Ordinanza sull'accoglienza, la cura e il sostegno di bambini e giovani in affidamento familiare (Pflegefamilienverordnung, PFVO) - Oggetto e Scopo (PFVO)

1. Questo regolamento disciplina l'accoglienza e la cura di bambini e adolescenti in affido familiare nel Cantone.

2. Esso serve alla protezione e alla promozione di bambini e adolescenti affidati a famiglie affidatarie.

1. Sono considerati minori in affido i bambini e gli adolescenti che sono accuditi presso famiglie affidatarie (affido familiare).

2. Sono considerate famiglie affidatarie le famiglie o le persone singole che accolgono fino a tre bambini e adolescenti giorno e notte per cure, assistenza e sostegno nel loro nucleo familiare.

3. Sono considerate famiglie affidatarie specializzate le famiglie affidatarie che soddisfano requisiti aggiuntivi in materia di qualificazione e formazione continua e che sono riconosciute come famiglie affidatarie specializzate.

4. Non sono considerate famiglie affidatarie

a) Le famiglie che accolgono bambini e adolescenti in affido diurno e

b) le strutture definite all'art. 2 del Regolamento sull'accoglienza, assistenza e sostegno dei minori in istituti (Regolamento sugli Istituti per Bambini e Adolescenti, RIBA).

1. Le famiglie affidatarie integrano i bambini affidati nella loro vita quotidiana.

2. Esse si prendono cura e favoriscono, nei limiti delle loro possibilità, i bambini affidati in base alle loro esigenze.

3. Esse sostengono il contatto tra il bambino affidato e la sua famiglia di origine nei limiti del possibile.

1. Si distinguono le seguenti forme di assistenza

a) Assistenza permanente: Assistenza ad eccezione delle ferie o visite al di fuori della famiglia affidataria secondo il regolamento delle visite;

b) Assistenza settimanale: Assistenza di solito cinque giorni a settimana; i fine settimana e le vacanze vengono trascorsi regolarmente al di fuori della famiglia affidataria;

c) Assistenza a breve termine: Assistenza fino a tre mesi.

1. Il Dipartimento dell'Istruzione è responsabile del sistema di affidamento dei minori.

2. Può delegare a terzi compiti previsti da questo regolamento mediante contratto.

3. Può emanare linee guida e istruzioni complementari per l'esecuzione di questo regolamento.

1. Le autorità e i privati coinvolti nell'affidamento familiare collaborano nell'interesse del benessere del minore.

2. Sono obbligati a mantenere la riservatezza su tutte le informazioni di cui sono venuti a conoscenza nell'ambito di questa attività.

3. Sono tenuti a fornire le informazioni necessarie al dipartimento competente.

1. Le famiglie affidatarie proteggono i minori affidati alla loro cura da qualsiasi forma di violenza fisica o psicologica e ne rispettano l'integrità personale.

2. Esse informano i minori affidati, in modo adeguato alla loro età, sui loro diritti e li coinvolgono nelle decisioni che riguardano la loro vita quotidiana.

3. Devono essere ascoltate prima di prendere importanti decisioni che possano influenzare il rapporto di affido.

4. Devono assicurare adeguatamente i minori affidati contro le conseguenze di malattie, infortuni e responsabilità civile.

1. Il dipartimento competente può erogare contributi a terzi che, con le loro offerte, supportano le famiglie affidatarie nel loro compito.

1. Le famiglie affidatarie necessitano di un'autorizzazione del dipartimento competente.

2. L'obbligo di autorizzazione sussiste anche quando il minore affidato è collocato da un'autorità o è accolto in vista di un'adozione.

3. La famiglia affidataria deve presentare la domanda di autorizzazione tempestivamente e, in ogni caso, prima dell'accoglienza del minore affidato. Il dipartimento competente fornisce moduli che stabiliscono le informazioni necessarie.

1. L'autorizzazione viene concessa solo se sono soddisfatte le condizioni secondo l'art. 5 PAVO e se la famiglia affidataria ha la propria residenza nel cantone.

1. L'autorizzazione per l'accoglienza di un minore straniero affidato che ha vissuto finora all'estero avviene a condizione che il visto sia rilasciato o che il permesso di soggiorno sia garantito.

2. Il dipartimento competente trasmette l'autorizzazione per l'accoglienza di un minore straniero che ha vissuto finora all'estero, insieme al suo rapporto sulla famiglia affidataria, all'autorità cantonale di migrazione.

