. Nelle camere decisionali devono essere possibilmente rappresentati entrambi i sessi.

4. I presidenti e i membri esterni delle camere decisionali sono eletti dal Consiglio di Stato.

1. La KESB emette, su richiesta o d'ufficio, le misure amministrative previste dalla legge.

2. Essa accerta d'ufficio i fatti. Può affidare accertamenti a persone o istituzioni adeguate.

3. Applica il diritto d'ufficio e non è vincolata alle richieste delle parti del procedimento.

4. Il procedimento della KESB non è pubblico.

1. Le decisioni dell'autorità KESB sono adottate all'interno delle camere decisorie con almeno tre membri, salvo che la presente legge non preveda la competenza di decisione individuale. Le camere decisorie sono presiedute da una presidente o da un presidente. La composizione delle camere decisorie durante un'udienza è determinata ai sensi del § 9 comma 1 della presente legge.

2. La KESB svolge un'udienza orale nei seguenti casi

a) Decisioni relative a un ricovero a scopo assistenziale, comprese le disposizioni secondo i §§ 14 e 15 della presente legge;

b) Istituzione di una curatela di protezione degli adulti con una significativa limitazione della capacità di agire contro la volontà della persona interessata;

c) Revoca della custodia parentale;

d) Revoca dell'autorità genitoriale d'ufficio;

e) Su ordine della presidente o del presidente;

f) Su richiesta di una persona legittimata a presentare reclamo ai sensi dell'art. 450 comma 2 ZGB.

3. I costi aggiuntivi per lo svolgimento di un'udienza possono essere addebitati alle parti solo nella misura in cui l'assunzione dei costi sia finanziariamente sostenibile per loro. Nei casi del § 3 comma 2 lett. f della presente legge, i costi aggiuntivi possono essere addebitati a una parte in caso di evidente richiesta temeraria.

1. La persona responsabile delle decisioni individuali è il presidente o la presidentessa di una camera di consiglio.

2. Le decisioni individuali sono previste nei seguenti casi

a) Mandato precauzionale

aa) Art. 361 CC: Autenticazione del mandato precauzionale

ab) Art. 363 CC: Istruzione alla persona incaricata; rilascio del potere di agire

b) Rappresentanza da parte del coniuge, della partner registrata o del partner registrato: Art. 376 CC: Rilascio di un atto sulle facoltà rappresentative

c) Fine della curatela: Art. 399 CC: Revoca della curatela senza amministrazione del patrimonio

d) Gestione della curatela: Art. 405 CC: Redazione dell'inventario; disposizione di un inventario, eventualmente disposizione della redazione di un inventario pubblico

e) Partecipazione dell'autorità di protezione del minore e dell'adulto: Art. 415 CC: Verifica del rendiconto

f) Fine del mandato della curatrice o del curatore: Art. 425 CC: Verifica e approvazione del rapporto finale e del rendiconto finale per una curatela senza amministrazione del patrimonio

g) Autorità e competenza territoriale: Art. 442 CC: Avvio di una procedura di trasferimento in caso di cambio di residenza

h) Procedura davanti all'autorità di protezione del minore e dell'adulto

ha) Art. 445 CC: Disposizione di misure cautelari

hb) Art. 449a e 314abis CC: Disposizione di una rappresentanza

hc) Art. 449b CC: Accesso ai documenti e limitazione del diritto di accesso ai documenti

hd) Art. 449c CC: Comunicazione all'ufficio dello stato civile in caso di curatela generale e mandato precauzionale

i) Revoca dell'effetto sospensivo: Art. 450c CC: Revoca dell'effetto sospensivo di un ricorso, qualora la decisione nel merito sia anch'essa una decisione individuale

j) Rapporto con terzi e obbligo di informazione

ja) Art. 451 CC: Decisione sul diritto all'informazione; informazioni sull'esistenza e gli effetti di una misura

jb) Art. 452 CC: Comunicazione della capacità d'agire limitata o revocata

k) Conseguenze del divorzio

ka) Art. 134 cpv. 2 CC: Nuova regolazione del mantenimento del minore in caso di consenso dei genitori o decesso di un genitore