3. L'autorità competente per la migrazione decide in merito al visto o alla garanzia del permesso di soggiorno per il minore e comunica la sua decisione al dipartimento competente.

1. Il dipartimento competente chiarisce le condizioni nella famiglia affidataria in modo appropriato, in particolare tramite visite a domicilio. Può coinvolgere esperti e richiedere relazioni specialistiche.

1. L'autorizzazione è rilasciata dal dipartimento competente per un determinato bambino affidatario.

2. Essa è concessa per un periodo massimo di cinque anni e può essere rinnovata su richiesta.

3. Può essere associata a oneri e condizioni.

1. Le famiglie affidatarie comunicano senza indugio all'autorità competente per l'autorizzazione importanti cambiamenti delle circostanze.

1. Le famiglie o le persone che si rendono disponibili ad accogliere bambini in affidamento possono far attestare la loro idoneità mediante un certificato.

2. Si applicano gli stessi requisiti di un'autorizzazione.

3. Il dipartimento competente concede alle famiglie o alle persone in possesso di un valido certificato di idoneità l'autorizzazione mediante una procedura semplificata.

1. Il dipartimento competente è l'autorità di vigilanza ai sensi dell'Art. 10 PAVO.

2. All'autorità di vigilanza deve essere garantito, su richiesta, l'accesso in qualsiasi momento ai locali, devono essere fornite le informazioni necessarie e messi a disposizione i documenti richiesti.

1. Se i cambiamenti delle condizioni nella famiglia affidataria hanno un impatto significativo sul rapporto di tutela, se non vengono rispettati gli obblighi o le condizioni, oppure se non si seguono le istruzioni per rimedire alle carenze, il dipartimento competente può revocare l'autorizzazione.

2. Per la procedura è determinante l'art. 11 PAVO.

1. Le autorità cantonali prestano assistenza d'ufficio all'autorità competente per l'autorizzazione e la vigilanza.

2. L'autorità competente per l'autorizzazione e la vigilanza è autorizzata, nell'interesse del benessere del minore, a ottenere informazioni sui servizi sanitari, i servizi per la popolazione e le autorità migratorie, il servizio per l'infanzia e la gioventù, le cliniche universitarie e le policliniche universitarie, le autorità penali, i servizi psico-sociali della polizia cantonale e l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti (KESB) riguardo a famiglie affidatarie nonché a richiedenti di un certificato di idoneità o un'autorizzazione per un posto in affido e su altre persone conviventi nel medesimo nucleo familiare.

1. Le famiglie affidatarie specializzate devono soddisfare requisiti aggiuntivi nel campo della qualificazione professionale, della formazione continua e dell'accompagnamento del rapporto di cura.

2. Il dipartimento competente emana linee guida per i requisiti aggiuntivi rivolti alle famiglie affidatarie specializzate.

1. Il dipartimento competente può riconoscere le famiglie affidatarie come famiglie affidatarie professionali, su richiesta, se i requisiti di cui al § 19 di questo regolamento sono soddisfatti.

2. Il riconoscimento è concesso per un massimo di cinque anni e può essere rinnovato su richiesta. Può essere soggetto a condizioni e requisiti.

3. Se le condizioni per un riconoscimento non sono più soddisfatte, il dipartimento competente può revocare il riconoscimento.

1. Le organizzazioni private o le persone fisiche aventi sede o domicilio nel Cantone, che offrono a titolo oneroso o gratuito servizi di assistenza familiare (fornitori di servizi), devono comunicarlo per iscritto al Dipartimento competente e presentare le informazioni e i documenti richiesti dall'art. 20b PAVO.

2. Essi necessitano di un'autorizzazione se

a) intermediano l'assegnazione di posti di cura per minori in famiglie affidatarie;

b) accompagnano il rapporto di cura in modo pedagogico-sociale;

c) nell'ambito dell'assistenza abitativa ambulatoriale, sostengono e accompagnano a pagamento i minori nella vita autonoma.

1. Il dipartimento competente verifica, sulla base delle informazioni e dei documenti richiesti per la comunicazione, se un'offerta richiede un'autorizzazione. Esso può richiedere ulteriori informazioni e documenti.