kb) Art. 134 cpv. 4 CC in relat. con 315b cpv. 2 CC: Nuova regolazione dei rapporti personali in casi non contenziosi senza contemporanea riconsiderazione degli obblighi genitoriali e/o del mantenimento

l) Procedura di divorzio: Art. 299 cpv. 2 lett. b CPC: Richiesta per la disposizione di una rappresentanza del minore

m) Effetti del matrimonio (misure di protezione del matrimonio): Art. 179 cpv. 1 CC in relat. con 315b cpv. 1 n. 3 CC: Nuova regolazione dei rapporti personali in casi non contenziosi senza contemporanea riconsiderazione degli obblighi genitoriali e/o del mantenimento

n) Obbligo di mantenimento dei genitori: Art. 287 CC: Approvazione della conclusione e della modifica consensuale di un contratto di mantenimento

o) Patrimonio del minore

oa) Art. 318 CC: Ricezione dell'inventario del patrimonio del minore dopo il decesso di un genitore e verifica della disposizione per l'elaborazione dell'inventario o della presentazione periodica del conto e del rapporto

ob) Art. 320 CC: Autorizzazione al consumo del patrimonio del minore fino ad un importo da stabilire nel regolamento

p) Apertura della successione: Art. 544 cpv. 1bis CC: Disposizione di una curatela rappresentativa per il nascituro per la tutela dei diritti ereditari

q) Effetti della successione: Art. 553 CC: Richiesta per la disposizione di un inventario ereditario

r) Disposizioni transitorie: Art. 14 Disposizioni Finali CC: Adeguamento delle misure precedenti al nuovo diritto, nella misura in cui la decisione nel merito rientri nella competenza individuale.

1. Il membro della camera di decisione incaricato della conduzione della procedura adotta le misure cautelari necessarie per la durata del procedimento. Le misure cautelari devono essere limitate nel tempo. Alla scadenza del periodo stabilito, la misura decade o deve essere sostituita o confermata da una decisione della camera di decisione.

2. In caso di particolare urgenza ai sensi dell'art. 445 comma 2 del Codice Civile svizzero (ZGB) al di fuori degli orari di ufficio ordinari, tutti i membri della camera di decisione sono competenti per l'adozione di misure cautelari.

1. Le persone che, nell'esercizio della loro funzione ufficiale, vengono a conoscenza di una persona bisognosa di protezione, devono effettuare una segnalazione alla KESB. Anche i dipendenti di aziende ed istituzioni sovvenzionate, che operano nel settore della protezione dei minori e degli adulti, sono soggetti all'obbligo di segnalazione.

1. La domanda di applicazione di una misura di protezione del minore o dell'adulto ovvero la segnalazione che una persona necessita di protezione secondo il diritto di protezione del minore e dell'adulto determina la pendenza della causa.

2. La direzione del procedimento spetta al presidente o alla presidente di una camera decisionale. La direzione del procedimento può essere delegata a uno dei membri della camera decisionale.

3. Le decisioni del KESB sono emesse per iscritto e includono la composizione della camera decisionale, la data della decisione, il dispositivo, l'indicazione delle persone e delle autorità a cui la decisione deve essere comunicata, le istruzioni sui mezzi di impugnazione e i motivi della decisione.

4. I bisogni particolari delle persone con disabilità sensoriali nonché delle persone con disabilità cognitive sono presi in considerazione, in quanto il KESB emette le sue decisioni in un linguaggio amministrativo comprensibile. Se necessario, può essere richiesta una breve spiegazione orale della decisione scritta.

1. La KESB esamina d'ufficio se la persona interessata o il minore abbia bisogno di un rappresentante nel procedimento davanti alla KESB. Nei procedimenti di protezione dei minori, i presupposti per la nomina di un rappresentante del minore sono disciplinati dall'art. 314a bis CC.

1. Nelle trattative, la camera di consiglio è composta dal presidente e da membri esterni.

2. Di regola, la camera di consiglio ascolta la persona coinvolta come collegio. La presidente o il presidente può rinunciare a un'udienza personale se ciò appare sproporzionato e la persona interessata non richiede espressamente un'udienza.