2. Il dipartimento competente rilascia l'autorizzazione per un massimo di cinque anni. L'autorizzazione può essere soggetta a condizioni e obblighi. Essa può essere rinnovata su richiesta.

3. Il dipartimento competente esercita la vigilanza sulle offerte di servizi ai sensi dell'articolo 20e PAVO.

4. Fornitori extraterritoriali che intendono prestare servizi nel cantone devono dimostrare al dipartimento competente di aver adempiuto all'obbligo di notifica o autorizzazione nel cantone di sede o di domicilio, o di essere in possesso della necessaria autorizzazione in quel luogo.

1. Se il dipartimento competente riscontra carenze nelle offerte di servizi, dispone misure adeguate per la rettifica delle carenze.

2. Se il fornitore o la fornitrice non ottempera all'ordinanza, il dipartimento competente può vietare l'esercizio dell'attività o revocare l'autorizzazione. Le famiglie affidatarie che collaborano con il fornitore o la fornitrice, nonché le persone e le autorità indicate all'art. 20f PAVO vengono immediatamente informate dal dipartimento competente.

1. I contributi per i costi di soggiorno e assistenza dei minori affidati possono essere erogati se

a) il minore affidato ha la residenza di sostegno nel Canton Basilea Città;

b) il soggiorno in una famiglia affidataria è indicato dalle autorità competenti;

c) il soggiorno è stato disposto o i titolari della potestà genitoriale hanno richiesto il soggiorno; il soggiorno deve essere accompagnato da un ente specializzato riconosciuto;

d) la famiglia affidataria possiede un'autorizzazione per accogliere il minore affidato;

e) la famiglia affidataria ha la residenza in Svizzera e

f) il rapporto di affido è regolato contrattualmente.

2. Gli enti specializzati riconosciuti, che possono esprimere indicazioni ai sensi del comma 1 lett. b, sono le seguenti autorità del Canton Basilea Città

a) l'Autorità per la protezione dei minori e degli adulti (KESB);

b) il Servizio per l'infanzia e la gioventù;

c) la Procura della gioventù o

d) i servizi psicosociali della Polizia cantonale.

3. In presenza di motivi rilevanti, su richiesta di un ente specializzato riconosciuto, può essere concesso un contributo per il soggiorno e l'assistenza di giovani adulti oltre il compimento del 18° anno di età fino al massimo al compimento del 25° anno di età, a condizione che il soggiorno e l'assistenza siano iniziati prima del compimento del 18° anno di età.

4. Non vengono erogati contributi per minori affidati provenienti dall'estero secondo il § 11 o per minori affidati che vengono accolti in vista di un'adozione.

1. Per quanto concerne i costi di soggiorno e assistenza, vengono erogati contributi di un massimo di Fr. 1'700 mensili per un bambino affidato. Nella determinazione dell'importo del contributo si deve adeguatamente tener conto delle differenze tra assistenza a lungo termine, settimanale e a breve termine. Il dipartimento competente emana le relative direttive.

2. Qualora il bambino affidato sia ospitato presso parenti stretti, i contributi sono ridotti in modo adeguato.

3. Alle famiglie affidatarie professionali riconosciute può essere concesso un supplemento di un massimo di Fr. 800 in caso di rapporti di affidamento particolarmente difficili.

4. In casi motivati, si può derogare agli importi dei contributi cantonali nel caso di famiglie affidatarie fuori cantone, tenendo conto delle tariffe usuali locali.

5. I contributi secondo i paragrafi 1 a 3 possono essere adeguati annualmente all'inflazione generale sulla base dell'indice dei costi della vita di Basilea del mese di novembre.

1. Eventuali assegni familiari percepiti dalle famiglie affidatarie per un minore affidato sono considerati.

1. L'ufficio competente riconosciuto ai sensi del § 24 comma 2 presenta tempestivamente al dipartimento competente una domanda per la garanzia dei costi insieme alla prova dell'indicazione prima dell'assegnazione.

2. In caso di assegnazione urgente e a breve termine, l'ufficio competente riconosciuto presenta la domanda per la garanzia dei costi immediatamente dopo l'assegnazione al dipartimento competente.

3. Il dipartimento competente decide in merito all'erogazione dei contributi. Comunica la sua decisione alla famiglia affidataria e all'ufficio competente riconosciuto.