3. La persona coinvolta o la sua rappresentanza, nonché le persone autorizzate a presentare un ricorso ai sensi dell'art. 450 comma 2 ZGB, possono presentare richieste alla KESB in qualsiasi momento, ma non oltre la decisione.

4. La trattazione della camera di consiglio non è pubblica. La decisione è di solito comunicata oralmente alla persona coinvolta immediatamente dopo l'udienza e la deliberazione, con relative motivazioni. Il termine per il ricorso inizia con la notifica della decisione scritta.

5. Ai minorenni capaci di giudizio vengono comunicate le decisioni che li riguardano direttamente nello stesso modo.

1. Le autorità amministrative cantonali e i tribunali sono tenuti a collaborare all'accertamento dei fatti, a fornire i documenti necessari, a rendere rapporto e a fornire informazioni, a meno che non vi siano interessi meritevoli di protezione che si oppongano.

2. L'Autorità di protezione dei minori e degli adulti (KESB) e la persona incaricata dell'esecuzione delle decisioni possono, se necessario, richiedere l'assistenza della polizia.

1. La KESB offre, su richiesta, consulenza e assistenza nella redazione dei mandati precauzionali. Può anche incaricare di questa mansione un ente adatto.

2. I mandati precauzionali vengono anche autenticati dalla KESB.

3. I mandati precauzionali possono essere depositati presso la KESB. La KESB notifica all'ufficio dello stato civile a fini di registrazione nella banca dati centrale.

1. Se una persona minorenne è collocata in un istituto per bambini e giovani, l'istituzione può adottare misure disciplinari e di sicurezza e limitare la libertà di movimento della persona interessata, qualora misure meno restrittive non siano sufficienti o appaiano da subito inadeguate e la misura serva a

a) prevenire un grave pericolo per la vita o l'integrità fisica della persona interessata o di terzi; oppure

b) eliminare un grave disturbo della vita comunitaria; oppure

c) raggiungere lo scopo educativo del collocamento solo tramite la misura.

2. Prima di adottare la misura, viene spiegato alla persona perché la misura viene adottata e quanto tempo è prevista la sua durata.

3. Di ogni misura viene tenuto un verbale. Questo contiene in particolare il nome della persona che ha ordinato la misura, lo scopo, la natura e la durata della misura.

4. La persona interessata o una persona a lei vicina può in qualsiasi momento rivolgersi per iscritto alla KESB. Se la KESB stabilisce che la misura non rispetta le disposizioni legali, modifica la misura o la revoca. Se necessario, avvisa l'autorità di vigilanza dell'istituzione.

5. Ogni richiesta di valutazione da parte della KESB viene inoltrata a quest'ultima senza indugio.

1. L'Autorità di protezione (KESB) è competente per l'ordine, la revoca e la verifica periodica di un ricovero a scopo assistenziale, nonché per il trasferimento della competenza di dimissione, in singoli casi, alla struttura. Resta riservato l'art. 429 comma 3 del Codice civile svizzero (ZGB), secondo il quale, in caso di ricovero ordinato dal medico, è la struttura a decidere in merito alla dimissione.

1. Le mediche e i medici del servizio cantonale competente sono autorizzati a disporre collocamenti secondo l'art. 429 del Codice Civile Svizzero (CCS) per una durata massima di sei settimane.

2. Il Consiglio di Stato può dichiarare competenti anche le mediche e i medici privati specializzati in psichiatria e psicoterapia.

1. Per evitare l'invio in una struttura o per procedere alla dimissione da una struttura nel più breve tempo possibile, la KESB può impartire le istruzioni necessarie a una persona che soffre di un disturbo psichico o di una disabilità mentale, o che è gravemente trascurata, in particolare riguardo all'utilizzo di

a) consulenza e accompagnamento da parte di un ente o una persona adeguata,

b) assistenza in ambito domestico, sanitario e/o medico,

c) esame medico e consulenza in ambito medico e sociale,

d) trattamento medico basato sul relativo referto medico.

2. Le misure ambulatoriali devono essere adeguate, necessarie e proporzionate. Devono essere disposte, in particolare, solo se le offerte di aiuto volontario sono esaurite o appaiono fin dall'inizio insufficienti.

2. Se una persona viene dimessa dal ricovero coercitivo, l'Autorità di Protezione dei Minori e degli Adulti (KESB) può disporre un'assistenza medica successiva sotto forma di controllo ambulatoriale, in modo che lo stato di salute della persona possa essere stabilizzato. Il piano di trattamento da elaborare si conforma per analogia alle disposizioni dell'art. 433 CC. L'assistenza successiva può essere ordinata se le seguenti condizioni sono cumulativamente soddisfatte

a) La persona è gravemente malata di mente o gravemente trascurata,

b) necessita di cure personali ricorrenti e di trattamento medico a lungo termine o permanente e

c) a causa della malattia o della trascuratezza, non è in grado, o è in grado solo in misura limitata, di accettare l'assistenza necessaria per il trattamento e la stabilizzazione del proprio stato e di seguire con coerenza la terapia ordinata nel piano di trattamento.

1. Competente per l'ordinanza di una misura ai sensi dei §§ 14 e 15 di questa legge è l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti (KESB). Per la procedura si applicano le disposizioni del collocamento a scopo di assistenza in modo analogo.

2. Le misure devono essere riesaminate regolarmente. L'articolo 431 del Codice civile svizzero (ZGB) è applicabile in modo analogo.

3. La persona interessata può in qualsiasi momento richiedere il riesame di una misura ai sensi dei §§ 14 e 15 di questa legge.

4. Qualora la misura ambulatoriale o l'assistenza medica successiva non siano più sufficienti per garantire la cura personale, la KESB esamina l'ordinanza di una misura ai sensi dell'art. 426 ZGB.

1. L'istanza di ricorso giudiziario per tutti i reclami contro le decisioni dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti è il tribunale amministrativo, ad eccezione dei casi indicati nel comma 2.

2. L'istanza di ricorso giudiziario contro le decisioni relative al collocamento coatto di adulti, inclusi i casi citati all'art. 439 del Codice Civile, nonché le decisioni ai sensi dei paragrafi 14 e 15 di questa legge, è il tribunale per i collocamenti coatti.

1. ...

2. ...

3. ...

4. ...

1. Il procedimento dinanzi alle istanze di ricorso giudiziali è disciplinato dalla legge sulla giurisdizione costituzionale e amministrativa (VRPG), salvo diversa disposizione del diritto federale o della presente legge.

2. Il procedimento dinanzi al tribunale per i collocamenti protettivi non è pubblico. La decisione viene resa pubblica generalmente in forma orale dalla presidente o dal presidente del collegio giudicante al termine delle deliberazioni e brevemente motivata. In alternativa all'apertura orale, è possibile anche una comunicazione scritta della decisione. Le decisioni comunicate vengono motivate per iscritto. Il procedimento è gratuito, tuttavia, in caso di ricorso manifestamente temerario, può essere imposto un diritto di decisione.

1. Le perizie specialistiche richieste ai sensi dell'art. 450e cpv. 3 CC possono essere redatte anche da un membro medico del tribunale per i ricoveri a scopo di assistenza. Questo membro non può appartenere al collegio giudicante che decide sulla stessa questione.

2. La o il presidente del collegio giudicante può richiedere un rapporto da un medico inviante, curante o che ha precedentemente trattato.

3. La o il presidente del collegio giudicante può convocare medici della struttura come esperti per l'udienza.

1. La citazione alle udienze orali ai sensi dell'art. 450e comma 4 CC e § 19 si basa sull'art. 133 e seguenti CPC.

2. Le dichiarazioni rese dalla ricorrente o dal ricorrente e da altre persone ascoltate in occasione di un'udienza orale sono verbalizzate nel loro contenuto essenziale. Il verbale deve essere firmato dalla persona che lo redige.

3. Su disposizione del presidente o della presidente del collegio giudicante, le dichiarazioni possono essere registrate su nastro, video o con altri mezzi tecnici idonei in luogo della verbalizzazione scritta.

4. Il tribunale ascolta la ricorrente o il ricorrente e svolge l'udienza. Tale audizione può essere omessa solo se la ricorrente o il ricorrente la rifiuta, si assenta senza giustificazione o se vi sono motivi di salute che lo impediscono in modo cogente.