1. Se la collocazione e il conteggio del rapporto di assistenza avvengono tramite un'organizzazione di collocamento familiare, quest'ultima è tenuta a presentare in anticipo al dipartimento competente una domanda di riconoscimento ai fini del diritto ai contributi.

2. La domanda di riconoscimento deve contenere le seguenti informazioni

a) Descrizione dei servizi assunti dall'organizzazione di collocamento familiare, inclusa la prova che sia stata rispettata l'obbligazione di notifica e autorizzazione;

b) Indicazione delle persone responsabili all'interno dell'organizzazione di collocamento familiare;

c) Procedura per la remunerazione delle famiglie affidatarie;

d) L'ammontare delle remunerazioni delle famiglie affidatarie;

e) Procedura per il conteggio dei contributi legali di sicurezza sociale;

f) Indicazione del Cantone responsabile della supervisione dell'offerta di servizi e dei rapporti di supervisione esistenti.

3. L'organizzazione di collocamento familiare può essere riconosciuta ai fini contributivi se

a) le informazioni nella domanda sono complete e verificabili e

b) i rapporti o le informazioni esistenti dell'autorità di vigilanza cantonale competente risultano positivi.

4. Il dipartimento competente verifica i requisiti di riconoscimento. Può avvalersi di esperti e rapporti specialistici.

5. Il dipartimento competente decide sulla possibilità di ricevere contributi. La decisione stabilisce per quali servizi vengono erogati contributi e in quale misura.

6. Le organizzazioni di collocamento familiare riconosciute sono obbligate a presentare al dipartimento competente, su richiesta, i bilanci annuali e i rapporti dei revisori dei conti.

7. Le organizzazioni di collocamento familiare riconosciute devono dimostrare che la famiglia affidataria dispone di un'autorizzazione per il posto di assistenza.

1. Per quanto riguarda l'onere dei costi per il ricovero in istituti nell'ambito dell'esecuzione delle misure di diritto penale minorile, si applicano le disposizioni della legislazione sull'esecuzione penale minorile e della legislazione federale relativa alle prestazioni per l'esecuzione delle pene e delle misure.

1. L'attività delle autorità di autorizzazione e di vigilanza avviene, in linea di massima, a titolo gratuito.

2. Se un rapporto di cura o un'offerta di servizi dà luogo a gravi contestazioni e per questo motivo devono essere effettuati controlli straordinari ripetuti, può essere applicata una tassa fino a Fr. 1'000 per ogni controllo eseguito per il tempo e le spese sostenute.

3. Le spese necessarie per le perizie commissionate a terzi, i servizi di interpreti o traduttori o servizi simili possono essere imposte, in tutto o in parte, alle famiglie affidatarie o ai fornitori di servizi.

4. Per le tasse e le spese non pagate tempestivamente, possono essere applicate spese di sollecito. Eventuali spese di sollecito sono disciplinate dal § 14b del Regolamento sulla legge relativa alle tasse amministrative del 20 giugno 1972.

1. Chiunque violi gli obblighi derivanti dal presente regolamento e dalle disposizioni amministrative basate su di esso, può essere sanzionato dal dipartimento competente con una multa fino a Fr. 1'000.

1. I provvedimenti adottati in base al presente regolamento possono essere impugnati presso la responsabile o il responsabile del dipartimento competente, in conformità alle disposizioni della Legge sull'organizzazione del Consiglio di Stato e dell'amministrazione del Cantone di Basilea Città (Legge sull'organizzazione, OG) del 22 aprile 1976.

1. Le domande pendenti presso l'autorità competente al momento dell'entrata in vigore di questo regolamento sono valutate secondo il nuovo diritto.

2. Le autorizzazioni esistenti per famiglie affidatarie e le decisioni sui contributi in vigore al momento dell'entrata in vigore di questo regolamento, nella misura in cui non siano limitate nel tempo, saranno riesaminate entro due anni dall'entrata in vigore di questo regolamento e rivalutate secondo il nuovo diritto.

3. Per le offerte di servizi che devono essere segnalate nell'ambito dell'affidamento familiare ai sensi del § 21, per le quali il nuovo diritto richiede un'autorizzazione, il dipartimento competente verifica, entro e non oltre il 31 dicembre 2017, se sussistono i requisiti per l'autorizzazione. Le offerte esistenti possono continuare fino a quando il dipartimento competente non ha deciso sull'autorizzazione.