1. Autorità di vigilanza sulla KESB è il dipartimento competente.

1. La responsabilità ai sensi dell'art. 454 CC deve essere fatta valere nei confronti del Cantone.

2. Il regresso del Cantone sulla persona che ha causato il danno è disciplinato dalla legge sulla responsabilità dello Stato e del suo personale (Legge sulla Responsabilità) del 17 novembre 1999.

1. La vigilanza sulle strutture residenziali e di cura è disciplinata dai dipartimenti competenti.

1. Il Cantone garantisce che siano disponibili adeguate figure professionali incaricate per l'attuazione delle misure ufficiali nei settori della protezione dei minori e degli adulti.

1. Le tariffe per le prestazioni della KESB sono stabilite tramite regolamento.

2. Il compenso e il rimborso spese della tutrice e del tutore sono, in linea di principio, a carico della persona interessata. I principi per la loro determinazione sono stabiliti tramite regolamento.

3. Il Consiglio di Stato emana nel regolamento linee guida per la riduzione e l'abolizione delle tariffe della KESB, l'assunzione del compenso della tutrice o del tutore, compreso il rimborso spese, da parte del Cantone, nonché i requisiti per la rappresentanza gratuita nel procedimento davanti alla KESB. Per le tariffe della KESB relative allo svolgimento di un'udienza si applica il § 3 cpv. 3 di questa legge.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive necessarie per l'attuazione della presente legge.

1. Le procedure di protezione dei minori e degli adulti, nonché le procedure di ricorso che sono pendenti al momento dell'entrata in vigore di questa legge, saranno portate avanti secondo il nuovo diritto.

1. Il seguente decreto è abrogato

Legge sull'Autorità tutoria e sulla protezione giovanile amministrativa del 13 aprile 1944.

2. I seguenti decreti sono modificati come segue

a) Legge sulla cittadinanza (BüRG) del 29 aprile 1992;

b) Legge sulla residenza (Legge sulla residenza) del 16 settembre 1998;

c) Legge relativa al recesso dalle autorità, alla limitazione del diritto di voto nelle elezioni e all'esclusione dell'eleggibilità di parenti a membri di autorità del 4 marzo 1872;

d) Legge relativa all'elezione e all'organizzazione dei tribunali nonché ai rapporti di lavoro del personale giudiziario e della procuratura (Legge sull'organizzazione giudiziaria, GOG) del 27 giugno 1895;

e) Legge relativa all'introduzione del Codice civile svizzero del 27 aprile 1911;

f) Legge relativa alle esecuzioni mobiliari (Legge sulle esecuzioni) dell'8 ottobre 1938;

g) Legge sull'introduzione del Codice di procedura penale minorile svizzero (EG JStPO) del 13 ottobre 2010;

h) Legge sulla giurisdizione costituzionale e amministrativa (VRPG) del 14 giugno 1928;

i) Legge relativa alle misure contro l'abuso di alcol e farmaci nonché contro il consumo di droghe e relativa all'introduzione della revisione della legge federale sugli stupefacenti del 20 marzo 1975 (Legge su alcol e droghe) del 19 febbraio 1976;

k) Legge sul trattamento e il ricovero delle persone con disturbi mentali (Legge sulla psichiatria) del 18 settembre 1996;

l) Legge scolastica del 4 aprile 1929;

m) Legge relativa alla Scuola di arti e mestieri generale di Basilea (AGS Basilea) e alla Scuola di design di Basilea (SfG Basilea) del 20 dicembre 1962;

n) Legge relativa alla Scuola professionale di Basilea (BFS Basilea) del 27 giugno 1963;

o) Legge sui contributi alla formazione del 12 ottobre 1967;

p) Legge relativa alla polizia cantonale del Cantone di Basilea Città (Legge sulla polizia, PolG) del 13 novembre 1996;

q) Legge sull'armonizzazione e la coordinazione delle prestazioni sociali dipendenti dal fabbisogno (Legge sull'armonizzazione delle prestazioni sociali, SoHaG) del 25 giugno 2008.